Analyse der Bildung des Staatshaushalts der Russischen Föderation. Kursarbeit: Der Staatshaushalt der Russischen Föderation. Konkret: Was ist im Staatshaushalt zu analysieren?

Einführung

1 Das Wesen des Haushalts und Haushaltssystem, seine Struktur

2 Budgetklassifizierung

1 Analyse der Einnahmen- und Ausgabenindikatoren Staatshaushalt RF

Abschluss

Liste der verwendeten Literatur

Einführung

IN letzten Jahren Russland weist eine hohe soziale Dynamik auf wirtschaftliche Entwicklung.

Derzeit Russische Wirtschaft hat einen Wendepunkt erreicht – vor dem Hintergrund der wachsenden Herausforderungen des globalen Wettbewerbs und der Notwendigkeit, das Entwicklungstempo zu beschleunigen, wächst eine kritische Masse von Faktoren, die zu einer deutlichen Verlangsamung führen können Wirtschaftswachstum.

Um nachhaltige Wachstumsraten von 6 Prozent oder mehr pro Jahr aufrechtzuerhalten, ist es notwendig, die Bildung eines wettbewerbsfähigen Wirtschaftsmodells abzuschließen, das auf den globalen Vorteilen und den im Land verfügbaren Entwicklungsressourcen basiert.

Die Relevanz der Festlegung wirksamer Methoden für die Aufstellung und Ausführung von Haushaltsplänen, die Notwendigkeit einer systematischen Untersuchung theoretischer und praktische Analyse Einnahmen und Ausgaben des Haushaltssystems des Landes bestimmten die Wahl des Themas, den Zweck und die Ziele der Studie.

Auch die seit Anfang der neunziger Jahre in Russland durchgeführten wirtschaftlichen und politischen Reformen mussten Auswirkungen auf den Bereich der öffentlichen Finanzen und vor allem auf das Haushaltssystem haben. Der Staatshaushalt als wichtigstes Mittel zur Mobilisierung und Verwendung staatlicher Ressourcen bietet der politischen Macht eine echte Chance, Einfluss auf die Wirtschaft zu nehmen, ihre strukturelle Umstrukturierung zu finanzieren, die Entwicklung vorrangiger Wirtschaftssektoren anzuregen und den am wenigsten geschützten Segmenten soziale Unterstützung zu bieten der Bevölkerung.

Der Zweck dieser Arbeit besteht darin, die Merkmale der Bildung und Analyse der Einnahmen und Ausgaben des Haushaltssystems der Russischen Föderation zu untersuchen.

Um dieses Ziel zu erreichen, wurden folgende Aufgaben gestellt und gelöst:

die theoretischen Aspekte der Bildung des Staatshaushalts des Landes skizzieren;

betrachten Sie das Wesen des Haushalts und des Haushaltssystems, seine Struktur;

Budgetklassifizierung offenlegen;

Studieren Sie den Entstehungsprozess Bundeshaushalt;

eine Analyse der Bildung des Staatshaushalts der Russischen Föderation durchführen;

Analysieren Sie die Indikatoren der Einnahmen- und Ausgabenseite des Staatshaushalts der Russischen Föderation;

Betrachten Sie die Probleme des Ausgleichs des Staatshaushalts;

Berücksichtigen Sie die Probleme bei der Bildung des Staatshaushalts und Möglichkeiten zur Verbesserung des Haushaltsprozesses.

Gegenstand der Studie ist der Mechanismus der Einnahmen- und Ausgabenbildung des Haushaltssystems der Russischen Föderation unter Bedingungen des Wirtschaftswachstums.

Als Forschungsmethoden dienten Materialien aus der russischen und ausländischen Presse, normative Dokumente der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation, Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation, Dekrete der Regierung der Russischen Föderation, statistische Materialien des Staatlichen Statistikausschusses der Russischen Föderation Russische Föderation und Gutachten in den Medien veröffentlicht.

Einnahmen aus dem Staatshaushalt

Kapitel 1. Theoretische Aspekte der Bildung des Staatshaushalts des Landes

1.1 Das Wesen des Haushalts und des Haushaltssystems, seine Struktur

Heute ist das materielle und rechtliche Verständnis des Haushalts relevant. Im materiellen (ökonomischen) Sinne handelt es sich dabei um einen in einem bestimmten Umfang zentralisierten Geldfonds, der einer mit Macht ausgestatteten Körperschaft zur Verfügung steht. Der materielle Inhalt des Haushalts ist flexibel, da sich die Höhe der darin konzentrierten Mittel, die Art der Einnahmen und die Richtung der Ausgaben ständig ändern.

Anwälte definieren das Budget traditionell als „ein Finanzprogramm, einen Aktivitätsplan“, „einen Plan zur Aufrechterhaltung“. Staatswirtschaft" Darüber hinaus ist eine solche Finanzplanprognose aufgrund ihrer rechtlichen Merkmale Gesetz.

Wichtig für die Klärung des Wesensgehalts des Haushalts ist die Tatsache, dass der Haushaltsplan als Form der Bildung und Verwendung von Mitteln sowie als Finanzplan nur für einen bestimmten Zeitraum besteht. Das Haushaltsgesetz behält auch nach Ablauf dieser Frist seine Gültigkeit.

Trotz der Vielfalt des Haushalts können wir der Aussage nicht zustimmen, dass der Haushalt in organisatorischer Hinsicht eine Möglichkeit zur finanziellen Unterstützung der Aufgaben des Staates darstellt und Kommunen. Aus organisatorischer Sicht ist das Budget eine systematisch gruppierte Zusammenfassung der geschätzten Ausgaben und der zu ihrer Deckung pro Jahr bereitgestellten Einnahmen. Fiskaljahr. Dieser Plan liegt – nachdem ihm durch die Zustimmung eines repräsentativen Regierungsorgans Rechtskraft verliehen wurde – bereits in Form eines normativen Rechtsakts vor.

Staatshaushalt - Währungsbeziehungen zwischen Bundesbehörden und Rechts- und Verwaltungsbehörden Einzelpersonen zum Thema Umverteilung Nationaleinkommen im Zusammenhang mit der Bildung und Verwendung eines zentralen Haushaltsfonds. Er ist der Hauptfinanzplan des Landes für das laufende Haushaltsjahr und hat Gesetzeskraft. Der Staatshaushalt plant die jährliche Inflationsrate und den absoluten Wert des BIP am Jahresende. Zu den Kontrollindikatoren des Bundeshaushalts zählen die Gesamteinnahmen und -ausgaben, die Höhe des Defizits, der Überschuss, Größenbeschränkung Staatsanleihen und Kredite an das Ausland.

Der Staatshaushalt ist das zentrale Glied im Finanzsystem der Russischen Föderation. Es spielt eine aktive Rolle beim Funktionieren der Wirtschaft, ihrer progressiven und dynamischen Entwicklung.

Das wichtigste Dokument, das die Haushaltsstruktur der Russischen Föderation regelt, ist die Haushaltsordnung (BC) der Russischen Föderation, die durch das Bundesgesetz Nr. 145-FZ vom 31. Juli 1998 in Kraft gesetzt wurde.

Die Haushaltsordnung der Russischen Föderation definiert das Haushaltssystem wie folgt: „Basierend auf den Wirtschaftsbeziehungen und der Staatsstruktur der Russischen Föderation, geregelt durch die Rechtsordnung, die Gesamtheit des Bundeshaushalts, die Haushalte der konstituierenden Einheiten von.“ der Russischen Föderation, lokaler Haushalte und Haushalte staatlicher außerbudgetärer Fonds.“ Unter der Haushaltsstruktur versteht man üblicherweise die Organisation des Haushaltssystems und die Grundsätze seines Aufbaus.

Das Haushaltssystem der Russischen Föderation besteht aus Haushalten auf drei Ebenen (Abb. 1):

) erste Ebene – der Bundeshaushalt der Russischen Föderation und die Haushalte der außerbudgetären Staatsfonds;

) zweite Ebene – Haushalte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation (89 Haushalte – 21 republikanische Haushalte, 55 regionale und regionale Haushalte, 10 Bezirkshaushalte autonomer Bezirke, Haushalt der Autonomen Jüdischen Region, Stadthaushalte von Moskau und St. Petersburg ) und die Haushalte der außerbudgetären Fonds der Territorialstaaten;

) dritte Ebene – lokale Haushalte (ca. 29.000 Stadt-, Bezirks-, Stadt- und Dorfhaushalte).

Zusätzlich zu den oben genannten Arten von Budgets gibt es auch ein konsolidiertes Budget, bei dem es sich um eine Reihe von Budgets aller Ebenen im entsprechenden Gebiet handelt. Beispielsweise umfasst der konsolidierte Haushalt der Russischen Föderation den Bundeshaushalt sowie die Haushalte der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation.

Reis. 1. Schema des Haushaltssystems der Russischen Föderation

Der Bundeshaushalt und die konsolidierten Haushalte der Teilstaaten der Russischen Föderation bilden den konsolidierten Haushalt der Russischen Föderation. Der Haushalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und die konsolidierten Haushalte der auf ihrem Territorium gelegenen Gemeinden bilden den konsolidierten Haushalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation. Der Haushalt einer kommunalen Körperschaft und die Haushalte der auf ihrem Gebiet ansässigen kommunalen Körperschaften bilden den konsolidierten Haushalt der kommunalen Körperschaft. Die Haushalte der untergeordneten Selbstverwaltungsorgane berücksichtigen ihre Einnahmen und Ausgaben nicht in den Haushalten der höheren Ebenen.

Auf der Grundlage des untersuchten Materials kann daher folgende Schlussfolgerung gezogen werden: Der Staatshaushalt ist das zentrale Glied des Finanzsystems der Russischen Föderation, das eine aktive Rolle für das Funktionieren der Wirtschaft sowie ihre fortschreitende und dynamische Entwicklung spielt.

2 Budgetklassifizierung

Das wichtigste methodische Dokument, auf dessen Grundlage Haushaltspläne erstellt und ausgeführt werden, ist die Haushaltsklassifizierung.

Die Budgetklassifizierung ist eine Gruppierung der Einnahmen und Ausgaben von Budgets aller Ebenen sowie von Quellen zur Deckung des Defizits dieser Budgets mit der Zuordnung von Gruppierungscodes zu Klassifizierungsobjekten. Diese Einteilung ist für Haushalte aller Ebenen einheitlich und durch Bundesgesetz genehmigt. Es ist wichtig, weil es verwendet wird:

für die Aufstellung, Genehmigung und Ausführung des Haushaltsplans;

Kontrolle über die Zuweisung und Verwendung von Haushaltsmitteln;

Gewährleistung der Vergleichbarkeit von Haushaltsindikatoren auf allen Ebenen;

Erstellung konsolidierter Budgets auf allen Ebenen.

Die Haushaltsklassifizierung der Russischen Föderation umfasst:

Die Klassifizierung der Haushaltseinnahmen ist eine Gruppierung der Haushaltseinnahmen auf allen Ebenen des Haushaltssystems gemäß den in den einschlägigen Rechtsakten festgelegten Quellen ihrer Bildung. Einkommensgruppen bestehen aus Einkommensposten, die bestimmte Einkommensarten nach Quellen und Einnahmemethoden zusammenfassen.

Die funktionale Klassifizierung der Haushaltsausgaben ist eine Gruppierung der Haushaltsausgaben auf allen Ebenen und spiegelt die Verwendung von Haushaltsmitteln zur Erfüllung der Hauptfunktionen des Staates wider.

Die erste Ebene der funktionalen Klassifizierung der Haushaltsausgaben der Russischen Föderation sind Abschnitte, die zweite Ebene sind Unterabschnitte, die die Richtung der Haushaltsmittel zur Erfüllung staatlicher Funktionen innerhalb der Abschnitte festlegen, die dritte Ebene sind Zielposten der Bundeshaushaltsausgaben, die die widerspiegeln Finanzierung der Ausgaben in bestimmten Tätigkeitsbereichen der Hauptfondsverwalter innerhalb der Unterabschnitte der funktionalen Klassifizierung der Haushaltsausgaben, vierte Ebene – Arten der Bundeshaushaltsausgaben, mit Angabe der Richtung der Finanzierungsausgaben für Zielposten.

Bundeshaushaltsausgaben nach Hauptfondsverwaltern, nach Abschnitten, Unterabschnitten, Zielposten und Ausgabenarten der funktionalen Gliederung der Haushaltsausgaben, Ausgabengruppen, Fachartikeln, Unterposten und Ausgabenelementen der ökonomischen Gliederung der Haushaltsausgaben sind durch das Bundesgesetz über den Bundeshaushalt für das nächste Haushaltsjahr genehmigt.

Wirtschaftsklassifikation Haushaltsausgaben sind eine Gruppierung von Haushaltsausgaben auf allen Ebenen nach ihrem wirtschaftlichen Inhalt. Es umfasst laufende Posten und Investitionsposten. Auf dieser Grundlage werden Schätzungen erstellt Haushaltsinstitutionen.

Die Klassifizierung der Finanzierungsquellen für Haushaltsdefizite ist eine Gruppierung geliehenes Geld von der Russischen Föderation, den Teilstaaten der Russischen Föderation und den lokalen Regierungen angezogen, um die Defizite der entsprechenden Haushalte zu decken.

Die Abteilungsklassifikation der Bundeshaushaltsausgaben ist eine Ausgabengruppierung, die die Verteilung der Haushaltsmittel auf die Hauptverwalter der Bundeshaushaltsmittel widerspiegelt.

Die Abteilungsklassifizierung der Haushaltsausgaben der Teilstaaten der Russischen Föderation ist eine Gruppierung der Haushaltsausgaben der Teilstaaten der Russischen Föderation und spiegelt die Verteilung der Haushaltszuweisungen unter den Hauptverwaltern der Haushaltsmittel der Teilstaaten der Russischen Föderation wider nach Abschnitten, Unterabschnitten, Zielposten und Ausgabenarten der funktionalen Gliederung der Haushaltsausgaben, Ausgabengruppen, Sachposten, Unterposten und Elementen der Wirtschaftsausgabengliederung der Haushaltsausgaben.

Haushalte aller Ebenen bestehen aus zwei Teilen: Einnahmen und Ausgaben.

Haushaltseinnahmen sind Mittel, die gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation unentgeltlich und unwiderruflich zur Verfügung stehen und den Regierungsorganen der Russischen Föderation, den Teilstaaten der Russischen Föderation und der lokalen Selbstverwaltung zur Verfügung stehen. Das Einkommen ist in Gruppen, Untergruppen, Artikel und Unterartikel (vier Ebenen) unterteilt. Sie sind in vier Gruppen unterteilt: Steuer-, Nichtsteuer-, unentgeltliche Einnahmen und Einnahmen aus gezielten Haushaltsmitteln. Die Steuereinnahmen setzen sich aus folgenden Untergruppen zusammen:

Steuern auf Gewinne (Einkommen), Kapitalerträge;

Waren- und Dienstleistungssteuern, Lizenz- und Registrierungsgebühren;

Steuern auf das Gesamteinkommen;

Grundsteuern;

Zahlungen für die Nutzung natürlicher Ressourcen;

Steuern auf Außenhandel und außenwirtschaftliche Transaktionen;

sonstige Steuern, Zölle, Gebühren.

Zu den nichtsteuerlichen Einnahmen zählen die folgenden Untergruppen:

Einkünfte aus im Staat gelegenem Vermögen und kommunales Eigentum, oder aus Aktivität;

Einnahmen aus dem Verkauf von Grundstücken und immaterielle Vermögenswerte;

Einnahmen aus Kapitaltransfers aus nichtstaatlichen Quellen;

Verwaltungsgebühren und Gebühren;

Strafen, Schadensersatz;

Einkünfte aus ausländischer Wirtschaftstätigkeit;

sonstiges steuerfreies Einkommen.

Kostenlose Transfers bestehen aus Untergruppen:

von Nichtansässigen;

aus Budgets anderer Ebenen;

aus staatlichen außerbudgetären Mitteln;

aus Regierungsorganisationen;

in Zielhaushaltsfonds überführte Mittel.

Untergruppen wiederum sind in Artikel und Unterartikel unterteilt. Somit ist die Untergruppe „Steuern auf Gewinne (Einkommen), Kapitalerträge“ in zwei Artikel unterteilt: Steuer auf Gewinne (Einkommen) von Unternehmen und Organisationen und Einkommensteuer für Einzelpersonen. Der Artikel „Einkommensteuer von natürlichen Personen“ ist in drei Unterartikel unterteilt: von Unternehmen, Institutionen und Organisationen einbehaltene Einkommensteuer, von Steuerbehörden einbehaltene Einkommensteuer; Glücksspielsteuer.

Listen der Hauptverwalter der Haushaltsmittel der Teilstaaten der Russischen Föderation und der Verwalter der lokalen Haushaltsfonds werden jeweils vom Exekutivorgan der Teileinheit der Russischen Föderation und der lokalen Regierungsbehörde genehmigt.

Die Haushaltsklassifizierung hinsichtlich der Klassifizierung der Haushaltseinnahmen, der funktionalen Klassifizierung der Haushaltsausgaben, der wirtschaftlichen Klassifizierung der Haushaltsausgaben und der Klassifizierung der Finanzierungsquellen für Haushaltsdefizite ist für Haushalte aller Ebenen des Haushaltssystems einheitlich und wird durch Bundesgesetz genehmigt.

Legislative oder Vertretungsorgane der Teilstaaten der Russischen Föderation und lokale Selbstverwaltungsorgane können die Gegenstände der Haushaltsklassifizierung in Bezug auf Zielposten und Ausgabenarten weiter präzisieren, ohne die allgemeinen Konstruktionsprinzipien und die Einheitlichkeit der Haushaltsklassifizierung der Russischen Föderation zu verletzen .

Die Haushaltsgliederung enthält auch eine Liste der unmittelbaren Empfänger von Mitteln aus dem Bundeshaushalt. Es umfasst Zielposten der Bundeshaushaltsausgaben, Arten von Bundeshaushaltsausgaben.

Die Haushaltsgliederung wird in Form eines Gesetzes genehmigt, das gleichzeitig mit der Verabschiedung des Gesetzes über den Bundeshaushalt für das entsprechende Haushaltsjahr geändert und ergänzt wird. Durch die Verbesserung der Budgetklassifizierung wird die Effizienz der Mobilisierung und Verwendung von Haushaltsmitteln erhöht, die Transparenz der Budgets auf allen Ebenen sichergestellt und optimiert Rechnungslegungsgrundsätze.

Haushaltsausgaben sind Mittel zur finanziellen Unterstützung der Aufgaben und Funktionen der staatlichen und kommunalen Selbstverwaltung. Es gibt drei Strukturen der Haushaltsausgaben: funktionale, wirtschaftliche und abteilungsbezogene. Die Budgetgliederung der Ausgaben kann in Form eines Diagramms dargestellt werden (Abb. 3)

Reis. 3. Klassifizierung der Ausgaben des Staatshaushalts der Russischen Föderation

1) Funktionsklassifizierung – eine Gruppierung der Haushaltsausgaben auf allen Ebenen, die die Richtung der Haushaltsmittel zur Erfüllung der Hauptfunktionen des Staates widerspiegelt. Die Gruppierung hat eine vierstufige Struktur: Abschnitte und Unterabschnitte, Zielpositionen und Ausgabenarten.

öffentliche Verwaltung und Kommunalverwaltung;

Rechtsabteilung;

Internationale Tätigkeit;

Nationale Sicherheit;

Strafverfolgung und Staatssicherheit;

Grundlagenforschung und Förderung des wissenschaftlichen und technischen Fortschritts;

Industrie, Energie und Bauwesen;

Landwirtschaft, Fischerei usw.

) Die Abteilungsklassifizierung ist eine Gruppierung von Ausgaben, die die Verteilung der Haushaltsmittel auf die Hauptverwalter von Bundeshaushaltsmitteln widerspiegelt. Der Hauptverwalter der Mittel ist der Leiter der Regierungsbehörde der Russischen Föderation, der das Recht hat, Bundeshaushaltsmittel an nachgeordnete Verwalter und Empfänger von Haushaltsmitteln zu verteilen.

) Wirtschaftsklassifikation – Gruppierung der Haushaltsausgaben aller Ebenen nach wirtschaftlichem Inhalt, unter Berücksichtigung der Arten Finanztransaktionen, mit deren Hilfe der Staat seine Aufgaben sowohl innerhalb des Landes als auch in den Beziehungen zu anderen Ländern wahrnimmt. Die Ausgaben sind in Kategorien, Gruppen, Themenpositionen und Unterpositionen unterteilt (insgesamt vier Ebenen). Es gibt drei Kategorien von Ausgaben: laufende Ausgaben, Kapitalausgaben, Bereitstellung von Krediten (Budgetkredite) abzüglich Rückzahlungen.

Laufende Ausgaben sind Teil der Haushaltsausgaben, die das laufende Funktionieren von Regierungsbehörden, Haushaltsinstitutionen usw. sicherstellen. Die Kategorie „Laufende Ausgaben“ umfasst die folgenden Gruppen: Käufe von Waren und Dienstleistungen; Zinszahlungen; Subventionen und laufende Transfers; Zahlung für Dienstleistungen zur Anerkennung von Eigentumsrechten im Ausland.

Investitionen sind Teil der Haushaltsausgaben, die Innovations- und Investitionsaktivitäten unterstützen. Im Rahmen der Investitionsausgaben kann ein Entwicklungsbudget bereitgestellt werden. Investitionen umfassen folgende Gruppen: Kapitalinvestitionen in das Anlagevermögen, Bildung staatlicher Rücklagen und Rücklagen, Erwerb von Grundstücken und immateriellen Vermögenswerten, Kapitaltransfers.

Basierend auf dem untersuchten Material können wir den Schluss ziehen, dass die Haushaltsklassifizierung eine Gruppierung der Einnahmen und Ausgaben von Haushalten aller Ebenen sowie der Quellen zur Deckung des Defizits dieser Haushalte ist. Zu den Haushaltseinnahmen zählen die Mittel, die gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation unentgeltlich und unwiderruflich zur Verfügung der staatlichen Behörden der Russischen Föderation, der Mitgliedskörperschaften der Russischen Föderation und der lokalen Selbstverwaltung erhalten werden, und zu den Ausgaben zählen die zur finanziellen Unterstützung bereitgestellten Mittel die Aufgaben und Funktionen der staatlichen und kommunalen Selbstverwaltung.

3 Der Prozess der Bildung des Bundeshaushalts

Der Budgetprozess umfasst vier Phasen der Budgetaktivität:

Erstellung von Budgets;

Überprüfung und Genehmigung von Budgets;

Ausführung von Budgets;

Erstellung eines Berichts über die Ausführung und Genehmigung des Haushaltsplans.

Betrachten wir den Prozess der Erstellung von Haushaltsentwürfen genauer.

Zur Erstellung von Haushaltsentwürfen werden Prognosen für die sozioökonomische Entwicklung der Russischen Föderation, der Teilgebiete der Russischen Föderation, der Gemeinden und Wirtschaftssektoren erstellt sowie konsolidierte Finanzbilanzen erstellt.

Zur Erstellung von Haushaltsentwürfen, Informationen zu

die zum Zeitpunkt der Ausarbeitung des Haushaltsentwurfs geltende Steuergesetzgebung;

Standards für Abzüge von Eigen- und Regulierungseinnahmen von Haushalten anderer Ebenen des Haushaltssystems;

erwarteter Umfang der aus den Haushalten anderer Ebenen des Haushaltssystems bereitgestellten Finanzhilfen;

Arten und Umfang der von einer Ebene des Haushaltssystems auf eine andere übertragenen Ausgaben;

Standards der finanziellen Kosten für die Bereitstellung staatlicher oder Kommunale Dienstleistungen;

Mindeststandards Haushaltssicherheit.

Um einen Haushaltsentwurf für das nächste Geschäftsjahr zu erstellen, werden folgende Dokumente und Materialien erstellt:

Prognose der sozioökonomischen Entwicklung des entsprechenden Territoriums;

die Hauptrichtungen der Haushalts- und Steuerpolitik des betreffenden Gebiets;

Prognose des Konzerns finanzielles Gleichgewicht im betreffenden Gebiet;

finanzielle Kostenstandards;

Bebauungsplan des Landes bzw Kommunalsektor Wirtschaft des betreffenden Gebiets;

langfristige zielgerichtete Programme.

Auf dieser Grundlage wird der Haushaltsentwurf erstellt Steuergesetzgebung, gültig zum Zeitpunkt der Erstellung des Haushaltsentwurfs.

Sind bestimmte Arten von Leistungen, Renten, Entschädigungen, Zuschüssen und sonstigen Transfers an die Bevölkerung im Haushaltsentwurf nicht, unvollständig oder nicht für alle Kategorien von Bürgern enthalten, legt die den Haushaltsentwurf erstellende Stelle gleichzeitig Änderungsentwürfe vor und Ergänzungen zu Rechtsakten, die Grundlage für den Erhalt entsprechender Transfers durch die Bevölkerung sind.

Der Entwurf des Haushaltsgesetzes enthält die wesentlichen Merkmale des Haushalts:

Gesamteinkommen;

Gesamtausgaben;

Haushaltsdefizit.

Der Entwurf des Haushaltsgesetzes enthält in seinem Einnahmenteil außerdem:

prognostizierte Haushaltseinnahmen nach Gruppen, Untergruppen und Einkommensklassifizierungsposten;

Standards für Abzüge von eigenes Einkommen Budget, das auf Budgets anderer Ebenen des Haushaltssystems übertragen wird;

Standards für die Zentralisierung von Haushaltseinnahmen auf anderen Ebenen des Haushaltssystems zur gezielten Finanzierung zentralisierter Aktivitäten.

Der Entwurf des Haushaltsgesetzes legt die Ausgaben für fest die folgenden Indikatoren:

Budgetausgaben nach Abschnitten und Unterabschnitten der funktionalen Ausgabenklassifizierung;

das Gesamtvolumen der Kapital- und laufenden Haushaltsausgaben;

Ausgaben und Einnahmen der Zielhaushaltsmittel;

Umfang der finanziellen Unterstützung für Haushalte anderer Ebenen des Haushaltssystems, bereitgestellt in Form von Zuschüssen und Subventionen im Rahmen von Haushalten, die finanzielle Unterstützung erhalten;

Verteilung der Haushaltszuweisungen auf die Hauptverwalter der Haushaltsmittel gemäß der Abteilungsstruktur der Ausgaben des entsprechenden Haushalts;

Im Rahmen der Ausgaben für Haushaltsinvestitionen legt der Entwurf des Haushaltsgesetzes Beschränkungen für die Gewährung von Steuergutschriften für Investitionen für einen Zeitraum fest, der über die Grenzen des nächsten Haushaltsjahres hinausgeht.

Für die entsprechenden Abschnitte und Unterabschnitte der Haushaltsausgaben werden Grenzen für die Gewährung von Haushaltskrediten für einen Zeitraum festgelegt, der über die Grenzen des nächsten Haushaltsjahres hinausgeht.

Der Entwurf des Haushaltsgesetzes definiert die folgenden Merkmale des Staates bzw kommunale Schulden sowie staatliche oder kommunale Anleihen:

Quellen zur Finanzierung des Haushaltsdefizits durch staatliche oder kommunale interne Kreditaufnahmen;

die Obergrenze der Staats- oder Kommunalschulden ab dem 1. Januar des auf das nächste Haushaltsjahr folgenden Jahres;

die Grenze der Gewährung staatlicher oder kommunaler Garantien an Dritte zur Aufnahme inländischer Kredite.

Der Entwurf des Bundesgesetzes über den Bundeshaushalt legt außerdem fest:

die Obergrenze der staatlichen Auslandsverschuldung der Russischen Föderation ab dem 1. Januar des auf das nächste Geschäftsjahr folgenden Jahres;

staatliche Grenze externe Kredite RF: Volumen und Liste der staatlichen Auslandskredite der Russischen Föderation nach Quellenindikatoren externe Finanzierung Bundeshaushaltsdefizit;

die Grenzen der Gewährung staatlicher Kredite durch die Russische Föderation an ausländische Staaten und ihre juristischen Personen sowie an internationale Organisationen, einschließlich GUS-Mitgliedstaaten;

Bereitstellungsgrenze staatliche Garantien an Dritte, um externe Kredite aufzunehmen.

Gleichzeitig mit dem Haushaltsentwurf für das nächste Haushaltsjahr wird Folgendes erstellt:

Adresse Investitionsprogramm für das nächste Geschäftsjahr; Entwicklungsplan für den staatlichen oder kommunalen Wirtschaftsbereich; die Struktur der internen Staats- oder Kommunalschulden und das für das nächste Haushaltsjahr vorgesehene Programm zur internen Kreditaufnahme zur Deckung des Haushaltsdefizits;

ein Programm zur Bereitstellung staatlicher oder kommunaler Garantien für das nächste Geschäftsjahr;

Einschätzung des voraussichtlichen Haushaltsvollzugs für das laufende Haushaltsjahr;

weitere Dokumente und Materialien.

Die ersten makroökonomischen Indikatoren für die Erstellung des Haushaltsentwurfs sind das BIP-Volumen und seine Wachstumsrate für das nächste Geschäftsjahr sowie die Inflationsrate.

Die Ausarbeitung des Bundeshaushalts erfolgt durch die Regierung der Russischen Föderation gemäß der Haushaltspolitik der Russischen Föderation, die in der Haushaltsansprache des Präsidenten der Russischen Föderation festgelegt ist.

Die Regierung der Russischen Föderation legt das Verfahren und den Zeitpunkt der Erstellung des Bundeshaushaltsentwurfs sowie das Verfahren für die Bearbeitung von Dokumenten und Materialien fest, die gleichzeitig mit dem Bundeshaushaltsentwurf vorgelegt werden müssen.

Das autorisierte Exekutivorgan erstellt eine Prognose der sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation für das nächste Geschäftsjahr und klärt die Parameter der mittelfristigen Prognose der sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation, die die Grundlage für die langfristige Prognose bildet -Begriff Finanzplan.

Somit ist in der ersten Phase der Bildung des Bundeshaushalts die Entwicklung von Bundesbehörden Exekutivzweig der Planprognose des Funktionierens der russischen Wirtschaft für das nächste Geschäftsjahr, die die wichtigsten enthält makroökonomische Indikatoren, charakterisierend die Wirtschaftslage.

Gleichzeitig erwägt die Regierung der Russischen Föderation Vorschläge zur Erhöhung oder Beibehaltung des Mindestlohns und der Mindesthöhe der staatlichen Renten im Rahmen des Indexierungsverfahrens Löhne Arbeitskräfte Haushaltsbereich und staatliche Renten im nächsten Geschäftsjahr und darüber hinaus mittelfristig.

Das Finanzministerium der Russischen Föderation gemäß der funktionalen Klassifizierung der Haushaltsausgaben:

sendet Haushaltsprognosen an die Exekutivbehörden des Bundes zur Verteilung von Bundeshaushaltsmitteln an bestimmte Empfänger;

informiert die Exekutivbehörden der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation über die Methodik der Gründung zwischenstaatliche Beziehungen der Russischen Föderation und der Teilstaaten der Russischen Föderation für das nächste Geschäftsjahr und mittelfristig.

Entwicklung und Genehmigung der Indikatoren des Bundeshaushaltsentwurfs für das nächste Haushaltsjahr durch die Bundesvollzugsbehörden, gleichzeitig eingereichte Dokumente und Materialien, Gesetzentwürfe zur Erhöhung des Mindestlohns und des Mindestbetrags der staatlichen Renten, zum Verfahren zur Indexierung der Löhne von Bedienstete des öffentlichen Dienstes und staatliche Renten im nächsten Haushaltsjahr sowie Entwürfe von Rechtsakten zur Aufhebung von Rechtsakten, deren Umsetzung die Ausgabe von Haushaltsmitteln nach sich zieht, die nicht durch reale Finanzierungsquellen im nächsten Haushaltsjahr bereitgestellt werden, über die Aussetzung der Gültigkeit dieser Rechtsakte oder über deren schrittweise Einführung werden spätestens am 15. Juli des Jahres abgeschlossen, das dem nächsten Geschäftsjahr vorausgeht.

Vom 15. Juli bis 15. August des Jahres vor dem nächsten Geschäftsjahr prüft die Regierung der Russischen Föderation die Prognose der sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation für das nächste Geschäftsjahr und die aktualisierten Parameter der Prognose des sozioökonomischen Jahres. mittelfristige wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation, der Entwurf des Bundeshaushalts und die Haushaltsentwürfe der außerbudgetären Staatsfonds für das nächste Haushaltsjahr, ein Entwurf des langfristigen Finanzplans, andere Dokumente und Materialien, die die Haushalts- und Finanzpolitik charakterisieren für das nächste Haushaltsjahr und für die mittlere Frist und genehmigt den Entwurf des Bundesgesetzes über den Bundeshaushalt zur Vorlage an die Staatsduma.

Kapitel 2. Analyse der Bildung des Staatshaushalts der Russischen Föderation

2.1 Analyse der Indikatoren der Einnahmen- und Ausgabenseite des Staatshaushalts der Russischen Föderation

Der Staatshaushalt der Russischen Föderation umfasst gemäß der internationalen Klassifikation des IWF die folgenden vier Elemente (Abschnitte):

Einkommen und offiziell erhaltene Transfers;

Aufwendungen und Nettokreditvergabe;

Finanzierung des Haushaltsdefizits;

Staatsschulden.

Der Abschnitt „Einkünfte und amtlich erhaltene Transfers“ umfasst die folgenden Unterabschnitte: Einkünfte und amtlich erhaltene Transfers; Gesamteinkommen; laufendes Einkommen; Steuereinnahmen; nichtsteuerliche Einnahmen; Einkünfte aus Kapitaltransaktionen; eingegangene offizielle Überweisungen.

Das wirtschaftliche Wesen der Steuern wird durch die Währungsbeziehungen charakterisiert, die sich zwischen dem Staat und juristischen Personen und Einzelpersonen entwickeln. Diese Währungsbeziehungen sind objektiv bestimmt und haben einen bestimmten gesellschaftlichen Zweck – die Mobilisierung von Mitteln, die dem Staat zur Verfügung stehen. Daher kann die Steuer als betrachtet werden Wirtschaftskategorie mit seinen beiden inhärenten Funktionen – fiskalische und wirtschaftliche. Mit Hilfe des ersten wird ein Haushaltsfonds gebildet; Durch die Umsetzung des zweiten Einflusses beeinflusst der Staat die Reproduktion, stimuliert oder hemmt ihre Entwicklung, stärkt oder schwächt die Kapitalakkumulation und erweitert oder verringert die effektive Nachfrage der Bevölkerung.

Die Haupteinnahmequelle des Staatshaushalts der Russischen Föderation sind Steuereinnahmen (Tabelle 1).

Tabelle 1. Dynamik der russischen Haushaltseinnahmen

2010201120122013 Steuereinnahmen 76.978.579.167,1 Nichtsteuereinnahmen 6,96,86.532,9 Einnahmen der Zielhaushaltsmittel 0,80,60,4---

Spezifische Erscheinungsformen der Steuerkategorie sind die vom Gesetzgeber festgelegten Arten der Steuerzahlung. Die wichtigste Steuer, die auf juristische Personen erhoben wird, ist die Körperschaftssteuer. Sein Einsatz ist auf die Tatsache zurückzuführen, dass in einer Marktwirtschaft die Rolle des Gewinns deutlich zunimmt; es wird zum wichtigsten Einflussobjekt des Staates. Die Einkommensteuer soll nicht nur steuerlichen Zwecken dienen, sondern auch dazu dienen, bei den Unternehmen Interesse an der Steigerung der Produktionseffizienz und der Verbesserung ihrer materiellen und technischen Ausstattung zu wecken.

Banken und andere Kreditinstitute Wer gewerblich tätig ist, zahlt Einkommenssteuer an den Haushalt. Das Einkommensteuersystem gilt auch für Versicherungsorganisationen die Einkünfte aus Versicherungstätigkeiten beziehen.

Das Vorhandensein unterschiedlicher Eigentumsformen und deren wirtschaftlicher Wettbewerb machen es erforderlich, Steuern nicht nur auf die erzielten Einkünfte zu erheben, sondern auch auf den Wert des Eigentums, das direkt oder indirekt zur Einkommenssteigerung des Unternehmens beiträgt. Daher beträgt die Körperschaftssteuer Bestandteil Steuersystem des Landes unter Marktbeziehungen. Es wurde für Unternehmen eingeführt, die Eigentümer von Immobilien in Russland sind. Bei der Erhebung werden beide Funktionen der Steuer verwirklicht – sowohl fiskalische als auch wirtschaftliche. Der erste Grund liegt darin, dass die Grundsteuer den Gebietshaushalten stabile Einnahmen sichert, da sie vorrangig gezahlt wird und die Kosten ihrer Zahlung den Kosten der Produkte (Bauarbeiten, Dienstleistungen) zugerechnet werden; Der zweite Grund besteht darin, dass das Unternehmen daran interessiert ist, kleinere Beträge zu zahlen, was den Wunsch des Zahlers weckt, überschüssiges, ungenutztes Eigentum schnell loszuwerden.

Wichtiger Platz im Steuersystem des Landes sind Zahlungen für natürliche Ressourcen: Grundsteuer, Wassergebühren, Waldeinkommen usw. Einige davon werden aus Gewinn bezahlt, andere aus Kosten. Die Bedeutung dieser Zahlungen besteht darin, dass sie nicht nur eine fiskalische, sondern auch eine stimulierende Rolle spielen und Unternehmen auf eine effizientere Nutzung der entsprechenden Arten von Ressourcen ausrichten.

Den Hauptplatz im Steuersystem für natürliche Personen nimmt die Einkommensteuer ein. Der Übergang zur Marktwirtschaft schuf die Voraussetzungen für das Wachstum der persönlichen Einkommen der Bürger. Unter diesen Bedingungen gilt es progressive Besteuerung, die es den Bürgern ermöglicht, ihnen bei steigendem Einkommen die für die Durchführung erforderlichen Mittel in größerem Umfang zu entziehen soziale Programme.

Die Einkommensbesteuerung natürlicher Personen wird durch die Erhebung der Grundsteuer ergänzt, die nicht nur eine steuerliche Funktion erfüllt, sondern auch als eine Art psychologischer Faktor dient, der das Verhalten des Zahlers beeinflusst, der sich als Eigentümer wahrnimmt. Die Grundsteuer ermöglicht es, Gelder der wohlhabendsten Bürger zu mobilisieren, die dem Staat zur Verfügung stehen. Günstige Trends in der Entwicklung des Landes sowie sein wirtschaftlicher und sozialer Wohlstand hängen direkt davon ab, wie schnell wohlhabende Immobilienbesitzer zum vorherrschenden Teil der russischen Gesellschaft werden.

Generell lassen sich Haushaltseinnahmen in drei große Gruppen einteilen:

Fest, d.h. der einen oder anderen Budgetebene zugeordnet werden.

Regulatorische oder Abzüge von regulatorischen Einnahmequellen. Jährlich wird die prozentuale Verteilung bestimmter Steuern nach Haushaltsebene dargestellt.

Zusätzliche Quellen, die von den Gebietskörperschaften unabhängig festgelegt werden, sowie Subventionen und Subventionen (streng gezielte Subventionen), die von höheren Budgets in niedrigere Budgets fließen.

Der Abschnitt „Aufwendungen und Nettokreditvergabe“ umfasst die folgenden Unterabschnitte: Aufwendungen und Nettokreditvergabe; allgemeine Kosten; laufende Ausgaben für Waren und Dienstleistungen, Zinszahlungen, Subventionen und andere laufende Transfers; Investitionen für den Erwerb von Anlagekapital, Gütern für Vorräte, Grundstücke und immaterielle Vermögenswerte, Kapitaltransfers; Nettokreditvergabe (Inland und Ausland).

In der Struktur des Staatshaushalts der Russischen Föderation gibt es eine funktionale Einteilung dieses Abschnitts, die spezifische Kanäle für das Vorhandensein von Ausgaben in vier Gruppen angibt:

A) Regierungsdienstleistungen allgemeiner Zweck.

Allgemeine Haushaltstätigkeit, allgemeine Personalpolitik, zentrale Beschaffung und Versorgung, Außenbeziehungen, Verteidigung, Staatssicherheit und öffentliche Ordnung;

b) öffentliche und soziale Dienste.

Bildung, Gesundheitsfürsorge und sanitäre und epidemiologische Überwachung, Sozialversicherung und soziale Sicherheit, Wohnungssektor, öffentliche Dienstleistungen, Erholung und kulturelle Aktivitäten;

c) staatliche Dienstleistungen im Zusammenhang mit der Wirtschaftstätigkeit.

Kraftstoff- und Energiekomplex, Transport und Kommunikation, Landwirtschaft, Jagd, Fischerei, Forstwirtschaft, Bergbau und Mineralien, Fertigung, Bauwesen, andere Dienstleistungen (im Zusammenhang mit wirtschaftlichen Aktivitäten);

d) sonstige Dienstleistungen.

Die Ausgaben des Staatshaushalts stehen in engem Zusammenhang mit seinen Einnahmen. Dieser Zusammenhang drückt sich in der quantitativen Entsprechung der Ausgaben zu den Einnahmen sowie in deren Einfluss aufeinander aus. Das Volumen der Haushaltsausgaben wird einerseits durch die strengen Grenzen der eingehenden Haushaltseinnahmen begrenzt, diese wiederum werden von der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit des Staates bestimmt. Andererseits können Ausgaben bei ordnungsgemäßer Verwendung von Haushaltsmitteln den gegenteiligen Effekt auf das Einkommen haben und zum Produktionswachstum, zur Entwicklung der Wissenschaft, zur Verbesserung der Humanressourcen usw. beitragen. Daher ist derzeit die Frage der Ausgewogenheit besonders akut, d.h. Das Volumen der budgetierten Ausgaben muss dem Gesamtvolumen der Haushaltseinnahmen und Einnahmen aus Quellen zur Finanzierung des Defizits entsprechen. Der nächste Abschnitt der Arbeit widmet sich dem Problem des Haushaltsausgleichs.

2 Probleme beim Ausgleich des Staatshaushalts

Die erfolgreichste Option für einen Staatshaushalt ist ein defizitfreier Haushalt oder ein Haushalt mit einem Überschuss. Allerdings ist es in der Praxis nicht immer möglich, einen derart ausgeglichenen Haushalt zu erreichen. Dadurch entsteht ein Phänomen wie ein Haushaltsdefizit, das wiederum zur Entstehung von Staatsschulden führt.

Das Haushaltsdefizit ist der Überschuss der Haushaltsausgaben über die Einnahmen. Bei einem Haushaltsdefizit verfügt der Staat nicht über ausreichende Mittel, um seine Aufgaben normal zu erfüllen, und muss auf verschiedene Kredite zurückgreifen, vor allem aus Kreditsystem, was sich negativ auf die Stabilität des gesamten Geldumlaufs auswirkt und die Hauptursache für die Inflation ist. Ein Haushaltsdefizit weist nicht unbedingt auf eine Art Notstand in der Wirtschaft des Landes hin. Dies kann beispielsweise durch die Notwendigkeit verursacht werden, große staatliche Investitionen in die wirtschaftliche Entwicklung zu tätigen, die eher das Wachstum des Bruttosozialprodukts als einen Krisenzustand widerspiegelt staatliche Regulierung. Im Zusammenhang mit Kriegen und Naturkatastrophen kann es zu Notsituationen kommen, deren Kosten nicht im Voraus planbar waren, sondern unabhängig von der Verfügbarkeit der Mittel durchgeführt werden müssen. Rücklagen Budget.

Die Dynamik des Haushaltsdefizits in Russland während der Krise ist in Tabelle 2 übersichtlich dargestellt.

Tabelle 2. Haushaltsdefizit (in Prozent des BIP) in der Russischen Föderation

Jahre2010201120122013Einnahmen12.412.314.915,4Ausgaben18.414.116.515,4Defizit-6,0-2,8-1,60

Gründe für das Haushaltsdefizit:

Ein Einkommensrückgang im Kontext einer Wirtschaftskrise und ein Rückgang des Wachstums des Volkseinkommens.

Reduzierung der Verbrauchsteuern, die dem Staatshaushalt zufließen.

Zunahme Haushaltsausgaben.

Inkonsistente Finanz- und Wirtschaftspolitik.

Die Wachstumsrate der Inflation hat einen enormen Einfluss auf den Haushalt. Einerseits steigen die Haushaltseinnahmen aufgrund des Einflusses des Inflationsfaktors, aber da die Produktionsraten sinken und die gegenseitige Verschuldung der Unternehmen zunimmt, ist dieser Einnahmenanstieg im Allgemeinen nicht stabil. Haushaltsausgaben sind nicht vollständig indexiert, was die Situation der darauf angewiesenen Unternehmen und Branchen verschlechtert Haushaltsfinanzierung. Unter diesen Voraussetzungen liegt in der Regel eine Unterfinanzierung nicht nur der Höhe nach, sondern auch zeitlich vor. Eine Vergrößerung der Zeitverzögerung zwischen den festgelegten und tatsächlichen Fristen für die Zuweisung von Haushaltsmitteln führt zu einer Erhöhung der Haushaltsschulden gegenüber Unternehmen und der Bevölkerung. Die Nichterfüllung eigener Verpflichtungen durch den Staat verstößt gegen Geldumschlag und finanzielle Stabilität.

Maßnahmen zur Reduzierung des Haushaltsdefizits:

Konvertierung.

Übergang von der Finanzierung zur Kreditvergabe.

Schrittweise Abschaffung der Subventionen für unrentable Unternehmen.

Reduzierung der Kosten der staatlichen Verwaltung.

Änderung des Steuersystems.

Stärkung der Rolle lokaler Haushalte.

Es gibt drei traditionelle Möglichkeiten, ein Haushaltsdefizit zu decken:

) Ausgabe von Staatsanleihen,

) strengere Besteuerung,

) Geldproduktion oder „Seigniorage“, d. h. Geld drucken.

Allerdings bedeutet „Seigniorage“ derzeit nicht nur das Drucken von Geld, denn Dies führt zu Inflation. Moderne „Seigniorage“ drückt sich in der Bildung von Reserven der Geschäftsbanken aus, die in der Zentralbank konzentriert sind und zur Deckung des Haushaltsdefizits verwendet werden können. Die Politik der Zentralbank, die darauf abzielt, die Barreserven der Geschäftsbanken zu erhöhen, führt jedoch zu Unzufriedenheit bei diesen, schwächt ihre Finanzlage und verschärft die Widersprüche im Finanzsystem des Landes.

Heutzutage gibt es mehrere Ansätze zur Lösung des Problems des Haushaltsdefizits.

Fazit: Ein jährlich ausgeglichener Haushalt ist nicht antizyklisch, sondern prozyklisch.

Das zweite Konzept: Der Haushalt soll nicht jährlich ausgeglichen werden, sondern während des Konjunkturzyklus. Zum Beispiel auf dem Land - Rezession. Um dem entgegenzuwirken, senkt die Regierung die Steuern und erhöht die Ausgaben, d. h. verursacht absichtlich einen Mangel.

Fazit: Der Haushalt ist nicht in einem Jahr ausgeglichen, sondern während des Zyklus.

Drittes Konzept: Der Zweck der öffentlichen Finanzen besteht darin, nicht das Gleichgewicht des Haushalts, sondern der Wirtschaft sicherzustellen. Für die Regierung geht es vor allem darum, die makroökonomische Stabilität aufrechtzuerhalten. Um dieses Ziel zu erreichen, kann jedes Defizit eingeführt werden.

Jedes dieser Konzepte hat Stärken und Schwächen. Die Finanzpolitik unseres Landes orientiert sich am ersten Konzept.

Kapitel 3. Möglichkeiten zur Verbesserung des Budgetprozesses

Die Haushaltspolitik ist das wichtigste Instrument der staatlichen Wirtschaftspolitik und beeinflusst die allgemeine Wirtschaftslage makroökonomisches Gleichgewicht. Mittelfristig sollte die Haushaltspolitik, die in Abstimmung mit der Geld- und Außenwirtschaftspolitik umgesetzt wird, die Grundlage für die Bildung einer Einheit bilden Finanzpolitik Zustände.

Strategisches Ziel Haushaltspolitik besteht darin, ein nachhaltiges Wirtschaftswachstum sicherzustellen und die Effizienz der staatlichen Beteiligung an der Verteilung und Umverteilung von Ressourcen in der Wirtschaft zu erhöhen, wenn das Niveau der sozioökonomischen Entwicklung steigt.

Die Haushaltspolitik der Russischen Föderation steht mittelfristig vor folgenden Reformaufgaben:

Erhöhung der Stabilität des Haushaltssystems, Reduzierung der Schuldenlast.

Stärkung der Rolle der Finanzpolitik als Instrument zur Stimulierung der Investitionstätigkeit und zur Sicherung des Wirtschaftswachstums.

Verbesserung der Qualität der Verwaltung staatlicher Vermögenswerte und Verbindlichkeiten; Schaffung eines wirksamen Systems zur Verwaltung der Staatsschulden.

Verbesserung des Budgetprozesses und Straffung der Budgetverfahren.

Diese Ziele müssen durch die Umsetzung der Haushaltspolitik in folgenden Bereichen erreicht werden:

) Schaffung eines wirksamen Systems zur Verwaltung und Regulierung der öffentlichen Finanzen

Die Finanzpolitik muss den Anforderungen des gesamtwirtschaftlichen Gleichgewichts gerecht werden. Um mittelfristig ein Haushaltsgleichgewicht unter Bedingungen einer erheblichen Schuldenlast mit begrenzter Anziehung externer Ressourcen und der Notwendigkeit zu gewährleisten, die Abhängigkeit der Lage der öffentlichen Finanzen von außenwirtschaftlichen Bedingungen zu verringern, ist es notwendig, die Bedeutung von Prognosen zu erhöhen der Staatshaushalt, verbunden mit der Entwicklung aller Wirtschaftsbereiche. Zu diesen Zwecken sollte sich die Haushaltspolitik orientieren einheitliches System Verkehrsregulierung und -optimierung Finanzströme In Wirtschaft. Dieser Ansatz zur Verwaltung und Regulierung des Haushaltsprozesses wird die Manövrierfähigkeit des Haushaltsbereichs gewährleisten und der verfolgten Haushaltspolitik Flexibilität verleihen, wodurch es möglich wird, ihre Prioritäten klarer zu definieren, die Strategie auf den Finanzmärkten und die Höhe der Staatsverschuldung vorherzusagen.

) Verbesserung der Haushaltspolitik im Bereich Einkommen, einschließlich:

Gewährleistung des wirksamen Funktionierens des Steuersystems.

Die Hauptrichtung der Steuerpolitik sollte darin bestehen, sicherzustellen, dass die steuerlichen Tätigkeitsbedingungen sowohl für den Staat als auch für Unternehmen akzeptabel sind. Gleichzeitig besteht die Hauptpriorität der Steuerreform darin, einerseits die Einnahmen des Staatshaushalts zu erhöhen und andererseits die unternehmerische und geschäftliche Aktivität in der Wirtschaft anzukurbeln.

Steigerung der Effizienz bei der Verwaltung der Rentabilität staatlicher Vermögenswerte.

Staatliche Beteiligung in der Wirtschaft sollte auf der Grundlage des Prinzips ihrer Wirksamkeit durchgeführt werden, wobei der Grad und die Formen der Beteiligung festgelegt werden und unter anderem das erforderliche Maß an Mobilisierung von Einnahmen in den Staatshaushalt sichergestellt wird.

Optimierung der Einnahmen aus der Außenwirtschaftstätigkeit.

Mittelfristig werden die Arbeiten zur Vereinheitlichung des Zolltarifs, zur Reduzierung der Zollvorteile und zur Harmonisierung der Zollverfahren fortgesetzt, um die Transparenz der Außenwirtschaftstransaktionen zu erhöhen und eine Erhöhung der Einnahmen des Staatshaushalts aus der Außenwirtschaftstätigkeit sicherzustellen. Um die fiskalischen und regulatorischen Funktionen des Zollsystems zu verbessern, ist geplant, die gewichteten durchschnittlichen und maximalen Einfuhrzölle konsequent zu senken, Produktgruppen zu erweitern und die Zollkontrolle zu stärken.

) Bildung eines wirksamen Systems von Haushaltsausgaben, das darauf abzielt, das Wirtschaftswachstum anzukurbeln und sicherzustellen optimale Nutzung Haushaltsmittel.

Die Haushaltspolitik im Bereich der Staatshaushaltsausgaben wird mittelfristig auf der Grundlage folgender Grundprinzipien gestaltet:

Die Ausgaben des Staatshaushalts sollten auf der Grundlage der Umsetzung sozioökonomischer politischer Prioritäten festgelegt werden, wodurch Bedingungen für eine verstärkte Investitions- und Innovationstätigkeit sowie die Schaffung anderer notwendiger Voraussetzungen für eine nachhaltige Entwicklung geschaffen werden.

Bildung eines klaren Kriteriensystems zur Begründung der Beurteilung der Wirksamkeit von Haushaltsausgaben;

Umsetzung eines programmorientierten Ansatzes unter Einhaltung der Compliance etablierte Standards Finanzierung der Staatshaushaltsausgaben.

) Steigerung der Effizienz der Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte und Verbindlichkeiten, Übergang zum aktiven Management der Staatsschulden.

Die Durchführung einer Bestandsaufnahme der Staatsvermögenswerte und -verbindlichkeiten wird es einerseits ermöglichen, eine qualitativ neue Ebene der Staatseigentumsverwaltung zu erreichen und die Effizienz ihrer Nutzung zu steigern; Andererseits führt eine vollständige Information über die Höhe der zur Erfüllung aller vom Staat übernommenen Verpflichtungen erforderlichen Ressourcen zu transparenteren und offeneren Beziehungen zwischen Staat und Gesellschaft und führt zur Bildung eines Gesellschaftsvertrags.

Die wichtigsten Grundsätze für die Umsetzung der Haushaltspolitik im Bereich der internen Staatsverschuldung sind folgende:

die Kreditaufnahmepolitik auf dem Markt für Staatspapiere wird auf der Grundlage der Marktbedingungen unter Berücksichtigung der Begrenzung der Schuldenlast und der Bildung einer Rentabilität auf einem Niveau durchgeführt, das Anlegerinvestitionen in den Realsektor der Wirtschaft anregt;

Schaffung neuer Technologien, Verbesserung der Dienstleistungen für Anleger mit der Entwicklung differenzierter Merkmale von Schuldverschreibungen, die den Anforderungen verschiedener Gruppen institutioneller Anleger gerecht werden;

Verbesserung des Zahlungsplans auf der Grundlage der Notwendigkeit, „Spitzen“ bei Zahlungen für die Bedienung und Rückzahlung interner Schulden zu beseitigen und so einen ausgeglichenen Staatshaushalt sicherzustellen.

) Verbesserung des Haushaltsprozesses und Straffung der Haushaltsverfahren durch:

Übertragung an das Treasury-System zur Ausführung von Budgets auf allen Ebenen;

Gewährleistung der Transparenz der Haushaltspläne und Haushaltsverfahren, obligatorische Veröffentlichung der Haushaltsberichterstattung gemäß den Abschnitten der Haushaltsgliederung auf allen Ebenen des Haushaltssystems;

Verbesserung des öffentlichen Beschaffungssystems, Gewährleistung eines echten Wettbewerbssystems bei der Auftragsvergabe für die Produktion von Waren und Dienstleistungen für den Staatsbedarf;

Begleichung bestehender Haushaltsforderungen und -verbindlichkeiten, maximale Konsolidierung in den Haushalten aller Ebenen außerbudgetärer Mittel und gezielter Haushaltsmittel;

Beibehaltung des Grundsatzes der allgemeinen Deckung der Haushaltsausgaben durch Einnahmen usw.

Mittelfristig wird die Steuerreform in folgenden Bereichen umgesetzt:

) Verbesserung der Steuergesetzgebung, um sie zu vereinfachen, dem Steuersystem Stabilität und mehr Transparenz zu verleihen, indem:

Reform bestimmter Steuerarten (Einführung neuer oder Ersetzung bestehender Steuern, Änderung des Steuererhebungsmechanismus), Reduzierung der Anzahl von Steuern und Gebühren, Abschaffung von Steuern, die unwirksam sind und sich negativ auf die Wirtschaftstätigkeit von Unternehmen auswirken (hauptsächlich „Umsatz“) „Steuern);

Dadurch soll die Steuergesetzgebung klarer und transparenter gestaltet werden und es darf kein Raum für zweideutige Auslegungen der Steuervorschriften bleiben. Zu diesem Zweck müssen zur Verbesserung der Steuererhebung und zur Verhinderung von Steuerhinterziehung Maßnahmen zur Rationalisierung und Vereinfachung der Rechnungslegung sowie zur Festlegung der wirtschaftlich gerechtfertigten Zusammensetzung der auf die Produktionskosten zurückzuführenden Kosten ergriffen werden;

Überarbeitung und Abschaffung von Steuervorteilen und Ausnahmen, Reduzierung der Gründe für die Gewährung von Stundungen und Ratenzahlungen Steuerpflichten.

) Verbesserung der Normen und Kodifizierung der Regeln zur Regelung der Tätigkeit der Steuerverwaltung und der Steuerzahler, Beseitigung von Widersprüchen im Steuer- und Zivilrecht.

) Einführung einer strengen operativen Kontrolle über die Einhaltung der Steuergesetzgebung, Unterdrückung „schattenwirtschaftlicher“ Wirtschaftstransaktionen und Erhöhung der Verantwortung von Bürgern und Organisationen für Steuerhinterziehung.

Die Finanzierung der Ausgaben wird in erster Linie von ihrer Wirksamkeit sowie von der Notwendigkeit bestimmt, dass der Staat seine Aufgaben erfüllen muss.

Mittelfristig wird die Haushaltspolitik im Bereich der öffentlichen Ausgaben auf eine umfassende Verbesserung der Lebensqualität, der Sozialstandards und der Wettbewerbsfähigkeit der Volkswirtschaft auf dem Weltmarkt ausgerichtet sein. Die Reform der Haushaltsausgaben erfordert die Bildung eines klaren Kriteriensystems für die Wirksamkeit der Haushaltsausgaben, das nach Wirtschaftssektoren differenziert ist und die Wirksamkeit der Verwendung der ihnen zugewiesenen Staatsmittel durch die Haushaltsempfänger widerspiegelt.

Im Zusammenhang mit der Konzentration von Ressourcen auf die Lösung zentraler Probleme der wirtschaftlichen Entwicklung ist es wichtig, Prioritäten für die Verwendung von Haushaltsmitteln festzulegen.

Die Ausgaben des Staatshaushalts werden vor allem die Umsetzung von Strukturreformen in folgenden Bereichen sicherstellen:

a) Sozialausgaben (laufende und Kapitalausgaben), deren realer Anteil jährlich steigen wird.

Es ist notwendig, die Zugänglichkeit und den freien Zugang zu grundlegenden sozialen Diensten für alle Bürger, vor allem Bildung und Gesundheitsversorgung, sicherzustellen, die staatlichen Sozialausgaben zugunsten der am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen umzuverteilen und gleichzeitig die Unterstützung wohlhabender Familien zu reduzieren und die soziale Ungleichheit zu verringern.

Bei der Lösung dieser Probleme wird sich die Haushaltspolitik an der Notwendigkeit orientieren, die finanzielle und soziale Stabilität im Land zu gewährleisten und sich auf die Priorität der Sektoren des sozialen Blocks zu konzentrieren, um sozioökonomische Bedingungen für verfassungsmäßige Garantien der Rechte der Bürger zu schaffen. Gleichzeitig wird die Zuweisung der Mittel durch den Staat auf das Endergebnis der Aktivitäten jeder Institution und deren möglichst effiziente Verwendung ausgerichtet sein.

b) Kosten für die Aufrechterhaltung des Justizsystems.

Es ist notwendig, die Zahl der Richter und deren Bereitstellung zu erhöhen sowie die materielle und technische Basis zu verbessern.

c) Ausgaben für die Landesverteidigung.

Ineffektive Staatshaushaltsausgaben sollten auf ein Minimum beschränkt werden. Direkte und indirekte Subventionen, Subventionen und andere Methoden der staatlichen Budgethilfe für bestimmte Wirtschaftszweige oder Sektoren werden reduziert. Wie die Praxis der vergangenen Jahre gezeigt hat, wirkt sich eine solche Förderung in der Regel negativ auf die Verteilung aus ökonomische Resourcen, wodurch die Möglichkeit einer flexiblen Nutzung wirtschaftlicher Hebel verringert wird. Bereitstellen staatliche Unterstützung Es sollte eine gründliche Bewertung vorausgehen, einschließlich der Feststellung der Wirksamkeit und Dauer der staatlichen Unterstützung, um deren Transparenz sicherzustellen.

Um Direktinvestitionsprozesse zu aktivieren, ist es notwendig, Garantien zu schaffen und Versicherungsmechanismen, Bereitstellung von Optionen zur Garantie und Versicherung von Exporten und Importen im Rahmen der gemeinsamen Garantien des Staates, staatlicher Versicherungsagenturen, kommerzieller Garantien, Versicherungsfinanzinstitute, Gewährleistung einer effektiven Projektrendite. Das Hauptziel einer solchen gemeinschaftlichen Bürgschaftsregelung ist die Minimierung und anschließende vollständige Entlastung des Bundeshaushalts. Zu diesem Zweck kann eine Exportrefinanzierungsagentur gegründet werden.

Die Hauptziele der mittelfristigen Reform der zwischenstaatlichen Beziehungen sind:

) Schaffung langfristiger institutioneller Anreize für regionale und lokale Behörden und das Management, Strukturreformen durchzuführen, ein Wettbewerbsumfeld sowie ein günstiges Investitions- und Geschäftsklima aufrechtzuerhalten.

) Verwaltung der öffentlichen Finanzen unter möglichst effizienter Nutzung der Steuer- und sonstigen Ressourcen der jeweiligen Gebiete, Transparenz und Rechenschaftspflicht der Finanzpolitik.

) Gewährleistung des gleichberechtigten Zugangs der Bürger zu grundlegenden Haushaltsdienstleistungen und sozialen Garantien.

) Erzielung einer öffentlichen Einigung über die Verteilung der Finanzmittel zwischen den Ebenen des Haushaltssystems und den Regionen, wodurch Bedingungen für die wirksame Umsetzung ihrer Befugnisse innerhalb der Zivilgesellschaft durch regionale und lokale Behörden geschaffen werden.

Um diese Ziele zu erreichen, müssen rechtliche, finanzielle und wirtschaftliche Mechanismen geschaffen werden, die die Verantwortung der regionalen und lokalen Gebietskörperschaften für die Ergebnisse ihrer Politik erhöhen, einschließlich der Gewährleistung eines gemeinsamen Wirtschaftsraums und der Schaffung von Bedingungen für einen gleichberechtigten Wettbewerb zwischen den Regionen Wirtschaftstätigkeit und Investitionen.

Um diese Strategie umzusetzen, ist es notwendig, die folgenden vorrangigen Aktivitäten umzusetzen:

Unter Berücksichtigung der oben genannten Bereiche der Reform des Haushaltsprozesses genehmigte die russische Regierung die Hauptmerkmale des Bundeshaushalts für das nächste Jahr und den langfristigen Finanzplan für 2015.

Die Möglichkeit einer deutlichen Wachstumsbeschleunigung ist sowohl mit der raschen Entwicklung der High-Tech- und Informationskomponenten der Wirtschaft als auch mit der radikalen Modernisierung des traditionellen Sektors verbunden, in dem bis 2015 der Großteil der Beschäftigung und des Einkommens weiterhin bestehen wird konzentriert sein.

Abschluss

Der Staatshaushalt ist der wichtigste Finanzplan des Staates und das wichtigste Mittel zur Ansammlung finanzieller Ressourcen. Er gibt der politischen Macht eine echte Möglichkeit zur Machtausübung und verleiht dem Staat echte wirtschaftliche und politische Macht.

Es ist der Haushalt, der die Höhe der vom Staat benötigten Finanzmittel und die tatsächlich verfügbaren Reserven angibt, der das Steuerklima des Landes bestimmt; es ist der Haushalt, der bestimmte Ausgabenbereiche, den Prozentsatz der Ausgaben nach Branchen usw. festlegt Territorium, das ein spezifischer Ausdruck der Wirtschaftspolitik des Staates ist.

Der Haushalt verteilt das Volkseinkommen und das Bruttoinlandsprodukt neu. Der Haushalt fungiert als Instrument zur Regulierung und Stimulierung der Wirtschaft, der Investitionstätigkeit und der Steigerung der Produktionseffizienz; durch den Haushalt wird die Sozialpolitik umgesetzt.

Fassen wir die Arbeit zusammen, konzentrieren wir uns auf das Wesentliche.

Der Haushalt, der die wichtigsten Finanzkategorien (Steuern, Staatsdarlehen, Staatsausgaben) ist das führende Glied im Finanzsystem eines jeden Staates und spielt in jeder modernen Gesellschaft sowohl eine wichtige wirtschaftliche als auch politische Rolle.

Der erste Schritt zum Wirtschaftswachstum, der erste Schritt zur Verdoppelung des BIP in den kommenden Jahren und der erste Schritt zur mittelfristigen Sicherstellung hoher Wirtschaftswachstumsraten besteht darin, den Anteil der Staatsausgaben am BIP auf etwa 20 % zu senken.

Internationale Vergleiche lassen den Schluss zu, dass die Hypothese eines negativen Zusammenhangs zwischen der Höhe der Schuldentilgung und der Wirtschaftswachstumsrate im Allgemeinen nicht durch statistische Daten bestätigt wird. Gleichzeitig ist ein solcher Zusammenhang für eine relativ kleine Gruppe von Ländern mit hohen Leistungsbilanzsalden und niedrigen wirtschaftlichen Monetarisierungsraten positiv und statistisch signifikant

Für eine erfolgreiche Reform des Haushaltsprozesses in der Russischen Föderation kann die Umsetzung folgender vorrangiger Maßnahmen vorgeschlagen werden:

) Im Bereich der Haushaltseinnahmen:

Gewährleistung der Bildung eigener Einnahmen der regionalen und lokalen Haushalte durch Einnahmequellen und Steuerbefugnisse, die in den Steuer- und Haushaltsgesetzen langfristig gesichert sind, vor allem durch direkte Steuern mit einer festen und gleichmäßig verteilten Steuerbemessungsgrundlage;

die Zentralisierung der Steuereinnahmen und Steuerbefugnisse mit einer mobilen und ungleichmäßig verteilten Steuerbasis verstärken und gleichzeitig die Höhe der finanziellen Unterstützung für die Teilstaaten der Russischen Föderation erhöhen;

Steigerung der Effizienz der Interaktion (auf der Grundlage von Agenturvereinbarungen) zwischen regionalen und lokalen Behörden und Gebietskörperschaften des russischen Steuerministeriums im Hinblick auf die Erstellung und Umsetzung von Plänen zur Erhebung von Steuern für regionale und lokale Haushalte.

) Im Bereich der Haushaltsausgaben:

Einführung des Konzepts der „Ausgabenbefugnisse“ in die Haushaltsgesetzgebung, einschließlich der Rechte und Pflichten von Regierungs- und Verwaltungsbehörden für die gesetzliche Regelung, die Bereitstellung von Finanzmitteln und die Finanzierung funktionaler Arten von Haushaltsausgaben;

eine klare und stabile Aufteilung der Ausgabenbefugnisse für alle ihre Komponenten zwischen den Ebenen des Haushaltssystems gesetzlich festlegen;

Beseitigung nicht finanzierter bundesstaatlicher und regionaler „Mandate“;

die Verpflichtung der Bundesbehörden zur Bereitstellung finanzieller Mittel (Gewährung gezielter finanzieller Unterstützung) für Sozialschutzausgaben sicherzustellen, die in der Bundesgesetzgebung vorgesehen sind und aus regionalen und lokalen Haushalten finanziert werden;

Übertragung der Hauptausgabenbefugnisse für die Berufsbildung im Primar- und Sekundarbereich auf die regionale Ebene mit finanzieller Unterstützung der Subjekte des Bundes für deren Umsetzung.

Im Allgemeinen sollte die sozioökonomische Entwicklung Russlands unter Berücksichtigung der Veränderungen der externen und internen Bedingungen einem der folgenden Szenarien folgen.

Dynamisches Wirtschaftswachstum im Rahmen der innovativen und zielgerichteten Szenarien ermöglicht es, bis 2015 die notwendigen Voraussetzungen für die Bildung einer breiten Mittelschicht in Russland zu schaffen, zu der Personen mit einem durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommen von mehr als sechs gehören sollen existenzsichernde Löhne. Sein Anteil an der Bevölkerung kann von etwa 20 % auf 50–60 % steigen. Wenn das Problem der Armut bis 2015 grundsätzlich gelöst werden kann, kann das Problem der Schaffung einer breiten Mittelschicht der Bevölkerung und der Verringerung des Anteils der Menschen mit niedrigem Einkommen zum Jahreswechsel 2015/2017 gelöst werden.

Unter Berücksichtigung höherer Entwicklungsraten wird sich die Position Russlands im Weltwirtschaftssystem verbessern. Im Jahr 2015 könnte der Anteil des russischen BIP am weltweiten BIP im Rahmen der angestrebten innovationsaktiven Option auf 3,5 % steigen, gegenüber 2,6 % im Jahr 2004. In Dollar ausgedrückt wird sich das Bareinkommen der Russen bis 2015 fast vervierfachen, was es Russland ermöglichen wird, den Abstand zu den entwickelten Ländern in Bezug auf das Wohlergehen der Bevölkerung deutlich zu verringern.

Fattakhova Diana Nadimovna,
Baschkirische Staatliche Agraruniversität

KOSTEN
EINKOMMEN
DER STAATSHAUSHALT

Der Artikel untersucht und analysiert die Einnahmen und Ausgaben des Staatshaushalts der Russischen Föderation.

Analyse von Methoden zur Beurteilung der Kreditwürdigkeit von Kreditnehmern – Privatpersonen
Unternehmensfinanzkontrollsystem: Methoden und Mittel zur Umsetzung

Der Staatshaushalt ist eines der Hauptdokumente des Landes, bei dem es sich um eine Reihe von Finanzschätzungen aller Abteilungen handelt. öffentlicher Dienst usw. Darin werden alle Bedürfnisse des Landes dargelegt, die auf Kosten der Staatskasse gedeckt werden, und es werden auch die Quellen und die Höhe der erwarteten Einnahmen der Staatskasse angegeben. Gemäß Artikel 215.1 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation Bargeldservice Die Ausführung der Haushaltspläne des Haushaltssystems der Russischen Föderation erfolgt durch das Bundesfinanzministerium.

Die Aufstellung und Genehmigung eines ausgeglichenen Haushalts ist eine Hauptaufgabe des Finanzministeriums und der Regierung der Russischen Föderation. Zunächst ist das Gleichgewicht zwischen Staatseinnahmen und -ausgaben wichtig, da gerade von diesem Faktor die wirtschaftliche Stabilität des Landes abhängt.

Über den Haushalt bildet und nutzt der Staat einen nationalen zentralen Dachfonds, über den der Staat die Umverteilung des Sozialprodukts zur Befriedigung nationaler Bedürfnisse organisiert, weshalb dieses Thema immer aktuell ist.

Basierend auf den auf der Website des Finanzministeriums der Russischen Föderation präsentierten Daten können wir die Dynamik der Einnahmen und Ausgaben des Staatshaushalts für den Zeitraum 2010-2015 analysieren und bestimmte Schlussfolgerungen daraus ziehen.

Tabelle 1. Einnahmenteil Bundeshaushalt der Russischen Föderation für 2010-2015, Milliarden Rubel.

Einnahmen sind Teil des Bundeshaushalts

	Einkommen insgesamt	11 367,7	12 855,5	13 019,9	14 496,9	13 659,2
	Einnahmen aus Öl und Gas
	Einnahmen außerhalb der Öl- und Gasbranche
	Bezogen auf die inländische Produktion
	Mehrwertsteuer (Inland)

	Gewinnsteuer
	Importbezogen
	Mehrwertsteuer auf importierte Waren
	Verbrauchsteuern auf importierte Waren
	Einfuhrzölle
	Andere

Quelle: Offizielle Website des Finanzministeriums der Russischen Föderation [Elektronische Ressource] URL: http://www.minfin.ru/ru

Basierend auf den Daten in der Tabelle können wir den Schluss ziehen, dass das Einkommen der Russischen Föderation von 2010 bis 2014 in allen Indikatoren von 8.305,4 Milliarden Rubel gestiegen ist. bis zu 14.496,9 Milliarden Rubel. Im Jahr 2015 ändert sich die Situation jedoch und wir sehen, dass die Gesamteinnahmen auf 13.659,2 Milliarden Rubel sinken und die Öl- und Gaseinnahmen auf 5.862,7 Milliarden Rubel sinken. Das hängt natürlich mit dem politischen Leben des Landes zusammen, denn 2014 verhängte die Europäische Union Sanktionen gegen die Russische Föderation, wir verloren unsere Partner und der Ölpreis fiel im Durchschnitt von 110 Dollar pro Barrel auf 45 Dollar pro Barrel.

Ganz anders sieht es bei den Einnahmen außerhalb der Öl- und Gasbranche aus. Trotz der schwierigen Situation im Land hält das Wachstum hier an. Sie versuchen, die Staatskasse der Russischen Föderation mit Hilfe verschiedener Steuern aufzufüllen, was zu Missbilligung der Staatspolitik in der Gesellschaft führt.

Tabelle 2. Ausgaben des Bundeshaushalts der Russischen Föderation für 2010-2015, Milliarden Rubel.

Ausgaben des Bundeshaushalts

	Ausgaben insgesamt	10 117,5	10 925,6	12 895,0	13 342,9	14 831,6	15 620,3
	Nationale Themen
	Nationale Sicherheit
	National Sicherheit und Strafverfolgung
	nationale Wirtschaft

	Umweltschutz
	Ausbildung
	Kultur, Kinematographie
	Gesundheitspflege
	Sozialpolitik
	Körperkultur und Sport

	Bedienung von Staats- und Kommunalschulden
	Zwischenhaushaltsübertragungen Gesamthaushalte des Haushaltssystems der Russischen Föderation

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Einführung

1. Theoretischer Teil

1.5 Faktoren, die die Lage des Staatshaushalts beeinflussen

2. Analytischer Teil

2.1 Analyse der Struktur und Dynamik des Staatshaushalts der Russischen Föderation

2.2 Stand und Einzelheiten des Haushalts Übergangswirtschaft Russland

2.3 Das Problem des Staates und die Bildung des Staatshaushalts

2.4 Möglichkeiten zur Verbesserung des Staatshaushalts der Russischen Föderation

Abschluss

Literaturverzeichnis

Einführung

Finanzstabilität, zwischenstaatliche Übertragung

Im Kontext der wirtschaftlichen Globalisierung ist eine wirksame und verantwortungsvolle Verwaltung der öffentlichen Finanzen von grundlegender Bedeutung im Hinblick auf die Gewährleistung der Nachhaltigkeit nationaler Haushaltssysteme sowie der allgemeinen finanziellen Sicherheit und eines nachhaltigen Wirtschaftswachstums. Stabilität und langfristige Tragfähigkeit der Haushalte und öffentlichen Finanzen in einem breiteren Kontext sind für die Bewältigung der zunehmenden Risiken bei der Funktionsweise der öffentlichen Finanzen von entscheidender Bedeutung. Diese Risiken werden hauptsächlich durch Faktoren wie Preisschwankungen auf den Rohstoffmärkten, insbesondere Öl, verursacht; Instabilität des Einkommens aus Außenhandel und internationales Kapital usw. Für Russland wird die effektive Nutzung von Haushaltsmitteln zur Erreichung von Zielen und Prioritäten immer wichtiger öffentliche Ordnung, da die Bürger bessere und besser zugängliche öffentliche Dienstleistungen sowie eine höhere Effizienz und Transparenz des öffentlichen Verwaltungssystems fordern. Fortschritte bei der Lösung dieser strategischen Aufgabe sind eine der Voraussetzungen dafür, dass Russland seine langfristigen Entwicklungsziele erreichen kann. In den letzten Jahren wurden ernsthafte Anstrengungen zur Modernisierung des öffentlichen Finanzmanagementsystems unternommen. In Russland begann dieser Prozess mit der Wiederherstellung einer wirksamen Finanzkontrolle und Finanzstabilität und führte ab Anfang der 2000er Jahre zu einer umfassenden Modernisierung des öffentlichen Finanzverwaltungssystems, einschließlich der Schaffung eines Stabilisierungsfonds, Steuerreformen und der Gründung eines neuen Systems der zwischenstaatlichen Beziehungen und der Einführung einer ergebnisorientierten mittelfristigen Haushaltsplanung. Auf der Grundlage der bisher gesammelten praktischen Erfahrungen wurden viele allgemein anerkannte Grundsätze, Standards und Kriterien formuliert, die eine verlässliche Grundlage für weitere Fortschritte im Bereich des öffentlichen Finanzmanagements darstellen.

Die Globalisierung der Wirtschaft schafft neue Risiken für die Stabilität der öffentlichen Finanzverwaltung, insbesondere durch die Auswirkungen von Unsicherheit und drastischen Änderungen der Rohstoffpreise wie Öl auf die öffentlichen Finanzen; zugrunde liegende demografische Trends (z. B. eine alternde Bevölkerung, die zu einem höheren Bedarf an Renten, sozialer Sicherheit und Gesundheitsversorgung führt); wachsende Interdependenz der Steuersysteme. Diese Herausforderungen verdeutlichen die Notwendigkeit solider und effektiv verwalteter Finanzmanagementpraktiken, um negative Auswirkungen auf nationaler Ebene zu begrenzen.

Der Haushalt stellt ein System wirtschaftlicher Beziehungen zwischen Staat, Wirtschaftssubjekten und der Bevölkerung dar. Mit Hilfe des Haushalts werden in der Russischen Föderation Fragen der Finanzregulierung sowohl auf Makroebene als auch in einzelnen Regionen und auf der Ebene der Kommunalverwaltung gelöst. Der Staat nutzt den Haushalt als eines der wichtigsten Instrumente zur Sicherstellung seiner Tätigkeit und zur Durchführung der Wirtschafts- und Sozialpolitik. Das Haushaltssystem ist eine der wichtigsten Institutionen eines jeden Staates, deren Wirksamkeit einen direkten Einfluss auf die Qualität des Wirtschaftswachstums und das Niveau des öffentlichen Wohls hat. Aus dieser Tatsache erklärt sich die große Aufmerksamkeit, die in letzter Zeit den Fragen der Haushaltsstruktur und des Haushaltsverfahrens gewidmet wird. In den letzten Jahren wurden in Russland große Fortschritte beim Aufbau eines effizienten und effektiven Haushaltssystems erzielt. Allerdings müssen noch viele Probleme gelöst werden. Dies betrifft zunächst die Verbesserung der Haushaltsstruktur, die Reform der zwischenstaatlichen Beziehungen, die Abgrenzung der Befugnisse verschiedener Teilnehmer am Haushaltsprozess und die Verbesserung des Systems staatliche Kontrolle, Übergang des Finanzsystems zu einer ergebnisorientierten Haushaltsführung. Um Ihre Pläne in diesem Bereich vollständig umzusetzen, ist ein klares Verständnis erforderlich aktuellen Zustand Haushaltsbereich, die Grundprinzipien seiner Funktionsweise, bestehende Probleme bei der Bildung des Staatshaushalts und mögliche Entwicklungsperspektiven unter Berücksichtigung internationale Erfahrung. Ziel der Arbeit ist die Entwicklung von Vorschlägen zur Verbesserung der Effizienz der russischen Haushaltspolitik. Um dieses Ziel zu erreichen, wurden in der Arbeit folgende Aufgaben gelöst: - Die Rolle und Bedeutung des Staatshaushalts in der Wirtschaft des Landes wurde berücksichtigt; - Als Grundlage für die langfristige Sicherung wurde eine Analyse des Budgets durchgeführt finanzielle Stabilität Russland; - die Besonderheiten der Bildung von zwischenstaatlichen Transfers zu Lasten von Bundeshaushaltsmitteln werden berücksichtigt; - Es wurden Maßnahmen entwickelt, um die Effizienz der russischen Haushaltspolitik zu verbessern. Gegenstand der Studie ist die staatliche Haushaltspolitik. Gegenstand der Studie ist der Staatshaushalt. Beim Verfassen der Arbeit wurden Gesetze und Vorschriften, Werke führender russischer und ausländischer Experten sowie Materialien aus Zeitschriften verwendet. Der Hauptvorteil der verwendeten Quellen ist eine umfassende Darstellung der Hauptrichtungen der Haushaltsstruktur und des Haushaltssystems sowie des Staatshaushalts der Russischen Föderation. Die praktische Bedeutung der Arbeit liegt darin, dass ihre wesentlichen Empfehlungen und Hinweise zur Verbesserung der Effizienz der Finanzpolitik und des Staatshaushalts der Russischen Föderation genutzt werden können.

1. Theoretischer Teil

1.1 Konzept, Merkmale des Staatshaushalts

Den zentralen Platz im System der öffentlichen Finanzen nimmt der Staatshaushalt ein – der Finanzplan des Staates für das laufende Haushaltsjahr, der Gesetzeskraft hat. Die Haushaltsordnung der Russischen Föderation definiert den Haushalt als „eine Form der Bildung und Ausgabe eines Dachfonds, der zur finanziellen Unterstützung der Aufgaben und Funktionen des Staates und der Kommunalverwaltung bestimmt ist“. Durch die Anhäufung von Mitteln mit Hilfe des Staatshaushalts erfüllt der Staat über Finanzmechanismen die ihm von der Gesellschaft übertragenen politischen, wirtschaftlichen und sozialen Funktionen, nämlich die Aufrechterhaltung des Staatsapparats, der Armee und des Rechts Durchsetzungsbehörden, die Umsetzung von Sozialprogrammen, die Umsetzung von Prioritäten wirtschaftliche Aufgaben usw.

Bei der Bildung und Entwicklung von Wirtschafts- und Sozialstruktur In der Gesellschaft spielt die staatliche Regulierung eine wichtige Rolle, die im Rahmen der in jeder historischen Phase verabschiedeten Politik erfolgt. Einer der Mechanismen, die es dem Staat ermöglichen, Wirtschafts- und Sozialpolitik zu betreiben, ist das Finanzsystem der Gesellschaft und sein Bestandteil – der Staatshaushalt. Über den Staatshaushalt werden Auswirkungen auf die Bildung und die Verwendung zentraler und dezentraler Mittel erzielt.

Abb. 1 Gruppierung russischer Regionen nach Haushaltsdefizit/-überschuss

Der Haushalt als Dachfonds existiert nie in seiner Gesamtheit. Der Haushalt ist lediglich ein Plan für die Bildung und Verwendung eines nationalen Dachfonds, also eine untereinander abgestimmte Auflistung der Staatseinnahmen und -ausgaben, sowohl hinsichtlich des Umfangs als auch hinsichtlich der Einnahme und Verwendung. Ein Haushalt ist eine Form der Bildung und Verwendung eines Dachfonds, der die Aufgaben und Funktionen des Staates und der Kommunen finanziell unterstützen soll.

Mit Hilfe des Staatshaushalts erhalten staatliche Behörden finanzielle Mittel für den Unterhalt des Staatsapparats, der Armee, die Durchführung gesellschaftlicher Veranstaltungen, die Umsetzung wirtschaftlicher Aufgaben, d.h. damit der Staat die ihm übertragenen Aufgaben wahrnehmen kann. Der Staatshaushalt, der wichtigste Finanzplan des Staates, bietet den Behörden eine echte wirtschaftliche Möglichkeit zur Machtausübung. Der Haushalt spiegelt die Höhe der vom Staat benötigten Finanzmittel wider und bestimmt damit die Steuerpolitik des Landes. Der Haushalt legt konkrete Bereiche für die Mittelverwendung, die Umverteilung des Volkseinkommens und des Bruttoinlandsprodukts fest. Die Haushaltsstruktur wiederum bestimmt die Organisation des Staatshaushalts und des Haushaltssystems des Landes, das Verhältnis zwischen seinen einzelnen Verbindungen, die Rechtsgrundlage für das Funktionieren der in das Haushaltssystem einbezogenen Haushalte, die Zusammensetzung und Struktur der Haushalte sowie das Verfahren Aspekte der Bildung und Verwendung von Haushaltsmitteln. Das Haushaltssystem der Russischen Föderation besteht aus einer Reihe von Bundeshaushalten, Haushalten der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, lokalen Haushalten und Haushalten staatlicher außerbudgetärer Fonds, die auf den Wirtschaftsbeziehungen und der Staatsstruktur der Russischen Föderation basieren und durch das geregelt werden Rechtsregeln.

Abb.2 Anteil einiger Indikatoren der Haushalte der Teilstaaten der Föderation am konsolidierten Haushalt Russlands im Jahr 2011-2012, %

Der Aufbau eines modernen Haushaltssystems begann 1991 und erfolgte vor dem Hintergrund gravierender Veränderungen in der russischen Wirtschaft, die weitgehend die Hauptaufgaben des Haushaltssystems bestimmten. Einen besonderen Platz nimmt dabei die Notwendigkeit ein, die Wirtschaft an die marktwirtschaftlichen Bedingungen anzupassen. Die Organisationsstruktur des Haushaltssystems hängt vollständig von der Regierungsform ab. In Ländern mit föderaler Struktur werden neben den Bundes- und Kommunalhaushalten auch die Haushalte der Untertanen des Bundes zugewiesen. Die Budgets niedrigerer Ebenen werden nicht in die Budgets höherer Ebenen einbezogen. Die Grundlagen der Haushaltsstruktur der Russischen Föderation werden durch die Verfassung des Landes und seine staatliche Struktur als föderale Republik bestimmt, deren Subjekte die Republiken innerhalb der Russischen Föderation, Territorien, Regionen und autonome Bezirke sind. Gemäß der Verfassung der Russischen Föderation und der Haushaltsordnung der Russischen Föderation besteht das Haushaltssystem der Russischen Föderation aus drei Ebenen (Anhang 1):

· Bundeshaushalt und Haushalte der außerbudgetären Mittel der Länder;

·Haushalte der Teilstaaten der Russischen Föderation (Regionalhaushalte) und Haushalte der außerbudgetären Fonds der Territorialstaaten;

· Kommunalhaushalte, darunter: Bezirkshaushalte, Stadtbezirkshaushalte, Haushalte der innerstädtischen Gemeinden von Bundesstädten; Budgets städtischer und ländlicher Siedlungen.

Staatliche außerbudgetäre Mittel sind Dachfonds, die der Umsetzung der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger auf Rente, Sozialversicherung, soziale Sicherheit bei Arbeitslosigkeit, Gesundheitsfürsorge usw. dienen medizinische Versorgung. Der Haushalt einer Gemeinde ist eine Form der Bildung und Verwendung von Mitteln, die zur Erfüllung von Aufgaben und Funktionen im Zuständigkeitsbereich der Kommunalverwaltung bestimmt sind


	1. Quartal	2. Hälfte	9 Monate

Nationale Themen, darunter:

Nationale Sicherheit

nationale Wirtschaft

Umweltschutz
Ausbildung

Gesundheitswesen und Sport
Sozialpolitik
Zwischenhaushaltsübertragungen

Abb. 3 Kassenvollzug des Bundeshaushalts im Jahr 2011 (in Prozent der Haushaltszuweisung des Jahres)

Im Rahmen der Haushalte der Teilstaaten der Russischen Föderation (Regionalhaushalte) wird die Bildung und Verwendung von Mitteln sichergestellt, die zur Lösung von Problemen und zur Wahrnehmung von Funktionen bestimmt sind, die in die Zuständigkeit des Teilstaats der Russischen Föderation fallen. Der Haushalt der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und die Haushaltspläne der auf ihrem Territorium gelegenen Gemeinden bilden den konsolidierten Haushalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, der wiederum zusammen mit dem Bundeshaushalt den konsolidierten Haushalt der Russischen Föderation bildet Russische Föderation. Konsolidierte Budgets ermöglichen es Ihnen, sich ein vollständiges Bild aller Einnahmen und Ausgaben einer Region oder eines Landes als Ganzes zu machen; sie sind nicht genehmigt und dienen analytischen und statistischen Zwecken. Das Haushaltssystem der Russischen Föderation umfasst: den Bundeshaushalt, 21 republikanische Haushalte der Republiken innerhalb der Russischen Föderation, 55 regionale und regionale Haushalte und die Haushalte der Städte Moskau und St. Petersburg, 1 Regionalhaushalt der autonomen Region, 10 Bezirkshaushalte, autonome Okrugs und etwa 29.000 lokale Haushalte (Bezirks-, Stadt-, Stadt- und Landhaushalte)

Abb.4 Schema des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation

Wie Abb. 1 zeigt, sind die im Haushaltssystem der Russischen Föderation enthaltenen Haushalte unabhängig und nicht ineinander einbezogen, d.h. Die Haushalte der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation sind nicht im Bundeshaushalt enthalten, und die lokalen Haushalte sind nicht im Bundeshaushalt enthalten Regionalhaushalte. Alle Haushaltspläne werden in Form von Bundesgesetzen, Gesetzen der Teilstaaten der Russischen Föderation bzw. Rechtsakten der Vertretungsorgane der Kommunalverwaltung erstellt und genehmigt.

Abb.5 Schema des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation

Zu den Merkmalen des Haushaltssystems gehört nicht nur die Festlegung seiner Struktur, sondern auch die Organisationsprinzipien, die den Inhalt der Staatshaushaltsstruktur bilden. Gemäß der Haushaltsordnung der Russischen Föderation (Kapitel 5) lauten die Funktionsprinzipien des Haushaltssystems der Russischen Föderation wie folgt:

· Einheit des Haushaltssystems;

· Differenzierung von Einnahmen und Ausgaben zwischen den Ebenen des Haushaltssystems; Unabhängigkeit der Budgets auf verschiedenen Ebenen;

· Vollständigkeit der Darstellung der Einnahmen und Ausgaben der Haushalte, Haushalte der außerbudgetären Staatsfonds; Haushaltssaldo;

· Effizienz und Wirtschaftlichkeit der Verwendung von Haushaltsmitteln;

· allgemeine Deckung der Haushaltsausgaben;

· Werbung; Glaubwürdigkeit des Haushalts;

· Zielgerichtetheit und Zielcharakter der Verwendung von Haushaltsmitteln.

Der Grundsatz der Einheit des Haushaltssystems der Russischen Föderation bedeutet die Einheit der Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation, die Grundsätze der Organisation und Funktionsweise des Haushaltssystems, Formen der Haushaltsdokumentation und Berichterstattung, Haushaltsklassifizierung des Haushaltssystems, Sanktionen für Verstoß gegen die Haushaltsgesetzgebung, ein einheitliches Verfahren zur Festlegung und Umsetzung Ausgabenverpflichtungen, Einnahmen generieren und Ausgaben aus Budgets des Haushaltssystems tätigen, aufrechterhalten Budgetbuchhaltung und Berichterstattung über die Haushaltspläne des Haushaltssystems, Einheitlichkeit des Verfahrens zur Durchführung gerichtlicher Handlungen zur Zwangsvollstreckung von Haushaltsmitteln. Der Grundsatz der Aufteilung von Einnahmen und Ausgaben auf Haushalte verschiedener Ebenen bedeutet, dass Einnahmen und Ausgaben gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation den Haushalten des Haushaltssystems zugeordnet werden und die Befugnisse der Behörden zur Erzielung von Einnahmen festgelegt und festgelegt werden und Ausgabenverpflichtungen nachkommen. Der Grundsatz der Haushaltsunabhängigkeit bedeutet:

1) das Recht und die Pflicht staatlicher Behörden und kommunaler Selbstverwaltungsorgane, eigenständig für einen ausgeglichenen Haushalt und eine effiziente Verwendung der Haushaltsmittel zu sorgen;

2) das Recht und die Pflicht der staatlichen Behörden und der lokalen Regierungen auf der entsprechenden Ebene des Haushaltssystems der Russischen Föderation, den Haushaltsprozess unabhängig durchzuführen;

3) das Recht staatlicher Behörden und lokaler Selbstverwaltungsorgane, gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation über Steuern und Gebühren Steuern und Gebühren festzulegen, die den Haushalten der entsprechenden Ebene des Haushaltssystems der Russischen Föderation gutgeschrieben werden sollen;

4) das Recht staatlicher Behörden und lokaler Selbstverwaltungsorgane, die Formen und Richtungen der Verwendung von Haushaltsmitteln unabhängig zu bestimmen (mit Ausnahme von Ausgaben, deren finanzielle Unterstützung durch Zuschüsse und Zuschüsse aus Haushalten anderer Ebenen erfolgt);

5) die Unzulässigkeit der Festlegung von Ausgabenverpflichtungen, die gleichzeitig auf Kosten der Haushalte von zwei oder mehr Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation oder auf Kosten konsolidierter Haushalte oder ohne Festlegung des Haushalts auf Kosten von erfüllt werden müssen welche entsprechenden Ausgabenverpflichtungen zu erfüllen sind;

6) die Unzulässigkeit der direkten Erfüllung von Ausgabenverpflichtungen staatlicher Behörden und kommunaler Selbstverwaltungen zu Lasten von Mitteln aus Haushalten anderer Ebenen sowie die Einführung von Änderungen in der Haushaltsgesetzgebung während des Geschäftsjahres.

Der Grundsatz der Gleichheit der Haushaltsrechte der Teilstaaten der Russischen Föderation und der Gemeinden bedeutet die Festlegung der Haushaltsbefugnisse der staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und der lokalen Selbstverwaltung, die Festlegung und Erfüllung von Ausgabenverpflichtungen, die Erhebung von Steuern und nicht- Steuereinnahmen der Haushalte der Teilstaaten der Russischen Föderation und der lokalen Haushalte, Festlegung des Umfangs, der Formen und des Verfahrens für die Bereitstellung von zwischenstaatlichen Transfers gemäß den einheitlichen Grundsätzen und Anforderungen, die in der Haushaltsordnung der Russischen Föderation festgelegt sind. Der Grundsatz des Gleichgewichts bedeutet, dass das Volumen der Haushaltsausgaben dem Gesamtvolumen der Haushaltseinnahmen und -einnahmen aus Quellen zur Finanzierung des Defizits entsprechen muss. Der Grundsatz der Effizienz und Sparsamkeit bei der Verwendung von Haushaltsmitteln bedeutet, dass die bevollmächtigten Stellen und Empfänger von Haushaltsmitteln bei der Aufstellung und Ausführung von Haushaltsplänen von der Notwendigkeit ausgehen müssen, mit den geringsten Mitteln bestimmte Ergebnisse zu erzielen oder mit den Mitteln das beste Ergebnis zu erzielen Höhe der durch den Haushalt festgelegten Mittel. Der Grundsatz der vollständigen (Gesamt-)Kostendeckung bedeutet, dass alle Haushaltsausgaben durch den Gesamtbetrag der Haushaltseinnahmen und Einnahmen aus Quellen zur Finanzierung des Defizits gedeckt werden müssen. Der Grundsatz der Transparenz impliziert: obligatorische Veröffentlichung genehmigter Haushaltspläne und Berichte über ihre Ausführung in der öffentlichen Presse, Vollständigkeit der Informationen über den Fortschritt der Haushaltsausführung sowie die Verfügbarkeit anderer Informationen, die von den gesetzgebenden Organen der Staatsgewalt und der lokalen Selbstverwaltung beschlossen werden -Regierung; verpflichtende Offenheit der Verfahren zur Prüfung und Entscheidung über Haushaltsentwürfe gegenüber der Gesellschaft und den Medien. Unter dem Grundsatz der Haushaltszuverlässigkeit versteht man die Zuverlässigkeit der Prognoseindikatoren für die sozioökonomische Entwicklung des betreffenden Gebiets und die realistische Berechnung der Haushaltseinnahmen und -ausgaben. Der Grundsatz der Zielgerichtetheit und Zielgerichtetheit von Haushaltsmitteln impliziert, dass Haushaltsmittel bestimmten Empfängern zugewiesen werden von Haushaltsmitteln mit Angabe ihrer Verwendungszwecke zur Finanzierung konkreter Ziele. Somit ermöglicht Ihnen die Einhaltung der aufgeführten Grundsätze des Haushaltssystems, den Haushaltsprozess ordnungsgemäß zu organisieren und die Erfüllung aller Funktionen des Haushalts sicherzustellen.

1.2 Sozioökonomisches Wesen und Struktur des Staatshaushalts

Die zielgerichtete sozioökonomische Entwicklung des Staates wird durch die Bildung verschiedener Zentralfonds und vor allem eines nationalen Dachfonds – des Staatshaushalts – sichergestellt. Der Staatshaushalt ist das führende Glied im Finanzsystem des Landes. Das allgemeine Konzept eines Haushalts ist in Artikel 6 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation (im Folgenden BC RF genannt) enthalten. „Ein Haushalt ist eine Form der Bildung und Verwendung von Mitteln, die zur finanziellen Unterstützung der Aufgaben und Funktionen des Staates der kommunalen Selbstverwaltung bestimmt sind.“ Die Haushaltsklassifizierung der Russischen Föderation ist eine Gruppierung von Einnahmen, Ausgaben und Quellen zur Finanzierung von Haushaltsdefiziten des Haushaltssystems der Russischen Föderation, die für die Vorbereitung und Ausführung von Haushaltsplänen, die Vorbereitung der Haushaltsberichterstattung und die Gewährleistung der Vergleichbarkeit von Haushaltsindikatoren des Haushaltssystems der Russischen Föderation verwendet werden. Die Festlegung der Zuordnungsgrundsätze, der Struktur der Codes der Haushaltsklassifikation der Russischen Föderation sowie die Zuordnung von Codes zu den Bestandteilen der Haushaltsklassifikation der Russischen Föderation, die ihrer Meinung nach einheitlich für die sind Die Haushalte des Haushaltssystems der Russischen Föderation werden vom Finanzministerium der Russischen Föderation durchgeführt. Die Haushaltsklassifizierung der Russischen Föderation umfasst:

Klassifizierung der Haushaltseinnahmen;

Klassifizierung der Haushaltsausgaben;

Klassifizierung von Finanzierungsquellen für Haushaltsdefizite;

Klassifizierung der Tätigkeiten juristischer Personen des öffentlichen Rechts (im Folgenden: Klassifizierung der Tätigkeiten des Sektors der öffentlichen Verwaltung).

Der Klassifizierungscode für Haushaltseinnahmen der Russischen Föderation besteht aus:

1) Code des Hauptverwalters der Haushaltseinnahmen;

2) Code der Einkommensart;

3) Code der Unterart des Einkommens;

4) Code zur Klassifizierung der Operationen des Sektors Staat im Zusammenhang mit Haushaltseinnahmen. Die Liste und die Codes der Hauptverwalter der Haushaltseinnahmen sowie die ihnen zugewiesenen Arten (Unterarten) der Haushaltseinnahmen werden durch das Gesetz (Beschluss) über den entsprechenden Haushalt genehmigt. Der Einkommensartencode umfasst eine Gruppe, eine Untergruppe, einen Posten, einen Unterposten und ein Einkommenselement.

Die den Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation gemeinsamen Gruppen und Untergruppen von Haushaltseinnahmen sind:

1) Steuer- und Nichtsteuereinkommen:

Gewinnsteuern, Einkommen;

Steuern und Sozialabgaben;

Steuern auf Waren (Arbeiten, Dienstleistungen), die auf dem Territorium der Russischen Föderation verkauft werden;

Steuern auf in das Hoheitsgebiet der Russischen Föderation eingeführte Waren;

Steuern auf das Gesamteinkommen;

Grundsteuern;

Steuern, Gebühren und regelmäßige Zahlungen für die Nutzung natürlicher Ressourcen;

Regierungspflicht;

Schulden und Neuberechnungen für stornierte Steuern, Gebühren und andere Pflichtzahlungen;

Einkünfte aus ausländischer Wirtschaftstätigkeit;

Einkünfte aus der Nutzung von Staats- und Gemeindeeigentum;

Zahlungen für die Nutzung natürlicher Ressourcen;

Einnahmen aus Rendering kostenpflichtige Dienste und Entschädigung staatlicher Kosten;

Einnahmen aus dem Verkauf von materiellen und immateriellen Vermögenswerten;

Verwaltungsgebühren und Gebühren;

Bußgelder, Sanktionen, Schadensersatz;

Einnahmen aus den Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation aus der Rückzahlung von Subventionssalden, Subventionen und anderen zwischenstaatlichen Transfers besonderer Zweck, in den letzten Jahren;

Rückgabe der Salden von Subventionen, Zuschüssen und anderen zweckgebundenen zwischenstaatlichen Transfers aus Vorjahren;


Index

Allgemeine Staatsausgaben, davon:
Staatsschuldendienst
Nationale Sicherheit
Nationale Sicherheit und Strafverfolgung
nationale Wirtschaft
Ministerium für Wohnungswesen und Versorgung
Umweltschutz
Ausbildung
Kultur, Kino und Medien
Gesundheitswesen und Sport
Sozialpolitik

Reis. 7 Ausgaben des Staates im Zeitraum 2009–2012. (% des BIP) Nichtsteuereinnahmen

2) unentgeltliche Quittungen:

Kostenlose Quittungen von Nichtansässigen;

Kostenlose Einnahmen aus anderen Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation;

Kostenlose Quittungen von staatlichen (kommunalen) Organisationen;

Unentgeltliche Einnahmen von Nichtregierungsorganisationen;

Unentgeltliche Einnahmen von supranationalen Organisationen;

Andere unentgeltliche Einnahmen.

Der Einkommensbestandteilcode wird in Abhängigkeit von der Befugnis zur Festlegung und normativen rechtlichen Regelung von Steuern, Gebühren und anderen Pflichtzahlungen, sonstigen Einnahmen aus den Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation sowie in Abhängigkeit von der Verfügbarkeit von Anspruchsrechten festgelegt an Zahler für steuerfreie Einkünfte und unentgeltliche Einnahmen und entspricht dem Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation. Systeme der Russischen Föderation


Index
Bundeshaushalt


Defizit (-) / Überschuss (+)
Konsolidierte Haushalte der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation


Defizit (-) / Überschuss (+)
Gesamthaushaltsplan


Defizit (-) / Überschuss (+)

Abb. 8 Ausführung der Einnahmen und Ausgaben der Haushalte aller Regierungsebenen im Zeitraum 2008–2012. (% des BIP)

Die den Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation gemeinsamen Einnahmenelemente sind:

1) Bundeshaushalt;

2) Haushalte der Teilstaaten der Russischen Föderation;

3) Haushalte der Gemeindebezirke;

4) Budgets der Stadtbezirke;

5) Haushalte der innerstädtischen Gemeinden der föderalen Städte Moskau und St. Petersburg;

6) Haushalte städtischer und ländlicher Siedlungen;

7) der Haushalt des Pensionsfonds der Russischen Föderation;

8) Fondsbudget Sozialversicherung Russische Föderation;

9) Budget Bundesfonds obligatorische Krankenversicherung;

10) Haushalte der Gebietskrankenkassen.

Zur Detaillierung des Einkommens nach Einkommensklassifizierungscodes wird der Einkommensuntertypcode verwendet. Das Finanzministerium der Russischen Föderation genehmigt eine Liste von Untertypcodes nach Einkommensart, deren Hauptverwalter Regierungsbehörden der Russischen Föderation sind. Zentralbank der Russischen Föderation, Verwaltungsorgane staatlicher außerbudgetärer Mittel der Russischen Föderation und (oder) Haushaltsinstitutionen in ihrem Zuständigkeitsbereich. Der Klassifizierungscode für die Haushaltsausgaben besteht aus:

1) Code des Hauptverwalters der Haushaltsmittel;

2) Code des Abschnitts, Unterabschnitts, Zielpostens und Art der Ausgaben;

3) Code zur Klassifizierung der Operationen des Sektors Staat im Zusammenhang mit Haushaltsausgaben.

Die Abschnitte und Unterabschnitte der Klassifizierung der Haushaltsausgaben, die den Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation gemeinsam sind, sind:

1. nationale Themen;

2. Landesverteidigung;

3. nationale Sicherheit und Strafverfolgung;

4. Volkswirtschaft;

5. Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen;

6. Umweltschutz;

7. Bildung;

8. Kultur, Kinematographie, Medien;

9. Gesundheitsversorgung, Leibeserziehung und Sport;

10. Sozialpolitik;

11. zwischenstaatliche Transfers;

Die Liste und die Codes der Zielposten und Arten der Haushaltsausgaben werden im Rahmen der Abteilungsstruktur der Ausgaben durch das Gesetz (Beschluss) über den Haushalt oder in den durch die Haushaltsordnung der Russischen Föderation festgelegten Fällen durch die konsolidierte Haushaltsliste genehmigt des entsprechenden Budgets. Der Klassifizierungscode für Finanzierungsquellen von Haushaltsdefiziten besteht aus:

1) Kodex des Hauptverwalters der Quellen zur Finanzierung von Haushaltsdefiziten;

2) Code der Gruppe, Untergruppe, Artikel und Art der Finanzierungsquelle für Haushaltsdefizite;

3) Code zur Klassifizierung der Operationen des Sektors Staat im Zusammenhang mit Finanzierungsquellen für Haushaltsdefizite.

Die Gruppen und Untergruppen von Quellen zur Finanzierung von Haushaltsdefiziten, die den Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation gemeinsam sind, sind:

1) Quellen Innenfinanzierung Budgetdefizite:

· Staatspapiere, nominale Kosten die in der Währung der Russischen Föderation angegeben sind;

· Darlehen Kreditinstitute in der Währung der Russischen Föderation;

· Haushaltsdarlehen aus anderen Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation;

· Internationale Kredite Finanzorganisationen in russischer Währung;

· Änderungen der Fondssalden in den Haushaltskonten;

· andere Quellen der internen Finanzierung von Haushaltsdefiziten.

2) Quellen der externen Finanzierung von Haushaltsdefiziten:

Staatspapiere, deren Nennwert in angegeben ist Fremdwährung;

Kredite ausländischer Staaten, einschließlich gezielter Auslandskredite (Anleihen), internationaler Finanzorganisationen, anderer Völkerrechtssubjekte, ausländischer juristischer Personen in Fremdwährung;

Kredite von Kreditinstituten in Fremdwährung;

Andere Quellen der externen Finanzierung von Haushaltsdefiziten.

Die Liste der Artikel und Arten von Finanzierungsquellen für Haushaltsdefizite wird durch das Gesetz (Beschluss) über den jeweiligen Haushalt bei der Genehmigung der Finanzierungsquellen für das Haushaltsdefizit genehmigt

Indikatoren
Schätzung der Einnahmen des Bundeshaushalts für 2008
Prognose der Einnahmen des Bundeshaushalts für 2009
Abweichung

Makroökonomische Indikatoren (gesamt)

Anstieg des BIP
Veränderungen des Exportvolumens und anderer Volumenindikatoren
Veränderung der Importmengen
Anstieg des Wechselkurses des US-Dollars gegenüber dem Rubel
Veränderung der Exportpreise für Erdgas
Änderung des Preises für Uralöl
Faktoren, die nichts mit makroökonomischen Indikatoren zu tun haben

Abb.9 Faktorenanalyse der Abweichung der Einnahmenprognose des Bundeshaushalts für 2011 im Vergleich zu 2010

Die den Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation gemeinsamen Gruppen und Tätigkeitsbereiche des Sektors Staat sind:

1) Einkommen:

Steuereinnahmen;

Einkünfte aus Vermögen;

Einnahmen aus der Erbringung kostenpflichtiger Dienstleistungen;

Beträge der Zwangsbeschlagnahme;

Kostenlose Einnahmen aus Haushaltsplänen;

Beiträge für soziale Bedürfnisse;

Erträge aus dem Betrieb mit Vermögenswerten;

Anderes Einkommen;

2) Ausgaben:

Vergütungen und Rückstellungen für Lohnzahlungen;

Bezahlung für Arbeit und Dienstleistungen;

Bedienung staatlicher (kommunaler) Schulden;

Kostenlose Transfers an Organisationen;

Kostenlose Transfers zu Budgets;

Soziale Sicherheit;

Aufwendungen für Transaktionen mit Vermögenswerten;

Andere Ausgaben;

3) keine Quittung Vermögenswerte: Wertsteigerung des Anlagevermögens; Wertsteigerung immaterieller Vermögenswerte; Wertsteigerung nicht produzierter Vermögenswerte; Erhöhung der Lagerkosten;

4) Veräußerung nichtfinanzieller Vermögenswerte: Wertminderung des Anlagevermögens; Wertminderung immaterieller Vermögenswerte; Wertminderung nicht produzierter Vermögenswerte; Reduzierung der Lagerkosten

5) Erhalt finanzieller Vermögenswerte:

Einnahmen auf Haushaltskonten;

Wertsteigerung von Wertpapieren, ausgenommen Aktien und andere Formen der Kapitalbeteiligung;

Wertsteigerung von Aktien und anderen Formen der Kapitalbeteiligung;

Anstieg der Schulden bei Haushaltskrediten;

Wertsteigerung anderer finanzieller Vermögenswerte;

Anstieg der sonstigen Forderungen;

6) Veräußerung finanzieller Vermögenswerte: Veräußerung von Haushaltskonten; Wertminderung von Wertpapieren, ausgenommen Aktien und andere Formen der Kapitalbeteiligung; Wertminderung von Aktien und anderen Formen der Kapitalbeteiligung; Reduzierung der Schulden bei Haushaltsdarlehen und -krediten; Wertminderung anderer finanzieller Vermögenswerte; Reduzierung sonstiger Schulden;

7) Anstieg der Verbindlichkeiten: Anstieg der Verschuldung der internen Staatsverschuldung; Anstieg der externen Staatsverschuldung; Anstieg der sonstigen Verbindlichkeiten;

8) Reduzierung der Verbindlichkeiten: Reduzierung der Schulden auf interne Staatsschulden; Reduzierung der Auslandsverschuldung der öffentlichen Hand; Reduzierung sonstiger Verbindlichkeiten

Die Budgetklassifizierung richtet sich nach den Bedürfnissen:

· Prognosen, Planung, Erstellung und Ausführung von Budgets;

· Buchhaltung und Berichterstattung;

· Umsetzung der staatlichen Finanzkontrolle über den vollständigen und rechtzeitigen Eingang von Steuer- und anderen Pflichtzahlungen nach Kategorien von Zahlern sowie die gezielte und zielgerichtete Verwendung der Mittel;

· Durchführung einer wirtschaftlichen Analyse des Zustands der Regierung und Kommunalfinanzen und die Qualität ihres Managements;

· Kodierung von Budgetindikatoren und Berichterstattung bei der Einführung von Informationstechnologien.

Also rational und effektives Management Die öffentlichen Finanzen im Kontext einer Vielzahl von Haushaltseinnahmen und -ausgaben sowie die Komplexität der Haushaltsbeziehungen bestätigen die Notwendigkeit, ein einheitliches, gesetzlich genehmigtes System zur Bilanzierung von Finanzströmen zu verwenden.

1.3 Funktionen des Staatshaushalts in der modernen Wirtschaft

Das Wesen des Staatshaushalts als Wirtschaftskategorie wird durch seine makroökonomischen Funktionen verwirklicht: Verteilung, Kontrolle und die Funktion, die Existenz des Staates zu sichern.

1. Die Ausprägung der Verteilungsfunktion beruht auf der Tatsache, dass fast alle Teilnehmer der gesellschaftlichen Produktion Beziehungen zum Haushalt eingehen. Das Hauptziel der Budgetzuweisung und -umverteilung ist Nettoeinkommen in der Gesellschaft aufgenommen. Dies schließt jedoch nicht die Möglichkeit einer Umverteilung eines Teils der Kosten des notwendigen Produkts (Einkommensteuer) und manchmal auch des Volksvermögens über den Haushalt aus. Aufgrund der Verteilungsfunktion des Haushalts kommt es zu einer Konzentration der Mittel in den Händen des Staates und seiner weitere Verwendung um gesellschaftliche Bedürfnisse zu befriedigen.

Die Verteilung und Umverteilung von Mitteln erfolgt zwischen einzelnen Branchen und Tätigkeitsbereichen, zwischen einzelnen Bevölkerungsgruppen und zwischen bestimmten Dienstleistungsarten. Durch Verteilung und Umverteilung werden verschiedene Geldmittelfonds gebildet – Staats- und Kommunalhaushalte, Sozialversicherungsfonds, Pensionsfonds, Beschäftigungsfonds, Sozialschutzfonds und ein Innovationsfonds.

Die Verteilungsfunktion des Haushalts wird auch für staatliche Eingriffe in den Prozess der gesellschaftlichen Produktion – Regulierung – genutzt Wirtschaftstätigkeit Unternehmen, Beschleunigung des Wirtschaftswachstums, Stärkung der Wirtschaftstätigkeit von Unternehmern. Durch den Haushalt beeinflusst der Staat nicht nur die Umverteilung des Volkseinkommens, sondern auch dessen Produktion, die Anhäufung von Geldern, den Konsumbereich, die Prozesse der Entmonopolisierung der Wirtschaft und der Vergesellschaftung der Produktion sowie deren Entstaatlichung.

Es ist wichtig, dass der Inhalt der Verteilungsfunktion des Haushalts durch die Prozesse der Umverteilung finanzieller Ressourcen zwischen verschiedenen Abteilungen der gesellschaftlichen Produktion und Bevölkerungsgruppen bestimmt wird. Es ist wichtig anzumerken, dass keine der Verbindungen im Finanzsystem eine so vielschichtige (sektorübergreifende, interterritoriale) und mehrstufige (republikanische, regionale, städtische) Umverteilung von Mitteln durchführt wie der Haushalt.

2. Die Kontrollfunktion liegt darin, dass der Haushalt durch die Bildung und Verwendung staatlicher Mittel die wirtschaftlichen Prozesse in den Struktureinheiten der Wirtschaft objektiv widerspiegelt.

Beim Formen Staatseinnahmen Es wird eine finanzielle Kontrolle über die Richtigkeit der Erhebung ausgeübt verschiedene Arten Steuern, Mobilisierung anderer Einnahmequellen, Einhaltung festgelegter Verhältnisse zwischen ihnen, Entschlossenheit Steuerbemessungsgrundlage, Formen Vorzugsbesteuerung, Zeitpunkt des Einkommenseingangs. Bei der Verwendung von Haushaltsmitteln werden die Wirksamkeit ihrer Verwendung und ihre Zweckmäßigkeit überwacht.

Die finanzielle Kontrolle erfolgt über die Produktion, Verteilung und den Konsum des gesamten gesellschaftlichen Produkts und des Volkseinkommens sowie über die Anteile, die sich im Prozess der Umverteilung des Volkseinkommens ergeben.

3. Die Funktion der Sicherung der Existenz des Staates hat zur Aufgabe, eine materielle und finanzielle Grundlage für das Funktionieren des Staates zu schaffen; Aufrechterhaltung des Regierungsapparats des Landes, der Macht des Präsidenten, der Legislative und Exekutive, der Strafverfolgungs- und Zollbehörden sowie des Steuerdienstes.

1.4 Das Problem des Gleichgewichts und Mechanismen zur Regulierung der Struktur des Staatshaushalts

Der Haushaltsausgleich ist eines der Grundprinzipien der Haushaltsbildung und -ausführung, der in der quantitativen Übereinstimmung (Gleichgewicht) der Haushaltsausgaben mit den Quellen ihrer Finanzierung besteht.

Dieses Prinzip ermöglicht es, auch bei Vorliegen eines Haushaltsdefizits Gleichheit (Gleichgewicht) zwischen der Gesamthöhe der Haushaltseinnahmen (Haushaltseinnahmen und Defizitdeckungsquellen) und der Höhe der anfallenden Ausgaben zu erreichen. Ein Mangel an Haushaltsgleichgewicht führt zu einem Ungleichgewicht. Übersteigen die Ausgaben die Haushaltseinnahmen, ist der Haushalt grundsätzlich unerfüllbar – ein unausgeglichener Haushalt ist offensichtlich unrealistisch, ein Ungleichgewicht fiktiv. Auch eine Budgetierung mit Überschuss ist unerwünscht, da sie mit einer überhöhten Belastung der Wirtschaft und einer Verringerung der Gesamteffizienz der Verwendung von Haushaltsmitteln verbunden ist. Daher ist ein ausgeglichener Haushalt eine zwingende Voraussetzung für die Aufstellung und Genehmigung des Haushalts. Der Haushaltsausgleich soll das normale Funktionieren der Regierungsbehörden auf allen Ebenen gewährleisten. Das Ungleichgewicht auch nur eines kleinen Teils der Haushalte führt zu Verzögerungen bei der Finanzierung staatlicher und kommunaler Aufträge, zu Störungen im System der Haushaltsfinanzierung und damit zu Zahlungsausfällen in der Volkswirtschaft des Landes. Deshalb ist ein ausgeglichener Haushalt für Russland besonders wichtig, wo die Finanzlage während der Reformperiode aufgrund der Krisensituation der Wirtschaft durch einen akuten Mangel an Haushaltsmitteln gekennzeichnet war.

Die beste Möglichkeit, einen ausgeglichenen Haushalt zu gewährleisten, besteht darin, einen defizitfreien Haushalt zu entwickeln, bei dem die Höhe der Ausgaben, einschließlich der Kosten für die Bedienung und Rückzahlung staatlicher (kommunaler) Schulden, die Höhe der Einnahmen nicht übersteigt.

In der Wirtschaftstheorie gibt es mehrere Ansätze zur Lösung des Problems des Haushaltsdefizits.

Erstes Konzept: Der Haushalt muss jährlich ausgeglichen sein. Doch eine solche Politik bindet den Staat an der Lösung der antizyklischen Langfristaufgabe. Beispielsweise herrscht in der Wirtschaft Langzeitarbeitslosigkeit, was bedeutet, dass die Haushaltseinkommen gesunken sind und die Steuereinnahmen für den Haushalt gesunken sind. Um den Haushalt auszugleichen, kann die Regierung entweder erstens die Steuersätze erhöhen oder zweitens die Staatsausgaben senken oder drittens eine Kombination dieser beiden Maßnahmen anwenden. Die Folge dieser Maßnahmen wird jedoch nicht ein Anstieg, sondern ein Rückgang der Gesamtnachfrage sein.

Ein weiteres Beispiel: Es herrscht Inflation im Land. Die Folge davon sind höhere Bareinnahmen und höhere Steuereinnahmen. Um Haushaltsüberschüsse zu beseitigen, muss die Regierung entweder erstens die Steuersätze senken oder zweitens die Staatsausgaben erhöhen oder drittens eine Kombination beider Ansätze anwenden. All dies wird die Inflation erhöhen.

Fazit: Ein jährlich ausgeglichener Haushalt ist nicht antizyklisch, sondern prozyklisch.

Das zweite Konzept besteht darin, dass der Haushalt jährlich ausgeglichen werden muss. Beispielsweise herrscht im Land eine wirtschaftliche Rezession. Um dem entgegenzuwirken, senkt die Regierung die Steuern und erhöht die Ausgaben, d. h. verursacht absichtlich einen Mangel. Dann kommt der Boom, dann erhöht die Regierung die Steuern und kürzt die Ausgaben. Der daraus resultierende Haushaltsüberschuss wird die während der Rezession entstandenen Staatsschulden decken.

Fazit: Der Haushalt ist nicht in einem Jahr ausgeglichen, sondern während des Zyklus.

Jedes dieser Konzepte hat Stärken und Schwächen. Die Finanzpolitik unseres Landes orientiert sich am ersten Konzept.

Lässt sich ein Haushaltsdefizit auch nach völliger Ausschöpfung konventioneller Finanzierungsquellen nicht vermeiden, ist zum Haushaltsausgleich der Rückgriff auf verschiedene Formen der Kreditaufnahme erforderlich, was eine Minimierung der Höhe des Haushaltsdefizits in allen Phasen erfordert des Budgetprozesses.

Der Haushaltsausgleich wird auf unterschiedliche Weise erreicht; einige davon werden bei der Haushaltsbildung verwendet; andere - während seiner Ausführung.

Zu den in der Haushaltsplanungspraxis weit verbreiteten Budgetausgleichsmethoden gehören:

· Begrenzung der Haushaltsausgaben unter Berücksichtigung wirtschaftlicher Gesichtspunkte

die Möglichkeiten der Gesellschaft und die Höhe des zentralisierten Einkommens;

· Verbesserung des Mechanismus zur Einkommensverteilung zwischen den Haushalten

verschiedene Ebenen, die der Verteilung der Kaufkraft angemessen sind

zwischen ihnen;

· Identifizierung und Mobilisierung von Reserven für das Wachstum der Haushaltseinnahmen;

· Aufbau eines wirksamen Systems zur Haushaltsregulierung und -bereitstellung

finanzielle Unterstützung im Bereich der zwischenstaatlichen Beziehungen;

· Positive Planungsrichtungen der Haushaltsausgaben

Einkommenswachstum beeinflussen und gleichzeitig bereitstellen

Lösung der sozioökonomischen Probleme, mit denen die Gesellschaft konfrontiert ist, wenn

zu minimalen Kosten und mit maximaler Wirkung;

· Verringerung des Umfangs des öffentlichen Sektors der Wirtschaft basierend auf

vernünftige Privatisierung Staatseigentum;

· Strikte Kosteneinsparungen durch Ausschluss unnötiger Produkte aus ihrer Zusammensetzung

Ausgaben, die nicht auf extreme Notwendigkeit zurückzuführen sind;

· Nutzung der effektivsten Formen der Haushaltskreditaufnahme,

in der Lage, echte Cashflows sicherzustellen

Finanzmärkte.

Bei der Ausführung des Haushalts wird ein Gleichgewicht erreicht durch:

· Einführung eines Verfahrens zur Genehmigung von Haushaltsausgaben;

· strikte Einhaltung festgelegter Grenzen der Budgetverpflichtungen,

konzentriert sich auf das tatsächlich eingehende Einkommen;

· Bestimmung des optimalen Zeitpunkts der Ausgaben;

· Einsatz eines Mechanismus zur Reduzierung und Blockierung von Haushaltsausgaben;

· Verbesserung des Haushaltsfinanzierungssystems auf der Grundlage von

schrittweise Einstellung der Subventionen für Unternehmen und Einführung vollständiger

Vermögenshaftung von Wirtschaftssubjekten für die Umsetzung

übernommene Verpflichtungen gegenüber dem Staat und Partnern;

· Mobilisierung zusätzlicher Reserven zur Steigerung der Haushaltseinnahmen;

· konsequente finanzielle Kontrolle über das Ziel,

sparsamer und effizienter Einsatz von Haushaltsmitteln;

· Bereitstellung finanzieller Unterstützung in verschiedenen Formen aus anderen Haushalten;

· Verwendung von Haushaltsreserven usw.

IN ehemalige UdSSR deren Haushaltssystem auf den Prinzipien der Einheit und des Zentralismus basierte, war die Gewerkschaftszentrale direkt für den Haushaltsausgleich verantwortlich. Dieses Verfahren zur Erreichung eines ausgeglichenen Haushalts war mit Subjektivität und einer kultivierten Abhängigkeit zwischen mittleren und unteren Regierungsebenen behaftet. Mit der Verbesserung der Staatsstruktur Russlands auf der Grundlage des Föderalismus wurde auch das Haushaltssystem des Landes umstrukturiert; Die Grundprinzipien seiner Konstruktion waren unter anderem die Unabhängigkeit jedes Haushalts und die Verantwortung für den Haushaltsausgleich der Regierungsbehörde, die über den entsprechenden Haushalt verfügt. Gesetzliche Konsolidierung des Grundsatzes des Haushaltsgleichgewichts in der 2. Hälfte des 20. Jahrhunderts. geschah in vielen Ländern der Welt.

In Russland ist der Grundsatz des Haushaltsgleichgewichts in der Haushaltsordnung als eines der Grundprinzipien für den Aufbau des Haushaltssystems definiert. Seine Umsetzung wird es ermöglichen, die in den 90er Jahren weit verbreitete Ausbreitung zu stoppen. die Praxis der Erstellung und Genehmigung tatsächlich unausgeglichener Haushaltspläne, insbesondere auf subföderaler und kommunaler Ebene. In der Phase der Erstellung von Haushaltsentwürfen wird die Umsetzung des Grundsatzes des Haushaltsgleichgewichts durch die vollständige und konsequente Einhaltung eines anderen Grundsatzes sichergestellt – der allgemeinen (Gesamt-)Abdeckung der Haushaltsausgaben, und dieser Grundsatz muss bei der Planung nicht nur des Jahreshaushalts beachtet werden Aufgaben, sondern auch bei der unterjährigen (vierteljährlichen, monatlichen) Verteilung der Haushaltsmittel. Einnahmen und Ausgaben.

Weitere Einflussfaktoren auf den Haushaltssaldo sind in der Phase des Haushaltsvollzugs einerseits Methoden der operativen Regulierung der Haushaltsströme, die es ermöglichen, Haushaltsmittel mit größtmöglicher Effizienz zu manövrieren, und andererseits die Mechanismus zur Reduzierung von Haushaltsausgaben und Haushaltsreserven, mit dem das Exekutivorgan die Finanzierung plötzlicher, unvorhergesehener Ausgaben umsetzt.

Derzeit muss der Haushaltsausgleich auf jeder Führungsebene durch den Einsatz und die Fachkompetenz der Mitarbeiter der zuständigen Regierungsbehörde sichergestellt werden. Unter diesen Bedingungen kommt der Nachhaltigkeit des Haushalts und der Verantwortung der Finanzbehörde für deren Gewährleistung eine große Bedeutung zu.

1.5 Faktoren, die die Haushaltslage beeinflussen

Die Merkmale des Haushaltsprozesses werden durch die Regierungsformen und die Regierung des Landes bestimmt. Das Steuersystem des Landes muss koordiniert und ausgewogen sein. Insbesondere der Staat ist verpflichtet, dafür zu sorgen Steuerbelastung nach steuerlichem Potenzial verteilt. Die Existenz verschiedener Steuerniveaus macht es schwierig, adäquate Lösungen zu finden.

Darüber hinaus bringt eine komplexe territoriale Organisation zusätzliche Schwierigkeiten bei der Festlegung der Aufgaben auf der einen oder anderen Ebene mit sich. Da die Art und der Umfang dieser Aufgaben die Wahl der Finanzlösungen bestimmen, werden die oben genannten Schwierigkeiten unweigerlich zu Hindernissen für die Steuerunabhängigkeit.

Die Unterschiede (demografische, soziologische, territoriale usw.) zwischen territorialen Einheiten, die auf jeder territorialen Ebene bestehen, können die Wirksamkeit von Entscheidungen je nach Einzelfall verringern.

Die Bundesstaaten zeichnen sich durch die Einheit des Haushaltsprozesses und zugleich durch dessen Dezentralisierung aus. Gleichzeitig wird die Einheit durch die Gemeinsamkeit der Prinzipien und der Verfassung bestimmt Rechtsrahmen Organisation des Budgetprozesses.

Die Phasen des Budgetprozesses sind:

Erstellung von Budgets;

Prüfung und Verabschiedung des Gesetzes über den Staatshaushalt des Landes, Entscheidungen über lokale Haushalte;

Ausführung des Haushalts, einschließlich der erforderlichen Änderungen des Gesetzes über den Staatshaushalt des Landes, Entscheidungen über lokale Haushalte;

Erstellung und Überprüfung eines Berichts über die Ausführung des Haushaltsplans und Treffen diesbezüglicher Entscheidungen.

In allen Phasen des Haushaltsprozesses werden eine Finanzkontrolle sowie eine Prüfung und Bewertung der Wirksamkeit der Verwendung von Haushaltsmitteln durchgeführt.

Der grundlegende rechtliche Rahmen des Haushaltsverfahrens ist in der Regel in den Verfassungen der Staaten verankert, die die Hauptbeteiligten am Haushaltsverfahren (Parlament, Präsident, Regierung, Finanzministerium) und ihre Hauptbefugnisse festlegen. Darüber hinaus gibt es besondere Rechtsakte, die materielle und verfahrensrechtliche Normen regeln Haushaltsfragen. Das Prinzip der Dezentralisierung in einem Bundesstaat setzt die Präsenz in der Struktur voraus Rechtliche Rahmenbedingungen Haushaltsverfahren des Gesetzgebungsblocks auf der Ebene der Bundessubjekte.

Organisation des Budgetprozesses in verschiedene Länder weist sowohl gemeinsame Merkmale als auch spezifische Merkmale auf. Beispielsweise wird in Staaten mit kontinentalem Rechtssystem der Haushalt in der Regel in Form eines einzigen Gesetzgebungsakts verabschiedet (Frankreich, Deutschland), während in Ländern mit angelsächsischem Recht separate Gesetzgebungsakte entwickelt werden die Einnahmen- und Ausgabenteile des Haushalts (Großbritannien, Kanada, USA).

Der wichtigste Grundsatz des Haushaltsverfahrens, der allen Organisationsformen gemeinsam ist, ist die Forderung, dass alle Staatseinnahmen und -ausgaben in den Haushaltsplan aufgenommen und vom Parlament genehmigt werden müssen. Gesetzliche Normen in vielen Ländern betonen ausdrücklich die Notwendigkeit, die Einheitlichkeit von Einnahmen und Ausgaben sicherzustellen, d. h.

Budgets ausgleichen.

Ausgangspunkt des Budgetprozesses ist die Budgetinitiative. Das Haushaltsinitiativrecht liegt nach allgemeiner Praxis beim höchsten Exekutivorgan – der Regierung (Großbritannien, Deutschland etc.) bzw. dem Präsidenten (USA, Frankreich). In keinem Land hat das Parlament ein solches Recht; Zu seinen Aufgaben gehört es, von der Regierung vorgeschlagene Gesetzesentwürfe zu ändern und zu genehmigen.

Auch die Aufstellung des Haushaltsplans erfolgt in allen Bundesländern durch Exekutivbehörden, die in dieser Phase den Haushaltsumfang, die Parameter der Steuer- und Geldpolitik sowie die Hauptverwendungsrichtungen festlegen. Die Technologie dieser Arbeit in verschiedenen Ländern hat viele Gemeinsamkeiten; die Gemeinsamkeit liegt zunächst in der dezentralen Erstellung des Haushaltsentwurfs. Daran beteiligen sich alle Ministerien und Ressorts, die Kostenschätzungen erstellen. Gleichzeitig erhalten alle Ministerien und Ressorts vom Finanzministerium Kontrollzahlen für mögliche Zuweisungen und sind in jedem von ihnen auch an dieser Tätigkeit beteiligt verschiedene Abteilungen, deren Vorschläge letztendlich vom Minister oder Abteilungsleiter zusammengefasst werden. Anträge von Ministerien und Dienststellen wiederum werden vom Finanzministerium zusammengefasst.

Die nächste Stufe des Haushaltsverfahrens ist das Verfahren zur Prüfung und Verabschiedung des Gesetzes über den Staatshaushalt. Diese Phase wird vom Parlament durchgeführt, dessen Tätigkeit sich auf die Prüfung der Frage des Einganges von Mitteln in den Haushalt und ihrer Verwendung in vorrangigen Bereichen konzentriert. Diese Phase ist auch durch eine organisatorische Dezentralisierung des Budgetprozesses gekennzeichnet. Der Haushaltsentwurf wird in vielen Kommissionen und Ausschüssen des Parlaments behandelt. Darüber hinaus ist die zweite Kammer des Parlaments in diese Arbeit einbezogen, innerhalb derer zahlreiche Ausschüsse und Kommissionen ebenfalls am Budgetprozess beteiligt sind. Für den Fall von Meinungsverschiedenheiten zwischen den Kammern sieht die Technik der parlamentarischen Verabschiedung des Haushalts die Möglichkeit vor, eine Einigungskommission zu bilden.

Im Verfahren zur Verabschiedung eines Haushaltsplans in Ländern mit präsidialer Regierungsform spielt der Präsident eine wichtige Rolle, der über ein aufschiebendes Vetorecht verfügt, dessen Ausübung die Rückgabe des Haushaltsplans an das Parlament zur erneuten Prüfung nach sich zieht.

Das verabschiedete Haushaltsgesetz bedarf der Verkündung durch das Staatsoberhaupt. In einigen Ländern (zum Beispiel...

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Einleitung………..………………………………………………………………………………..3

Kapitel 1. Staatshaushalt und Haushaltssystem……………………..6

Das Konzept des Staatshaushalts. Budgetsystem und Budgetgerät……………………………………………………………………………6

Struktur des Haushaltssystems der Russischen Föderation. Funktionsprinzipien des Haushaltssystems der Russischen Föderation………………………………………………………..8

Einnahmen und Ausgaben. Haushaltssaldo. Verteilung der Einnahmen und Ausgaben zwischen Teilen des Haushaltssystems………….…..11

Kapitel 2. Merkmale einzelner Teile des Haushaltssystems der Russischen Föderation.........18

2.1 Bundeshaushalt der Russischen Föderation……………………………………………………18

2.2 Haushalte der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation……………………………………………………...18

2.3 Lokale Haushalte……………………………………………………………22

Kapitel 3. Verbesserung des Haushaltssystems in der Russischen Föderation……………………...24

3.1 Ergebnisse der Haushaltspolitik im Jahr 2004 und Anfang 2005, Hauptprobleme, die gelöst werden müssen…………………………………………..24

3.2 Richtungen zur mittelfristigen Verbesserung des Haushaltssystems der Russischen Föderation………………………………………………………27

Fazit………………………………………………………………………………..34

Referenzliste………………………………………………………36

EINFÜHRUNG

Derzeit befindet sich die Russische Föderation im Prozess der wirtschaftlichen Entwicklung. Daher ist es sehr wichtig, einen Ordnungsrahmen für Wirtschaftsbeziehungen und Strukturen zur Wirtschaftsregulierung des Staates richtig und kompetent zu schaffen. Einer der Regulierungsmechanismen ist das Staatshaushaltssystem und der darin enthaltene Staatshaushalt.

Die seit Anfang der neunziger Jahre in Russland durchgeführten wirtschaftlichen und politischen Reformen konnten sich nur auf den Bereich der öffentlichen Finanzen und vor allem auf das Haushaltssystem der Russischen Föderation auswirken, das 1991 gegründet wurde. hat dramatische Veränderungen erfahren. Zuvor war der Staatshaushalt Russlands im Staatshaushalt der UdSSR enthalten, der alle Haushalte des Landes, einschließlich der ländlichen und städtischen Haushalte, widerspiegelte.

Derzeit besteht das Staatshaushaltssystem der Russischen Föderation aus drei Teilen:

Bundeshaushalt;

21 republikanischer Haushalt, 55 regionale und regionale Haushalte, Stadthaushalte von Moskau und St. Petersburg, 10 Haushalte autonomer Bezirke, Haushalt der Jüdischen Autonomen Region;

etwa 29.000 lokale Haushalte (Stadt, Bezirk, Gemeinde, Land).

Das Haushaltssystem ist das zentrale Glied des Finanzsystems des Landes. Von dem Moment an, in dem der Staat beginnt, regelmäßig einen Haushalt aufzustellen, werden die Finanzen universell.

Als System der Währungsbeziehungen drückt der Staatshaushalt als Wirtschaftskategorie die wirtschaftlichen Beziehungen in der Gesellschaft aus – Beziehungen zwischen sozialen Schichten und Gruppen.

Der Staatshaushalt dient formal als Auflistung der Staatseinnahmen und -ausgaben bestimmten Zeitraum, gesetzlich genehmigt.

Der Staatshaushalt als wichtigstes Mittel zur Mobilisierung und Verwendung staatlicher Ressourcen bietet der politischen Macht eine echte Chance, Einfluss auf die Wirtschaft zu nehmen, die Entwicklung vorrangiger Wirtschaftszweige anzuregen und den am wenigsten geschützten Bevölkerungsgruppen soziale Unterstützung zu bieten.

Es liegt auf der Hand, dass der Erfolg der Wirtschaftsreform in unserem Land maßgeblich davon abhängt, in welche Richtung die Transformation des Finanzsystems der Gesellschaft gehen wird und inwieweit die staatliche Haushaltspolitik den Anforderungen der Zeit gerecht wird.

Dies betrifft zunächst die Regionen der Russischen Föderation seit der Finanz- und Haushaltskrise, die sich im Sommer 1998 verschärfte. hatte äußerst negative Auswirkungen auf die Wirtschaft. Letztere haben im Gegensatz zur Bundeszentrale nicht die Möglichkeit, ihre Haushaltsprobleme durch Rubel-Ausgaben oder die groß angelegte Einziehung spekulativen Finanzkapitals zu lösen.

Die direkten Auswirkungen der Währungs- und Finanzkrise im August auf die regionalen Volkswirtschaften äußerten sich in einer starken Veränderung des Verhältnisses zwischen der Höhe der Rubeleinnahmen aus den Territorialhaushalten und der Höhe ihrer Fremdwährungsverpflichtungen gegenüber ausländischen Investoren und Gläubigern.

Um einen Ausweg aus der tiefsten Wirtschaftskrise zu finden, in der sich Russland befand, war eine radikale Erneuerung des Finanzsystems der Gesellschaft, einschließlich des Haushaltsbereichs, erforderlich.

Die äußerst langsam entstandene und veränderte Situation im Haushaltsbereich war vor allem darauf zurückzuführen, dass es praktisch keine Verordnungen und Gesetze gab, deren Hauptzweck die Regelung der haushaltsrechtlichen Beziehungen wäre.

Ein wesentlicher Bestandteil des Auswegs aus der Krise war die Verabschiedung durch die Staatsduma am 17. Juli 1998. Haushaltsordnung der Russischen Föderation, die die allgemeinen Grundsätze der Haushaltsgesetzgebung und die Rechtsgrundlage für das Funktionieren des Haushaltssystems und des Haushaltsprozesses der Russischen Föderation festlegt.

Es scheint, dass die neue Haushaltsordnung die aktuelle Situation ändern und viele Aspekte der Finanztätigkeit im Zusammenhang mit den Haushaltsbeziehungen verbessern sollte.

All dies deutet darauf hin, dass die Untersuchung des Haushaltssystems mittlerweile besondere Relevanz erlangt hat.

Der Zweck dieser Kursarbeit besteht darin, das Haushaltssystem der Russischen Föderation als das wichtigste Element des Finanzsystems der Gesellschaft zu betrachten.

KAPITEL 1. STAATLICHER HAUSHALT UND HAUSHALTSSYSTEM

Das Konzept des Staatshaushalts. Budgetsystem und Budgetgerät.

Den zentralen Platz im Finanzsystem eines jeden Staates nimmt der Staatshaushalt ein. - ein rechtsverbindlicher Finanzplan des Landes (Aufstellung der Einnahmen und Ausgaben) für das laufende (Geschäfts-)Jahr. Die Haushaltsordnung der Russischen Föderation (BC RF) bestimmt den Haushalt als „eine Form der Bildung und Verwendung eines Dachfonds, der zur finanziellen Unterstützung der Aufgaben und Funktionen des Staates und der Kommunen bestimmt ist“ 1 . Somit gibt der Staatshaushalt als Mittel des Staates zur Anhäufung finanzieller Ressourcen den staatlichen Behörden die Möglichkeit, den Staatsapparat und die Armee aufrechtzuerhalten, soziale Aktivitäten durchzuführen, vorrangige wirtschaftliche Aufgaben wahrzunehmen, d.h. Leistung durch den Zustand seiner inhärenten Funktionen.

Der Haushalt als Wirtschaftskategorie drückt ein System zwingender Währungsbeziehungen zwischen dem Staat und anderen Reproduktionssubjekten hinsichtlich der Umverteilung eines Teils des Wertes des Sozialprodukts (hauptsächlich des Nationaleinkommens) im Prozess der Bildung des wichtigsten staatlichen Dachfonds aus und seine Verwendung zur Befriedigung der wichtigsten Bedürfnisse der Öffentlichkeit in diesem Stadium der Reproduktionsentwicklung.

Das Wesen des Haushalts manifestiert sich wie bei jeder anderen Wirtschaftskategorie in seinen Funktionen. Der soziale Zweck der Haushaltsbeziehungen besteht darin:

die Bildung des wichtigsten staatlichen Dachfonds (bei der Umsetzung dieser Funktion wird die Konzentration des Hauptteils der zentralisierten Finanzmittel im Staatshaushaltssystem sichergestellt);

Verwendung von Mitteln aus dem Hauptstaatsfonds (diese Funktion wird im Prozess der Ausgabe von Haushaltsmitteln umgesetzt);

Kontrolle über die Bewegung von Haushaltsmitteln und auf dieser Grundlage über die Dynamik der wirtschaftlichen Entwicklung, über den Verlauf sozioökonomischer Prozesse im Allgemeinen

Die Haushaltsstruktur bestimmt die Organisation des Staatshaushalts und des Haushaltssystems des Landes, die Beziehung zwischen seinen einzelnen Verbindungen, die rechtlichen Grundlagen für das Funktionieren der in das Haushaltssystem einbezogenen Haushalte, die Zusammensetzung und Struktur der Haushalte, verfahrenstechnische Aspekte der Bildung usw Verwendung von Haushaltsmitteln usw.

Die Gesamtheit aller Haushaltsarten bildet das Staatshaushaltssystem.

Die Haushaltsordnung der Russischen Föderation definiert das Haushaltssystem wie folgt: „Basierend auf den Wirtschaftsbeziehungen und der Staatsstruktur der Russischen Föderation, geregelt durch die Rechtsordnung, die Gesamtheit des Bundeshaushalts, die Haushalte der konstituierenden Einheiten von.“ der Russischen Föderation, lokale Haushalte und Haushalte staatlicher außerbudgetärer Fonds“ 2. Unter dem Budgetgerät Es ist üblich, die Organisation des Haushaltssystems und die Grundsätze seines Aufbaus zu verstehen 3.

Je nach Grad der Machtverteilung zwischen dem Zentrum und den administrativ-territorialen Einheiten werden alle Staaten in Einheits-, Bundes- und Konföderalstaaten unterteilt.

Ein einheitlicher (einzelner) Staat ist eine Regierungsform, in der administrativ-territoriale Einheiten keine eigene Staatlichkeit oder Autonomie haben. Das Land hat eine einheitliche Verfassung und einheitliche Behörden. Das Haushaltssystem eines Einheitsstaates besteht aus zwei Teilen – dem Staatshaushalt und dem Gemeindehaushalt.

Ein föderaler (Vereinigter, Unions-)Staat ist eine Regierungsform, in der staatliche Formationen oder in den Staat einbezogene administrativ-territoriale Einheiten über eine eigene Staatlichkeit verfügen und im Rahmen der zwischen ihnen und dem Zentrum verteilten Kompetenzen über eine gewisse politische Unabhängigkeit verfügen. Das Haushaltssystem der Länder ist dreistufig aufgebaut und besteht aus dem Bundeshaushalt, den Haushalten der Bundesmitglieder und den Kommunalhaushalten.

Ein konföderaler (Unions-)Staat ist ein dauerhafter Zusammenschluss souveräner Staaten, der zur Erreichung politischer oder militärischer Ziele gegründet wurde. Der Haushalt eines solchen Staates wird aus den Beiträgen der Staaten gebildet, die der Konföderation angehören. Die Mitgliedstaaten der Konföderation verfügen über eigene Haushalts- und Steuersysteme.

Struktur des Haushaltssystems der Russischen Föderation. Funktionsprinzipien des Haushaltssystems der Russischen Föderation.

Der Aufbau des Haushaltssystems der Russischen Föderation basiert auf der Verfassung der Russischen Föderation und den Verfassungen der Republiken innerhalb der Russischen Föderation. Gemäß der Verfassung der Russischen Föderation (Artikel 71 und 132) und der Haushaltsordnung der Russischen Föderation (Artikel 10) besteht das Haushaltssystem der Russischen Föderation aus drei Ebenen:

Der Bundeshaushalt und die Haushalte der außerbudgetären Mittel der Länder;

Haushalte der Teilstaaten der Russischen Föderation (Regionalhaushalte) und Haushalte der außerbudgetären Fonds der Territorialstaaten;

Lokale Budgets.

Derzeit umfasst das Haushaltssystem der Russischen Föderation: den Bundeshaushalt, 21 republikanische Haushalte der Republiken innerhalb der Russischen Föderation, 55 regionale und regionale Haushalte und die Haushalte der Städte Moskau und St. Petersburg, den Haushalt der Jüdischen Autonomie Region, zehn Bezirkshaushalte und Haushalte autonomer Bezirke sowie etwa 29.000 lokale Haushalte (Bezirks-, Stadt-, Gemeinde- und Landhaushalte).

Die Bundes- und Territorialhaushalte umfassen gezielte Haushaltsmittel, die aus gezielten Quellen und mit gezielter Mittelverwendung gebildet werden. Zu diesen Fonds zählen Straßen-, Umwelt-, Reproduktions- und Mineralressourcenfonds, Wiederherstellung und Schutz von Wasserressourcen usw.

Die im Haushaltssystem der Russischen Föderation enthaltenen Haushalte sind unabhängig und nicht ineinander einbezogen.

Neben den Bundes- und Territorialhaushalten (regional und lokal) umfasst das Haushaltssystem staatliche außerbudgetäre Fonds: die Pensionskasse der Russischen Föderation, die Sozialversicherungskasse, den föderalen außerbudgetären Fonds und außerbudgetäre Fonds der Russischen Föderation Teilgebiete der Russischen Föderation für die obligatorische Krankenversicherung. Bis 1991 Sie waren Teil des Staatshaushalts, und derzeit besteht eine deutliche Tendenz, außerbudgetäre Mittel in den Haushalt einzubeziehen.

Die Funktionsweise des Haushaltssystems basiert auf folgenden Grundprinzipien:

Prinzip Einheit Das Haushaltssystem der Russischen Föderation ist die Einheit des Rechtsrahmens, des Währungssystems, der Formen der Haushaltsdokumentation, der Grundsätze des Haushaltsverfahrens in der Russischen Föderation, der Sanktionen bei Verstößen gegen die Haushaltsgesetzgebung und eines einheitlichen Verfahrens zur Finanzierung der Haushaltsausgaben aller Ebenen, ein einheitliches Verfahren zur Führung der Buchhaltung von Mitteln aus dem Bundeshaushalt, den Haushalten der Teilstaaten des Bundes und den lokalen Haushalten.

Prinzip Differenzierung von Einnahmen und Ausgaben zwischen den Ebenen des Haushaltssystems bedeutet die Abtretung der entsprechenden Einkommensarten (ganz oder teilweise) und der Befugnis, Ausgaben zu tätigen, an Regierungsstellen der Russischen Föderation, Regierungsstellen der Teilstaaten der Russischen Föderation und lokale Regierungen.

Am wichtigsten ist der Grundsatz der Unabhängigkeit aller Haushalte, was bedeutet:

das Recht der gesetzgebenden (repräsentativen) Organe der Staatsgewalt und der lokalen Gebietskörperschaften auf jeder Ebene des Haushaltssystems, den Haushaltsprozess unabhängig durchzuführen;

Verfügbarkeit Eigene Quellen Haushaltseinnahmen jeder Ebene des Haushaltssystems, die gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation bestimmt werden;

gesetzgeberische Konsolidierung der Regulierungseinnahmen, Befugnisse zur Generierung von Einnahmen aus den jeweiligen Haushalten;

das Recht staatlicher Behörden und staatlicher Selbstverwaltungsorgane, die Ausgabenrichtung der jeweiligen Haushalte unabhängig zu bestimmen;

das Recht staatlicher Behörden und staatlicher Selbstverwaltungsorgane, die Quellen zur Finanzierung der Defizite der jeweiligen Haushalte unabhängig zu bestimmen;

die Unzulässigkeit des Abzugs von Einnahmen, die bei der Umsetzung von Haushaltsgesetzen zusätzlich erzielt wurden, die Höhe des Einkommensüberschusses über die Haushaltsausgaben und die Höhe der Einsparungen aus Haushaltsausgaben;

Unzulässigkeit der Entschädigung zu Lasten der Haushalte anderer Ebenen von Einkommensverlusten und Mehrausgaben, die bei der Umsetzung von Gesetzen (Beschlüssen) über den Haushalt entstehen, mit Ausnahme von gesetzlich festgelegt Fälle.

Der Grundsatz der Vollständigkeit der Einnahmen- und Ausgabenabrechnung geht davon aus, dass alle Einnahmen und Ausgaben des Haushalts unbedingt und vollständig abgebildet werden müssen. Alle staatlichen und kommunalen Ausgaben unterliegen der Finanzierung aus Haushaltsmitteln und staatlichen außerbudgetären Mitteln, die im Haushaltssystem der Russischen Föderation angesammelt werden.

Der Grundsatz eines ausgeglichenen Haushalts bedeutet, dass jeder Haushalt ausgeglichen sein muss, d. h. Das Volumen der budgetierten Ausgaben muss dem Gesamtvolumen der Haushaltseinnahmen und Einnahmen aus Finanzierungsquellen für das Defizit entsprechen.

Prinzip Effizienz und Sparsamkeit bei der Verwendung von Haushaltsmitteln legen nahe, dass Behörden und Empfänger von Haushaltsmitteln bei der Aufstellung und Ausführung von Haushaltsplänen von der Notwendigkeit ausgehen müssen, mit den im Haushaltsplan festgelegten Mittelbeträgen bestimmte Ergebnisse zu erzielen.

Der Grundsatz der Gesamtkostendeckung bedeutet, dass alle Haushaltsausgaben durch den Gesamtbetrag der Einnahmen aus Quellen zur Finanzierung ihres Defizits ausgewiesen werden müssen.

Der Grundsatz der Transparenz setzt voraus:

obligatorische Veröffentlichung genehmigter Haushaltspläne und Berichte über deren Ausführung in der öffentlichen Presse, vollständige Darstellung von Informationen über den Fortschritt der Haushaltsausführung sowie die Verfügbarkeit anderer Informationen durch Beschluss der gesetzgebenden Organe der Staatsgewalt und der lokalen Regierungsbehörden;

obligatorische Offenheit der Verfahren zur Prüfung und Entscheidungsfindung über Haushaltsentwürfe gegenüber der Gesellschaft und den Medien, auch zu Fragen, die zu Meinungsverschiedenheiten entweder innerhalb des gesetzgebenden Organs der Staatsgewalt oder zwischen den gesetzgebenden und exekutiven Organen der Staatsgewalt führen.

Das Prinzip der Haushaltszuverlässigkeit ist die Zuverlässigkeit der Prognoseindikatoren für die sozioökonomische Entwicklung des entsprechenden Gebiets und die realistische Berechnung der Haushaltsausgaben und -einnahmen.

Der Grundsatz der Zweckmäßigkeit und Zweckmäßigkeit von Haushaltsmitteln bedeutet, dass Haushaltsmittel bestimmten Empfängern von Haushaltsmitteln unter Angabe ihrer Verwendungszwecke zur Finanzierung bestimmter Ziele zur Verfügung gestellt werden.

Einnahmen und Ausgaben. Haushaltssaldo. Verteilung der Einnahmen und Ausgaben zwischen Teilen des Haushaltssystems.

Haushaltseinnahmen - Hierbei handelt es sich um unentgeltlich und unwiderruflich im Einklang mit dem Gesetz erhaltene Mittel, die den Behörden auf der entsprechenden Ebene zur Verfügung stehen.

Budgetausgaben - Mittel zur finanziellen Unterstützung der Aufgaben und Funktionen der Landes- und Kommunalverwaltung.

Die Hauptquelle der betrachteten Einkommensbildung ist das Volkseinkommen , Darüber hinaus fallen seine spezifischen Komponenten in den Bereich der Haushaltsumverteilung

Unternehmensgewinn (Industrie, Landwirtschaft, Handel und andere Branchen);

Löhne der Arbeiter im Bereich der materiellen und immateriellen Produktion.

Bargeld juristischer Personen, Ersparnisse der Bevölkerung, ausländisches Kapital (durch Verkäufe an Finanzmarkt Staatsanleihen, Aufnahme eines durch Aktienpakete großer Unternehmen besicherten Darlehens, Aufnahme von Staatsdarlehen einzelner Staaten oder von internationalen Finanz- und Kreditinstituten) spiegeln die Kreditmethode der Bildung von Haushaltsmitteln wider, die die Rückzahlung von Krediten und die Zahlung für deren Verwendung voraussetzt .

Aus diesem Grund dürfen die auf der Grundlage von Staatskrediten mobilisierten Mittel nicht als Einnahmequelle des Haushalts, sondern als Möglichkeit zur vorübergehenden Auffüllung des Haushaltsfonds betrachtet werden. Die Ausgabe von Papiergeld sollte in ähnlicher Weise charakterisiert werden. Der Staat greift in Notsituationen darauf zurück, wenn es schwierig ist, Einnahmen und Kredite zu erhalten, und die Finanzierung von Haushaltsausgaben dringend ist. Diese Methode zur Auffüllung von Haushaltsmitteln führt zu Wachstum Geldversorgung ohne ausreichende Güterversorgung, was Inflationsprozesse verstärkt und schwerwiegende sozioökonomische Folgen nach sich zieht.

Arten von Haushaltseinnahmen: Steuern (Bundes-, Regional- und Kommunalsteuern und -gebühren, Bußgelder und Strafen), nichtsteuerliche, unentgeltliche Überweisungen sowie Einnahmen aus gezielten Haushaltsmitteln werden ebenfalls gesondert berücksichtigt.

Zu den steuerfreien Einkünften zählen folgende Einkünfte:

aus der Nutzung, Veräußerung und sonstigen entgeltlichen Veräußerung von Eigentum im Staats- oder Gemeindeeigentum;

aus kostenpflichtigen Diensten staatlicher oder kommunaler Behörden und Institutionen;

Gelder, die aufgrund der Anwendung zivil-, verwaltungs- und strafrechtlicher Haftungsmaßnahmen (Geldbußen, Beschlagnahmungen, Entschädigungen, Schadensersatz) eingehen;

Finanzhilfen und Haushaltsdarlehen aus Haushalten anderer Ebenen usw.;

sonstiges steuerfreies Einkommen.

Die Budgets der 2. und 3. Ebene umfassen neben ihren eigenen auch die sogenannten. Regulierung der Einnahmen - Bundes- oder Regionalsteuern und -zahlungen, für die prozentuale Standards für Beiträge zu den Haushalten der Mitgliedskörperschaften oder lokalen Haushalten für ein Geschäftsjahr oder auf langfristiger Basis (für mindestens 3 Jahre) für verschiedene Arten solcher Einkünfte festgelegt werden ( im Gegensatz zu festverzinslichen Wertpapieren, die vollständig in das entsprechende Budget fließen).

Vor der Verabschiedung der Haushaltsordnung der Russischen Föderation haben die Haushaltsgesetzgebung und die Haushaltspraxis diese beiden Konzepte – Eigen- und Regulierungseinnahmen – ständig „verwischt“. Die Haushaltsordnung der Russischen Föderation teilt ihre eigenen und regulatorischen Einnahmen nach dem Zeitraum ihrer Gründung auf: Die eigenen Einnahmen werden laufend ermittelt; Regeleinkommen werden für ein Jahr oder langfristig (mindestens 3 Jahre) festgelegt. Die Differenz zwischen Eigen- und Regulierungseinnahmen der Haushalte wird auch durch die Art bestimmt normatives Dokument, wodurch sie installiert werden. Somit werden die eigenen Einkünfte durch die Haushalts- und Steuergesetzgebung im Allgemeinen geregelt, und die Regulierung der Einkünfte erfolgt durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation und der Teilstaaten der Russischen Föderation über den entsprechenden Haushalt für das nächste Jahr.

Haushaltsausgaben sind ein wichtiger Bestandteil der gesamten Staatsausgaben und drücken wirtschaftliche Zusammenhänge aus, die im Zusammenhang mit der Verwendung von Mitteln des nationalen Währungsfonds entstehen. Die Erscheinungsform dieser Beziehungen sind bestimmte Arten von Haushaltsausgaben, und ihre Vielfalt wird durch eine Reihe von Faktoren bestimmt: Art, Funktionen des Staates, Grad der sozioökonomischen Entwicklung des Landes, Auswirkungen der Verbindungen zwischen dem Haushalt und die Volkswirtschaft, die administrativ-territoriale Struktur des Staates usw. Verschiedene Kombinationen dieser Faktoren führen in einem bestimmten Stadium der gesellschaftlichen Entwicklung zu dem einen oder anderen Ausgabensystem eines bestimmten Haushalts. In ihrer materiellen Ausgestaltung stellen Haushaltsausgaben Mittel dar, die zur finanziellen Unterstützung der Aufgaben und Funktionen des Staates und der kommunalen Selbstverwaltung bereitgestellt werden.

Die Haushaltsausgaben werden je nach ihrem wirtschaftlichen Inhalt in laufende Ausgaben (Deckung des aktuellen Bedarfs) und Kapitalausgaben (Investitionsbedarf und Erhöhung der Rücklagen) unterteilt. Formen der Haushaltsausgaben:

Zuweisungen für die Aufrechterhaltung von Haushaltsinstitutionen;

Zahlung im Rahmen staatlicher (kommunaler) Verträge;

Transfers an die Bevölkerung;

Zuweisungen für die Umsetzung von Befugnissen, die auf andere Regierungsebenen übertragen wurden, und für den Ausgleich zusätzlicher Kosten, die sich aus Entscheidungen höherer Behörden ergeben;

Haushaltsdarlehen an juristische Personen;

Subventionen und Zuschüsse an juristische Personen und Einzelpersonen;

Investieren in genehmigte Kapitalien Rechtspersonen;

Haushaltsdarlehen, Zuschüsse, Zuschüsse und Zuschüsse zu Haushalten anderer Ebenen, außerbudgetäre Mittel;

Kredite an das Ausland;

Mittel zur Bedienung und Rückzahlung von Schulden.

Dabei handelt es sich bei einem Zuschuss um Mittel, die einem Haushalt einer anderen Ebene unentgeltlich und unwiderruflich zur Deckung laufender Ausgaben zur Verfügung gestellt werden, bei einem Zuschuss um Mittel, die auf gleicher Grundlage einem Haushalt einer anderen Ebene oder einer juristischen Person zur Umsetzung bereitgestellt werden Gezielte Ausgaben, ein Zuschuss sind Mittel, die einem Haushalt einer anderen Ebene, einer juristischen Person oder einer natürlichen Person auf der Grundlage der gemeinsamen Finanzierung gezielter Ausgaben zur Verfügung gestellt werden. Regulatorischer Anteilszuschuss (Übertragung) – ein Betrag, der ohne Angabe eines bestimmten Zwecks auf unwiderruflicher und unentgeltlicher Basis gemäß der Haushaltsordnung des Fonds für die finanzielle Unterstützung der Regionen (FFSR) oder des Fonds für die finanzielle Unterstützung kommunaler Körperschaften (FFSMO) zugewiesen wird, werden jeweils im Bundeshaushalt bzw. in den Haushalten der Untertanen des Bundes erstellt.

Der gezielte Einsatz von Haushaltsmitteln führt dazu, dass die Bereitstellung von Haushaltsmitteln streng zweckgebunden und im Einklang mit dem genehmigten Haushaltsplan erfolgt. Wenn der Staat im Zuge der Erstellung dieses grundlegenden Finanzplans des Landes die Priorität und den Umfang der Befriedigung bestimmter sozialer Bedürfnisse auf der Grundlage der realen sozioökonomischen Situation festlegt, hilft auch der Grundsatz des gezielten Einsatzes von Haushaltsmitteln die Effizienz der Haushaltsausgaben steigern.

In jedem Haushalt müssen Einnahmen und Ausgaben ausgeglichen sein. Wenn die Haushaltsausgaben die Einnahmen übersteigen, entsteht ein negativer Haushaltssaldo oder ein Haushaltsdefizit. Ein Überschuss – ein positiver Haushaltssaldo – ist ein umgekehrtes Verhältnis, also der Überschuss der Einnahmen über die Ausgaben. Ein ausgeglichener Haushalt ist ein Haushalt, bei dem die Ausgaben- und Einnahmenanteile gleich sind. Das Haushaltsdefizit ist eine Kategorie der Geldwirtschaft, die objektive Wirtschaftsbeziehungen zum Ausdruck bringt, die zwischen den Teilnehmern des Reproduktionsprozesses entstehen, wenn der Staat Mittel verwendet, die über die verfügbaren Haushaltseinnahmen hinausgehen. Daraus folgt, dass der Hauptgrund für die Entstehung eines Haushaltsdefizits in der Verzögerung der Wachstumsrate der Haushaltseinnahmen im Vergleich zum Anstieg der Haushaltsausgaben liegt. Die konkreten Gründe für eine solche Verzögerung können unterschiedlich sein, insbesondere:

Krisenphänomene in der Wirtschaft;

die Unfähigkeit der Regierung, die finanzielle Situation im Land zu kontrollieren;

Notfälle (Kriege, große Naturkatastrophen):

Militarisierung der Wirtschaft in Friedenszeiten;

große zentralisierte Investitionen in die Entwicklung der Produktion und die Änderung ihrer Struktur tätigen;

übermäßiger Anstieg der Wachstumsrate der Sozialausgaben im Vergleich zur Wachstumsrate des Bruttoinlandsprodukts.

Ein chronisches Defizit (langfristiges Haushaltsungleichgewicht) ist mit dem Vorhandensein einer Lücke zwischen Haushaltsausgaben und -einnahmen über mehrere Jahre hinweg verbunden. Ungleichgewichte sind kurzfristiger Natur, wenn die Abweichung zwischen Ausgaben und Einnahmen auf ein Jahr begrenzt ist.

Im Allgemeinen ist die Haushaltskrise in unserem Land auf einen erheblichen Rückgang der Haushaltseinnahmen, das Fortbestehen einer ineffizienten Ausgabenstruktur, deren häufigen Missbrauch und Verzögerungen bei längst überfälligen Reformen im Bereich der Haushaltsfinanzierung zurückzuführen. Es wird erwartet, dass die Haushaltssanierung in drei Hauptbereichen durchgeführt wird:

durch die Erhöhung seiner Umsatzbasis;

auf der Grundlage einer Umstrukturierung der Ausgabenseite des Haushalts;

durch Verbesserung der Haushaltsverfahren.

Wenn ein Haushaltsdefizit besteht Es müssen Quellen zur Finanzierung des Defizits angegeben werden (die Liste der Finanzierungsquellen ist für verschiedene Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation unterschiedlich). Die Gesetzgebung der Russischen Föderation legt die maximale Höhe des Haushaltsdefizits fest. Beispielsweise darf die Höhe des Bundeshaushaltsdefizits das Gesamtvolumen nicht überschreiten Budgetinvestitionen und Kosten für die Bedienung der Staatsschulden der Russischen Föderation (Staatsschulden). - Schuldenverpflichtungen der Russischen Föderation gegenüber natürlichen und juristischen Personen, ausländischen Staaten, internationalen Organisationen und anderen Völkerrechtssubjekten). Zur Deckung des Haushaltsdefizits werden Staatsanleihen genutzt – Kredite von natürlichen und juristischen Personen, ausländischen Staaten, internationalen Finanzorganisationen, für die Schuldenverpflichtungen der Russischen Föderation als Kreditnehmer oder Garant für die Kreditrückzahlung durch andere Kreditnehmer in ausländischer Sprache entstehen (Ausland) oder russische Währung (Inland). Kreditaufnahme).

KAPITEL 2. MERKMALE EINZELNER GLIEDER DES HAUSHALTSSYSTEMS DER RUSSISCHEN FÖDERATION

2.1 Bundeshaushalt der Russischen Föderation.

Der Bundeshaushalt der Russischen Föderation gehört zur ersten Ebene des Haushaltssystems der Russischen Föderation. Der Bundeshaushalt ist der wichtigste Finanzplan des Staates, der von der Staatsduma in Form eines Bundesgesetzes genehmigt wird. Der Bundeshaushalt ist das wichtigste Instrument zur Umverteilung des Volkseinkommens; durch ihn werden die finanziellen Mittel mobilisiert, die zur Regulierung der wirtschaftlichen Entwicklung des Landes und zur Umsetzung der Sozialpolitik in ganz Russland erforderlich sind. Bei der Erstellung eines Haushaltsentwurfs werden nicht nur Angaben zu den voraussichtlichen Haushaltseinnahmen und notwendigen Staatsausgaben berücksichtigt; Der Haushalt wird unter Berücksichtigung der Notwendigkeit erstellt, die gewählte Politik umzusetzen.

2.2 Haushalte der Teilstaaten der Russischen Föderation.

Haushalte der Teilstaaten der Russischen Föderation sind in der zweiten Ebene des Haushaltssystems der Russischen Föderation enthalten. Haushalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation - Dies ist eine Form der Bildung und Verwendung von Mitteln, die zur Erfüllung von Aufgaben und Funktionen bestimmt sind, die in die Zuständigkeit einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation fallen. Der Haushalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und die Haushaltspläne der auf ihrem Territorium gelegenen Gemeinden bilden den konsolidierten Haushalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation.

Derzeit konzentrieren sich etwa die Hälfte der Steuereinnahmen des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation und etwa 60 % der zinsunabhängigen Ausgaben auf die Ebene der subnationalen (regionalen und lokalen) Haushalte. Nach diesen Parametern steht Russland praktisch nicht nach und liegt beim Anteil der lokalen Haushaltseinnahmen (25 %) deutlich vor den meisten Bundesländern (zum Vergleich: Mitte der 90er Jahre lag der Anteil der subnationalen Haushaltseinnahmen in in den USA waren es 46 %, davon 20 % der lokalen Haushalte, in Kanada 54 bzw. 12 %, in Deutschland 53 bzw. 16 % 4.

Das Bundesgesetz über den Bundeshaushalt enthält für jedes Jahr eine Liste der regelnden und zugewiesenen Bundessteuern und Zahlungen der Teilstaaten der Russischen Föderation, nämlich:

Gewinnsteuer (Einkommen) von Unternehmen und Organisationen – zu festgelegten Sätzen gemäß der geltenden Gesetzgebung;

Mehrwertsteuer auf Waren (Arbeiten, Dienstleistungen), die auf dem Territorium der Russischen Föderation hergestellt (ausgeführt, bereitgestellt) werden, mit Ausnahme der Mehrwertsteuer auf Edelmetalle und Edelsteine, die von dort verkauft werden Staatsfonds Edelmetalle und Edelsteine der Russischen Föderation – in Höhe von 25 Prozent des Einkommens;

Verbrauchsteuern auf Ethylalkohol aus allen Arten von Rohstoffen, Wodka- und Spirituosenprodukten sowie alkoholhaltigen Lösungen, die auf dem Territorium der Russischen Föderation hergestellt werden – in Höhe von 50 Prozent des Einkommens;

Verbrauchsteuern auf andere auf dem Territorium der Russischen Föderation hergestellte Waren, mit Ausnahme der Verbrauchsteuern auf Öl (einschließlich Gaskondensat), der Verbrauchsteuern auf Ölpumpdienste und der Verbrauchsteuern auf Erdgas, Motorbenzin und Personenkraftwagen – in der Höhe von 100 Prozent des Einkommens;

Lizenz- und Registrierungsgebühren – gemäß der geltenden Gesetzgebung;

Einkommenssteuer von Einzelpersonen - in Höhe von 100 Prozent des Einkommens;

Steuer auf den Kauf ausländischer Banknoten und Zahlungsdokumente in Fremdwährung – in Höhe von 40 Prozent des Einkommens;

Zahlungen für die Nutzung natürlicher Ressourcen – gemäß den in der geltenden Gesetzgebung festgelegten Standards;

Gebühren für die Nutzung der Fauna und der aquatischen biologischen Ressourcen – in Höhe von 60 Prozent des Einkommens;

Waldsteuer – in Höhe von 100 Prozent des Einkommens;

Gebühren für die Nutzung von Gewässern – in Höhe von 60 Prozent des Einkommens;

Einzelhandelsumsatzsteuer – in Höhe von 100 Prozent des Einkommens;

sonstige Steuern, Gebühren, Abgaben und andere Zahlungen, die gemäß der Gesetzgebung den Haushalten der Teilstaaten der Russischen Föderation gutgeschrieben werden müssen.

Das Verfahren zur Genehmigung und Aufstellung der Haushaltspläne der Teilstaaten der Russischen Föderation ähnelt dem Verfahren und der Aufstellung des Bundeshaushalts, es gibt jedoch gewisse Unterschiede, die mit unterschiedlichen gesetzlichen Regelungen des Haushaltsmechanismus der Regionen – jeder Subjekte der Föderation – verbunden sind verfügt über eine eigene Haushaltsgesetzgebung (Verordnung). Darüber hinaus haben eine Reihe von Teilgebieten der Russischen Föderation mit der Föderation Verträge und Vereinbarungen zur Regelung der zwischenstaatlichen Beziehungen geschlossen.

Diejenigen Regionen, in denen das durchschnittliche Pro-Kopf-Haushaltseinkommen im Vorjahr niedriger ist als in Russland insgesamt und deren eigene Einnahmen und Mittel aus dem Bundeshaushalt nicht ausreichen, um die laufenden Ausgaben zu finanzieren, werden aus dem Bundesfonds gefördert Unterstützung der Subjekte der Föderation (FFSR) . Regionen, in denen die Erhebung der Bundessteuern pro Kopf weniger als 95 % des russischen Durchschnittsniveaus beträgt und die bedingte Höhe der Ausgaben weniger als 100 % der geplanten Ausgaben des Regionalhaushalts beträgt, erhalten den Status einer Region mit besonderem Bedarf Unterstützung. Derzeit erhalten die meisten Regionen der Russischen Föderation Unterstützung aus dem Bundeshaushalt durch Transfers und Haushaltszuweisungen.

Der Großteil der finanziellen Unterstützung aus dem Bundeshaushalt wird über den Fonds zur finanziellen Unterstützung der Teilstaaten der Russischen Föderation – Regionen – bereitgestellt.

Analyse der Verteilung von FFPR in den Jahren 1994-1997. zeigt, dass die Anteile der Mitgliedskörperschaften des Bundes am Fonds regelmäßig nicht respektiert wurden. Dies hatte zur Folge, dass den Regionen trotz ausreichender Einnahmen aus dem Bundeshaushalt nicht gewährleistet war, dass sie die ihnen zustehende finanzielle Unterstützung erhielten. Gemäß den Gesetzen „Über den Bundeshaushalt“ wurde das Volumen des FFPR in Höhe von 15 % der Steuereinnahmen des Bundeshaushalts ohne Einfuhrzölle und Einkommensteuer festgelegt. Wenn sich beispielsweise herausstellt, dass die tatsächlichen Einnahmen des Bundeshaushalts 75 % des gesetzlich festgelegten Niveaus betragen, sollte jedes Subjekt der Russischen Föderation zu 75 % aus dem FFPR finanziert werden. 5

Im Jahr 2001 wurde der 1998 begonnene Übergang zu einer neuen Verteilungsmethodik abgeschlossen, die Voraussetzungen für eine Angleichung der Haushaltsausstattung der Regionen unter Berücksichtigung objektiver regionaler Faktoren steigender Preise schafft Budget-Dienstleistungen und Steuerpotenzial der Gebiete (basierend auf dem Bruttoregionalprodukt). 6 Nach Abschluss des Übergangs zu einer neuen Methodik zur Verteilung des FFPR sollten relativ stabile regionale Parameter (Indizes der Haushaltsausgaben und des Steuerpotenzials) genehmigt werden, da für alle Regionen gemeinsame Indikatoren (Volumen des FFPR, prognostiziertes Wachstum der Steuereinnahmen des Mitgliedsstaats) gelten Einheiten der Russischen Föderation, das Verhältnis zwischen dem ersten und dem zweiten Teil dieses Fonds) wird bei der Genehmigung des Bundeshaushalts für das nächste Jahr festgelegt. Zukünftig kann ein Teil der Transfers aus dem Fonds zur finanziellen Unterstützung der Teilstaaten der Russischen Föderation gezielter Natur sein, wobei der Schwerpunkt auf der gemeinsamen Finanzierung vorrangiger gesellschaftlich bedeutsamer Ausgaben der regionalen Haushalte liegt.

In der ersten Stufe der Reform wird im Rahmen des Bundeshaushalts ein Ausgleichsfonds geschaffen, aus dem die Finanzierung (in Form von gezielten Zuschüssen zu regionalen Haushalten) für die verbleibenden direkten „Bundesaufträge“, vor allem Sozialleistungen, bereitgestellt werden soll und Vorteile. Das Gesamtvolumen dieses Fonds muss die Ausführung der den regionalen Haushalten durch Bundesgesetze zugewiesenen Mittel vollständig gewährleisten Finanzielle Verpflichtungen zur Zahlung von Sozialleistungen und Sozialleistungen und ihre Mittel werden ausnahmslos auf alle Subjekte des Bundes, unabhängig von ihrer Haushaltskapazität, im Verhältnis der Zahl der relevanten Bevölkerungsgruppen (unter Berücksichtigung kostensteigernder Faktoren) verteilt. Da die Praxis, entsprechende Bundesleistungen direkt über die Bundeskasse und die Sozialschutzbehörden direkt an die Bürger zu zahlen, in Zukunft zunimmt, wird das Volumen des Ausgleichsfonds bis zu seiner vollständigen Auflösung (oder dem Beitritt zum FFPR) reduziert. Weitere Elemente des Mechanismus der Finanzhilfe für die Teilstaaten der Föderation werden der Fonds für regionale Entwicklung (Kofinanzierung von Investitionsprogrammen zur Entwicklung von Regionen) und der Fonds für die Entwicklung (Reform) der regionalen Finanzen (Unterstützung für a.) sein Wettbewerbsbasis für Wirtschafts- und Haushaltsreformen in den Regionen).

2.3 Lokale Budgets.

Lokale Haushalte bilden die dritte Ebene des Haushaltssystems der Russischen Föderation. Kunst. 14 der Haushaltsordnung der Russischen Föderation bestimmt den Haushalt der Gemeinde (lokaler Haushalt) als Form der Bildung und Mittelausgabe zur Wahrnehmung von Aufgaben und Funktionen im Zuständigkeitsbereich der kommunalen Selbstverwaltung.

In den letzten Jahren wurden zusätzliche Kosten für die Finanzierung der sozialen Infrastruktur und eine Reihe anderer Ausgaben auf die lokalen Haushalte übertragen, deren Einnahmenbasis jedoch nicht erweitert. Die derzeitige Praxis, bei der bis zu 60 % der in einer Gemeinde erhobenen Steuern in den regionalen und föderalen Haushalt fließen und manchmal nur 10 % der eigenen Ausgaben gedeckt werden (in den Gemeinden der Republik Mari El, in Udmurtien, in den Regionen Kamtschatka, Lipezk usw.) macht die lokalen Regierungen zu ständigen Bittstellern. Als eine der Maßnahmen zur Lösung der Frage der Haushaltsunterstützung für kommunale Haushalte in der Russischen Föderation wurde das Gesetz „Über die finanziellen Grundlagen der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ verabschiedet, das eine einheitliche Methodik für die Bildung kommunaler Selbstverwaltungen festlegte Budgets für alle Teilgebiete der Russischen Föderation. Allerdings ist es unmöglich, das Problem zu lösen, ohne den lokalen Haushalten reale Einkommensbeträge zuzuweisen, die den Bedürfnissen der Haushalte der Kommunen entsprechen (derzeit sieht die Haushaltsordnung der Russischen Föderation – Artikel 60 – nur den vollen Betrag vor). lokale Budgets staatliche Gebühr und lokale Steuern und Gebühren.

KAPITEL 3. VERBESSERUNG DES HAUSHALTSSYSTEMS IN DER RF.

3.1 Ergebnisse der Haushaltspolitik im Jahr 2004 und Anfang 2005, Hauptprobleme, die Lösungen erfordern.

Das Verhältnis von Ausgaben und Einnahmen des Bundeshaushalts ist aus Tabelle 1 ersichtlich:

Die anhaltende Finanzpolitik hat grundsätzlich für die Wahrung der makroökonomischen Stabilität gesorgt. Allerdings wurde die im Bundesgesetz über den Bundeshaushalt 2004 vorgesehene Inflationsprognose überschritten. Das Inflationsniveau bleibt zu Beginn des Jahres 2005 unannehmbar hoch.

Dadurch sind die Risiken einer Verlangsamung und einer Verschlechterung der Qualität des Wirtschaftswachstums gestiegen. Eine hohe Inflation verringert die Wirksamkeit von Maßnahmen zur Erhöhung des Einkommensniveaus der Bevölkerung erheblich.

Ein charakteristisches Merkmal der Haushaltspolitik im Jahr 2004 und Anfang 2005 war die praktische Umsetzung einer groß angelegten Reform der föderalen Beziehungen.

In den Rechtsvorschriften zur Regelung der Beziehungen in verschiedenen Bereichen der öffentlichen Verwaltung wurden Änderungen vorgenommen, die eine Differenzierung der Ausgabenverpflichtungen zwischen den Ebenen der öffentlichen Gewalt gewährleisten.

Die Haushalts- und Steuergesetze der Russischen Föderation sichern langfristig die zur Erfüllung dieser Verpflichtungen erforderlichen Einnahmequellen.

Zum ersten Mal wurde die Methodik für die Übertragung einer Reihe von Bundesbefugnissen an die Teilstaaten der Russischen Föderation mit der Bereitstellung von Zuschüssen aus dem Bundeshaushalt gesetzlich festgelegt.

Gleichzeitig wurden die notwendigen Entscheidungen der Regierung der Russischen Föderation über die Zuweisung von Subventionen an die Teilstaaten der Russischen Föderation zur Ausübung der übertragenen Bundesbefugnisse nicht rechtzeitig getroffen.

Die Haushalte aller Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation für das Jahr 2005 wurden nach einer neuen Haushaltsklassifizierung erstellt, die den staatlichen Behörden und den lokalen Regierungen bei der Haushaltsausführung mehr Handlungsspielraum bietet.

Es wurde daran gearbeitet, Elemente der mittelfristigen Finanzplanung einzuführen. Eine Reihe von Exekutivbehörden des Bundes haben mit der experimentellen Erprobung programmbezogener Budgetierungsmechanismen begonnen, um bestimmte Ergebnisse zu erzielen.

Die Steuerbelastung der Wirtschaft wurde reduziert. Zu den bedeutendsten Entscheidungen gehört ein Rückgang von 35,6 Prozent auf 26 Prozent Basisgebühr einzel Sozialsteuer.

Seit 1. Januar 2005 Es wurde eine geplante Indexierung der Löhne der Mitarbeiter der Bundeshaushaltsorganisationen durchgeführt. Es wurden Beschlüsse zur Verbesserung der Bezüge von Bundesbeamten, Militärangehörigen und Strafverfolgungsbeamten gefasst.

Für bestimmte Kategorien von Bürgern wurde eine Reform des Sozialhilfesystems durchgeführt und ein erheblicher Teil der natürlichen Leistungen auf Bargeld umgestellt. Das Volumen der Haushaltsmittel für das Sozialhilfesystem ist stark gestiegen.

Allerdings sind die Konsequenzen der getroffenen Entscheidungen zur Monetarisierung von Leistungen und die Mechanismen zu ihrer Umsetzung noch nicht vollständig ausgereift. Die anfängliche Schätzung der Haushaltskosten für die Reform des Sozialhilfesystems wurde zu Unrecht unterschätzt. Aus diesem Grund mussten wir spontan viel ändern und hastig nach Auswegen aus der aktuellen Situation suchen. Für das Jahr 2005 bestand erheblicher Anpassungsbedarf auf der Ausgabenseite des Bundeshaushalts.

Das Volumen der staatlichen Auslandsverschuldung wurde reduziert. Die Schulden der Russischen Föderation gegenüber dem Internationalen Währungsfonds wurden vorzeitig zurückgezahlt.

Um die Effizienz der Haushaltspolitik zu verbessern, müssen eine Reihe von Problemen gelöst werden:

Die aktuelle Steuergesetzgebung bietet noch nicht in vollem Umfang günstige Voraussetzungen für die effektive Entwicklung der inländischen Wirtschaft und die Umsetzung langfristiger Investitionsvorhaben. Das Steuersystem weist noch immer Elemente auf, die die wirtschaftlich gerechtfertigte unternehmerische Motivation verzerren und verhindern, dass wirtschaftliche Aktivitäten aus dem Schatten verschwinden. Die Steuerbuchhaltung und -berichterstattung bleibt unverhältnismäßig kompliziert, was besonders für kleine und mittlere Unternehmen heikel ist.

Die Verfahren zur Prüfung des Bundeshaushaltsentwurfs sind unnötig langwierig und umständlich.

Die Gesetzgebung zum öffentlichen Beschaffungswesen entspricht nicht den modernen Anforderungen. Aufgrund der Unvollkommenheit der eingesetzten Mechanismen entstehen dem Staat weiterhin zusätzliche finanzielle Kosten beim Kauf von Gütern und Dienstleistungen, die für die Erfüllung seiner Aufgaben erforderlich sind.

Die Straffung des Netzwerks der bundesstaatlichen Einheitsunternehmen und Institutionen ist noch nicht abgeschlossen. Entscheidungen über das künftige Schicksal von Bundesinstitutionen, deren Funktionen als überflüssig gelten, werden unannehmbar langsam getroffen.

Das Problem der Nichterfüllung der prognostizierten Privatisierungspläne bleibt bestehen. Der Zeitrahmen für Entscheidungen über bedeutende Privatisierungstransaktionen wird ungerechtfertigt verzögert. Das Problem des Verkaufs kleiner Pakete bundeseigener Aktien ist nicht gelöst.

Die Ausübung staatlicher Aufgaben ist nach wie vor zu stark auf die Bundesebene konzentriert. Es ist notwendig, die Liste der föderalen Befugnisse weiter zu erweitern, deren Ausübung durch die Bereitstellung von Zuschüssen aus dem Bundeshaushalt den Regierungsorganen der Teilstaaten der Russischen Föderation übertragen wird. Diese Arbeit muss mit der Umsetzung von Maßnahmen zur Verbesserung des Einsatzplans und zur Reduzierung des Personalbestands der Gebietskörperschaften der Bundesvollzugsbehörden synchronisiert werden.

Die Gewährleistung der makroökonomischen Stabilität bleibt die wichtigste Aufgabe der Finanzpolitik. Im Zeitraum 2006–2008 muss für eine konsequente Senkung der Inflationsrate gesorgt werden.

Es ist nicht hinnehmbar, dass die bei der Aufstellung des Bundeshaushalts berücksichtigten prognostizierten Inflationsraten überschritten werden. Dies erfordert sowohl eine Verbesserung der Qualität der staatlichen Prognosen zur sozioökonomischen Entwicklung als auch fundierte Entscheidungen über die Gestaltung der Haushaltsausgaben. Die Wachstumsrate der zinsunabhängigen Aufwendungen sollte die Wachstumsrate der Wirtschaft nicht übersteigen. Es bedarf einer umfassenden Bilanzierung der budgetären Folgen laufender Strukturreformen im wirtschaftlichen und sozialen Bereich. Andernfalls wird der Haushalt zu einem Faktor makroökonomischer Instabilität.

Um das Gleichgewicht und die Nachhaltigkeit des Haushaltssystems der Russischen Föderation, die bedingungslose Erfüllung der Bundesausgabenverpflichtungen und die Steigerung der Effizienz der Haushaltsausgaben sicherzustellen, sollte die Regierung der Russischen Föderation Maßnahmen in den folgenden Bereichen ergreifen:

Entwicklung und Genehmigung eines langfristigen Finanzplans für 2006-2008. Es muss die aktuellen und neu übernommenen Ausgabenverpflichtungen der Russischen Föderation gesondert widerspiegeln.

Die Aufnahme neuer Ausgabenverpflichtungen in den Bundeshaushalt ist nur zur Sicherstellung der Prioritäten der Landessozial- und Wirtschaftspolitik und vorbehaltlich einer Prüfung ihrer voraussichtlichen Wirksamkeit zulässig.

Intensivierung der Arbeiten zur Verbesserung der Mechanismen für den Einsatz programmorientierter Methoden bei der Planung und Umsetzung von Haushaltsausgaben.

Ein praktischer Übergang zur Verteilung der Haushaltsmittel zwischen den Verwaltern der Haushaltsausgaben auf der Grundlage der ihnen gesetzten Ziele. Besondere Aufmerksamkeit Es ist notwendig, auf die Bildung eines Systems realer und objektiver Indikatoren für die Erreichung der Ziele der Haushaltsausgabenverwalter und die Lösung bestimmter Aufgaben zu achten.

Verabschiedung eines neuen Bundesgesetzes über das öffentliche Beschaffungswesen, das für alle Ebenen der öffentlichen Verwaltung gelten wird.

Die Klärung der Parameter für die Bildung des Stabilisierungsfonds der Russischen Föderation sollte die bei seiner Gründung festgelegten Grundprinzipien nicht beeinträchtigen. Über das festgelegte Minimum hinaus angesammelte Mittel können auch im Jahr 2006 nur als Ersatz für die Rückzahlung von Auslandsschulden verwendet werden.

Verbesserung des regulatorischen Rahmens für die Ausführung Gerichtsentscheidungen bei Ansprüchen gegen das Finanzministerium, Landesbehörden und Kommunalverwaltungen.

Bildung von Mechanismen zur Gewinnung von privatem Kapital für die Umsetzung kritischer Infrastrukturprojekte auf nationaler Ebene.

Modernisierung der Verfahren zur Erstellung und Prüfung des Bundeshaushaltsentwurfs. Es empfiehlt sich, mit der Prüfung des Entwurfs des Bundesgesetzes über den Bundeshaushalt fortzufahren Staatsduma in drei Lesungen. Diese Bestimmungen sollten in die Haushaltsordnung der Russischen Föderation aufgenommen und bei der Aufstellung des Entwurfs des Bundeshaushalts für 2007 angewendet werden.

Die laufenden Ausgabenverpflichtungen des Bundeshaushaltes sind unbedingt zu erfüllen. Besonderes Augenmerk sollte auf die Sicherstellung der nachhaltigen Funktionsfähigkeit des Rentensystems, der bedingungslosen Lohnzahlung und der Erfüllung sonstiger finanzieller Verpflichtungen gegenüber der Bevölkerung gelegt werden.

Neu übernommene Ausgabenverpflichtungen sollten vorrangig dazu beitragen, das Problem der Erhöhung zu lösen Lebensstandard Mitarbeiter von Organisationen des öffentlichen Dienstes, Beamte des Bundes, Militärangehörige und ihnen gleichgestellte Personen. Es gilt, mittelfristig die Möglichkeiten und den Zeitpunkt einer realen Lohnerhöhung zu ermitteln. Es ist notwendig, mit dem Übergang zur Einführung sektoraler Vergütungssysteme für Mitarbeiter öffentlicher Organisationen zu beginnen. Dadurch wird die Konsistenz zwischen der Qualität der Arbeit und dem Lohnniveau im öffentlichen Sektor gewährleistet.

Es ist notwendig, die Mechanismen zur Umsetzung einer aktiven Beschäftigungspolitik und zur Umsetzung anderer Maßnahmen zu modernisieren, die zur Verbesserung der Qualität des Humankapitals beitragen.

Besonderes Augenmerk sollte auf die Verbesserung der Wirksamkeit der Haushaltsausgaben gelegt werden. Dabei geht es zunächst um die Sicherstellung der Verfügbarkeit und Qualität von Gesundheits- und Bildungsdiensten, die unmittelbare Auswirkungen auf den Lebensstandard der Bevölkerung haben. Die Lösung dieses Problems erfordert unter anderem Änderungen an den bestehenden Finanzierungsmechanismen. Es ist notwendig, das Ansehen und die gesellschaftliche Bedeutung des Arzt- und Lehrerberufs wiederherzustellen, Bedingungen für die Gewinnung qualifizierten Personals für das Gesundheitswesen und die Bildung, die technische Umrüstung und die Entwicklung dieser Branchen zu schaffen.

Unterstützung sollte auch durch bereitgestellt werden Bundesprogramme Auf regionaler Ebene durchgeführte Aktivitäten zur Bereitstellung staatlicher Sozialhilfe für einkommensschwache Bürger und kinderreiche Familien, zur Überstellung von Waisen und Kindern ohne elterliche Fürsorge in Pflegefamilien, zur Bekämpfung von Obdachlosigkeit und Vernachlässigung von Kindern. Ich betrachte solche Maßnahmen als einen echten Beitrag zur Armutsbekämpfung und zur Beseitigung anderer Bereiche sozialer Missstände.

Außerdem ist es notwendig, eine weitere Verbesserung der finanziellen Situation der Rentner sicherzustellen und die Höhe der Sozial- und Arbeitsrenten in einem Umfang zu erhöhen, der das Wachstum der Verbraucherpreise übersteigt.

Die Gewährleistung der Stabilität der Einnahmequellen und der den Ebenen der öffentlichen Gewalt zugewiesenen Ausgabebefugnisse sollte zum wichtigsten Grundsatz der Haushaltspolitik der föderalen Regierungsorgane und der Regierungsorgane der Teilstaaten der Russischen Föderation werden.

Gleichzeitig ist es notwendig, die Praxis der Ausübung der ihnen übertragenen föderalen Befugnisse durch die Teilstaaten der Russischen Föderation mit der Bereitstellung von Zuschüssen aus dem Bundeshaushalt zu analysieren. Es lohnt sich, weiter daran zu arbeiten, das Spektrum dieser Befugnisse zu erweitern.

Es ist notwendig, die Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation und die lokalen Regierungen bei der Verbesserung ihrer Haushalte zu unterstützen. Es ist notwendig, die Grundsätze bewährter Verfahren bei der Planung und Ausführung von Haushaltsplänen aktiver einzuführen, um die Bildung von Haushaltsschulden zu verhindern, was bedeutet, dass die Behörden ihren Verpflichtungen gegenüber Unternehmen und der Bevölkerung strikt nachkommen. Genau so sollte der Haushaltsprozess strukturiert sein – von der Region bis zur Siedlung.

Es ist langfristig erforderlich, die Verwendungsrichtungen des Bundesfonds für regionale Entwicklung festzulegen, den Mechanismus seiner Bildung und Verteilung zu ändern und dabei die Anwendung einheitlicher methodischer Grundsätze für die Auswahl der Regionen zur Investitionsförderung zu berücksichtigen Verfahren zur Bereitstellung von Mitteln aus diesem Fonds unter Berücksichtigung der finanziellen Möglichkeiten der Teilstaaten der Russischen Föderation.

Der Fonds zur Kofinanzierung der Sozialausgaben muss ausreichende Mittel für die soziale Unterstützung von Arbeitsveteranen, Heimarbeitern, rehabilitierten Personen und als Opfer politischer Repression anerkannten Personen, Opfern politischer Repression, Bürgern mit Kindern sowie für die Bereitstellung von Wohnbeihilfen umfassen für einkommensschwache Bürger.

Die Hauptanforderung an die Haushaltspolitik ist ein langfristiges Gleichgewicht von Einnahmen und Ausgaben, die Steigerung der Wirksamkeit der Haushaltsausgaben, ihre Ausrichtung auf vorrangige Bereiche der öffentlichen Ordnung sowie die Gewährleistung von Transparenz und Rechenschaftspflicht der Haushalte auf allen Ebenen.

In den Jahren 2006–2008 werden die Haushaltsausgaben sowohl für das Haushaltssystem der Russischen Föderation als Ganzes als auch getrennt für Haushalte verschiedener Ebenen vollständig durch Einnahmen gedeckt (Abb. 1).

Reis. 1 Einnahmen und Ausgaben des Haushaltssystems der Russischen Föderation.

Die gesamten Haushaltsmittel werden im Jahr 2006 im Vergleich zu 2005 um das 1,18-fache und bis 2008 um das 1,46-fache steigen.

Gleichzeitig werden in der endgültigen Struktur (ohne Berücksichtigung von Übertragungen auf Haushalte anderer Ebenen) die regionalen und lokalen Haushalte den Spitzenplatz einnehmen, aus denen grundlegende Haushaltsdienstleistungen finanziert werden (auch durch finanzielle Unterstützung) (Abb. 2).

Reis. 2 Ausgaben des Haushaltssystems pro Person, Tausend Rubel.

ABSCHLUSS

In dieser Kursarbeit wurden die Ziele der Betrachtung der theoretischen Grundlagen des Haushaltssystems der Russischen Föderation und der Prinzipien seines Aufbaus erreicht; Untersuchung der Zusammensetzung, Struktur und Dynamik der Einnahmen und Ausgaben des Bundeshaushalts der Russischen Föderation im Zeitraum 2004-2005; Ermittlung der Gründe für Änderungen seines Einkommens.

Basierend auf der durchgeführten Arbeit können die folgenden Schlussfolgerungen gezogen werden.

Федеральный бюджет, являясь первым уровнем бюджетной системы РФ, наряду с обеспечением государства денежными ресурсами, необходимыми ему для осуществления своих функций, оказывает влияние на формирование децентрализованных фондов денежных средств – финансовых ресурсов организаций и домашних хозяйств, а значит, и на социально-экономическое развитие страны im Allgemeinen.

Analyse der Einnahmen des Bundeshaushalts 2004-2005. zeigt, dass der Teil des Bruttoinlandsprodukts, der über das Haushaltssystem der Russischen Föderation umverteilt wird, jedes Jahr abnimmt. Dies ist sowohl auf eine Reduzierung der Steuerlast als auch auf geänderte Maßstäbe für die Beiträge zum Bundeshaushalt für Regulierungssteuern zurückzuführen. Darüber hinaus ist zu beachten, dass die Reduzierung der Steuerlast hauptsächlich auf die verarbeitenden Sektoren der Wirtschaft wirkt, indem die Steuerlast für die Rohstoffindustrie optimiert wird.

In den Jahren 2004-2005 Eine erfolgreiche Wirtschaftspolitik wird durch hohe Energiepreise sichergestellt, die die Hauptquelle für Mehreinnahmen gegenüber den Ausgaben des Bundeshaushalts sind, die Bildung des Stabilisierungsfonds und infolgedessen die Reduzierung der Auslandsverschuldung des Landes.

So tragen die im Rahmen der Steuer- und Haushaltspolitik umgesetzten Maßnahmen dazu bei, die Gesamtsteuerbelastung der Wirtschaft zu verringern, die Investitionstätigkeit in Nicht-Ressourcensektoren der Wirtschaft durch Optimierung der Steuerbelastung des Ressourcensektors anzukurbeln, das Steuersystem zu vereinfachen und Steigerung der Effizienz der Steuerverwaltung, um die Höhe der Steuereinnahmen zu erhöhen und das Volumen der in das Haushaltssystem eingegangenen Zahlungen zu steigern.

LISTE DER VERWENDETEN REFERENZEN

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Wirtschaftsfragen / Institut für Wirtschaftswissenschaften RAS. - 2000 - Nr. 8, S. 4 Analyse der Entstehung und Entwicklung der Haushaltspolitik RusslandZusammenfassung >> Finanzen

Staat, unter Budget Staaten verstehen Budget Russland(Bundes Budget) und konsolidiert Budgets Themen des Russischen... bedeutet. 1.3.2. Analyse Bildung von Fonds Budget nach Einnahmen und Ausgaben Analyse Budget muss separat gemacht werden...

2.3 Analyse der Lage des Bundeshaushalts der Russischen Föderation im Zeitraum 2004-2005

2004: Der Vollzug des Bundeshaushalts 2004 erfolgte gemäß den Bundesgesetzen „Über den Bundeshaushalt 2004“. Nach Betriebsdaten Rechnungskammer Die Einnahmen aus dem Bundeshaushalt für Januar bis September 2004 beliefen sich auf 1106514,4 Millionen Rubel oder 92,7 % davon jährliches Budget und 125,2 % des durch das Bundesgesetz „Über den Bundeshaushalt 2004“ für neun Monate des Jahres 2004 genehmigten Volumens. Gleichzeitig beliefen sich die Ausgaben des Bundeshaushalts auf 928.903,6 Millionen Rubel, was 77,8 % des Jahreshaushalts und 93,8 % des im Haushaltsplan für die neun Monate des Jahres 2004 festgelegten Ziels entspricht.

Eine Analyse der Hauptmerkmale des Bundeshaushalts zeigt einen starken Rückgang des Anteils der Bundeshaushaltsausgaben am BIP. Waren es 2002 18,6 %, waren es 2004 17,2 % und 2003 13,5 %. Von Januar bis September 2004 betrug der Anteil der Bundeshaushaltsausgaben am BIP 14,2 %, wobei 15,4 % im Bundesgesetz „Über den Bundeshaushalt 2004“ vorgesehen sind. Darüber hinaus nimmt am Gesamtvolumen der Bundeshaushaltsausgaben der Anteil der Zinsaufwendungen zu, der im Januar - Juni 2004 21,8 % betrug, wobei im Bundesgesetz „Über den Bundeshaushalt 2004“ im Januar 20,1 % vorgesehen sind - September 2004 - 22,7 Prozent.

Die Dynamik der Einnahmen aus dem Bundeshaushalt ist etwas anders. Lag der Anteil der Bundeshaushaltseinnahmen am BIP im Jahr 2004 bei 15,1 %, im Jahr 2002 bei 14,9 % und ging im Jahr 2004 sogar auf 11,9 % zurück, so lag er im Jahr 2003 bei 16,0 % und im Januar – Juni 2004 bei 17,6 %, mit 15,4 % in den Berechnungen zum Entwurf des Bundesgesetzes „Über den Bundeshaushalt 2004“ im Januar – September 2004 dargestellt – 16,9 Prozent.

Der Saldo der Bundeshaushaltsmittel zum 1. Januar 2004 in der Buchführung zur Erfassung der Bundeshaushaltsmittel belief sich auf 173.923,7 Millionen Rubel. Die Einnahmen aus dem Bundeshaushalt beliefen sich von Januar bis September 2004 auf 1.106.514,4 Millionen Rubel. Es wurden Kredite in Höhe von 56.241,6 Millionen Rubel aufgenommen. Alle Einnahmen, einschließlich Eröffnungssalden, Kreditaufnahmen, Erlöse aus dem Verkauf von Immobilien und dem Verkauf staatlicher Rücklagen Edelmetalle und Edelsteine beliefen sich auf 1.348.647,3 Millionen Rubel. Mit diesen Mitteln wurden Bundeshaushaltsausgaben in Höhe von 928.903,6 Millionen Rubel beglichen, der Hauptbetrag der Staatsschulden in Höhe von 157.360,5 Millionen Rubel zurückgezahlt und Ausgaben für die Auffüllung der Staatsreserven an Edelmetallen und Edelsteinen in Höhe von getätigt 3.826,9 Millionen Rubel. (Anhang 3)

Nach Angaben der Rechnungskammer beliefen sich die Einnahmen des Bundeshaushalts im Zeitraum Januar bis September 2004 auf 1.106.514,4 Millionen Rubel oder 92,7 % des Jahreshaushalts und 125,2 % des für den festgelegten Zeitraum des Jahres 2004 durch das Bundesgesetz „On“ genehmigten Volumens Der Bundeshaushalt 2004. Über das genehmigte Volumen hinaus gingen 222.741,3 Millionen Rubel ein. Die Einnahmen des Bundeshaushalts aus Steuereinnahmen für Januar bis September 2004 beliefen sich auf 1024947,3 Millionen Rubel oder 91,9 % der jährlichen Haushaltszuweisungen, die nichtsteuerlichen Einnahmen betrugen 71853,9 Millionen Rubel oder 111,8 % für Zielhaushaltsfonds - 9713,2 Millionen Rubel oder 69,9 Prozent.

Steuern und andere vom Ministerium der Russischen Föderation kontrollierte Zahlungen für in den Bundeshaushalt eingegangene Steuern und Abgaben in Höhe von 667.130,7 Millionen Rubel, was 60,3 % des Gesamtvolumens der von Januar bis September 2004 erhaltenen Einnahmen aus dem Bundeshaushalt entspricht Staatlicher Zollausschuss der Russischen Föderation – 362.533,2 Millionen Rubel (32,8 %), das Ministerium für Eigentumsbeziehungen der Russischen Föderation – 18.082,8 Millionen Rubel (1,6 Prozent).

Im Vergleich zum entsprechenden Vorjahreszeitraum stiegen die Einnahmen des Bundeshaushalts im Januar-September 2004 nominal um 323.336,2 Millionen Rubel oder 41,3 Prozent. Bei vergleichbaren Preisen stiegen sie jeweils um 15,2 Prozent. Gleichzeitig stieg ihr Anteil am BIP um 1,6 Prozent.

Eine Analyse der Hauptmerkmale des Bundeshaushalts über mehrere Jahre zeigt einen starken Rückgang des Anteils der Bundeshaushaltsausgaben am BIP. Von Januar bis September 2004 betrug der Anteil der Bundeshaushaltsausgaben am BIP 14,2 %, wobei 15,4 % im Bundesgesetz „Über den Bundeshaushalt 2004“ vorgesehen sind. Darüber hinaus wächst am Gesamtvolumen der Bundeshaushaltsausgaben der Anteil der Zinsaufwendungen, der von Januar bis September 2004 22,7 % betrug, verglichen mit 20,1 %, die im Bundesgesetz „Über den Bundeshaushalt 2004“ vorgesehen sind.

Das Vorhandensein von Restbeständen an Bundeshaushaltsmitteln in Höhe von 173923,7 Millionen Rubel (Stand 1. Januar 2004) und Einnahmen aus dem Bundeshaushalt in Höhe von 1106514,4 Millionen Rubel ermöglichten die Erfüllung der im Haushaltsplan für die Bundeshaushaltsausgaben festgelegten Ausgaben neun Monate 2004 vollständig.

Allerdings wurden die Ausgaben des Bundeshaushalts nach den operativen Daten der Rechnungskammer nur in Höhe von 928.903,6 Millionen Rubel erfüllt, was 77,8 % des im Bundeshaushalt für das Jahr genehmigten Betrags und 93,8 % des von der Rechnungskammer festgelegten Betrags entspricht den Haushaltsplan für neun Jahre. Monate 2004.

Die Ausführung der Bundeshaushaltsausgaben verlief sowohl in den Abschnitten und Unterabschnitten der funktionalen Klassifizierung der Haushaltsausgaben der Russischen Föderation als auch in den Subjekten der Abteilungsstruktur der Bundeshaushaltsausgaben ungleichmäßig und unverhältnismäßig.

Der Grad der Ausführung der Ausgaben des Bundeshaushalts zur Gewährleistung der inneren und äußeren Sicherheit des Landes, der Reproduktion des wissenschaftlichen Potenzials, soziale Sphäre erlaubt es uns nicht, sie als Priorität zu betrachten, wie sie in der Haushaltsbotschaft des Präsidenten der Russischen Föderation „Über die Haushaltspolitik für 2004 und die mittelfristige Frist“ definiert wird. Budgetausgaben für die Entwicklung Realsektor Die Wirtschaftsleistung belief sich in den neun Monaten des Jahres 2004 lediglich auf 80,6 % des entsprechenden Haushaltsindikators.

Die Mittel für einzelne Bundeszielprogramme und Landesentwicklungsprogramme des Bundes sind unzureichend.

Während der Haushaltsausführung Abbrechnungsverbindlichkeiten stieg im Vergleich zum 1. Januar 2004 um 8,8 Milliarden Rubel und belief sich zum 1. Juli 2004 auf 92,8 Milliarden Rubel. Gleichzeitig beliefen sich die Forderungen der Haushaltsempfänger zum 1. Januar 2004 auf 61,8 Milliarden Rubel.

Eine Analyse der Finanzierungsvolumina der Bundeshaushaltsausgaben und ihrer Ausführung im Zeitraum Januar bis September 2004 lässt den Schluss zu, dass die von den Verwaltern und Empfängern von Haushaltsmitteln erhaltenen Bundeshaushaltsmittel nicht vollständig verwendet wurden und sich ihre Salden hauptsächlich auf den persönlichen Konten befinden der Haushaltsempfänger, eröffnet in den Gebietskörperschaften der Bundeskasse (Stand 1. April 2004 - 51162,8 Millionen Rubel, Stand 1. Juli 2004 - 67331,7 Millionen Rubel, Stand 1. September 2004 - 85524,8 Millionen Rubel).

Das Vorhandensein erheblicher Salden von Bundeshaushaltsmitteln in allen Konten für die Abrechnung von Bundeshaushaltsmitteln (258.556,3 Millionen Rubel zum 1. Oktober 2004) sowie die Praxis, die Beträge dieser Salden in Berichten über die Ausführung anzupassen Der Bundeshaushalt zum Jahresbeginn weist auf bestehende Möglichkeiten zur Verbesserung der öffentlichen Finanzverwaltung hin.

Im Allgemeinen belief sich der Überschuss des Bundeshaushalts für Januar bis Juni 2004 nach vorläufigen Angaben des Finanzministeriums auf 135,5 Milliarden Rubel oder 3,4 % des BIP, d. h. blieb auf dem Niveau des ersten Halbjahres 2003.

2005: Am 17. Juni wurden auf einer Regierungssitzung die wesentlichen Parameter des Bundeshaushalts für 2005 verabschiedet, berechnet auf der Grundlage des durchschnittlichen jährlichen Ölpreises von 26 US-Dollar pro Barrel Tauschrate 30,2 Rubel pro Dollar. Nach dem Inhalt der jüngsten Botschaft des Präsidenten und den Erklärungen von Finanzminister Alexei Kudrin zu urteilen, sollten die vorrangigen Bereiche des Haushalts 2005 Bildung, Gesundheitswesen und Wissenschaft sein. Aber relativ gesehen ging sie um fast 2 % zurück. Gleichzeitig erhöht der neue Haushalt die Ausgaben für Verteidigung und Sicherheit deutlich. Dabei handelt es sich in erster Linie um Mittel, die für staatliche Verteidigungsaufträge bereitgestellt werden, Geldzulage Militärpersonal, Ereignisse im Zusammenhang mit der Verkürzung der Amtszeit Militärdienst für Wehrpflichtige und ein Programm zur Schaffung eines Spar- und Hypothekensystems für Militärangehörige. (Anhang 4)

Vor dem Hintergrund eines Anstiegs des Volumens der Ausgabenposten ist der geplante Überschuss des Haushalts 2005 doppelt so hoch wie der im Haushaltsplan 2004 enthaltene Überschuss. Gleichzeitig gibt es in der Regierung Diskussionen darüber, die Finanzierung der meisten Bundeszielprogramme zu verweigern und gleichzeitig einen Teil der Mittel aus dem Stabilisierungsfonds zur Tilgung der Auslandsschulden und zur Deckung des Defizits zu verwenden Pensionsfonds und die Krankenkasse. Darüber hinaus wird erwartet, dass – obwohl noch nicht klar ist, wie – eine Änderung der Struktur der Haushaltseinnahmen erreicht werden kann, wodurch der Anteil der Einnahmen aus dem produzierenden Sektor der Wirtschaft erhöht wird.

Damit stiegen die Produktionsmengen um 9,8 % Baumaterial, um 13,8 % – Metallverarbeitung, um 14,2 % – Maschinenbau, um 11 % – chemische und petrochemische Industrie, um 19,8 % – Konsumgüter. Gleichzeitig stieg die Investitionstätigkeit um 12 % und das BIP um 8 %.

Vor diesem Hintergrund zeigen sich die Unzufriedenheit der Regierungsgegner sowohl mit dem Inhalt einzelner Ausgabenposten als auch mit der Strategie der Regierung insgesamt. Einerseits argumentieren Beamte, die an einer Aufstockung der Mittel für bestimmte Bereiche interessiert sind, dass es sich dabei um lebenswichtige Ausgaben handele.

Andererseits sind sich viele darin einig, dass die Regierung keine entscheidenden Maßnahmen zur Entwicklung des Realsektors der Wirtschaft ergreift. Insbesondere, wir reden überüber die „sinnlosen“ Einsparungen der Stabilisierungsfonds, die zur Ankurbelung der Produktion hätten verwendet werden sollen. Die Regierung versucht jedoch, über die Runden zu kommen, und laut Finanzminister Alexei Kudrin wird die russische Wirtschaft bis 2008 ein stetiges jährliches Wachstum von 7 % erreichen, sofern die Strukturreformen fortgesetzt werden, was zu einem Rückgang führen dürfte Subventionen im Wohnungs- und Kommunaldienstleistungssektor und sorgen für Stabilität Zölle und Kosten der Unternehmen. (Anhang 5)

Vor diesem durchaus optimistischen Hintergrund stechen die jüngsten Äußerungen des Leiters des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung German Gref hervor, der nicht nur die Prognosen der Regierung ernsthaft kritisierte, sondern auch die Angemessenheit der Wirtschaftswachstumsindikatoren für die ersten Monate des Jahres 2004 bezweifelte. Ihm zufolge stieg das BIP in diesem Zeitraum nicht um 8 %, wie ursprünglich vom Staatlichen Statistikausschuss gemeldet, sondern um 7,3 %.

Gleichzeitig wird nach Angaben des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung das BIP-Wachstum im Jahr 2005 5,9 % betragen und nicht wie zuvor prognostiziert 6,2 %. Diese Diskrepanzen ließen German Gref zu dem Schluss kommen, dass die aktuellen Wachstumsraten der russischen Wirtschaft es nicht zulassen, bis 2010 mit einer Verdoppelung des BIP zu rechnen.

Laut Gref hat die russische Wirtschaft die aus der Sowjetzeit verbliebenen Infrastrukturressourcen praktisch erschöpft und die Wachstumschancen aufgrund der Schwäche ausgeschöpft nationale Währung. In dieser Situation empfiehlt es sich, dem Markt zu vertrauen. All diese Überlegungen scheinen ganz einfach zu sein, aber aus Grefs Aussagen geht überhaupt nicht klar hervor, welche Reformen durchgeführt werden müssen und wo investiert werden soll verfügbares Vermögen Neben der Entwicklung der Infrastruktur erwähnte er auch die Steigerung der Produktion und des Transports von Öl und Gas.

Schlussfolgerungen: Die Prognose wirtschaftlicher Prozesse ist für jeden notwendig Wirtschaftssystem. Allerdings gibt es in der Russischen Föderation derzeit eine Kombination von Mechanismen Marktregulierung und staatliche Regulierung der Wirtschaft bei der Bildung reproduktiver Proportionen wird die Prognose besonders relevant. Aufgrund der Tatsache, dass ein erheblicher Teil Wirtschaftsbereich unterliegt keiner direkten staatlichen Kontrolle, dann nimmt die Bedeutung des probabilistischen Modells, das sich in der Prognose als Leitfaden für fundierte Entscheidungen und die Wahl von Entwicklungsrichtungen widerspiegelt, deutlich zu.

3 Struktur und Probleme des Haushalts der Republik Baschkortostan als Subjekt der Föderation 3.1 Wirtschaftsmerkmale der Republik Belarus

Baschkortostan liegt in Bezug auf die Bevölkerung an siebter Stelle unter den russischen Regionen und in Bezug auf die Gebietsgröße auf Platz 24. Baschkortostan liegt im südlichen Teil des Uralgebirges, an der Grenze zwischen Europa und Asien, und nimmt eine Fläche von 143,6 Tausend ein Quadratmeter. km. Die Bevölkerung der Republik beträgt 4,1 Millionen Menschen, von denen 65 % Einwohner von Städten und Siedlungen städtischen Typs sind. Die erwerbstätige Bevölkerung betrug im Jahr 2000 1,9 Millionen Menschen. Hauptstadt von Baschkortostan. die Stadt Ufa mit einer Bevölkerung von 1.095 Tausend Menschen. Andere Großstädte sind Sterlitamak (267.000 Menschen), Salavat (158.000 Menschen) und Neftekamsk (123.000 Menschen)

Die Republik Baschkortostan ist ein vollwertiges Subjekt der Russischen Föderation, verfügt über eine eigene Verfassung und Gesetzgebung und verfügt über die volle Gesetzgebungs-, Exekutiv- und Judikative außerhalb der Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation sowie der Befugnisse der Russischen Föderation für Themen der gemeinsamen Gerichtsbarkeit die Russische Föderation und die Republik Baschkortostan

Die Beziehungen zwischen der Republik Baschkortostan und der Russischen Föderation basieren auf den Bestimmungen der Verfassung der Russischen Föderation, der Verfassung der Republik Baschkortostan, dem Föderationsvertrag und seinem Anhang sowie dem Vertrag über die Abgrenzung der Zuständigkeiten und die gegenseitige Übertragung von Befugnissen . Hauptindikatoren für die Republik Baschkortostan (Anhang 8)

Der größte Teil des GFK der Republik stammt aus Industrie, Landwirtschaft und Baugewerbe

Struktur industrielle Produktion Baschkortostan ist diversifiziert und basiert auf einer Vielzahl lokaler Bodenschätze, wobei die verarbeitende Industrie deutlich vorherrscht und deren Anteil etwa 80 % der gesamten Industrieproduktion der Republik ausmacht

Reis. 1 Struktur des Bruttoindustrieprodukts

Reis. 2 Vorrangige Wirtschaftssektoren von Baschkortostan

In der Industrieproduktion Baschkortostans gab es Anfang 2001 6.315 Unternehmen und Organisationen, darunter 870 große und mittlere, deren Produktionsvolumen im Jahr 2000 95,6 % des Industrievolumens der gesamten Republik betrug.

Ölförderung, Ölraffinierung und die chemische Industrie sind vorrangige Wirtschaftszweige Baschkortostans. Der republikanische Ölraffineriekomplex ist gemessen an der Kapazität einer der größten in Europa

Reis. 3 Produktionsvolumen in der Republik Baschkortostan nach Industriezweigen für 2004

Unter dem Einfluss der positiven Trends im Jahr 1999 kam es im Jahr 2000 zu einer Wiederbelebung der Wirtschaft der Republik Baschkortostan Investitionstätigkeit, die Investitionstätigkeit der Unternehmen hat zugenommen, die Inbetriebnahme von Kapazitäten und Anlagen hat zugenommen

Reis. 4 Investitionen in das Anlagevermögen aus allen Finanzierungsquellen

Analyse der Ausgaben und Einnahmen der Republik Baschkortostan in den letzten Jahren (Anhang 7)

In den letzten Jahren verfolgte die Regierung der Republik Baschkortostan konsequent eine Politik der Aufrechterhaltung eines Primärhaushaltsdefizits von Null.

Die in den Jahren 1995 bis 2000 durchgeführte Haushaltsreform ermöglichte die Beibehaltung hohes Niveau Steuererhebung, Haushaltskonsolidierung und außerbudgetäre Mittel.

Der konsolidierte Haushalt der Republik gehört nach den Einnahmen nach Moskau, dem Autonomen Kreis Chanty-Mansijsk und der Republik Tatarstan zu den ersten vier Haushalten der Teilstaaten der Russischen Föderation.

Der Anteil des konsolidierten Haushalts Baschkortostans an den Steuereinnahmen des Gesamthaushalts der Teilstaaten der Russischen Föderation betrug in den letzten drei Jahren etwa 4 %

Mehr als 70 % der Steuerzahlungen werden von Industrieunternehmen generiert, wobei 43 % der Steuerzahlungen auf die Kraftstoffindustrie entfallen. Die Lebensmittel-, Chemie- und Petrochemieindustrie der Republik leistet 15 % der Zahlungen an den Haushalt von Baschkortostan. Größte Unternehmen– Steuerzahler der Republik (Anhang 9). Seit 2001 hält sich die Republik strikt an die Politik der vollständigen und pünktlichen Zahlungen.

Die Auslandsschulden der Republik Baschkortostan beliefen sich zum 1. September 2001 auf 45,8 Millionen US-Dollar und wurden aus Schuldenverpflichtungen der Regierung von Baschkortostan im Rahmen eines mit der Idland Bank Plc und der Moscow Narodny Bank Limited geschlossenen Darlehensvertrags in Höhe von gebildet 5,8 Millionen US-Dollar USA und Verpflichtungen aus ausgegebenen Garantien und Bürgschaften in Höhe von insgesamt 40 Millionen US-Dollar:

Garantie für die Verbindlichkeiten von OJSC Ufaorgsintez in Höhe von 27,5 Mio. USD bis 2004

Garantie für die Verpflichtungen von OJSC Bashinformsvyaz in Höhe von 0,2 Mio. USD bis 2002

Zahlungstransfergarantie zugunsten der Landesbank Sachsen in Höhe von 12,3 Mio. USD bis 2005

Das Volumen der internen Staatsverschuldung belief sich zum 1. September 2001 auf 223,9 Millionen Rubel und bestand aus ausgegebenen Staatsgarantien und Bürgschaften in Höhe von 95,2 Millionen Rubel sowie Haushaltsdarlehen und -krediten von anderen Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation in der Betrag von 128,7 Millionen Rubel

Gemessen an den Haushaltseinnahmen weist die Republik Baschkortostan eine der niedrigsten Auslands- und Inlandsschulden unter den ersten vier Subjekten der Russischen Föderation auf. Außen- und Innenverschuldung der Teilstaaten der Russischen Föderation (Anhang 5)

Im November 2001 stufte die Agentur Standard & Poor’s Ratings Group das Kreditrating der Republik Baschkortostan von „B-“ (stabil) auf das Staatsniveau „B“ (positiv) herauf. Das gleiche Rating erhielt die Anleiheemission der Republik Baschkortostan. Im April 2001 verlieh Moody’s Investors Services der Republik ein „B3“-Rating.

3.2 Analyse der Haushaltslage der Republik in den Jahren 2005-2006

Ende Oktober 2005 prüften und verabschiedeten die Abgeordneten der Staatsversammlung – Kurultai – der Republik Baschkortostan in erster Lesung den Gesetzentwurf „Über den Haushalt der Republik Baschkortostan für 2006“. Am 24. November fanden die zweite und dritte Lesung dieses wichtigen Dokuments statt.

Der Haushaltsentwurf wurde im Rahmen der Arbeit der Regierung der Republik Baschkortostan zur Umsetzung des Dekrets des Präsidenten der Republik Baschkortostan vom 18. Mai 2005 N UP-172 „Über die Entwicklung von Regulierungsrechtsakten“ erstellt der Republik Baschkortostan zu Fragen der staatlichen Wirtschafts- und Finanzpolitik für 2006 und für den Zeitraum bis 2008“ und unter Berücksichtigung der Bestimmungen der Botschaft des Präsidenten der Republik Baschkortostan an die Staatsversammlung – Kurultai – der Republik Baschkortostan „Strategie Baschkortostans – Schaffung zum Wohle des Volkes.“ In allen Phasen wurde die Ausarbeitung des Gesetzentwurfs unter Beteiligung aller Ministerien und Abteilungen unter der Leitung der Interdepartementalen Kommission umfassend durchgeführt, um die rechtzeitige und qualitativ hochwertige Erstellung des Haushaltsentwurfs der Republik Baschkortostan für 2006 sicherzustellen Es wurde ein Verfahren zur Abstimmung der Indikatoren des Haushaltsentwurfs mit den Exekutivbehörden durchgeführt. Die Haushaltsparameter wurden auch im erweiterten Vorstand des Finanzministeriums der Republik Baschkortostan erörtert. Als die Staatsversammlung – Kurultai – der Republik Baschkortostan in erster Lesung den Gesetzentwurf für das nächste Haushaltsjahr prüfte, wurden das Konzept und die Hauptmerkmale des Haushalts erörtert:

Besonderheit Der Haushalt für 2006 wurde in Übereinstimmung mit den in diesem Jahr angenommenen grundlegenden normativen Gesetzen erstellt, die die Organisation des Haushaltsprozesses in der Republik Baschkortostan regeln, wie beispielsweise dem Gesetz der Republik Baschkortostan „Über den Haushaltsprozess in der Republik Baschkortostan“. und das Gesetz der Republik Baschkortostan „Über die zwischenstaatlichen Beziehungen in der Republik Baschkortostan“. Gleichzeitig wurden die Parameter des Haushalts der Republik Baschkortostan und des konsolidierten Haushalts der Republik für 2006 sowie die Zusammensetzung und Struktur der Indikatoren in voller Übereinstimmung mit den Anforderungen der Haushalts- und Steuergesetze der Russischen Föderation festgelegt. unter Berücksichtigung der grundlegenden Strukturreformen des öffentlichen Sektors, die bereits im Jahr 2004 im Hinblick auf die Verbesserung des Systems der föderalen Beziehungen und der Kommunalverwaltung, des Haushaltsprozesses und der Tatsache begonnen wurden, sowie der Tatsache, dass 2006 das Jahr der direkten Umsetzung der Reform der Kommunalverwaltung sein wird.

Eingerichtet rechtliche Anforderungen zur Organisation aller notwendigen Haushaltsverfahren im Hinblick auf die Gewährleistung eines langfristigen Gleichgewichts der Einnahmequellen und kurzfristige Verbindlichkeiten, die Steigerung der Wirksamkeit der Haushaltsausgaben, ihre Ausrichtung auf vorrangige Bereiche der Staatspolitik, die Einhaltung der Grundsätze der Transparenz und Rechenschaftspflicht der Haushalte auf allen Ebenen bei der Ausarbeitung des vorliegenden Gesetzentwurfs wurden beobachtet.

Die Parameter der sozioökonomischen Entwicklungsprognose bestimmen die Einschätzung des gesamten Steuerpotenzials der Republik Baschkortostan für das nächste Jahr in Höhe von mehr als 144 Milliarden Rubel, was einer Steigerung von 47 % gegenüber dem Niveau von 2005 entspricht. Gleichzeitig wird der Anteil der Steuern und Gebühren an der Struktur des Bruttoregionalprodukts der Republik Baschkortostan von 22,3 % im Jahr 2005 auf 18,5 % im Jahr 2006 bzw. um 3,8 Prozentpunkte bzw. um 4,9 Prozentpunkte sinken Das Niveau von 2004 spiegelt den Trend wider, die Steuerbelastung der Wirtschaft der Republik zu senken. Gleichzeitig gingen dem Haushalt der Republik allein im Jahr 2005 durch die im Land durchgeführte Steuerreform Einnahmen in Höhe von rund 3,2 Milliarden Rubel verloren, und im Jahr 2006 werden die Haushaltseinnahmen der Republik um weitere 1,7 Milliarden Rubel sinken.

Projektionen der Haushaltseinnahmenparameter der Republik Baschkortostan für dieses Jahr Sie berücksichtigen auch die Folgen der in den letzten fünf Jahren im Land durchgeführten Maßnahmen zur Umverteilung der entsprechenden Einnahmenbefugnisse, und in dieser Zeit hat sich in den Beziehungen zwischen den Regionen des Landes und der föderalen Mitte eine deutliche Tendenz zu einer deutlichen Tendenz herausgebildet Erhöhung bzw. nunmehr absolute Dominanz des in den Bundeshaushalt überwiesenen Anteils der Steuereinnahmen.

So wurden nach den Ergebnissen der neun Monate des Jahres 2005 von den auf dem Territorium der Republik gesammelten Einnahmen für Haushalte aller Ebenen und staatliche außerbudgetäre Mittel in Höhe von etwa 120 Milliarden Rubel fast 72 Prozent aller Einnahmen transferiert an den Bundeshaushalt, während im Jahr 2000 weniger als 31 Prozent, im Jahr 2001 weniger als 50 Prozent, in den Jahren 2002 und 2003 etwa 60 Prozent, im Jahr 2004 63 Prozent aller Einnahmen abgeführt wurden und im Jahr 2006 eine Übertragung an den Bund geplant ist Budget, ohne Berücksichtigung des Einflusses des Preisumfelds auf Energieressourcen, etwa 68 Prozent aller Einnahmen.

Reis. 5 VergleichsmerkmaleÜberweisungen an den Bundeshaushalt 2000-2006

Unter solchen Bedingungen ist nur eine Steigerung der Produktion in den Grundsektoren der Wirtschaft der Republik, eine Steigerung der Rentabilität der Unternehmen, eine Steigerung des realen Bareinkommens und der Reallöhne der Bevölkerung der Republik möglich.

Solche Trends wurden bei der Prognose der Einnahmenparameter des konsolidierten Haushalts der Republik Baschkortostan berücksichtigt, die für das nächste Jahr in Höhe von 58.610 Millionen Rubel festgelegt wurden, was einer Steigerung von 16,4 % im Vergleich zum Haushalt 2005 entspricht.

Die Bildung der Haushaltseinnahmen für 2006 erfolgte auch unter Berücksichtigung von Änderungen in den Einnahmenbefugnissen des Haushalts der Republik Baschkortostan und der lokalen Haushalte, die darin bestehen, dass ab dem 1. Januar 2006 der Haushalt der Republik Baschkortostan gilt wird vollständig angerechnet auf die Körperschaftssteuer, deren Teil den Haushalten der Teilstaaten der Russischen Föderation gutgeschrieben wird, die Grundsteuer von Organisationen und die Mineralabbausteuer, deren Teil den Haushalten der Teilstaaten der Russischen Föderation gutgeschrieben wird. sowie Verbrauchsteuern.

Gleichzeitig wird sich das Verfahren zur Verteilung der Gebühren für negative Auswirkungen auf die Umwelt und der Miete für Grundstücke in städtischen Siedlungen zugunsten der kommunalen Haushalte ändern. Um die Beziehungen zwischen den Haushalten zu regeln, sieht der vorliegende Gesetzentwurf außerdem die Festlegung zusätzlicher Standards für Beiträge zu den Haushalten kommunaler Körperschaften aus der Einkommensteuer für 2006 vor.

In der Struktur der Eigeneinnahmen des konsolidierten Haushalts der Republik Baschkortostan machen die Steuereinnahmen 41.134 Millionen Rubel (90,3 %) aus. Im Kontext der Hauptsteuerarten des konsolidierten Haushalts der Republik bleiben die Einkommensteuer mit 32,1 %, die Körperschaftsteuer mit 29,3 %, die Verbrauchsteuer mit 11,4 % und die Körperschaftssteuer mit 11 % die bedeutendsten , 2 %, Steuer auf das Gesamteinkommen - 4 %.

Darüber hinaus wird das Volumen der nichtsteuerlichen Einnahmen für 2006 in Höhe von 4440 Millionen Rubel ermittelt, was einer Steigerung von 9,8 % im Vergleich zum genehmigten Haushaltsplan der Republik Baschkortostan für 2005 entspricht. Der Anteil der nichtsteuerlichen Einnahmen an der Zusammensetzung der eigenen Einnahmen des konsolidierten Haushalts der Republik Baschkortostan beträgt 9,7 %. Hierbei ist zu beachten, dass dieser Wert in den letzten Jahren tendenziell gestiegen ist (für 2003 - 5,4 %, für 2004 - 7,2 %). Als Teil der nichtsteuerlichen Einnahmen werden die Einnahmen aus der Nutzung von Eigentum im Staats- und Gemeindeeigentum voraussichtlich 3.000 Millionen Rubel betragen, was einer Steigerung um das 1,3-fache gegenüber dem genehmigten Plan für 2005 entspricht.

Es muss betont werden, dass die Politik der Regierung der Republik Baschkortostan weiterhin auf eine effizientere Nutzung des Staatseigentums abzielt, das eine bedeutende Reserve für die Auffüllung der Haushaltseinnahmen darstellt.

Der Anteil der Bundesmittel an den Einnahmen des konsolidierten Haushalts der Republik im Jahr 2006 wird 12.236 Millionen Rubel betragen, was hauptsächlich auf den Erhalt von Mitteln für die Umsetzung der Aktivitäten des föderalen Zielprogramms „Sozioökonomie“ zurückzuführen ist Entwicklung der Republik Baschkortostan bis 2006.“

Der unter Berücksichtigung aller Parameter ermittelte Haushalt der Republik Baschkortostan für 2006 wurde in Höhe von 48.948 Millionen Rubel gebildet.

Das Land verfolgt eine Politik der Reduzierung der Steuerlast. Spiegelt sich dies in der Finanzpolitik unserer Republik wider? Wir führen solche Arbeiten durch, obwohl die Tätigkeit der regionalen Steuerpolitik zur Reduzierung der Steuerlast weitgehend durch die Bestimmungen der Bundessteuergesetzgebung bestimmt wird.

Um die Steuerbelastung der Grundsteuer von Organisationen gemäß dem Gesetz der Republik Baschkortostan „Über Änderungen bestimmter Gesetze der Republik Baschkortostan über Steuern und Gebühren“ zu verringern, wurden daher zusätzliche Vorteile in Bezug auf Objekte eingeführt Wohnbestand und technische Infrastruktur des Wohn- und Gemeinschaftskomplexes, die sich im Staatseigentum oder im kommunalen Eigentum der Republik Baschkortostan befinden, während diese Leistungen gemäß der Bundesgesetzgebung ab dem 1. Januar 2006 gestrichen werden. Der Verlust an Haushaltseinnahmen der Republik Baschkortostan im Jahr 2006 aus der Gewährung dieser Leistungen wird auf 800 Millionen Rubel geschätzt.

Mit der Einführung der Transportsteuer auf dem Territorium der Republik Baschkortostan ab dem 1. Januar 2003 wurde das Gesetz der Republik Baschkortostan „Über Transportsteuer„Es wurde eine bedeutende Gruppe von Steuerzahlern gebildet Steuervorteile, Haushaltsverluste aus deren Bereitstellung im Jahr 2006 werden auf 260 Millionen Rubel geschätzt.

Eine wichtige Richtung der Steuerpolitik bleibt die Regelung aller Arten von Steuern unternehmerische Tätigkeit gleiches Steuersystem, das gleiche Wettbewerbsbedingungen für die Wirtschaftstätigkeit schafft. Insbesondere ist seit 2006 vorgesehen, bei der Berechnung der Körperschaftsteuer die Kosten für Forschung und Entwicklung, die kein positives Ergebnis erbracht haben, vollständig als Aufwand einzubeziehen und den Zeitraum für die Zuordnung der Kosten für Forschung und Entwicklung, die in der Produktion verwendet werden, zu den Ausgaben zu verkürzen. Zur Ermittlung des steuerpflichtigen Gewinns erhöht sich ab dem 1. Januar 2006 der Anteil der steuerlich berücksichtigten Verluste aus Vorjahren auf 50 %, ab 2007 werden die Verluste vollständig berücksichtigt. Für den Erwerb von Anlagevermögen wird ein zusätzlicher Abschreibungsabzug von 10 Prozent eingeführt. Die Einführung dieser Änderungen wird im Jahr 2006 im Vergleich zu 2005 zu einem Rückgang der Körperschaftsteuereinnahmen für den Haushalt der Republik Baschkortostan um mehr als 1.200 Millionen Rubel führen. Was die Mehrwertsteuer angeht, ist geplant, ab 2006 auf die Steuerzahlung zum frühesten Zeitpunkt des Versands oder der Bezahlung der Waren umzustellen (vorgesehen ist ein Zeitraum von zwei Jahren). Übergangsphase). Es wird ein beschleunigtes Verfahren zur Rückerstattung der Mehrwertsteuer für Kapitalbauvorhaben eingeführt. Seit 2006 ist die Steuer auf durch Erbschaft übertragenes Vermögen abgeschafft. Als Schenkung erhaltene Einkünfte sind von der Besteuerung befreit, wenn es sich bei Schenker und Empfänger um Familienangehörige und (oder) nahe Verwandte handelt. Für andere Personengruppen beträgt der Schenkungssteuersatz 13 %.

Die Besteuerung von Kleinunternehmen wird weiterhin verbessert. Seit 2006 ist die Höhe des Jahreseinkommens gestiegen, was den Übergang zu einem vereinfachten Steuersystem von 11 auf 15 Millionen Rubel ermöglicht, und auch die Einkommensschwelle wurde angehoben, deren Überschreitung zum Erlöschen des Rechts zur Nutzung des angegebenen Steuersystems führt 15 bis 20 Millionen Rubel.

Budgetausgaben. Bei der Beschreibung der Ausgabenparameter des Haushaltsplans 2006 muss zunächst darauf hingewiesen werden, dass die Haushaltsausgaben auf der Grundlage der Notwendigkeit der Priorität und der bestmöglichen Bereitstellung berechnet wurden finanzielle Resourcen soziale Sphäre. Dabei wurden mehrere Faktoren berücksichtigt: Betriebsnetzwerk Institutionen, in diesem Jahr finanzierte Aktivitäten und die anschließende Bereitstellung von Investitionsausgaben. In 2006 wird dieses Jahr passieren ein erheblicher Anstieg der Ausgabenverpflichtungen des Haushalts der Republik Baschkortostan, der auf die Differenzierung der Ausgaben- und Einnahmenbefugnisse zwischen dem Haushalt der Republik Baschkortostan und den lokalen Haushalten im Zuge der Reform der kommunalen Selbstverwaltung zurückzuführen ist 1. Januar 2006. Der unter Berücksichtigung dieser Bestimmungen erstellte konsolidierte Haushalt der Republik Baschkortostan für 2006 wird sich auf Ausgaben in Höhe von 61.610 Millionen Rubel belaufen, was einer Steigerung von 16,5 % im Vergleich zum Haushalt 2005 entspricht. Trotz des stetigen Rückgangs des Anteils der eigenen Einnahmen des konsolidierten Haushalts am Bruttoregionalprodukt der Republik Baschkortostan in den letzten Jahren bleibt der Anteil der konsolidierten Haushaltsausgaben am Bruttoregionalprodukt auf dem Niveau von 2005 und beträgt 13 %.

Im Jahr 2006 standen, wie auch in den Vorjahren, die Sozialausgaben im Vordergrund. Unter diesem Gesichtspunkt kann der gesamte Haushalt der Republik Baschkortostan, basierend auf der neu eingeführten Zielklassifizierung der Haushaltsausgaben, als Haushalt für die Bürger bezeichnet werden. Die Haushaltsausgaben der Bürger pro Person, einschließlich der Ausgaben für Bildung, Gesundheitsversorgung, Sozialpolitik sowie Wohnen und kommunale Dienstleistungen, werden im Jahr 2005 6728,3 Rubel pro Jahr oder 52,1 % der gesamten Pro-Kopf-Ausgaben (in der Russischen Föderation - 47 %) betragen , dementsprechend im Jahr 2006 7716,6 Rubel oder 52,2 % (in der Russischen Föderation - 45 %). Dabei ist zu beachten, dass der Anteil der Haushaltsausgaben für die Bürger an der Gesamtsumme der Haushaltsausgaben der Landkreise und kreisfreien Städte von 68,6 % im Jahr 2005 auf 80,8 % im Jahr 2006 deutlich gestiegen ist.

Die Struktur der Haushaltsausgaben für die Bürger im Jahr 2006 wird dominiert von den Ausgaben für die allgemeine Sekundarschulbildung (34,4 %), für Gesundheit und Sport (31,8 %) und für die Sozialpolitik (16,2 %). Darüber hinaus wird erwartet, dass die Ausgaben für die Finanzierung sozialer Sektoren im Haushaltsplan 2006 sowohl in absoluter Höhe als auch in Bezug auf ihren Anteil an den Gesamtausgaben steigen werden. Wenn im Jahr 2005 geplant ist, 21,1 % (11.264 Millionen Rubel) der Gesamtausgaben für Bildung bereitzustellen, dann ist geplant, im Jahr 2006 28,2 % (16.971 Millionen Rubel) bzw. 3,1 % (1.641 Millionen Rubel) für die Kultur bereitzustellen. . Rubel ) und 3,9 % (2376 Millionen Rubel), Gesundheitswesen und Sport 12,9 % (6870 Millionen Rubel) und 16,6 % (10022 Millionen Rubel), Sozialpolitik 7 % (3725 Millionen Rubel) und 8,4 % (5084 Millionen Rubel).

Um den Grad der Zugänglichkeit und Qualität öffentlicher Dienstleistungen zu erhöhen, der neben anderen Faktoren durch ein angemessenes und wettbewerbsfähiges Lohnniveau für die Beschäftigten im öffentlichen Sektor gewährleistet wird, sollte im Jahr 2006 erstmals die Wachstumsrate der Löhne im öffentlichen Sektor erhöht werden die Wachstumsrate der Löhne in der Wirtschaft übersteigen. Unter Berücksichtigung der Erhöhung des Mindestlohns ab dem 1. September 2005 von 720 auf 800 Rubel und der geplanten Erhöhung ab dem 1. Mai 2006 auf 1100 Rubel, um die Zahlung von 25 Prozent Zuschlägen zum Tarif für diejenigen, die in ländlichen Gebieten arbeiten, sicherzustellen, Es ist geplant, im Rahmen des konsolidierten Haushalts der Republik Mittel zur Zahlung von Löhnen an 384.000 Beschäftigte im öffentlichen Dienst mit der Zahlung einer einzigen Sozialsteuer in Höhe von mehr als 23 Milliarden Rubel zu bilden, was etwa 38 % davon ausmachen wird alle Haushaltsausgaben, während sich der Lohnfonds im genehmigten Haushalt 2005 auf 14,1 Milliarden Rubel belief.

Zur finanziellen Bereitstellung von Leistungen für Wohnraum und Versorgungsleistungen einzelne Kategorien Es ist geplant, 200 Millionen Rubel für Bürger bereitzustellen, die in ländlichen Gebieten arbeiten und leben. Es ist geplant, weitere 8,0 Milliarden Rubel oder 13,4 % für Lebensmittel, Medikamente, Versorgungsleistungen, Transfers und Sozialleistungen zu zahlen. Allein für diese Posten- und Lohngruppe müssen somit mehr als 50 % des Budgets aufgewendet werden.

Die Ausgaben für Wohnungsbau und kommunale Dienstleistungen werden sich im Jahr 2006 auf 1,4 Milliarden Rubel belaufen. Ein Merkmal der Finanzierung des Wohnungsbaus und der kommunalen Dienstleistungen im Jahr 2006 wird die Bereitstellung eines subventionsfreien Regimes für den Betrieb von Industrieunternehmen und der Übergang von der Subventionierung von Dienstleistern zu einer gezielten sozialen Absicherung der Armen durch die Übertragung von Zuschüssen für die Zahlung von Wohnraum und kommunalen Dienstleistungen sein Dienstleistungen für personalisierte Konten von Bürgern. Für diese Zwecke sind aus den Haushaltsausgaben der Republik Baschkortostan Mittel in Höhe von 540 Millionen Rubel vorgesehen.

Die Haushaltsausgaben für die Wirtschaft, zu denen auch die Ausgaben für Landwirtschaft und Verkehr pro Person im Jahr 2006 gehören, werden 1488,2 Rubel pro Jahr oder 10,1 % der Gesamtausgaben betragen. Die Struktur des Wirtschaftshaushalts im Jahr 2006 wurde von den Ausgaben für Verkehr mit 65,5 % (in der Russischen Föderation – 29 %) und für Landwirtschaft mit 28,4 % (in der Russischen Föderation – 5 %) dominiert. Um den sozialen Schutz der Bevölkerung zu gewährleisten, bleibt die staatliche Regulierung der Preise (Tarife) für die Personenbeförderung im Straßen- und Elektro-ÖPNV im innerstädtischen Verkehr, auf der Schiene im Vorortverkehr und im Flussverkehr auf lokalen Linien bestehen; 754,7 Millionen Zur Erstattung dieser Kosten werden im Jahr 2006 , Rubel bereitgestellt. Darüber hinaus ist geplant, 170 Millionen Rubel für die Modernisierung des Rollmaterials des Personenkraftverkehrs und des städtischen Elektroverkehrs bereitzustellen.

Angesichts der zunehmenden Verkehrsintensität auf den Straßen der Republik und zur Gewährleistung ihrer Sicherheit werden die Kosten für die Finanzierung von Straßenarbeiten im Zusammenhang mit der Wiederherstellung des Straßennetzes vorrangig und erheblich sein. Der Haushaltsentwurf für 2006 sieht Straßenkosten in Höhe von 3.150 Millionen Rubel vor, was einer Erhöhung um 5 % gegenüber dem für 2005 genehmigten Betrag entspricht. Die Ausgaben des konsolidierten Haushalts der Republik zur Unterstützung der landwirtschaftlichen Produktion und des Umweltschutzes werden sich auf 2,7 Milliarden Rubel belaufen. Die Ausgaben für die Umsetzung der staatlichen Sozialpolitik sind seit 2006 in den Ausgabenbefugnissen des Haushalts der Republik Baschkortostan enthalten, und ihr Anteil am Gesamthaushalt der Republik Baschkortostan ist von 4,8 % auf 10,5 % gestiegen und wird betragen 5453,2 Millionen Rubel, und unter Berücksichtigung der für diese Zwecke bereitgestellten Mittel aus dem Bundes- und Kommunalhaushalt wird sich dieser Betrag auf 8 Milliarden Rubel erhöhen. Die Ausgaben für öffentliche Kapitalinvestitionen machen 9,3 % der Gesamtausgaben des konsolidierten Haushalts der Republik Baschkortostan für 2006 aus. Die vorrangige Ausrichtung der staatlichen Kapitalinvestitionen wird im Jahr 2006 wie in den Vorjahren der Bau von sozialen Infrastruktureinrichtungen sein, die noch nicht vorhanden sind alternative Quellen. Gemäß dem Haushaltsentwurf für 2006 wird das Volumen der Kapitalinvestitionen auf 5.705 Millionen Rubel festgelegt, was einer Steigerung von 19,8 % gegenüber dem genehmigten Haushaltsplan für 2005 entspricht.

Unter Berücksichtigung all dieser Parameter beläuft sich der Haushalt der Republik Baschkortostan für 2006 hinsichtlich der Ausgaben auf 51948 Millionen Rubel oder mit einem Defizit von 3 Milliarden Rubel. Bereits im zweiten Jahr wird für den Haushalt ein geplantes Defizit prognostiziert, was auf die Besonderheiten der Haushaltsgesetzgebung zurückzuführen ist, die die Möglichkeiten russischer Staatsangehöriger im Bereich der Kreditaufnahme einschränkt.

Im Rahmen der Reform der kommunalen Selbstverwaltung wird es zu Veränderungen im System der zwischenstaatlichen Beziehungen zwischen dem republikanischen und dem lokalen Haushalt kommen. Die Veränderungen werden drastisch sein. Seit dem 1. Januar 2006 gilt auf dem Territorium der Republik Baschkortostan das Bundesgesetz Nr. 131-FZ „Über allgemeine Grundsätze Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ wird vollständig umgesetzt. In diesem Zusammenhang wird der Hauptteil der Ausgaben des konsolidierten Haushalts der Republik Baschkortostan (oder 84 %) im Haushalt der Republik Baschkortostan gebildet . Wie bereits erwähnt, werden die Ausgaben des Haushalts der Republik Baschkortostan auf den Betrag festgelegt, der zur Erfüllung der Ausgabenverpflichtungen der Republik Baschkortostan im Jahr 2006 erforderlich ist, und zwar in Höhe von 51.948 Millionen Rubel. Im Vergleich zum genehmigten Haushaltsplan für 2005 sind die Ausgaben um 45,7 % gestiegen, was hauptsächlich auf eine Erhöhung der Löhne der Beschäftigten im öffentlichen Dienst, eine Erhöhung der Stipendien und anderer Sozialleistungen an die Bevölkerung, eine Indexierung sonstiger Ausgaben gemäß Inflationsindikatoren und Branchendeflatorindizes zurückzuführen ist, die bei der Berechnung der Prognose berücksichtigt wurden sozioökonomisch Entwicklung der Republik Baschkortostan für 2006 sowie mit der Umverteilung der Ausgabenbefugnisse zwischen den Ebenen des Haushaltssystems und der Übernahme von Ausgabenverpflichtungen für den Haushalt der Republik Baschkortostan von der lokalen Ebene gemäß dem Bundesgesetz. „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“.

Der Haushalt der Republik Baschkortostan wird mit Ausgaben belastet, die zuvor aus lokalen Haushalten finanziert wurden, in Höhe von 12,4 Milliarden Rubel. In der Struktur der Pro-Kopf-Ausgaben des konsolidierten Haushalts der Republik wird der Anteil des Haushalts der Republik Baschkortostan steigen, dessen Ausgaben von 7.600 Rubel pro Person im Jahr 2004 auf 12.400 Rubel pro Person im Jahr 2006 steigen werden eine Verringerung der Ausgaben der Haushalte der Gemeindebezirke bzw. Stadtbezirke von 4.200 Rubel auf 2.400 Rubel pro Person. Person.

Dieser Prozess der Umverteilung der Kaufbefugnisse geht mit gravierenden Veränderungen im System der zwischenstaatlichen Beziehungen zwischen dem Haushalt der Republik Baschkortostan und den lokalen Haushalten einher. Das Gesamtvolumen der Haushaltsausgaben der Republik Baschkortostan im Abschnitt „Interbudgetäre Transfers“ wird in Höhe von 14,9 Milliarden Rubel oder 29,5 % angegeben allgemeine Kosten Haushalt der Republik Baschkortostan. Im Jahr 2006 wird die Finanzhilfe für untergeordnete Haushalte hauptsächlich aus drei Fonds bereitgestellt, darunter dem Fonds für die finanzielle Unterstützung der Stadtbezirke und Stadtbezirke der Republik Baschkortostan, dem Entschädigungsfonds der Republik Baschkortostan und dem Fonds für Co- Finanzierung der Sozialausgaben der Republik Baschkortostan. Gleichzeitig werden die Mittel des Fonds zur finanziellen Unterstützung der Stadtbezirke und Stadtbezirke der Republik Baschkortostan in Höhe von 4,1 Milliarden Rubel auf der Grundlage der Haushaltsausstattung der Stadtbezirke und Stadtbezirke verteilt. Zur finanziellen Unterstützung der staatlichen Befugnisse, die zur Ausführung an lokale Selbstverwaltungsorgane der Stadtbezirke und Stadtbezirke übertragen wurden, wird im Rahmen des Haushalts der Republik Baschkortostan ein Entschädigungsfonds in Höhe von 9,4 Milliarden Rubel gebildet Republik Baschkortostan.

Außerdem wird im Rahmen des Haushalts der Republik Baschkortostan für 2006 ein Fonds zur Kofinanzierung der Sozialausgaben der Republik Baschkortostan in Höhe von 1,2 Milliarden Rubel eingerichtet, um die Haushaltsausgaben der Republik Baschkortostan mitzufinanzieren Stadtbezirke und Stadtbezirke für Material technische Unterstützung Haushaltsinstitutionen, die auf Kosten dieser Haushalte unterhalten werden.

Ein Merkmal des Haushalts 2006 besteht darin, dass der konsolidierte Haushalt der Republik Baschkortostan den Haushalt des Stadtbezirks Mezhgorye umfasst, der den Status einer geschlossenen Verwaltung hat territoriale Einheit.

Abschluss

In letzter Zeit wurde dem Problem der Haushaltsprozesse in Russland große Aufmerksamkeit geschenkt. Trotz der Verabschiedung der Haushaltsordnung im Juli 1998 befindet sich dieser Bereich im Entstehungsstadium und unterliegt gravierenden Gesetzesänderungen sowohl im Bereich der Einnahmengenerierung als auch bei den Ausgaben.

Der Haushalt ist das wichtigste Finanzdokument des Landes und definiert viele Parameter seiner Entwicklung für das kommende Jahr und mittelfristig. Jedes Glied des Haushaltssystems der Russischen Föderation löst seine eigenen spezifischen Aufgaben für die sozioökonomische Entwicklung des entsprechenden Territoriums. Konzeptionelle Vorgaben zum Aufbau eines neuen, den Anforderungen entsprechenden Haushaltssystems Marktbeziehungen, werden durch die Haushaltsordnung der Russischen Föderation, die Gesetze der Russischen Föderation und die Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation, der lokalen Behörden der Russischen Föderation festgelegt und regeln die Rechte und Pflichten der Bundes- und Regionalbehörden.

Jedes Glied des Haushaltssystems der Russischen Föderation löst seine eigenen spezifischen Aufgaben für die sozioökonomische Entwicklung des entsprechenden Territoriums. Der soziale Bereich und die Investitionsförderung sind zentrale Prioritäten der Haushaltspolitik. Für andere Ausgabenbereiche sollte der Grundsatz der angemessenen Angemessenheit gelten.

Ungeklärte Aufteilung der Zuständigkeiten und Befugnisse zwischen Regierungsbehörden verschiedene Level, das Fehlen eines stabilen regulatorischen und gesetzgeberischen Rahmens sowie die Unsicherheit in der Dynamik der Einnahmen- und Ausgabenverteilung zwischen den Ebenen des Haushaltssystems bremsen den Entstehungsprozess der russischen Wirtschaft.

Heutzutage wird viel Wert darauf gelegt, Gelder von außen einzuwerben, das heißt, der Staat nimmt ständig Kredite auf ausländische Investoren. Und dies wiederum erhöht die Auslandsverschuldung des Landes, was sich dann auswirkt finanzielle Lage innerhalb des Landes. An dieser Moment Die Inlandsschulden des Staates belaufen sich auf 500 Milliarden Rubel. Und je mehr der Staat eine „helfende Hand“ reicht, desto schlimmer wird das Leben für ganz Russland. Lösungen für diese Probleme müssen im Land gefunden werden.

Die Funktionsweise des Haushaltssystems hängt eng mit dem Zustand des Steuersystems des Landes zusammen. Selbst in Ländern mit entwickelten Marktwirtschaften ist es nicht möglich, alle Haushalts- und Haushaltsfragen zu lösen Steuerprobleme ergibt sich aus dem Widerspruch zwischen dem Objektivismus des Wesens der Steuern und dem Subjektivismus der Finanzpolitik. Und in unserem Land, dessen Wirtschaft noch weit von der Entwicklung entfernt ist, treten Probleme dieser Art am akutesten auf.

Was die zweite Gruppe von Problemen betrifft, unternimmt die Regierung ebenfalls einige Versuche, diese zu lösen. Beispielsweise wurde das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 11. Oktober 1996 Nr. 1428 „Über die vorübergehende Notstandskommission des Präsidenten der Russischen Föderation zur Stärkung der Steuer- und Haushaltsdisziplin“ erlassen. Die Hauptziele dieser Kommission sind folgende:

§ Überwachung der Rechtzeitigkeit und Vollständigkeit der Zahlung von Steuern und anderen Pflichtzahlungen.

§ Entwicklung von Maßnahmen zur Sicherstellung der Erhebung von Steuern und anderen Pflichtzahlungen.

§ Sicherstellung der Rechtmäßigkeit und Effizienz der Aktivitäten Steuerbehörden und Organe Steuerpolizei.

§ Kontrolle über die rechtzeitige und gezielte Verwendung von Bundeshaushaltsmitteln und außerbudgetären Landesmitteln.

Um ihre Ziele zu erreichen, muss die Kommission:

§ entscheidet über die Durchführung von Inspektionen der finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten juristischer Personen sowie über die Einhaltung der Steuer-, Zoll- und Bankgesetze der Russischen Föderation durch juristische Personen und Einzelpersonen;

§ führt Kontrollen über die Tätigkeit der Steuer- und Zollbehörden durch;

§ organisiert Kontrollen der rechtzeitigen und zielgerichteten Verwendung von Bundeshaushaltsmitteln und außerbudgetären Mitteln der Länder.

Ähnliche Arbeiten werden sowohl auf der mittleren als auch auf der unteren Regierungsebene durchgeführt.

Die Lösung der Probleme jedes Territorialhaushalts hängt von der Durchführung einer echten und nicht erklärten Haushaltsreform ab, deren Ziel darin besteht, ein starkes Haushaltssystem zu schaffen, das nach für alle akzeptablen Grundsätzen funktioniert und den Einfluss jedes Glieds des Haushaltssystems stärkt auf den wirtschaftlichen und sozialen Bereich, indem sie Initiative entfesselt und die Verantwortung aller Subjektbehörden für die Ergebnisse ihrer Aktivitäten erhöht. Es ist notwendig, dass das Haushaltssystem und jede seiner Komponenten zur Verbesserung der sozialen Bedingungen der in dem betreffenden Gebiet lebenden Bürger beitragen.

Was unsere Republik betrifft, so bestand das Hauptziel des Haushalts 2006 darin, soziale Probleme auf der Grundlage eines nachhaltigen Wirtschaftswachstums der Republik Baschkortostan zu lösen. Der Prozess der Umverteilung der Kaufbefugnisse geht mit gravierenden Veränderungen im System der zwischenstaatlichen Beziehungen zwischen dem Haushalt der Republik Baschkortostan und den lokalen Haushalten einher.

Bibliographisches Literaturverzeichnis

Regulierungsakte

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6. Bundesgesetz der Republik Baschkortostan Nr. 131-FZ „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“

7. Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 11. Oktober 1996 Nr. 1428 „Über die vorübergehende Notfallkommission unter dem Präsidenten der Russischen Föderation zur Stärkung der Steuer- und Haushaltsdisziplin.“

8. Beschluss des Finanzministeriums der Russischen Föderation vom 28. Dezember 2001 N 118Н über die Verlängerung der Gültigkeit des Beschlusses des Finanzministeriums Russlands vom 25. Mai 1999 N 38Н „Über die Genehmigung von Anweisungen zum Verfahren zur Anwendung der Haushaltsklassifizierung der Russischen Föderation“ und Einführung von Änderungen und Ergänzungen;

9. Beschluss des Finanzministeriums der Russischen Föderation vom 14. Dezember 1999 Nr. 91n „Über die Genehmigung der Anweisungen zum Verfahren zur Führung von Aufzeichnungen über die Einnahmen und Verteilung des Bundeshaushalts im Verfahren zur Regulierung der Einnahmen zwischen Haushalten unterschiedlicher Ebenen.“ das Haushaltssystem der Russischen Föderation;

10. Beschluss des Finanzministeriums der Russischen Föderation vom 17. Februar 1999 Nr. 15n „Über die Genehmigung von Anweisungen zur Abrechnung der Haushaltsausführung“;

11. Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 23. Januar 2000 Nr. 107-r „Über das Konzept der Funktionsweise des Einzelkontos der Bundeskasse des Finanzministeriums Russlands zur Abrechnung der Einnahmen und Mittel des Bundes.“ Budget";

12. Brief Zentralbank Russische Föderation vom 28. Februar 2000 Nr. 55-T „Über das Konzept der Funktionsweise des einheitlichen Kontos der Bundeskasse des Finanzministeriums Russlands zur Abrechnung der Einnahmen und Mittel des Bundeshaushalts“;

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28. Finanzen. Lehrbuch /Hrsg. Prof. Radionova V.M. – M.: Finanzen und Statistik, 2002

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35. Studiengang Wirtschaftstheorie: Allgemeine Grundlagen Wirtschaftstheorie. Mikroökonomie. Makroökonomie. Grundlagen der Volkswirtschaft: /Ed. Prof. Sidorovich A.V. Moskauer Staatsuniversität benannt nach M.V. Lomonossow. – 2. Aufl., überarbeitet. und zusätzlich – M.: Verlag „Wirtschaft und Dienstleistung“. – 2001. – 832 S.

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49. Finanzen Nr. 7 2005 „Erstellung der Haushaltspläne für 2006: Probleme und Lösungen“

50. Russische Zeitung vom 11.04.2002 Nr. 65 / Vorläufige Beurteilung der Umsetzung der Volumina der Finanzierungsausgaben, Defizite und Einnahmen der Bundeshaushaltseinnahmen für das 1. Quartal 2002. / Hauptdirektion der Bundeskasse.

Anhang 1

Konsolidierte Haushalte der größten Teilgebiete der Russischen Föderation im Jahr 2003

	Moskau	Autonomer Kreis der Chanten und Mansen	Tatarstan	Baschkortostan
Gesamteinkommen	195,851	92,168	58,380	42,769
Gesamtausgaben	171,035	86,695	56,864	41,744

Anlage 2

Werte der Haushaltsposten in Tausend Rubel, Haushaltseinnahmen (Plan) für 2004

	Artikelüberschrift	Tausend Rubel.
1.	Steuereinnahmen	20 536 130
2.	Einkommenssteuer	11 012 905
3.	Kostenlose Transfers	8 270 481
4.	Aus anderen Budgets des Haushaltssystems	8 270 481
5.	Steuern auf Waren und Dienstleistungen. Lizenz- und Registrierungsgebühren	4 171 844
6.	Sonstige Steuern, Zölle und Gebühren	1 976 648
7.		1 904 856
8.	Nichtsteuereinnahmen	1 567 150
9.	Einkünfte aus der Nutzung von Eigentum im Staats- und Gemeindeeigentum oder aus der Tätigkeit staatlicher und kommunaler Organisationen	1 424 106
10.	Grundsteuern	1 213 377
11.	Steuern auf das Bruttoeinkommen	256 500
12.		128 363
13.	Sonstiges steuerfreies Einkommen	14 131
14.	Erträge aus dem Verkauf immaterieller Vermögenswerte	550

Anhang 3

Werte der Haushaltsposten in Tausend Rubel, Haushaltseinnahmen (Plan) für 2005

	Artikelüberschrift	Tausend Rubel.
1.	Gewinnsteuern, Einkommen	14 401 777
2.	Kostenlose Quittungen	7 372 772
3.	Kostenlose Einnahmen aus anderen Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation, mit Ausnahme der Haushalte staatlicher außerbudgetärer Fonds	7 372 772
4.	Steuern auf Waren (Arbeiten, Dienstleistungen), die auf dem Territorium der Russischen Föderation verkauft werden	4 224 799
5.	Grundsteuern	2 428 000
6.	Einkünfte aus der Nutzung von Staats- und Gemeindeeigentum,	1 402 320
7.	Sonstiges steuerfreies Einkommen	1 340 515
8.	Steuern auf das Bruttoeinkommen	420 000
9.	Steuern, Gebühren und regelmäßige Zahlungen für die Nutzung natürlicher Ressourcen	300 988
10.	Schulden und Neuberechnungen für stornierte Steuern, Gebühren und andere Pflichtzahlungen	248 413
11.	Zahlungen für die Nutzung natürlicher Ressourcen	70 822
12.	Verwaltungsgebühren und Gebühren	10 000
13.	Erträge aus dem Verkauf von materiellen und immateriellen Vermögenswerten	7 468
14.	Einnahmen aus der Erbringung kostenpflichtiger Dienstleistungen und Ausgleich staatlicher Kosten	5 500

Anhang 4

Werte der Haushaltsposten in Tausend Rubel, Haushaltsausgaben (Plan) für 2005

	Artikelüberschrift	Tausend Rubel.
1.	Nationale Themen	7 904 318
2.	nationale Wirtschaft	6 674 990
3.	Gesundheitswesen und Sport	5 792 526
4.	Zwischenhaushaltsübertragungen	5 000 000
5.	Ausbildung	2 616 924
6.	Nationale Sicherheit und Strafverfolgung	2 222 857
7.	Sozialpolitik	1 727 213
8.	Ministerium für Wohnungswesen und Versorgung	1 317 547
9.	Kultur, Kino und Medien	1 279 169
10.	Umweltschutz	190 829
11.	Nationale Sicherheit	7 000

Anhang 5

Werte der Haushaltsposten in Tausend Rubel, Haushaltsausgaben (Plan) für 2004

	Artikelüberschrift	Tausend Rubel.
1.	Finanzielle Hilfe andere Budgets des Haushaltssystems	7 165 148
2.	Industrie, Energie und Bau	6 305 980
3.	Straßen Wartungsarbeiten	3 421 400
4.	andere Ausgaben	2 426 507
5.	Gesundheit und Sport	1 837 715
6.	Sozialpolitik	1 733 347
7.	Strafverfolgung und Staatssicherheit	1 678 929
8.	Öffentliche Verwaltung und Kommunalverwaltung	1 072 531
9.	Landwirtschaft und Fischerei	1 034 568
10.	Ausbildung	1 012 758
11.	Verkehr, Kommunikation und Informatik	527 702
12.	Umweltschutz und natürliche Ressourcen, Hydrometeorologie, Kartographie und Geodäsie	435 954
13.	Kultur, Kunst und Kinematographie	407 356
14.	Prävention und Beseitigung der Folgen von Notsituationen und Naturkatastrophen	391 678
15.	Medien	343 323
16.	Bedienung von Staats- und Kommunalschulden	256 000
17.	Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen	132 600
18.	Grundlagenforschung und Förderung des wissenschaftlichen und technischen Fortschritts	78 940
19.	Rechtsabteilung	65 882
20.	Mobilisierungsvorbereitung der Wirtschaft	32 943
21.	Entwicklung der Marktinfrastruktur	12 500

Anhang 6

Außen- und Innenverschuldung der Teilstaaten der Russischen Föderation (Millionen Rubel)

Anhang 7

Analyse der Ausgaben und Einnahmen der Republik Baschkortostan in den letzten Jahren

	Einnahmen- und Ausgabenposten	1997	1998	1999	2000	2001
1	Gesamteinkommen inkl.	8,297	10,688	18,262	31,478	23,656
2	Steuereinkommen	5,489	6,482	10,513	17,564	13,852
3	Nichtsteuereinnahmen	140	304	323	271	295
4	Überweisungen und Überweisungen	1,208	1,738	3,241	5,893	9,509
5	Einnahmen aus Haushaltsmitteln	1,460	2,164	4,185	7,750	-
6	Gesamtausgaben	8,252	11,541	17,764	30,536	24,781
7	Überschuss (Defizit)	45	(853)	498	942	(1,125)

Anhang 8

Schlüsselindikatoren für die Republik Baschkortostan

	Indikatoren	1998	1999	2000
1	Brutto regionales Produkt, Milliarde, reiben. V aktuelle Preise	64,2	114,1	164,4
2	Volumen der Industrieproduktion in Milliardenhöhe, Rubel.	46,0	89,0	141,8
3	Außenhandelsbilanz in Milliarden US-Dollar	1,1	1,4	2,3
4	Überschuss (Defizit) des republikanischen Haushalts der Republik Baschkortostan Millionen, Rubel.	(852,9)	498,0	942,0
5	Bevölkerung tausend Menschen	4,110,3	4,109,6	4,101,9
6	Arbeitslosenrate %	4,1	2,1	1,1
7	Verbraucherpreisindex %	122,6	187,0	123,8

Anhang 9

Die größten Unternehmen sind Steuerzahler der Republik (Millionen Rubel)

	Unternehmen	Einnahmen	Steuervolumen
1	JSC ANK Bashneft	36,948	3,101
2	OJSC „Bashkirenergo“	12,745	1,093
3	OJSC „Ufaneftekhim“	12,721	1,283
4	JSC „SNOS“	12,566	1,652
5	OJSC „NOVOIL“	10,778	1,357
6	JSC „UNPZ“	8,139	1,172
7	OJSC „Ufaorgsintez“	5,948	477
8	CJSC „Kauchuk“	4,815	242
9	JSC „UMPO“	4,513	153
10	CJSC „Kauchuk“	4,119	163

Das Verhältnis des Gesamtbetrags der Darlehen, Kredite und sonstigen Schuldenverpflichtungen des Haushalts zum Umfang seiner Ausgaben wird durch die Gesetze der Russischen Föderation festgelegt. Gleichzeitig sind Steuern die Haupteinnahmequelle des Staatshaushalts (etwa 95 % in der Russischen Föderation). Die Grundlagen des russischen Steuersystems sind in verschiedenen Gesetzen festgelegt Vorschriften, insbesondere im Gesetz „Über die Grundlagen des Steuersystems in der Russischen Föderation“. Also, ...

Alle Einnahmen des republikanischen Haushalts lassen sich in folgende Gruppen einteilen: laufende Einnahmen; Kapitaleinkommen; SWZ-Einkommen; Einnahmen aus staatlichen Zielhaushaltsmitteln. Jede Gruppe wiederum ist in mehrere Untergruppen unterteilt (Anhang 2). Gemäß Art. 10 des „Gesetzes über den Haushalt der Republik Belarus für 2001“ Die Abgeordnetenräte auf regionaler und grundlegender territorialer Ebene führen im Jahr 2001 ein...