Staatsausgaben. Staatsausgaben für soziale Zwecke und Quellen ihrer Finanzierung. Geschäftsbanken: Wesen der Funktion und Geschäftstätigkeit

Haushaltsausgaben stellen Kosten dar, die im Zusammenhang mit der Erfüllung seiner Aufgaben und Funktionen durch den Staat entstehen. Diese Kosten drücken aus Wirtschaftsbeziehungen, auf deren Grundlage der Prozess der Mittelverwendung erfolgt Geldöffentliche Behörden und Einrichtungen Kommunalverwaltung in verschiedene Richtungen.

Das wirtschaftliche Wesen der Haushaltsausgaben manifestiert sich in vielen Formen. Jede Ausgabenart weist qualitative und quantitative Merkmale auf. Gleichzeitig ermöglicht uns ein qualitatives Merkmal, das den wirtschaftlichen Charakter des Phänomens widerspiegelt, den Zweck der Haushaltsausgaben zu bestimmen, und ein quantitatives Merkmal – ihren Wert.

Spezifische Arten von Haushaltsausgaben werden durch eine Reihe von Faktoren bestimmt: die Art und Funktionen des Staates, das Niveau der sozioökonomischen Entwicklung des Landes, die Auswirkungen der Verbindungen zwischen dem Haushalt und der Volkswirtschaft, die administrativ-territoriale Struktur von der Staat, Formen der Versorgung Haushaltsmittel usw. Die Kombination dieser Faktoren führt zu dem einen oder anderen System von Haushaltsausgaben eines Staates in einem bestimmten Stadium der sozioökonomischen Entwicklung.

Um die Rolle und Bedeutung von Haushaltsausgaben im Wirtschaftsleben der Gesellschaft zu verdeutlichen, werden sie nach bestimmten Kriterien klassifiziert. In Theorie und Praxis gibt es mehrere Anzeichen für die Klassifizierung von Haushaltsausgaben.

Die funktionale Klassifizierung der Haushaltsausgaben, die die Bereiche widerspiegelt soziale Aktivitäten an die Gelder gesendet werden.

In diesem Fall werden alle Ausgaben in die folgenden großen Abschnitte unterteilt:

1) nationale Probleme

2) Landesverteidigung

3) nationale Sicherheit und Strafverfolgung

4) Volkswirtschaft

5) Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen

6) Umweltschutz

7) Bildung

8) Kultur, Kinematographie

9) Gesundheitswesen

10) Sozialpolitik

11) Leibeserziehung und Sport

12) Medien

13) Bedienung staatlicher und kommunaler Schulden

14) zwischenstaatliche Transfers allgemeine Budgets der Fächer Russische Föderation Und Gemeinden.

Diese Klassifizierung spiegelt deutlich die Rolle des Staates bei der Verwaltung der Wirtschaft wider soziale Sphäre Gesellschaft.

Bildung der Ausgaben von Budgets aller Ebenen Haushaltssystem RF erfolgt in Übereinstimmung mit den Ausgabenverpflichtungen, die in der Gesetzgebung der Russischen Föderation, der Abgrenzung der Befugnisse der Bundesbehörden, der Regierungsbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und der lokalen Regierungen festgelegt sind und deren Ausführung in Übereinstimmung mit der Gesetzgebung erfolgt der Russischen Föderation, internationale und andere Verträge und Vereinbarungen müssen im nächsten Schritt erfolgen Geschäftsjahr auf Kosten der entsprechenden Budgets.

Der Umfang der einem Organ der Staatsgewalt oder kommunalen Selbstverwaltung übertragenen Ausgabenbefugnisse muss dem Umfang der ihm zur Verfügung gestellten Finanzmittel entsprechen.

Auf Kosten der Mittel Bundeshaushalt die Ausübung der Befugnisse der Regierungsorgane der Russischen Föderation in den Zuständigkeitsbereichen der Russischen Föderation und der gemeinsamen Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation und der Teilstaaten der Russischen Föderation ist gewährleistet.

Aus dem Bundeshaushalt Folgende Ausgabenarten werden finanziert:

Aktivitäten des Präsidenten der Russischen Föderation, der gesetzgebenden und exekutiven Organe des Bundes;

Funktionsweise des föderalen Justizsystems;

Internationale Aktivitäten (Umsetzung zwischenstaatlicher Verträge);

Landesverteidigung (Instandhaltung der Streitkräfte der Russischen Föderation);

Recycling und Liquidation von Waffen;

Strafverfolgung und Gewährleistung der Staatssicherheit (Unterhalt von Institutionen des Strafvollzugswesens, Tätigkeit von Zollbehörden, Unterhalt von Staatsanwälten, Tätigkeit von Grenzschutzbehörden, Bereitstellung staatlicher Sicherheitsbehörden);

Grundlagenforschung und Förderung des wissenschaftlichen und technischen Fortschritts;

Erforschung und Nutzung des Weltraums;

Staatliche Förderung der Kernenergie;

Umstellung der Verteidigungs- und Kohleindustrie;

Staatliche Unterstützung für den Schienen-, Luft- und Seeverkehr;

Aktivitäten von Bildungs-, Gesundheits-, Kultur- und Kunsteinrichtungen, die sich im Bundeseigentum befinden oder von staatlichen Behörden der Russischen Föderation verwaltet werden;

Aktivitäten der Medien der Russischen Föderation;

Sicherstellung der Migrationspolitik;

Prävention und Schadensbegrenzung Notfallsituationen Und Naturkatastrophen Bundesmaßstab;

Bedienung der Staatsschulden der Russischen Föderation;

Auffüllung staatlicher Vorräte und Reserven;

Alle diese Ausgaben spiegeln sich in einem Sondervoranschlag des Verteidigungsministeriums der Russischen Föderation wider, der dann in den Bundeshaushalt einfließt. Die Besonderheit der Ausgabenplanung besteht zunächst darin, dass der Gesamtbetrag der Ausgaben für das Verteidigungsministerium als Ganzes bestimmt wird, und dann Schätzungen der Militärbezirke und Militäreinheiten. Dieses Verfahren ist darauf zurückzuführen, dass die meisten Militärausgaben zentral vom Verteidigungsministerium finanziert werden (Zahlung für Waffen, militärische Ausrüstung, Treibstoff, Lebensmittel usw.).

Ein Teil der direkten Militärausgaben wird über andere Haushaltsausgabeneinheiten finanziert. So wird im Rahmen der Rubrik „Strafverfolgung und Gewährleistung der Staatssicherheit“ der Unterhalt der Binnen- und Grenztruppen sowie der Sicherheitsbehörden finanziert. Die Planung und Finanzierung dieser Ausgaben erfolgt in nach Schätzungen.

Zu den indirekten Militärausgaben im Haushalt zählen vor allem Renten- und Sozialleistungen an Veteranen der Streitkräfte und deren Familien.

Diese Kosten werden im Rahmen der Rubrik „Sozialpolitik“ finanziert.

5. Zu den Verwaltungsaufwendungen zählen folgende Aufwandsgruppen:

Durchführung von Wahlen und Referenden. Beinhaltet alle Kosten für die Wahlen der Volksabgeordneten, des Präsidenten, der Volksrichter und Volksabstimmungen;

Sonstige Ausgaben, die unter andere Abschnitte der Haushaltsausgaben fallen.

Die Planung und Finanzierung der Verwaltungskosten erfolgt analog zu den Sozialausgaben.

Budgetdarlehen. Neben der unentgeltlichen Haushaltsfinanzierung hat sich mittlerweile auch die Kreditvergabe an Unternehmen durch die Vergabe von Haushaltskrediten entwickelt. Haushaltskredite nehmen eine Zwischenstellung zwischen Krediten von Geschäftsbanken und Haushaltszuweisungen ein. Einerseits anders als Haushaltsfinanzierung Diese Kredite werden mit der Bedingung der Rückzahlung und Entschädigung vergeben, andererseits werden für diese Kredite entweder keine Zinsen erhoben oder sie sind deutlich niedriger als für Bankkredite.

Budgetkredite können sowohl an staatliche und kommunale als auch an private Unternehmen vergeben werden Rechtspersonen. Im ersten Fall werden Haushaltsdarlehen zu den im Haushalt vorgesehenen Bedingungen und Grenzen gewährt. Im zweiten Fall erfolgt die Gewährung eines Budgetdarlehens auf der Grundlage einer Vereinbarung und nur unter der Bedingung, dass den Kreditnehmern eine Sicherheit für die Erfüllung ihrer Rückzahlungsverpflichtung gestellt wird.

Methoden zur Sicherung und Erfüllung von Kreditrückzahlungsverpflichtungen können nur sein Bankgarantien, Garantien, Verpfändung von Eigentum, auch in Form von Aktien, Sonstiges wertvolle Papiere, Anteile in Höhe von mindestens hundert Prozent des gewährten Darlehens. Zur Sicherstellung der Erfüllung der Verpflichtungen muss ein hohes Maß an Liquidität vorhanden sein. Erforderliche Begriffe Die Gewährung eines Budgetdarlehens unterliegt einer Vorprüfung Finanzielle Situation des Kreditnehmers gegenüber den Finanzbehörden und das Fehlen überfälliger Schulden bei zuvor vergebenen Haushaltskrediten.

Bei der Genehmigung des Budgets für ein weiteres Jahr die Zwecke, für die ein Haushaltsdarlehen bereitgestellt werden kann, die Bedingungen und das Verfahren für ihre Bereitstellung werden angegeben. Gleichzeitig werden Beschränkungen für die Gewährung von Haushaltskrediten für einen Zeitraum innerhalb eines Jahres und für einen Zeitraum über das Haushaltsjahr hinaus sowie Beschränkungen für mögliche Kreditnehmer festgelegt.

FINANZ-, STEUER- UND WÄHRUNGSPOLITIK

O.I. MOKRETSOVA

Staatliches Forschungsinstitut für Systemanalyse Rechnungskammer Russische Föderation,

Moskau

THEORETISCHER RAHMEN ZUR FINANZIERUNG SOZIALER AUSGABEN

Im Prozess der Wirtschaftsreform in Russland ist der Umfang der Sozialausgaben des Staates ständig Gegenstand von Debatten sowohl unter Fachleuten als auch unter Politikern, aber bisher gibt es keine konstruktive Definition der sozialen Verpflichtungen auf Bundesebene, die aus der Finanzierung finanziert werden Der Haushalt des Staates, einschließlich des Bundeshaushalts, wurde entwickelt. Haushalte der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation und Staatshaushalte außerbudgetäre Mittel.

Das einzige Thema, über das in den letzten Jahren ein Konsens erzielt wurde, betrifft die Finanzierung sozialer Verpflichtungen, die durch regionale Gesetzgebung und Arbeitgeber festgelegt wurden1. Es liegt auf der Hand, dass alle diese Verpflichtungen nur erfüllt werden können, wenn zwei Bedingungen erfüllt sind. Erstens muss ihre Finanzierung auf Kosten der Ressourcen der juristischen Person erfolgen, die sie gegründet hat (z. B. Regionalhaushalte oder Unternehmensgewinne). Zweitens müssen diese Strukturen in erster Linie ihren Pflichten im Bereich der Sozialleistungen auf Bundesebene nachkommen.

Somit besteht der Hauptunterschied zwischen durch Bundesgesetze festgelegten sozialen Verpflichtungen und allen anderen sozialen Verpflichtungen darin, dass die Ausgaben dafür bis zur nächsten Änderung der Bundesgesetzgebung als halbfest angesehen werden können.

Sozialausgaben sind ein System von Haushaltsausgaben auf allen Haushaltsebenen.

Währungssystem der Russischen Föderation und staatliche außerbudgetäre Mittel zur Finanzierung von Bildung, Kultur und Kunst, Medien, Gesundheitswesen und Körperkultur, sozialer Schutz Bevölkerungs- und Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen, die durchgeführt werden, um die verfassungsmäßigen Rechte der Bürger zu verwirklichen. Die Sozialausgaben gehen größtenteils zu Lasten des Staates. Sie sind integraler Bestandteil der staatlichen (kommunalen) Finanzen und staatlichen (kommunalen) Ausgaben.

Indem der Staat Ausgaben tätigt, verwirklicht er seine Kosten funktionale Verantwortlichkeiten- befriedigt soziale Bedürfnisse. Wenn Haushaltseinnahmen sind ein Mittel zur Erreichung des Ziels der staatlichen Finanzwirtschaft, dann sind Haushaltsausgaben eine Bewertung der Produktion öffentliche Güter(öffentliche Dienstleistungen), das Hauptziel und Motiv einer rationalen öffentlichen Finanzverwaltung.

Die staatliche Finanzwirtschaft fungiert als eine Wirtschaft, die ihre Einnahmen erwirtschaftet und daraus Ausgaben macht, und in all diesen Prozessen ist die staatliche Finanzkontrolle immanent2. " Staatseinnahmen und Ausgaben werden ansonsten als öffentliche Finanzen bezeichnet“3. Staatswirtschaft entworfen, um öffentliche (kollektive) Güter zu produzieren ( Regierungsdienstleistungen), und die aggregierte Bewertung dieser Güter und Bedürfnisse bestimmt die Staatseinnahmen und -ausgaben4.

Berühmter russischer Finanzier A.I. Bukovetsky schrieb, dass in der staatlichen Finanzwirtschaft „nicht die Einnahmen, sondern die Ausgaben entscheidend sind.“ Privathaus

O.I. MOKRETSOVA

Der Betrieb kann nicht mehr ausgeben, als er einnimmt. Bei Bedarf kann eine Finanzwirtschaft ihre Einnahmen steigern, indem sie den privaten Haushalten die notwendigen Mittel entzieht.“5

Daher sind in der öffentlichen Finanzwirtschaft die staatlichen (Haushalts-)Ausgaben von größter Bedeutung.

Ökonomischer Inhalt Staatsausgaben werden in den Werken von L. Koss ausführlich offengelegt, der sie als Ausgaben der zuständigen Behörden zur Befriedigung der Bedürfnisse des Staates definiert. Er schrieb: „In Bezug auf wirtschaftliche Ergebnisse Staatsausgaben werden in produktive und unproduktive unterteilt. Produktiv sind jene Ausgaben, die entweder das Eigentumsvermögen des Staates steigern oder stärken wirtschaftliche Grundlagen Privatwirtschaft. Unproduktive Ausgaben sind solche, die zu keinem dieser Ergebnisse führen, aber nicht verschwenderisch sind. Es gibt moralische Güter, die sich früher oder später in wirtschaftliche Güter verwandeln, und manche Kriege stärken die Energie der Menschen besser als jeder industrielle Fortschritt.“6

Ideologen der neokonservativen Welle betrachten beispielsweise Sozialausgaben ausschließlich als ein System nutzloser Ausgaben gemeinnütziger Natur. Sie halten es für notwendig, dem Grundsatz der Wirtschaftlichkeit zu folgen und fordern die größtmögliche Reduzierung „unproduktiver“ Haushaltsausgaben. Die Schlussfolgerungen von L. Koss sind jedoch von großer Bedeutung für die Entwicklung wirksamer Haushaltspolitik V modernes Russland Sie widerlegen die These, dass „Staatsausgaben größtenteils unproduktiv sind, da es sich um einen Teil des Volkseinkommens handelt, der dem Produktionsprozess entzogen wird“7.

Die Zweckmäßigkeit staatlicher Haushaltsausgaben bedarf einer logischen Begründung. Und in diesem Fall werden verschiedene Theorien und Ansätze verwendet, von denen der „Veblen-Effekt“ und das „Pareto-Optimum“ am häufigsten verwendet werden.

Nach der Definition eines der Begründer des Institutionalismus, T. Veblen,

„Institutionen sind das Ergebnis vergangener Prozesse, sie sind an die Umstände der Vergangenheit angepasst und stimmen daher nicht vollständig mit den Anforderungen der Gegenwart überein“8. In der Theorie der „Freizeitklasse“ weist der Autor darauf hin, dass die Finanzschichten ein gewisses Interesse an der Richtung der Entwicklung haben Finanzinstitutionen auf einem Weg, der ausschließlich den Interessen von Vertretern der „Freizeitklasse“ entspricht. Der „Veblen-Effekt“ weist auf die subjektive Natur der Staatsausgaben hin, die während des Funktionierens von Institutionen oder der bürokratischen Zone entstehen und die monetären Interessen vor allem der oberen Bevölkerungsschichten verfolgen.

Das Konzept des „Pareto-Optimums“ ermöglicht es, Entscheidungen zur Gewinnmaximierung und damit zum Nutzen zu treffen, wenn die theoretische Argumentation der optimalen Konsumkombination auf Prämissen wie einer persönlichen Einschätzung des eigenen Wohlbefindens basiert; Definition des sozialen Wohlergehens durch das Wohlergehen des Einzelnen; Unvergleichbarkeit des Wohlbefindens einzelner Menschen. Ökonomen definieren ein „Pareto-Optimum“ als eine Situation, in der es unmöglich ist, das Wohlergehen eines Menschen durch die Umwandlung von Gütern und Dienstleistungen durch den Prozess der Produktion oder des Austauschs zu verbessern, ohne das Wohlergehen eines Einzelnen zu beeinträchtigen. Eine Veränderung, die einigen Menschen zugute kommt, anderen jedoch schadet, kann dann als Steigerung betrachtet werden Allgemeinwohl, wenn die Gewinner die Verlierer entschädigen können, sodass diese diese Änderung freiwillig akzeptieren; nach erfolgter Entschädigungszahlung Barzahlungen, die Gewinner werden besser, aber die Verlierer werden nicht schlechter.

Nach dem „Pareto-Optimum“ handelt es sich um eine objektive Bewertung der Wirksamkeit öffentlicher Ausgaben, die sich im Zuge einer Vereinbarung zwischen dem Staat als Vermittler, Steuergelder zur Finanzierung der benötigten Ausgaben zu transferieren, und den Steuerzahlern selbst ergibt , die sich dazu entschließen, einen Teil ihrer Mittel zu überweisen, ist erforderlich

Neuigkeiten von IGEA. 2007. Nr. 3 (53)

FINANZ-, STEUER- UND WÄHRUNGSPOLITIK

Der Staat kann die Ausgaben entweder selbständig oder durch alternative Maßnahmen begleichen, d. h. nichtstaatliche Finanzinstitute.

In den Werken moderner Ökonomen werden Haushaltsausgaben als „im Haushalt bereitgestellte Geldmittel in angemessener Höhe zur Finanzierung der Aufgaben und Funktionen staatlicher Behörden und der kommunalen Selbstverwaltung“9 betrachtet.

Budget jeder Gebietsebene als Umsetzungsinstrument Finanzpolitik Der Staat dient der Verteilung und Umverteilung finanzieller Ressourcen in einem bestimmten Gebiet, durch die eine finanzielle Unterstützung öffentlicher Aufgaben erfolgt, und die Haushaltsbeziehungen selbst fungieren in diesem Fall als wesentliches Element der sozioökonomischen Entwicklung des Staates und der Gemeinden. Der Haushalt eines Subjekts der Russischen Föderation oder der lokale Haushalt existieren nicht isoliert: Sie sind ein integraler Bestandteil Finanzsystem Russische Föderation.

Die Finanzierungsquelle der staatlichen Sozialausgaben sind die Einnahmen des Haushaltssystems, die Finanzierung selbst erfolgt jedoch entweder direkt aus den Haushalten verschiedene Ebenen oder aus außerbudgetären Sozialfonds.

Die Finanzierung des sozialen Bereichs durch die Einrichtung außerbudgetärer Sozialfonds ist eine weit verbreitete Praxis. In fast allen Ländern der Welt werden Pensionsfonds zur Zahlung von Altersrenten und Versicherungsfonds zur Deckung von Ausgaben im Gesundheitswesen gegründet. medizinische Mittel. Die Umverteilung finanzieller Mittel durch außerbudgetäre Mittel hat im Vergleich dazu einige Vorteile Budgetformular ihre Umverteilung. Einerseits, finanzielle Resourcen im Budget sind unpersönlich, d.h. Alle Einnahmen decken alle Haushaltsausgaben, daher werden bei einem Haushaltsdefizit in der Regel die fehlenden Mittel den Sozialausgabenposten entnommen und durch die Bildung außerbudgetärer Mittel wird die Finanzierung der Sozialausgaben in der bewilligten Höhe gewährleistet . Andererseits

Wir, die Bildung außerbudgetärer Mittel ermöglicht es, die Höhe der Sozialausgaben mit den zugewiesenen Mitteln zu verknüpfen, d.h. den unangemessenen Anstieg der Sozialausgaben unter Kontrolle halten.

Was zuvor gesagt wurde, bedeutet nicht, dass es ratsam ist, alle Sozialausgaben nur aus außerbudgetären Mitteln zu finanzieren. Der Haushalt als Finanzierungsquelle hat seine eigene Bedeutung positive Eigenschaften. Da es insbesondere keine Zuordnung der Einnahmen zu bestimmten Ausgaben gibt, sind Haushaltsmittel mobiler und können nach dem Grad ihrer Bedeutung zugewiesen werden.

Es bedarf eines neuen Modells der finanziellen Unterstützung, das wirtschaftliche Nachhaltigkeit und Stabilität des Sozialschutzes gewährleistet, die sozialen Spannungen in der Gesellschaft verringert und zu einer Zunahme beiträgt Lebensstandard Bevölkerung. Unter Bedingungen des Übergangs zu Marktwirtschaft Es besteht die Notwendigkeit, ein ganzheitliches System des sozialen Schutzes der Bevölkerung finanziell zu unterstützen und keine seiner isolierten Aktivitäten zu finanzieren. In diesem Fall sollten natürliche und territoriale Besonderheiten berücksichtigt werden historische Entwicklung Und nationale Struktur jede einzelne Region.

Anmerkungen

1 Kolosnitsyn I.V., Smirnov S.N. Soziale Verpflichtungen des Staates: Abbau oder Umstrukturierung? // Welt von Russland. 2000. Nr. 1. S. 5.

2 Remizov E.A. Staatsausgaben und Finanzielle Kontrolle im sozialen Bereich: dis. ... offen. ökon. Wissenschaft. M., 2005. S. 14, 23.

3 Yasnopolsky L.N. Einnahmen und Ausgaben des Staates. M., 1923. S. 5.

4 Themen F. Grundprinzipien der Finanzwissenschaft. M., 1904. S. 41.

5 Bukovetsky A.I. Einführung in die Finanzwissenschaft. M., 1929. S. 15.

6 Koss L. Grundlagen der Finanzwissenschaft. M., 1990. S. 20.

7 Sabanti B.M. Finanztheorie: Lehrbuch. Zuschuss. M., 1998. S. 103.

8 Yadgarov Y.S., Averchenko M.A., Lisovskaya E.G. Geschichte Wirtschaftsstudien: Lehrbuch für Universitäten. M., 2000. S. 327, 336.

9 Haushaltssystem der Russischen Föderation: Lehrbuch. / M.V. Romanovsky und andere; bearbeitet von M.V. Romanovsky, O.V. Vrublevskaya. M., 1999. S. 620, 621.

Neuigkeiten von IGEA. 2007. Nr. 3 (53)

Sozialausgaben im Zusammenhang mit der Umsetzung durch den Staat soziale Funktionen. Diese Kosten werden in folgende Hauptgruppen eingeteilt:

- Ausbildung;
- Kultur, Kunst und Kinematographie;
- Medien;
- Gesundheitsfürsorge und Sportunterricht;
- Sozialpolitik.

Die meisten Organisationen in diesen Branchen verwenden ein „Bruttobudget“-System; die Finanzierung erfolgt auf der Grundlage von Einnahmen- und Ausgabenschätzungen. Die Einnahmen spiegeln hauptsächlich Haushaltsmittel sowie außerbudgetäre Mittel aus der Erbringung bezahlter Arbeit, Dienstleistungen usw. wider.

Im sozialen Bereich gibt es auch Organisationen, die nach dem „Nettobudget“-System finanziert werden. Sie decken lediglich Verluste aus dem Haushalt. Dies sind Kultureinrichtungen, Medien, Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen usw.

Ausgaben im sozialen Bereich werden aus allen Ebenen des Haushaltssystems und aus territorialen außerbudgetären Mitteln finanziert ( Pensionsfonds, Sozialversicherungskasse, Pflichtkasse Krankenversicherung).

Sozialausgaben. Die Struktur der Haushaltsausgaben für die Sozialpolitik umfasst:

Sozialhilfe;

Renten und Leistungen für Strafverfolgungsbehörden.

Sozialpolitik des Staates ist die Umsetzung der Aufgaben des Staates, Sozialhilfe für diejenigen Bevölkerungsgruppen bereitzustellen, die diese wirklich benötigen.

Ausgaben für die Sozialpolitik erfolgen zu Lasten von: Haushaltsmitteln, außerbudgetäre Mittel– Mittel aus außerbudgetären Mitteln des Staates.

Die Hauptquellen zur Finanzierung der Gesundheitskosten sind: Haushaltsmittel, Mittel aus außerbudgetären Mitteln (Obligatorische Krankenversicherung und ihre Gebietseinheiten), die Bevölkerung und Organisationen.

Das Hauptmerkmal des Bundeshaushalts bleibt seine soziale Ausrichtung.

Im Jahr 2009 die durchschnittliche Größe Sozialrente muss das Existenzminimum eines Rentners erreichen, das das Niveau von 2007 um das 1,7-fache übersteigt. Die durchschnittliche Größe Die Arbeitsrente wird überschritten Existenzminimum Rentner um mehr als das 1,5-fache (mindestens 5.500 Rubel).

Der Bundeshaushalt 2009-2011 sieht auch Mittel für die Indexierung der Leistungen für Bürger mit Kindern vor, um die Entschädigungszahlungen für die Betreuung von Behinderten, behinderten Kindern und älteren Bürgern zu erhöhen.

Für die weitere Umsetzung wurden Haushaltsvorkehrungen getroffen demografisches Programm, und auch vorrangige nationale Projekte.

Die Budgetzuweisungen umfassen Erhöhung der Lohnfonds Bundesangestellte Haushaltsinstitutionen, gezahlt im Rahmen der UTS, im Jahr 2009 um 89,9 Milliarden Rubel, im Jahr 2010 um 87,8 Milliarden Rubel. und im Jahr 2011 um 95,2 Milliarden Rubel. bei gleichzeitigem Übergang zu neuen Vergütungssystemen, die eine engere Verknüpfung der Vergütung mit der Leistung des Mitarbeiters und der Gesamteinrichtung vorsehen.

Haushaltspolitik im Bereich Ausbildung wird auf die Entwicklung abzielen Innovationstätigkeit, das unter anderem die Weiterentwicklung des Netzes der Bundesuniversitäten und die Modernisierung der Hochschulbildung vorsieht Berufsausbildung basierend auf der Integration von Wissenschaft, Bildung und Produktion, Ausbildung qualifiziertes Personal um den langfristigen Bedürfnissen der innovativen Wirtschaft gerecht zu werden.

Das Gesamtvolumen der Bundeshaushaltszuweisungen für diese Zwecke wird im Jahr 2009 409,9 Milliarden Rubel betragen, was einem Anstieg um das 1,2-fache gegenüber 2008 entspricht, im Jahr 2010 - 443,3 Milliarden Rubel, im Jahr 2011 - 453,2 Milliarden Rubel. Darüber hinaus ist geplant, den Haushalten der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation 36,2, 30,6 bzw. 31,3 Milliarden Rubel in Form von Zuschüssen und Subventionen im Bildungsbereich bereitzustellen.

Budgetzuweisungen für wissenschaftliche Forschung und Entwicklung Für 2009 sind 167,6 Milliarden Rubel geplant, für 2010 - 212,3 Milliarden Rubel, für 2011 - 246,9 Milliarden Rubel, was das Niveau von 2008 um 31,8 %, 66,9 % bzw. 94,1 Prozent übersteigt.

Im Jahr 2009 werden die Mittel für die Umsetzung des Grundlagenforschungsprogramms um das 1,26-fache erhöht Landesakademien Naturwissenschaften für 2008-2012, im Jahr 2011 wird ihr Volumen das Niveau von 2008 um das 1,6-fache übersteigen.

Im Rahmen der geplanten Haushaltszuweisungen für die Zivilwissenschaft 2009-2010 werden mehr als 33 % Ausgaben für die Umsetzung der Bundeszielprogramme sein, bis 2011 wird ihr Anteil etwa 38 Prozent betragen. Die größten föderalen Zielprogramme sind: „Forschung und Entwicklung in vorrangigen Entwicklungsbereichen des wissenschaftlichen und technologischen Komplexes Russlands für 2007-2012“, „Entwicklung von Zivilluftfahrtausrüstung in Russland für 2002-2010 und für den Zeitraum bis 2015“ , „Wissenschaftlich und wissenschaftlich – Lehrpersonal innovatives Russland für 2009–2013“, „Entwicklung der Basis elektronischer Komponenten und Funkelektronik für 2008–2015“, „Entwicklung ziviler Schiffsausrüstung für 2009–2016“.

Der Gesamtbetrag der Haushaltszuweisungen für Gesundheitswesen, Sport und Sport im Jahr 2009 werden es 348,2 Milliarden Rubel sein, im Jahr 2010 - 408,9 Milliarden Rubel, im Jahr 2011 - 423,0 Milliarden Rubel, einschließlich für das Gesundheitswesen - 329,4, 392,9 bzw. 406, 4 Milliarden Rubel.

Grundlegende Lösungen zur Steigerung Ausgabenverpflichtungen in den Jahren 2009-2011 in der Branche Gesundheit wird zur Finanzierung bundesstaatlicher medizinischer Zentren verwendet, von denen die meisten High-Tech-Dienstleistungen anbieten medizinische Versorgung, Finanzierung wissenschaftlicher Forschung und Hochschulbildung im Gesundheitsbereich, Bekämpfung gesellschaftlich bedeutsamer Krankheiten wie HIV, Tuberkulose, Hepatitis B und C, Diabetes mellitus.

Das Ziel der Gesundheitspolitik für 2009–2011 wird darin bestehen, die Verfügbarkeit und Qualität der medizinischen Versorgung, vor allem in der primären Gesundheitsversorgung, zu erhöhen und den präventiven Schwerpunkt der Gesundheitsversorgung zu stärken. Das Volumen der Haushaltszuweisungen für diese Zwecke wird im Jahr 2009 im Vergleich zu 2008 um das 1,53-fache und bis 2011 um das 1,88-fache steigen.

Im Jahr 2009-2011 Umsetzung der Priorität nationales Projekt „Gesundheit“, Ziel ist es, die Verfügbarkeit und Qualität der medizinischen Versorgung, vor allem in der primären Gesundheitsversorgung, zu erhöhen und den präventiven Schwerpunkt der Gesundheitsversorgung zu stärken. Die aus dem Bundeshaushalt für seine Umsetzung bereitgestellten Mittel (einschließlich zwischenstaatlicher Transfers) werden sich im Zeitraum 2009-2011 auf 286,2 Milliarden Rubel belaufen.

Im Rahmen dieses Projekts wird die finanzielle Unterstützung für Bereiche wie die Bereitstellung hochtechnologischer medizinischer Versorgung, Prävention, Erkennung und Behandlung von mit dem Hepatitis-B- und C-Virus infizierten Personen sowie Immunprophylaxe sowie Barzahlungen an Ärzte und Krankenschwestern, die die Grundversorgung übernehmen, fortgesetzt Gesundheitsfürsorge in Bundesgesundheitseinrichtungen der Ressortunterstellung, Erfüllung der Landesaufgabe der Bereitstellung zusätzlicher medizinischer Versorgung, vorbehaltlich der Erteilung einer kommunalen Anordnung in diesen, Barzahlungen an medizinisches Personal von Sanitäts- und Geburtshilfezentren, Ärzte, Sanitäter und Krankenpfleger der „Medizinische Notfallversorgung“, Gesundheitseinrichtungen im Zuständigkeitsbereich des FMBA Russlands, Zuschüsse zu den Haushalten der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation für Barzahlungen an medizinisches Personal medizinischer und geburtshilflicher Zentren, Ärzte, Sanitäter und Notfallkrankenschwestern, zusätzlich ärztliche Untersuchungen erwerbstätiger Bürger, Verbesserung der medizinischen Versorgung von Verkehrsunfallopfern und Verbesserung der medizinischen Versorgung von Patienten mit Gefäßerkrankungen, Blutentwicklungsaktivitäten, Ausstattung bundesmedizinischer Einrichtungen mit moderner medizinischer High-Tech-Ausrüstung, Untersuchung neugeborener Kinder.

Einer der vorrangigen Bereiche der sozioökonomischen Entwicklung ist die Bildung einer gesunden jungen Generation russischer Bürger durch die Einbeziehung von Kindern und Jugendlichen in den regulären Unterricht Körperkultur und Sport. Zu diesem Zweck sind für den Zeitraum 2009-2011 zusätzliche Mittelzuweisungen aus dem Bundeshaushalt vorgesehen. in Höhe von 4,5 Milliarden Rubel. für die Umsetzung des föderalen Zielprogramms „Entwicklung der Körperkultur und des Sports in der Russischen Föderation für 2006-2015“. Darüber hinaus sind im Rahmen der Vorbereitung auf die XXII. Olympischen Winterspiele und XI. Paralympischen Spiele im Jahr 2014 Haushaltszuweisungen für eine Reihe von Aktivitäten zur Ausbildung von Sportlern im Wintersport in Höhe von 6,5 Milliarden Rubel vorgesehen. im Jahr 2009 und 3,8 Milliarden Rubel in den Jahren 2010 und 2011.

Einer von die wichtigsten Aspekte Erhaltung und Entwicklung Humankapital besteht darin, die Möglichkeiten zur spirituellen Entwicklung zu erweitern, das Bedürfnis nach Freizeit und Kreativität zu befriedigen und den Zugang zum kulturellen Erbe zu ermöglichen. Der Anteil des Bundeshaushalts an der Finanzierung dieses Ausgabenbereichs wird im Jahr 2009 29,3 % der Ausgaben betragen konsolidiertes Budget Russische Föderation in der Rubrik „Kultur, Kinematographie und Medien“.

Das Gesamtvolumen der Haushaltszuweisungen aus dem Bundeshaushalt für Kultur, Kinematographie, Medien, im Jahr 2009 wird es 108,3 Milliarden Rubel betragen, das sind 15,6 % mehr als im laufenden Jahr, für 2010 - 93,7 Milliarden Rubel, im Jahr 2011 - 87,3 Milliarden Rubel.

Diese Zuweisungen werden die Umsetzung angenommener und vorgeschlagener Entscheidungen zur Entwicklung des kulturellen Potenzials sicherstellen, einschließlich der Anhebung des Finanzierungsvolumens für das Mariinsky-Theater auf das Niveau der Ausgaben für die aktuelle Instandhaltung des Bolschoi-Theaters Russlands, die Ausstrahlung des gesamtrussischen Fernsehens und Radiokanäle in dünn besiedelten Gebieten, Erhöhung der Zahl der Auszeichnungen und Zuschüsse der Regierung der Russischen Föderation im Bereich Kultur und Umsetzung des Programms zur Umsetzung neuer Infokommunikationstechnologien im Medienbereich, Inhalt des neuen Bundes Regierungsbehörde„Präsidentenbibliothek benannt nach B.N. Jelzin“ und neue Bereiche kultureller Institutionen, Erhaltung besonders wertvoller Objekte kulturelles Erbe Völker der Russischen Föderation, Restaurierung historischer und kultureller Denkmäler, die Bundeseigentum sind, und Durchführung anderer bedeutender nationaler und internationaler Veranstaltungen.

Gleichzeitig ist der Rückgang des Zuteilungsvolumens in den Jahren 2010-2011 auf den geplanten Rückgang des Volumens der von internationalen Krediten erhaltenen Kredite zurückzuführen Finanzorganisationen im Rahmen des Landesprogramms externe Kredite Russische Föderation, Zuweisung größerer zusätzlicher Zuweisungen für das nächste Jahr und Übertragung geplanter Zuweisungen auf dieses Jahr im Zusammenhang mit den bevorstehenden Fristen für die Inbetriebnahme der wichtigsten Kulturgüter, insbesondere der nach B.N. benannten Präsidentenbibliothek. Jelzin.

Um die Warteschlange für zu beseitigen Wohnen für Behinderte und Teilnehmer des Großen Vaterländischen Krieges, zur Verbesserung angemeldet Lebensbedingungen Bis zum 1. März 2005 im Jahr 2009 wird vorgeschlagen, den Teilstaaten der Russischen Föderation zusätzlich Haushaltszuweisungen in Form von Subventionen in Höhe von 18,9 Milliarden Rubel zuzuweisen.

Darüber hinaus wurde der Zuschuss zu den Haushalten der Teilstaaten der Russischen Föderation erhöht, um Wohnraum und kommunale Dienstleistungen zu finanzieren einzelne Kategorien Bürger um 18,7, 21,3 und 23,7 Milliarden Rubel. in den Jahren 2009, 2010 und 2011.

Die finanzielle Unterstützung wird um mehr als das Dreifache erhöht Entschädigung an Militärangehörige für die Anmietung (Untervermietung) von Wohnungen und wird sich für 2009-2011 auf 4,2 Milliarden Rubel belaufen. jährlich.

Staatsausgaben sind eine durch Rechtsnormen geregelte Tätigkeitsform, die darauf abzielt, Haushaltsmittel zur Sicherung des Lebensunterhalts der Bevölkerung des Landes, zur Entwicklung der Produktion, zur Verteidigung des Staates und zur Befriedigung sozialer, wirtschaftlicher und kultureller Bedürfnisse auszugeben .

Grundlegende Momente

Die Staatsausgaben hängen von den Regierungszielen im laufenden Haushaltsjahr ab. Sie werden aus unterschiedlichen Mitteln durchgeführt. Von der zentralen Ebene, die Haushalte aller Ebenen umfasst, sowie vom außerbudgetären Staatsfonds und der dezentralen Ebene, die Mittel staatlicher Unternehmen und Organisationen umfasst. Voraussetzung ist der Einsatz von Methoden wie Krediten und Darlehen.

Arten von Haushaltsausgaben:

wirtschaftlich;
Militär;
Sozial;
Berichterstattung über außenpolitische Aktivitäten;
zur Wartung des Verwaltungsapparates gehen.

Manchmal kommen ungeplante Kosten zu den Hauptkosten hinzu.

Staats- und Kommunalausgaben sind die unentgeltliche und unwiderrufliche Zuweisung von Mitteln für den Betrieb und die Entwicklung von Unternehmen oder Institutionen zur Erfüllung ihrer Aufgaben. Dies bedeutet, dass diese Kosten nicht an die Staatskasse zurückgegeben werden, sondern aus anderen Mitteln aufgefüllt werden.

Arten von Haushaltsausgaben: Haushaltsdarlehen

Jede Gesetzgebung impliziert mehrere andere Optionen für die Staatsausgaben. Ein Haushaltsdarlehen ist die Möglichkeit, Mittel aus der Staatskasse mit anschließender Rückgabe und Vergeltung bereitzustellen.

Diese Art von Ausgaben gilt nicht für staatliche und kommunale Institutionen, sondern nur für juristische Personen und ausländische Mächte. Voraussetzung ist eine vorab vereinbarte Rendite mit Zinsen.

Quellen der Staatsausgaben

Grundlage für die Finanzierung von Siedlungsabfällen sind heute vor allem Investitionen, Langzeitinvestitionen sowie staatliche Haushaltsmittel. Die Quellen der Staatsausgaben sind die Mittel von Ministerien, Abteilungen, außerbudgetäre Vermögenswerte, Finanzmittel von Unternehmen und Organisationen. Alle diese Mittel können entgeltlich oder unentgeltlich bereitgestellt werden.

Grundsätze der Finanzierung öffentlicher Ausgaben

Planung. Gemäß diesem Grundsatz sollten die Staatsausgaben mit den kommunalen Plänen und Programmen im Einklang stehen.
Irreversibilität und Unentgeltlichkeit der zugewiesenen Mittel. Ausgenommen sind nur die durch die geltende Gesetzgebung vorgesehenen Fälle.
Kontrolle. Die öffentliche Ausgabenpolitik muss transparent sein. Die Verwendung der Mittel wird überwacht und Verstöße führen zu Haftungsansprüchen.

Rechtliche Finanzierungsregime

Die erste umfasst die Finanzierung staatlicher Handelsunternehmen. In diesem Fall wird der Immobilie das wirtschaftliche Eigentum zugerechnet. Die zweite Finanzierungsart umfasst die Bereitstellung von Mitteln an kommunale Unternehmen, die als gemeinnützig eingestuft sind. Es gelten die Rechte der betrieblichen Vermögensverwaltung.

Staatliche Einheitsunternehmen, die auf dem Recht auf wirtschaftliche Tätigkeit basieren, müssen alle Produktions- und Produktionsbereiche abdecken Nichtproduktionskosten aus den Einnahmen der Organisation. Ist dies nicht möglich, greift das Management auf Bankkredite zurück.

Staatliche Ausgabenstandards

Damit sich das Land in allen Bereichen entwickeln und funktionieren kann, werden auf gesetzlicher Ebene bestimmte Regeln festgelegt. Die Kostennorm liegt bei vergleichbaren Unternehmen bei einem einzigen Meter Abfall. Sie sind in obligatorische und optionale unterteilt. Zu den ersten gehören: Rate Löhne, Geschäftsreisen, Urlaubsgeld. Zu den optionalen Ausgaben gehören Kosten für die Instandhaltung von Arbeitsstrukturen, einschließlich Heizung und Beleuchtung.

Spesensätze können auch materieller und monetärer Natur sein. Die erste umfasst natürliche Ressourcen pro Maßeinheit für Abfall, beispielsweise die Lebensmittelmenge pro Gefangenem im Gefängnis.

Zu den Arten der Staatsausgaben zählen auch individuelle und kombinierte Ausgaben. Beispielsweise sind die Verpflegung in einem Krankenhaus und die Versorgung eines Patienten ein Ziel und dementsprechend ist der Kostensatz individuell. Eine Kombination liegt vor, wenn mehrere solcher Ausgaben anfallen. Zum Beispiel vollständig Ärztlicher Dienst Patient pro Tag.

Haushaltsausgaben

Selbstverständlich werden die staatlichen Mittel streng überwacht. Unternehmen und Organisationen können nicht auf Kosten der Organisation Geld für persönliche Bedürfnisse wie neue Möbel für das Büro oder einen Urlaub am Meer ausgeben.

Der Staatshaushalt deckt folgende Ausgaben der Institutionen ab:

Löhne gem Arbeitsverträge(dazu zählen auch Mitarbeiter von Regierungsbehörden oder, wie sie allgemein genannt werden, Mitarbeiter des öffentlichen Sektors);
Reisegeld, Urlaubsgeld und Krankengeld, die ebenfalls im Arbeitsvertrag festgelegt sind;
Bezahlung von Warenlieferungen;
Zahlung von Steuern und anderen Gebühren an das Haushaltssystem des Landes;
Schadensersatz, wenn dieser am Arbeitsplatz oder bei der Ausübung dienstlicher Pflichten entsteht.

Die Ökonomie der Staatsausgaben basiert auf dem Funktionieren von Organisationen und der Sicherstellung des Funktionierens der Gesellschaft.

Alle Ausgaben der Institutionen sind zwangsläufig begrenzt. Eine Verschwendung staatlicher Mittel für andere Zwecke ist nicht zulässig. Wenn diese Bedingungen nicht erfüllt sind, werden Verstöße mit der vollen Härte des Gesetzes bestraft.

Staatsausgaben

Dieser Begriff bezieht sich auf die Verwendung monetäre Ressourcen um einigen Teilen der Bevölkerung die notwendigen Leistungen zu bieten.

Es gibt drei Hauptgruppen öffentlicher Staatsausgaben. Die erste umfasst die Finanzierung oder Produktion einer breiten Palette von Gütern (z. B. Verteidigungsaufträge). Die zweite Gruppe zielt darauf ab, die Bedürfnisse derjenigen Mitglieder der Gesellschaft zu befriedigen, die nicht für sich selbst sorgen können (Waisen, Behinderte, Rentner). Die dritte Gruppe sind Ausgaben für Sozialversicherung(im Krankheits- oder Notfallfall umfasst dies auch Arbeitslosengeld).

Finanzierungsmethoden

Die Ausgaben des Staatshaushalts umfassen mehrere Finanzierungsmethoden.

Kauf von Waren und Dienstleistungen von privaten Unternehmen.
Zuschüsse für Organisationen, die in das staatliche Förderprogramm einbezogen sind.
Finanzierung der Verschwendung kommunaler Unternehmen.
Zahlungen an Personen, die unter Sonderprogramme fallen.
Obligatorische Sozialversicherung.

Diese Finanzierungsformen wirken oft komplementär oder austauschbar. Das Programm zur Behindertenhilfe umfasst beispielsweise Ausgaben für die Instandhaltung von Häusern, in denen Menschen mit Behinderungen leben, für die Bereitstellung von Medikamenten und den Kauf Spezialausrüstung. Hierzu zählen auch die Gehälter der Mitarbeiter.

Oder ein anderes Beispiel, wenn ein Unternehmen aufgrund eines natürlichen Marktmonopols ein gesellschaftlich bedeutsames Produkt herstellt. Die Staatskräfte niedriger Preis, und daher werden die Verluste des Unternehmens aus dem Staatshaushalt gedeckt. Aber auch in diesem Fall gibt es zwei Vorgehensweisen: Entschädigung für den Verlust oder Verstaatlichung der gesamten Branche. Es ist zu beachten, dass Monopolunternehmen in den meisten Ländern im Besitz des Staates sind. Und alle ihre Kosten werden vom Steuerzahler getragen.

Sozialhilfe

Ein weiterer wichtiger Bereich der öffentlichen Ausgaben ist die soziale Unterstützung. Es ermöglicht eine Umverteilung der Staatshaushaltsausgaben auf verschiedene Bevölkerungsgruppen. Es ist wichtig, den Unterschied zwischen einer Situation, in der eine Person Hilfe benötigt, und einer Situation, in der sie diese auf Kosten anderer erhält, zu verstehen Einzelpersonen(Besteuerung) und der Fall, wenn er eine Zahlung aus einem von ihm angesammelten Sonderfonds (Sozialversicherung) verwendet.

Um die Effizienz des Funktionierens der Sozialschutzmechanismen der Gesellschaft zu erhöhen, ist es notwendig, den Verteilungsumfang zu bestimmen. Dies geschieht wie folgt:

Personen, die nicht in der Lage sind, Beiträge zur Bildung von Versicherungsfonds zu leisten, müssen im Rahmen der vom Staat festgelegten Garantien Sozialhilfe erhalten.
Der Rest der Bevölkerung muss abgedeckt sein Pflichtversicherung, sondern auch im Rahmen etablierter Garantien, die von Fairness und Effizienz geprägt sind.
Der Staat sollte eine Politik verfolgen, die es ermöglicht, die gesetzliche Pflichtversicherung durch eine freiwillige Privatversicherung zu ergänzen.

Es ist dem Vorhandensein des Staatshaushalts zu verdanken, dass wirtschaftlich Industriestaat hat die Möglichkeit, seine finanziellen Mittel in den Bereichen einzusetzen gesellschaftliche Entwicklung. Der Regierungsapparat trifft jährlich Entscheidungen im Zusammenhang mit der Staatskasse, es werden Ergänzungen und Änderungen an der geltenden Gesetzgebung vorgenommen, um den Bewohnern dieses Gebiets ein menschenwürdiges Leben zu gewährleisten. Mit Hilfe des Haushalts wird das Volkseinkommen auf die Bereiche öffentlicher Tätigkeit verteilt.

Einnahmen aus dem Staatshaushalt

Staatseinnahmen und -ausgaben werden durch generiert Wirtschaftstätigkeit Organisationen, Einzelpersonen oder juristische Personen. In größerem Umfang wird die Staatskasse durch Steuern aufgefüllt, die sowohl von zentralen als auch von lokalen Behörden gezahlt werden. Weniger Mittel stammen aus ausländischen Wirtschaftsfaktoren sowie aus den Einnahmen staatlicher Stellen. Ein kleiner Prozentsatz stammt aus Mitteln aus Haushaltstreuhandfonds.

Der Staatshaushalt der Russischen Föderation wird zu einem großen Teil durch Steuern gedeckt – nur 84 %, während die Einnahmen aus Treuhandfonds etwa 10 % betragen.

IN Gesamtansicht der Staatshaushalt ist ein Plan über die Einnahmen und Ausgaben des Landes für das laufende Jahr, der in Form einer Bilanz erstellt wird und eine gesetzliche Grundlage hat. Jedes Land hat sein eigenes System.

Unter modernen wirtschaftlichen Bedingungen aufgrund aktiver öffentliche Ordnung Es kommt zu einem deutlichen Anstieg der Ausgaben. Dieses Wachstum wurde vom berühmten deutschen Ökonomen Adolf Wagner vorhergesagt. Er war der erste, der das sogenannte Gesetz zur Steigerung der Staatstätigkeit formulierte. Sein Kernpunkt war, dass die Ausgaben in Ländern mit sich entwickelnder Industrie schneller wachsen als das Volkseinkommen.

Haushaltsausgaben werden mittels Haushaltsfinanzierung getätigt – einem System zur Bereitstellung von Mitteln an Unternehmen, Organisationen und Institutionen für die Durchführung der im Haushalt vorgesehenen Aktivitäten.

Die Haushaltsfinanzierung basiert auf bestimmten Grundsätzen und zeichnet sich durch spezifische Formen und Methoden der Mittelbereitstellung aus.
Grundsätze der Haushaltsfinanzierung spielen wichtige Rolle bei der Organisation eines rationalen Systems der Haushaltsfinanzierung. Diese beinhalten:
1) maximale Wirkung bei minimalen Kosten erzielen. Haushaltsmittel sollten nur unter der Bedingung bereitgestellt werden, dass die größtmögliche Wirksamkeit ihrer Verwendung gewährleistet ist. Dieser Effekt kann sich einerseits in der Lösung verschiedener Probleme der sozioökonomischen Entwicklung des Landes und andererseits in einem umgekehrten Mittelzufluss in den Haushalt aufgrund des Einkommenswachstums der Empfänger von Haushaltszuweisungen äußern;
2) die gezielte Art der Verwendung von Haushaltszuweisungen. Juristische Personen erhalten Mittel aus dem Haushalt nur auf der Grundlage des genehmigten Haushalts und für vorher festgelegte Zwecke. Die strikte Einhaltung dieses Grundsatzes verhindert eine ineffiziente Nutzung der Haushaltszuweisungen;
3) Bereitstellung von Haushaltsmitteln in dem Umfang, in dem Produktions- und andere Indikatoren erfüllt sind, und unter Berücksichtigung der Verwendung zuvor zugewiesener Zuweisungen. Die Abhängigkeit der Haushaltsfinanzierung von der Umsetzung von Indikatoren ermöglicht es den Finanzbehörden, eine wirksame und effiziente Kontrolle über die Aktivitäten von Unternehmen, Organisationen und Institutionen auszuüben;
4) Unwiderruflichkeit der Haushaltszuweisungen. Bereitstellung von Mitteln ohne die Bedingung ihrer obligatorischen Rückgabe an den Staatshaushalt;
5) kostenlose Haushaltszuweisungen: Zuweisung von Haushaltsmitteln, ohne dass dem Staat Einnahmen in Form von Zinsen oder anderen Zahlungsarten für Zuweisungen gezahlt werden.
Methoden und Formen der Haushaltsfinanzierung. In der Praxis der Haushaltszuweisung werden zwei Methoden der Haushaltsfinanzierung verwendet:
? Finanzierung nach dem „Nettobudget“-System. Diese Art der Mittelbereitstellung zeichnet sich dadurch aus, dass Haushaltsmittel für einen eher begrenzten Kostenbereich bereitgestellt werden, der im genehmigten Haushalt vorgesehen ist;
? Finanzierung nach dem „Bruttobudget“-System. Es wird für Unternehmen und Organisationen verwendet, die vollständig aus dem Haushalt finanziert werden. In diesem Fall werden Haushaltsmittel für alle Arten von Ausgaben bereitgestellt, die sowohl mit der laufenden Aufrechterhaltung als auch mit der Ausweitung der Aktivitäten von Haushaltsinstitutionen verbunden sind.
Diese Mittelbereitstellung erfolgt über folgende Formen der Haushaltsfinanzierung:
1) Zuweisungen für die Aufrechterhaltung von Haushaltsinstitutionen;
2) Mittel zur Bezahlung von Waren, Arbeiten und Dienstleistungen, die von natürlichen und juristischen Personen im Rahmen staatlicher und kommunaler Verträge erbracht werden;
3) Transfers an die Bevölkerung;
4) Subventionen und Zuschüsse an natürliche und juristische Personen;
5) Zuschüsse, Subventionen und Subventionen für niedrigere Haushalte und staatliche außerbudgetäre Mittel;
6) Investitionen in genehmigte Kapitalien bestehende oder neu gegründete juristische Personen.
Ein wichtiger Bestandteil der Haushaltsfinanzierung sind die Methoden der Mittelbereitstellung aus dem Haushalt. Mit ihrer Hilfe stellen die Finanzbehörden Mittel für die im Haushaltsplan vorgesehenen Tätigkeiten bereit, überweisen Mittel zur Erzielung anderer Verwendungszwecke und regeln die sich ergebenden Anteile bei der Verteilung der Finanzmittel.
Ausgaben des Staates in diesem Bereich materielle Produktion, Wohnen und kommunale Dienstleistungen, beziehen sich auf die Kosten zur Finanzierung der Wirtschaft des Landes.
Haushaltsmittel werden Ministerien, Ämtern und Unternehmen für die Kosten der Produktionsausweitung (Kapitalinvestitionen), für die Sicherstellung der einfachen Reproduktion (Subventionen, Subventionen und Transfers), für Betriebs- und sonstige Ausgaben zur Verfügung gestellt.
Ausgaben zur Finanzierung der Volkswirtschaft werden von Ministerien, Ressorts und Unternehmen geplant und zugleich zweckgebunden bereitgestellt.
Der Großteil der Haushaltsmittel wird zugewiesen vorrangige Sektoren Volkswirtschaft, zu der die Kraftstoffindustrie, Energie, Landwirtschaft und Transport.
In Hinsicht auf Verwendungszweck Von größter Bedeutung für die wirtschaftliche Entwicklung sind Haushaltsmittel, nämlich die Kosten für die Finanzierung von Kapitalinvestitionen. Finanzierung von Kapitalinvestitionen – Bereitstellung von Mitteln für die Schaffung neuer und die Erweiterung bestehender Anlagegüter für Produktions- und Nichtproduktionszwecke. Aufgrund begrenzter Haushaltsressourcen werden Mittel für eine begrenzte Anzahl von Investitionen bereitgestellt, die in gezielten Programmen enthalten sind oder auf Beschluss der Exekutivbehörden durchgeführt werden.
Ein wichtiger Ausgabenbereich zur Finanzierung der Volkswirtschaft ist die Auszahlung verschiedener Zuschüsse, Zuschüsse und Zuschüsse an juristische Personen. Diese Mittel werden zur Deckung verschiedener laufender Ausgaben und Verluste staatlicher, kommunaler und privater Unternehmen bereitgestellt. Der Großteil dieser Ausgaben entfällt auf die Kohleindustrie, die Landwirtschaft, den Wohnungsbau und die kommunalen Dienstleistungen, den städtischen Verkehr und andere Sektoren der Volkswirtschaft.
Ausgaben für soziale Zwecke sind mit der Wahrnehmung sozialer Funktionen durch den Staat verbunden. Diese Ausgaben werden in die folgenden Hauptgruppen unterteilt:
1) Bildung;
2) Kultur, Kunst und Kinematographie;
3) Massenmedien;
4) Gesundheitsversorgung und Sportunterricht;
5) Sozialpolitik.
Die Sozialausgaben werden nach den Grundsätzen der Haushaltstönung ermittelt. Diese Ausgaben werden nach bestimmten Aktivitäten und Kostenarten finanziert. Das Ausgabenvolumen wird auf der Grundlage miteinander verbundener Schätzungen ermittelt, die in Nichtproduktionsinstitutionen entwickelt wurden, und auf der Grundlage von Mittelberechnungen, die von den Finanzbehörden erstellt wurden. Die Berechnungen basieren auf den Leistungsindikatoren der Einrichtungen, die die betreute Bevölkerung charakterisieren (Anzahl der Studierenden, Lerngruppen, Klassen, Anzahl der Betten, durchgeführte Operationen usw.). Dabei wird die Betriebszeit während des Jahres berücksichtigt. Diese Indikatoren dienen als Rechnungseinheiten. Barausgaben pro Rechnungseinheit wird nach einer Norm festgelegt, die das Funktionieren und die Entwicklung einer Haushaltsinstitution gewährleistet.
Budgetstandards. Das Grundprinzip der Verwendung von Haushaltsmitteln ist ihre strenge Zweck- und Zeitsteuerung. Die Einrichtung ist nicht berechtigt, Mittel für Zwecke zu verwenden, die im Haushaltsplan nicht vorgesehen sind. Kostenschätzungen von Haushaltsinstitutionen umfassen eine geschlossene Kostenliste, die Folgendes umfasst:
? Vergütung der Mitarbeiter;
? Beiträge zu staatlichen außerbudgetären Fonds;
? Transfers an die Bevölkerung (Renten, Stipendien, Sozialleistungen, Entschädigungen und andere gesetzlich festgelegte Sozialleistungen);
? Reise- und andere Entschädigungszahlungen an Mitarbeiter;
? Zahlung für Waren, Arbeiten und Dienstleistungen.
Diese Ausgaben werden nach festgelegten Kostenstandards durchgeführt, die in ausgedrückt werden ein bestimmter Betrag Mittel, um einen bestimmten Bedarf zu decken.
Es werden verschiedene Arten von Währungsnormen verwendet:
1) Standards basierend auf in physikalischer Hinsicht verwenden Sachwerte(Normen für Ausgaben für Lebensmittel, Kauf von Medikamenten, Soft-Equipment, Uniformen usw.). Solche Normen stellen den monetären Ausdruck materieller Normen dar;
2) allgemeine individuelle Zahlungen – Löhne, Renten, Stipendien, Reisekostenzuschüsse;
3) Normen, die experimentell und statistisch auf der Grundlage einer Verallgemeinerung von Indikatoren für die Mittelverwendung in vergangenen Zeiträumen und unter Berücksichtigung der Haushaltsmöglichkeiten erstellt wurden.
Je nach Komplexitätsgrad werden Normen in einfache ( getrennte Arten Ausgaben) und zusammengefasst oder konsolidiert, wobei sie eine Reihe von Ausgabenarten abdecken, die einen Posten, mehrere zusammengehörige Posten oder alle Ausgaben der Institution bilden. IN moderne Verhältnisse Integrierte Ausgabenstandards gewinnen zunehmend an Bedeutung und decken alle Kostenarten sozialer Institutionen ab. Die Verwendung solcher Standards ermöglicht es, die Arbeit dieser Institutionen auf die Erzielung von Endergebnissen zu konzentrieren: Kinder erziehen, Fachkräfte ausbilden, Patienten unterstützen. Darüber hinaus erweitert die Verwendung konsolidierter Standards die Unabhängigkeit der Institutionen bei der Verwendung von Haushaltsmitteln für verschiedene Ausgabenbereiche und erhöht ihr Interesse an einem rationellen und sparsamen Umgang mit Ressourcen.
Budgetstandards können sich unter dem Einfluss vieler Faktoren ändern. Die Erhöhung der Standards ist mit einer Änderung des Preis- und Tarifsystems, einer Erhöhung der Löhne in der Volkswirtschaft und mit der Entstehung verbunden Zusatzfunktionen auf Finanzierungsaufwendungen in lokale Budgets usw.
Bei der Planung und Finanzierung der Ausgaben der Haushaltsinstitutionen für den Einkauf von Gütern, Bauleistungen und Dienstleistungen wird berücksichtigt, dass sich alle diese Einkäufe auf mehr als 2000 belaufen Mindestgrößen Die Vergütung erfolgt ausschließlich auf der Grundlage staatlicher und kommunaler Verträge – Vereinbarungen, die von Landesbehörden, Kommunalverwaltungen oder Haushaltsinstitutionen mit natürlichen und juristischen Personen geschlossen werden, um den im Haushalt vorgesehenen staatlichen und kommunalen Bedarf zu decken, in der Regel platziert auf Wettbewerbsbasis und einschließlich der zwingenden Bedingung, dass der Auftragnehmer im Falle eines Verstoßes gegen seine Bedingungen eine Vertragsstrafe zahlen muss.
Der Kostenvoranschlag ist Finanzplan Haushaltsinstitutionen. Die Schätzung enthält keinen Einnahmenanteil, da die erhaltenen Mittel keine Einnahmen für die Institution darstellen, sondern lediglich eine Einnahme von Mitteln sind, die in Höhe und Zielrichtung den Ausgaben der Institution entsprechen. Auf der Grundlage der Schätzungen legen die Finanzbehörden die Höhe der Ausgaben für soziale Zwecke fest, die im Budget für das laufende Jahr enthalten sind.
1. Ein Teil der Ausgaben für soziale Zwecke wird auf andere Weise aus dem Haushalt finanziert. Es mangelt beispielsweise an Mitteln für Theater- und Unterhaltungsunternehmen sowie für die Medien. Die Dienstleistungen dieser Unternehmen werden jedoch bezahlt eigenes Einkommen reicht nicht aus, um alle Kosten zu decken. Die Differenz zwischen Ausgaben und Einnahmen der Unternehmen unterliegt der Erstattung aus dem Haushalt.
2. Eine eigenständige Gruppe von Haushaltsausgaben ist die Finanzierung der Wissenschaft. Mittel aus dem Haushalt werden für die Arbeit an den wichtigsten vielversprechenden theoretischen Forschungen und nationalen gezielten wissenschaftlichen und technischen Programmen bereitgestellt. Die Mittel für diese Zwecke werden direkt der Russischen Akademie der Wissenschaften, Industrieakademien usw. zugewiesen Bildungsinstitutionen, Archive und andere Organisationen, die an Forschungs- und Entwicklungsarbeiten beteiligt sind.
3. Die Finanzierung wissenschaftlicher Einrichtungen erfolgt nach Schätzungen. Alle Institutionen erstellen Kostenvoranschläge für jedes spezifische Thema. Das Verfahren zur Planung und Finanzierung von Ausgaben ähnelt der Methodik für Ausgaben für soziokulturelle Bedürfnisse.
4. Ausgaben für die Landesverteidigung ergeben sich aus den Aufgaben des Staates. Gesamte Größe und die Höhe der Verteidigungsausgaben hängt von verschiedenen inländischen und externe Faktoren: internationale Lage; die Länge und Art der Grenzen, bestimmt durch die Größe des Landesgebiets; moderne Entwicklung militärische Angelegenheiten und der Zustand der technischen Ausrüstung von Heer und Marine, die Notwendigkeit, den Lebensstandard des Personals zu verbessern und soziokulturelle Veranstaltungen in den Streitkräften durchzuführen; wirtschaftliche Möglichkeiten des Landes.
Verteidigungsausgaben sind zwar notwendig, aber unproduktiver Natur, und deshalb versucht der Staat, durch Friedensliebe etwas zu schaffen Außenpolitik Bedingungen, unter denen eine Reduzierung der Militärausgaben möglich wird.
Die budgetierte Ausgabengruppe für die Landesverteidigung umfasst hauptsächlich direkte Militärausgaben, die über das Verteidigungsministerium der Russischen Föderation laufen. Dazu gehören die Kosten für den Unterhalt von Heer und Marine (Bezahlung). Geldzulage Militärpersonal, Löhne von Arbeitern und Angestellten, Kosten für Kampf- und Sporttraining, Geschäftsausgaben usw.); Ausgaben für den Kauf von Waffen und militärischer Ausrüstung, Ausgaben für Kapitalbau, Forschungs- und Entwicklungsarbeiten, Aufwendungen für die Zahlung von Renten und Leistungen an Militärangehörige und sonstige Kosten. Ein Teil der Mittel wird zur Deckung des Anteils der Russischen Föderation an den gesamten Militärausgaben der GUS-Mitgliedstaaten verwendet.
Alle diese Ausgaben spiegeln sich in einem Sondervoranschlag des Verteidigungsministeriums der Russischen Föderation wider, der dann in den Bundeshaushalt einfließt. Die Besonderheit der Ausgabenplanung besteht zunächst darin, den Gesamtbetrag der Gesamtausgaben des Verteidigungsministeriums zu ermitteln und anschließend Schätzungen für Militärbezirke und Militäreinheiten zu erstellen. Dieses Verfahren ist darauf zurückzuführen, dass die meisten Militärausgaben zentral vom Verteidigungsministerium finanziert werden (Zahlung für Waffen, militärische Ausrüstung, Treibstoff, Lebensmittel usw.).
Ein Teil der direkten Militärausgaben wird über andere Haushaltsausgabeneinheiten finanziert. So wird im Rahmen der Rubrik „Strafverfolgung und Gewährleistung der Staatssicherheit“ der Unterhalt der Binnen- und Grenztruppen sowie der Sicherheitsbehörden finanziert. Die Planung und Finanzierung dieser Ausgaben erfolgt nach Schätzungen.
Zu den indirekten Militärausgaben im Haushalt zählen vor allem Renten- und Sozialleistungen an Veteranen der Streitkräfte und deren Familien. Diese Kosten werden im Rahmen der Rubrik „Sozialpolitik“ finanziert.
5. Zu den Verwaltungsaufwendungen zählen folgende Aufwandsgruppen:
? für die Betreuung von Strafverfolgungsbehörden, Gerichten und Staatsanwälten. Wird durchgeführt, um die öffentliche Sicherheit zu gewährleisten;
? für den Unterhalt öffentlicher Behörden. Fungieren als finanzielle Basis Aktivitäten der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation, der Präsidialverwaltung und Verfassungsgericht;
? für den Unterhalt öffentlicher Behörden. Beinhaltet die Kosten der Regierung, der republikanischen Ministerien und Abteilungen, der Vertretungs- und Exekutivorgane der konstituierenden Einheiten der Föderation und der lokalen Regierungen, diplomatischen Institutionen und anderen Abteilungen;
? zur Durchführung von Wahlen und Volksabstimmungen. Beinhaltet alle Kosten für die Wahl der Volksabgeordneten, des Präsidenten, der Volksrichter und Volksabstimmungen; t sonstige Ausgaben, die unter andere Abschnitte der Haushaltsausgaben fallen.
Die Planung und Finanzierung der Verwaltungskosten erfolgt analog zu den Sozialausgaben.
Budgetdarlehen. Neben der unentgeltlichen Haushaltsfinanzierung hat sich mittlerweile auch die Kreditvergabe an Unternehmen durch die Vergabe von Haushaltskrediten entwickelt.

Haushaltskredite nehmen eine Zwischenstellung zwischen Krediten von Geschäftsbanken und Haushaltszuweisungen ein. Einerseits werden diese Kredite im Gegensatz zur Haushaltsfinanzierung mit der Bedingung der Rückzahlung und Rückzahlung vergeben, andererseits werden für diese Kredite entweder keine Zinsen erhoben oder sind deutlich niedriger als bei Bankkrediten.

Budgetkredite können sowohl staatlichen und kommunalen Unternehmen als auch privaten juristischen Personen gewährt werden. Im ersten Fall werden Haushaltsdarlehen zu den im Haushalt vorgesehenen Bedingungen und Grenzen gewährt. Im zweiten Fall erfolgt die Gewährung eines Budgetdarlehens auf der Grundlage einer Vereinbarung und nur dann, wenn der Kreditnehmer eine Sicherheit für die Erfüllung seiner Rückzahlungsverpflichtung leistet. Die einzige Möglichkeit, die Erfüllung der Rückzahlungsverpflichtungen eines Kredits sicherzustellen, können Bankgarantien, Bürgschaften, Verpfändungen von Vermögenswerten, auch in Form von Aktien, anderen Wertpapieren, Anteilen, in Höhe von mindestens 100 % des gewährten Kredits sein. Zur Sicherstellung der Erfüllung der Verpflichtungen muss ein hohes Maß an Liquidität vorhanden sein. Obligatorische Voraussetzungen für die Gewährung eines Haushaltskredits sind eine Vorprüfung der finanziellen Lage des Kreditnehmers Finanzbehörde und das Fehlen überfälliger Schulden bei zuvor vergebenen Haushaltskrediten.
Bei der Genehmigung des Haushaltsplans für das nächste Jahr werden die Zwecke angegeben, für die ein Haushaltskredit bereitgestellt werden kann, sowie die Bedingungen und das Verfahren für deren Bereitstellung. Gleichzeitig werden Beschränkungen für die Gewährung von Haushaltskrediten für einen Zeitraum innerhalb eines Jahres und für einen Zeitraum über das Haushaltsjahr hinaus sowie Beschränkungen für mögliche Kreditnehmer festgelegt.
Aufgaben im Bereich der Haushaltsausgaben. Generell bestehen im Bereich der Haushaltsausgaben noch erhebliche Defizite: Die Effizienz der Verwendung von Haushaltsmitteln ist gering, die Praxis der Zweckentfremdung von Mitteln ist weit verbreitet und eine unverhältnismäßige Finanzierung bestimmter Ausgabenbereiche bei Nichterfüllung von der Einnahmenplan. Budgetausgaben Lösen Sie keine drängenden Probleme Sozialpolitik Staat, der mit einem stetigen Anstieg der Schuldenzahlungen an die Bevölkerung verbunden ist. Staatliche Investitionen in nationale Wirtschaft das vertieft sich Wirtschaftskrise und verringert die Möglichkeit einer schnellen Stabilisierung finanzielle Lage im Land.
Hauptaufgaben im Bereich Haushaltsausgaben:
1) Gewährleistung der vorrangigen Finanzierung der Sozialausgaben, Reduzierung und vollständige Rückzahlung der Schulden durch Zahlungen an die Bevölkerung;
2) Erweiterung Regierungsfinanzierung Investitionen in vorrangige Wirtschaftsbereiche;
3) Reduzierung der Kosten für die Aufrechterhaltung des Staatsapparats und der Kosten für die Verwaltung der Staatsverschuldung;
4) Steigerung der Effizienz der Verwendung von Haushaltsmitteln für die Landesverteidigung auf der Grundlage der schrittweisen Umsetzung der Militärreform;
5) Kürzung der Subventionen zur Deckung von Verlusten bestimmter Industriezweige;
6) Reduzierung der Ausgaben für einzelne gezielte Ausgabenposten und gezielte Programme;
7) Konzentration der Haushaltsausgaben auf die effektivsten Kosten;
8) Stärkung der Kontrolle über die Verwendung von Haushaltsmitteln;
9) beschleunigter Abschluss des Übergangs zum Finanzsystem zur Finanzierung von Haushaltsausgaben