Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 декабря 2012 г. N 580н "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" (с изменениями и дополнениями)
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 декабря 2012 г. N 580н
"Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами"
С изменениями и дополнениями от:
24 мая 2013 г., 20 февраля 2014 г., 29 апреля, 14 июля 2016 г., 31 октября 2017 г., 31 августа, 3 декабря 2018 г.
2. Ввести в действие Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, с 1 января 2013 года.
Регистрационный N 26440
Утверждены правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников и санаторно-курортного лечения сотрудников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
Средства выделяются в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом ФСС России на текущий финансовый год. Расходы финансируют страхователи за счет сумм страховых взносов, подлежащих перечислению в Фонд в этом году. Объем - не более 20% взносов за предшествующий календарный год за вычетом произведенных в нем расходов страхователя на выплату обеспечения по ОСС.
Финансируются следующие мероприятия. Это аттестация рабочих мест по условиям труда, обучение по охране труда установленных категорий работников, нормализация уровней запыленности и загазованности воздуха, шума и вибрации, излучений, санаторно-курортное лечение, лечебно-профилактическое питание, покупка СИЗ, обязательные периодические медосмотры.
Заявление о финансировании страхователь подает в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации. Срок - до 1 августа текущего календарного года. Определено, какие документы к нему прилагаются.
В отношении страхователей, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляет до 7 млн руб. включительно, решение принимается в течение 10 дней с даты представления полного пакета документов. Если сумма страховых взносов более 7 млн руб., решение о финансовом обеспечении предупредительных мер принимается после согласования с ФСС РФ.
Страхователь отчитывается перед территориальным органом Фонда об использовании средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер. Расходы, фактически произведенные страхователем, но не подтвержденные документами о целевом использовании средств, не зачитываются в счет уплаты страховых взносов.
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 декабря 2012 г. N 580н "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами"
Регистрационный N 26440
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования
Правила , утвержденные настоящим приказом, вводятся в действие с 1 января 2013 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ Минтруда России от 31 октября 2017 г. N 764н
Финансовое обеспечение предупредительных мер ФСС: приводим проводки, правила, образец заявления.
Страхователь может в 2016 году сэкономить на взносах на травматизм, проделав финансовое обеспечение предупредительных мер ФСС. Закон позволяет уменьшить взносы на травматизм к уплате за текущий год на некоторые виды расходов работодателей. Например, на специальную оценку труда, на лечение сотрудников и др. Список этих мер есть в пунктах 2-4 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н. А самые распространенные меры мы привели в нашей статье.
Так вот, чтобы сэкономить и платить меньше взносов на травматизм, нужно сделать простой расчет и определить, сколько денег можно списать на взносах. А затем до 1 августа текущего года нужно подать в отделение ФСС заявление и пакет документов, чтобы ФСС дал добро на экономию. Документы нужно подать не позднее 1 августа, но можно хоть в начале года.
В статье подробно расскажем обо всех этапах ваших действий, чтобы вы без проблем подготовили документы и получили свою выгоду на взносах. Из статьи вы узнаете правила финансового ФСС обеспечения предупредительных мер в 2016 году.
Предупредительные меры по сокращению производственного травматизма
Правила финансирования предупредительных мер по сокращению травматизма и профзаболеваний утверждены приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н.
За счет взносов на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний страхователь вправе:
- проводить специальную оценку условий труда
- проводить работы по снижению уровня воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах
- проводить обучение по охране труда для отдельных категорий сотрудников
- приобретать защитные средства (например, спецодежду) сотрудникам, работающим во вредных и опасных условиях, в особых температурных условиях или занятым на работах, связанных с загрязнением
- приобретать путевки на санаторно-курортное лечение сотрудникам, работающим во вредных и опасных условиях
- проводить обязательные периодические медосмотры (обследования) сотрудников, работающих во вредных и опасных условиях
- обеспечивать лечебно-профилактическим питанием сотрудников, для которых такое питание предусмотрено перечнем, утвержденным приказомМинздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 46н
- приобретать алкотестеры или алкометры для проведения обязательных предсменных (предрейсовых) медосмотров сотрудников
- приобретать приборы контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографы). Такое право имеют организации, которые осуществляют пассажирские и грузовые перевозки
- приобретать аптечки для оказания первой помощи
Полный перечень мероприятий смотрите в пунктах 2-4 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н.
Формула для расчета вычета по взносам на травматизм
Уменьшить страховые взносы на финансирование предупредительных мер по сокращению травматизма можно в пределах 20%.
Для этого воспользуйтесь формулой:
Считая по формуле, сначала делайте вычитание, потом считайте проценты.
Организации с численностью работающих до 100 человек, которые в течение двух предыдущих лет не финансировали профилактику травматизма, вправе воспользоваться более выгодной формулой:
Обратите внимание : компании с численностью до 100 человек могут списать взносы за текущий год вплоть до нуля. Но уйти в минус нельзя. Иными словами, если сумма, рассчитанная по второй формуле, окажется, например, 10 000 руб., а взносы на травматизм в текущем году — 12 000 руб., то вы сможете списать 10 000 руб., а еще 2000 взносы заплатить в ФСС.
Остальные компании могут разницу между суммой, рассчитанной по первой формуле, и фактически начисленными взносами запросить у ФСС.За возмещением понесенных расходов обратитесь в отделение ФСС России по месту учета. Это следует из абзаца 3 пункта 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 № 184.
Документы для разрешения на расходование страховых взносов на травматизм
Чтобы использовать страховые взносы на финансирование предупредительных мер, организация должна получить разрешение. Для этого до 1 августа текущего года нужно подать в территориальное подразделение ФСС России следующие документы:
- заявление, форма которого приведена в приложении 3 к приказу Минтруда России от 02.09.2014 № 598н. Скачать заявление о зачете расходов на спеоценку условий труда
- план финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению травматизма и профессиональных заболеваний (с учетом коллективного договора, плана мероприятий по улучшению условий труда в организации, разработанного по результатам специальной оценки условий труда).
- копию перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организации, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда.
Помимо этих документов требуются документы, указанные в пункте 4 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н. Эти документы зависят от мер, на которые вы тратите деньги.
Самое распространенный случай, на который тратят деньги — спецоценка.
В этом случае нужно приложить такие документы:
- копию локального нормативного акта о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда
- копию гражданско-правового договора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда, с указанием количества рабочих мест, в отношении которых проводится специальная оценка условий труда, и стоимости проведения специальной оценки условий труда на указанном количестве рабочих мест
Все это при спецоценке у вас будет, поэтому собрать документы не проблема.
Как получить согласие ФСС об использовании взносов на травматизм
ФСС должен принять решение о финансировании (отказе в финансировании) в короткие сроки.
Если заявленная вами сумма экономии не превышает 8 млн. руб., территориальное ФСС принимает такое решение самостоятельно в течение 10 рабочих дней с момента подачи всех документов.
Если сумма страховых взносов больше 8 млн. руб., ФСС думает 18 рабочих дней с момента подачи документов.
Отказ об использовании взносов на травматизм
ФСС России может отказать в финансировании предупредительных мер по сокращению травматизма по следующим причинам:
- у страхователя есть недоимка по уплате страховых взносов (пени и штрафы)
- документы содержат недостоверную информацию
- неполный комплект документов
- предусмотренные бюджетом ФСС средства на финансирование предупредительных мер по сокращению травматизма на текущий год полностью распределены
Как уменьшить взносы на травматизм
Как только вы получили положительное решение от ФСС, можно приступать к экономии на взносах. Для этого ежеквартально вместе с формой-4 ФСС в территориальное отделение фонда подавайте отчет об использовании сумм страховых взносов.
Эту форму нужно составлять, как и форму 4-ФСС, нарастающим итогом.
К отчету приложите документы, подтверждающие расходование средств на заявленные нужды (например, на аттестацию).
Пример. Алгоритм учета расходов на спецоценке рабочих мест за счет начисленных взносов на травматизм
ООО «Арго» заключило в апреле 2016 года договор на проведение спецоценке условий труда двух созданных в 2016 году рабочих мест. Цена контракта — 4500 руб.
13 мая компания представила в отделение ФСС РФ заявление на финансирование аттестации и документы. Счет за оказание услуг по проведению аттестации был оплачен 15 мая, а к 20 мая аттестация была завершена, что подтверждается актом об оказанных услугах.
24 мая ООО «Арго» получило от отделения ФСС РФ письменное разрешение на финансирование аттестации за счет взносов на травматизм.
В 2016 году ООО «Арго» заплатило в бюджет ФСС РФ 110 000 руб. взносов на травматизм, при этом страховых выплат работникам за этот период начислено не было. Бухгалтер ООО «Арго» посчитал, что в 2016 году компания может возместить за счет фонда до 22 000 руб. расходов на аттестацию (110 000 руб. × 20%). Эта сумма значительно превышает затраты на проведенную в мае аттестацию, поэтому сумма 4500 руб. была полностью поставлена в вычет.
Сумма начисленных взносов на травматизм за II квартал 2016 года составила 24 000 руб. (по 8000 руб. за апрель, май и июнь). Расходы на аттестацию (4500 руб.) вычли при уплате взносов за май. Поэтому платеж по взносам за май составил 3500 руб. (8000 руб. - 4500 руб.) вместо 8000 руб.
Сумма 4500 руб. была показана по строке 11 таблицы 7 и строке 9 таблицы 8 формы-4 ФСС за II квартал 2016 года. В итоге в бюджет ФСС были уплачены взносы за II квартал 2016 года в размере 19 500 руб. (24 000 руб. - 4500 руб.).
Вместе с формой-4 ФСС ООО «Арго» были представлены отчет о финансировании аттестации, платежки на оплату расходов на аттестацию и акт выполненных работ.
Как возместить расходы страхователям, которые участвуют в пилотном проекте ФСС России
В реализации пилотного проекта участвуют Карачаево-Черкесская Республика и Нижегородская область, Астраханская, Курганская, Новгородская, Новосибирская, Тамбовская области и Хабаровский край. С 1 января 2016 года — Республика Крым, г. Севастополь. А с 1 июля 2016 года — Республика Татарстан, Белгородская, Ростовская и Самарская области.
По пилотному проекту страхователь должен финансировать мероприятия по профилактике травматизма полностью за счет собственных средств. А потом понесенные ими расходы возмещаются за счет средств ФСС России в пределах сумм, которые рассчитываются по приведенным в нашей статье формулам. Цели расходования средств общие для всех компаний — как тех, кто участвует в пилотном проекте, так и всех остальных.
Чтобы возместить расходы, страхователь из пилотного проекта должен обратиться в территориальное отделение ФСС России с заявлением.
Форма заявления утверждена .
К заявлению приложите документы, подтверждающие понесенные расходы. Список документов смотрите в пунктах 2-4 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н.
Указанные документы подайте в отделение ФСС не позднее 15 декабря текущего года. В течение пяти рабочих дней со дня приема заявления и документов ФСС примет решение о возмещении расходов и перечисляет средства на расчетный (лицевой) счет организации.
Финансовое обеспечение предупредительных мер ФСС проводки
Финансовое обеспечение предупредительных мер ФСС проводки:
Дебет 76 Кредит 86 — получено разрешение на финансирование предупредительных мер за счет взносов на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний.
После уменьшения задолженности по взносам сделайте проводку:
Дебет 69 субсчет «Расчеты с ФСС по взносам на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний» Кредит 76 — уменьшена задолженность перед ФСС России по страховым взносам на сумму произведенных расходов.
Многие работодатели предпринимают различного рода меры, чтобы улучшить условия труда своих работников, в том числе в силу требований законодательства.
Суммы, потраченные на предупредительные меры, могут быть зачтены в счет уплаты взносов «на травматизм». То есть сумма соответствующих взносов в ФСС уменьшается на сумму расходов и в итоге работодатель платит в фонд в текущем году меньшую сумму, либо вообще ничего не платит (). В этом и заключается обеспечение проведения предупредительных мероприятий со стороны ФСС (п. 1 ст. 1 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).
Расходы на какие меры компенсируются уменьшением взносов
За счет взносов страхователь может возместить расходы, например, на такие мероприятия, как (п. 3 Правил, утв. Приказом Минтруда от 10.12.2012 № 580н):
- проведение специальной оценки условий труда;
- приобретение специальной одежды, обуви, других средств индивидуальной защиты для работников, занятых на работах с вредными и/или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях;
- проведение обязательных периодических медосмотров работников, занятых на работах с вредными и/или опасными производственными факторами;
- приобретение аптечек для оказания первой медицинской помощи, и др.
Ограничения по сумме
Размер возмещения расходов на предупредительные меры не может быть больше 20% суммы взносов «на травматизм», начисленных страхователем за предыдущий календарный год, за вычетом обеспечений, выплаченных по данному виду страхования в предыдущем календарном году (к примеру, пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве).
А если у страхователя с численностью работающих до 100 человек в течение 2 лет, предшествующих текущему году, не было расходов на предупредительные меры, то для него установлен другой лимит возмещения: во-первых, не более 20% сумм взносов, начисленных за 3 года, предшествующих текущему году, за вычетом выплаченных обеспечений по данному виду страхования за этот же период, и во-вторых, не более суммы взносов, подлежащих перечислению в ФСС в текущем году (п. 2 Правил, утв. Приказом Минтруда от 10.12.2012 № 580н). Оба условия должны быть соблюдены.
Порядок «получения» финансового обеспечения
Для того, чтобы компенсировать расходы на предупредительные меры, страхователь должен до 1 августа текущего года подать в свое отделение ФСС заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер. Оно может быть направлено, как на бумаге, так и в электронном виде (п. 4 Правил, утв. Приказом Минтруда от 10.12.2012 № 580н). Заявление подается по установленной форме (Приложение N3 к Административному регламенту, утв. Приказом Минтруда от 02.09.2014 № 598н).
К заявлению должны прилагаться (п. 18 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда от 02.09.2014 № 598н):
- план финансового обеспечения мер, составленный по определенной форме (Приложение к Правилам, утв. Приказом Минтруда от 10.12.2012 № 580н). В этом документе указывается не только список мероприятий, но и предполагаемые расходы на их проведение;
- копия перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
- документы либо их заверенные копии (п. 6 Правил, утв. Приказом Минтруда от 10.12.2012 № 580н), обосновывающие необходимость финансового обеспечения этих мероприятий.
Решение о предоставлении финансового обеспечения или об отказе в нем отделение ФСС выносит в течение 10 рабочих дней со дня получения полного комплекта документов, если в предыдущем году сумма начисленных взносов страхователя «на травматизм» составила не более 8 млн. руб. Если же сумма взносов оказалась больше, то срок увеличивается до 18 рабочих дней максимум, поскольку такие решения должны быть согласованы с ФСС (п. 8 Правил, утв. Приказом Минтруда от 10.12.2012 № 580н).
Кстати, представители региональных отделений ФСС очень рекомендуют не тянуть с подачей заявления и других документов. Поскольку обеспечение предоставляется страхователям в рамках бюджетных ассигнований (п. 2 Правил, утв. Приказом Минтруда от 10.12.2012 № 580н). И если предусмотренные для этого суммы будут распределены между теми работодателями, которые подали свои документы просто раньше вас, то никакое финансовое обеспечение (в виде уменьшения взносов) вам не согласуют.
Обеспечение предупредительных мер: бланк заявления
Скачать бланк заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер можно через систему КонсультантПлюс .
Ознакомиться с формой заявления вы можете ниже.
Заявление без документов силы не имеет
Помимо заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер, необходимо представить определенный пакет документов:
- план финансового обеспечения предупредительных мер (Приложение к Правилам);
- копию перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам спецоценки и/или копию/выписку из коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников);
- иные документы, перечисленные в п. 4 Правил .
Кстати, не забудьте заверить печатью (при ее наличии) копии документов, представляемых в ФСС (п. 6 Правил).
Куда подавать заявление и документы
Заявление об обеспечении предупредительных мер подается в отделение ФСС по месту регистрации работодателя (п. 4 Правил).
Срок подачи заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер
Представить заявление, а также необходимый пакет документов нужно до 1 августа текущего года (п. 4 Правил), т. е. крайним сроком представления является 31 июля.
Имейте в виду, что перенос срока на более позднюю дату в случае, когда 31 июля выпадает на выходной, не предусмотрен. Соответственно, подать такое заявление и документы нужно в последний рабочий день, предшествующий 31 июля.
Также важно отметить, что откладывать подачу заявления на последний день чревато отказом ФСС в финансовом обеспечении предупредительных мер. Ведь может оказаться так, что на момент подачи заявления средства Фонда, выделенные на финансовое обеспечение предупредительных мер, уже распределены (пп. «в» п. 10 Правил).
Причины отказа в финансовом обеспечении
Одну из причин отказа ФСС в финансовом обеспечении предупредительных мер мы назвали выше (средства Фонда уже распределены). Кроме того, отказать Соцстрах может (п. 10 Правил):
- если на день подачи заявления у работодателя есть недоимка по взносам/пеням/штрафам, образовавшаяся по итогам:
- отчетного периода в текущем финансовом году;
- камеральной/выездной проверки.
- если работодатель представил неполный комплект документов;
- если представленные документы содержат недостоверную информацию.
Кстати, если Фонд отказал вам, устранив причину отказа, вы можете снова подать заявление и необходимые документы. Главное - успеть это сделать в отведенные сроки, т. е. не позднее 31 июля текущего года (п. 10 Правил). Конечно, если вам отказали из-за отсутствия средств, смысла заново подавать заявление нет.
