Функции технадзора в строительстве рф. Технический надзор и строительный контроль

При возведении зданий и сооружений, расширении или техническом перевооружении предприятий, реконструкции, обязательным является технический надзор заказчика.

Технический надзор предусматривает контроль за соответствием объемов работ, стоимости, качества строительно - монтажных работ (СМР) утвержденному проекту и сводной смете, строительным нормам и правилам (СНиП), техническим условиям (ТУ), а также приёмку этих работ. Обязанности инженера технического надзора за строительством предусматривают принятие мер по вводу поднадзорного объекта в эксплуатацию в предусмотренные титульным списком сроки.

Работники технического надзора назначаются приказом заказчика - застройщика и регистрируются органами Государственного архитектурно - строительного контроля (ГАСК). Исходя из сметной стоимости объекта технический надзор может осуществляться как одним представителем заказчика, так и группой специалистов в пределах лимита, предусмотренного сметным финансовым расчетов(СФР).

Инженер технического надзора, назначенный для его осуществления, является ответственным представителем от заказчика - застройщика, дающим подписку по специальной форме. Рассмотрим более подробно обязанности инженера технического надзора. Сразу поясню, что технический надзор вправе осуществлять специалист, который имеет строительное образование и производственный стаж работы по этой специальности 3 и более лет.

Работники технического надзора, ведущие надзор за строительством объектов на просадочных грунтах, за крупнопанельным строительством, в сейсмических районах, над горными выработками должны пройти профильное обучение и иметь удостоверение.

Разместить в проектной организации заказ на проектирование проектно- сметной документации (ПСД), с последующей ее приемкой по акту и проверкой качества.

Открыть финансирование объекта с предоставлением необходимого пакета документов.

Заключить с генподрядной организацией контракт (договор генподряда) на выполнение строительно - монтажных работ с соблюдением всех юридических нюансов. В договоре подряда должны быть обязательно оговорены сумма договора в денежном выражении, сроки строительства, приложен календарный график выполнения работ с разбивкой по кварталам, график производства работ.

В обязанности инженера технического надзора входит оформление необходимых документов для отвода земельного участка под намеченное строительство, технадзор должен обеспечить геодезическую разбивку и закрепление осей, реперов на отведенном участке и передать строительной фирме по акту. Инженер технического надзора должен участвовать в проверке и принять от строительной организации осевую разбивку зданий и сооружений, высотные отметки, отметку низа оснований фундаментов с оформлением соответствующих актов.

Предоставить строительной фирме документацию на снос существующих строений в зоне строительства, переносу коммуникаций, разрешение на снос зеленых насаждений, если они попадают в зону строительства объекта.

Оформить на период строительства с городскими службами разрешение на обеспечение стройплощадки от городских сетей электроснабжением, водоснабжением, предусмотреть отвод сточных вод, газоснабжение, телефонизацию, с определением точки подключения.

Передать строительной фирме утвержденную техническую документацию (рабочие чертежи и сметы). Кроме того, в обязанности инженера технического надзора входит оформление (на основании предусмотренного пакета документов) разрешения на производство работ с указанием сроков (основных СМР и работ подготовительного периода), с последующим продлением его срока действия.

Технадзор обязан вести ежедневный технический контроль за качественным выполнением строительно – монтажных и специальных работ согласно утвержденной технической документации, нормативным документам.

Присутствовать при приёмке скрытых, специальных работ и только после подписания акта на скрытые работы по специальной форме разрешать выполнение последующего по технологии вида работ.

Инженер технического надзора обязан проверять наличие паспортов на конструкции и изделия, поставку которых осуществляют заводы стройиндустрии, на растворы и бетон, поставляемые централизованно, требовать результаты испытания в лабораторных условиях контрольных кубиков для подтверждения проектной марки уложенных в конструкцию материалов.

В отчетный период инженер технического надзора обязан принять от подрядчика выполненные за месяц работы. При этом выполнить обмеры объемов этих работ, проверить качество их выполнения. Если работы выполнены качественно и в соответствии с проектом, то подтвердить их выполнение по акту выполненных работ (форме — 2) и для оплаты (справка по форме — 3).

Проверять своевременность и правильность ведения журналов производства работ, бетонных, сварочных, специальных работ. Обязанности инженера технадзора предусматривают производить соответствующие записи при нарушениях качества работ, отступлений от проекта и устанавливать сроки устранения предписаний.

Проверять выполнение предписаний, отступлений от проекта. Контролировать своевременное выполнение всех рекомендаций, занесенных в журнал работ представителями авторского надзора , контролирующих органов.

При необходимости инженер технического надзора обращается в проектную организацию для согласования изменений в проекте, замене материалов, возникновении непредвиденных работ с целью их согласования проектировщиками и внесения корректировки в проектно – сметную документацию.

Контролировать выполнение договорных обязательств проектными и строительными фирмами, предъявлять санкции, предусмотренные контрактами (договорами).

Принимать участие в работе комиссии по приемке объекта в эксплуатацию, представить документацию на поставляемое заказчиком оборудование.

При консервации объекта участвовать в освидетельствовании и оценке технического состояния объектов, составлении дефектной ведомости работ, подлежащих выполнению для сохранности конструкций на период консервации.

Технический надзор заказчика обязан известить органы государственного строительного контроля об аварийных ситуациях состояния объектов строительства и принятых мерах по их ликвидации.

Специалисты технического надзора несут предусмотренную законом ответственность за:

Подписание актов на выполненные работы не соответствующие утвержденному проекту, нормам СНиП, ТУ при производстве строительно — монтажных и специальных работ.
Подтверждение производителю работ завышенных объемов работ по сравнению с фактом в натуре, что ведет к искажению отчетности по списанию материалов материально ответственного лица подрядчика, увеличению сметной стоимости объекта.
Подписание несоответствующих действительности актов на скрытые работы, оформление их задним числом, без присутствия на стройплощадке в момент выполнения работ, что может в итоге привести к низкому качеству этих работ.

Технический надзор заказчика является серьезным и ответственным этапом в строительстве, от этого зависит качество возводимых объектов, их надежность. От того как представитель заказчика будет исполнять обязанности инженера технического надзора зависят эксплуатационные качества поднадзорного объекта.

Инженером по надзору за строительством называют человека, который осуществляет надзор за реализацией всех строительных и монтажных работ. Данный сотрудник является одним из руководящих специалистов, подчиняется только главному инженеру по строительству.

В обязанности инженера входит надзор за работниками, отслеживание соблюдений правил выполнения строительных работ. Конечно же, каждое предприятие имеет свою специфику, потому деятельность инженера по надзору может отличаться в зависимости от особенностей компании и ее рабочих объектов.

Однако основными обязанностями на описанной должности являются:

прием готовых объектов;
контроль за ходом работы по плану;
слежения за сроками строительно-монтажных работ;
контроль качества используемых инструментов и материалов;
ведение контрольной документации, чертежей;
надзор за соблюдением работниками-подчиненными норм и правил выполнения работ, осведомленности в требованиях по безопасности;
участие в совещаниях и решении вопросов, связанных с внесением изменений в планы, сроки, внедрение новых технологий;
участие в переговорах и мероприятиях, которые направлены на непосредственное снижение стоимости строительства, прием решений;
в случае несоблюдения сроков выполнения работ инженер по надзору за строительством обязан принимать меры по устранению ситуаций, которые негативным образом сказываются на деятельности организации;
решение вопросов, которые возникли на момент начала строительства объекта и связаны с необходимостью оперативной замены материалов, инструментов, в некоторых случаях с увольнением и заменой сотрудников-подчиненных;
окончание работ также не проходит без контроля инженера. Он обязан осуществить прием объекта и оформить документы, которые подтверждают факт того, что строение готово к эксплуатации;
у инженера обязательно есть место в комиссии по сдаче объектов;
при обнаружении ошибок в работах на момент решения о сдачи объекта специалист назначает мероприятия по их устранению и следит за осуществлением приказа;
ведет отчетность о ведении капитального строительства;
контролирует выполнение сотрудниками правил по безопасности и охране труда, организацию подрядных бригад;
производит и организует мероприятия по безопасности;
осуществляет надзор за наличием и правильностью составления допусков к работам;
ведет документацию, связанную с надзором за погрузкой и разгрузкой инструментов, техники и материалов;
является членом комиссии, которая занимается контролем охраны труда в компании;
совместно с другими руководителями разрабатывает должностные инструкции по видам работ, связанных со строительством;
обеспечивает наличие инструкций по всем должностям, связанных со строительством;
осуществляет надзор за выполнением должностных обязанностей по инструкциям;
задействован в разработке плакатов и предупредительных символов, связанных с охраной труда и техникой безопасности;
совместно с другими руководителями инструктирует сотрудников по правилам безопасности;
контролирует стажировку прибывших сотрудников;
проводит или содействует проведению учебных мероприятий;
контролирует сроки и правила выполнения указаний органов надзора и руководителей;
отчитывается перед руководством о состоянии работ на объектах, условий труда сотрудников, в зависимости от целей и видов работ составляет отчеты для руководства;
выявляет потребности работников на местах, контролирует обеспечение сотрудников всем необходимым;
собирает отчеты строителей по поводу прохождения медицинских проверок;
сообщает о несчастных случаях на объектах, занимается их расследованием;
контролирует проведение диагностических работ, связанных с исправностью техники, осматривает объекты на предмет нарушений, которые могут стать причиной аварийной ситуации.

Квалификация инженеров по надзору за строительством

Существует 4 уровня квалификации специалистов по надзору в строительной сфере. Инженер по надзору должен иметь полное высшее образование в соответствующем учебном заведении. В большинстве случаев такие сотрудники набираются как с опытом, так и без.
От инженера второй категории требуется также наличие диплома о полном высшем образовании, которое соответствует направлению подготовки, а также повышение квалификации. К стажу работы требований не предъявляется.
Специалист первой категории является более квалифицированным специалистом. От перечисленных ранее его отличает обязательное наличие стажа работы от двух лет.
Некоторые строительные предприятия имеют в штате ведущего инженера по надзору. Помимо высшего специального образования, претендент на должность должен иметь минимум двухлетний опыт работы инженером первой категории.

Необходимые знания сотрудника

Инженер должен владеть знаниями в области составления распоряжений, приказов, методических норм, ныне действующей нормативной базы, необходимой для строительства. Кроме того, специалист осведомлен в ведении графиков, соблюдении технических условий работ, перспективах строительного рынка.
Строительные нормы, правила, знания в области устаревших, новых, импортных и отечественных материалов для деятельности подчиненных – обязательные знания для инженера. Для ведущих специалистов обязательно знать особенности экономики в строительстве, а также нормы трудового права.

Зачастую действия непрофессиональных рабочих и использование дешевых строительных материалов приводит к плачевным результатам. После ремонта хозяин недвижимости обнаруживает трещины и дефекты на стенах, протечки в трубах или кривизну полов. Серьезные недочеты могут даже явиться причинами обрушенных зданий. Для предотвращения возможных проблем с жильем осуществляется технический надзор.

Понятие технического надзора

Главная цель технического надзора - это обеспечение точного исполнения проектных строительных решений и проверка применения утвержденных в проектной документации конструкций, оборудования, строительных и отделочных материалов. Технический надзор контролирует не только качество работ. В ходе мероприятий должны быть решены вопросы соблюдения сроков, стоимости и объемов строительных работ. Стоит иметь в виду, что специалисты по техническому надзору должны быть независимы от организации-подрядчика.

Строительный надзор распространяется не только на жилые объекты недвижимости. При строительстве общественных, промышленных зданий и сооружений контроль не менее важен.

Юридическим лицам договор на осуществление технического надзора необходим для получения разрешения на строительство. В состав организуемой заказчиком службы контроля строительства входят технические специалисты. Наличие в штате заказчика эксперта технического надзора оправдано не только более требовательным контролем качества строительных работ, но и отсутствием проблем с подписанием актов приемки выполненных работ на этапе сдачи объекта недвижимости в эксплуатацию.

В зависимости от требований заказчика работники технического надзора могут находиться на строительной площадке постоянно или приезжать по окончании каждого из этапов строительства, оказывая разовые услуги консультационного характера. Стоит иметь в виду, что хотя сотрудник технического надзора не отвечает за ошибки в проектно-технической документации, он может вовремя их заметить и остановить строительство.

Виды технадзора в строительстве

Виды технического надзора , которые проводятся на территории Российской Федерации:

Государственный строительный надзор;
Административно-технический надзор;
Финансовый контроль.

Государственный технический надзор контролирует соответствие выполняемых строительными компаниями работ утвержденным требованиям технических регламентов и проектной документации. Проверка осуществляется при выполнении строительных работ, реконструкции и капитальном ремонте ключевых объектов недвижимости. В данном случае проектная документация в обязательном порядке подвергается государственной экспертизе. В противном случае она считается проектом на этапе разработки либо его модификацией. Жилые объекты недвижимости высотой менее трех этажей и объекты с отсутствием необходимости получения разрешительной документации являются исключениями из этого правила. Данная служба также не проводится для сооружений высотой менее двух этажей, площадь которых не превышает 1500 квадратных метров.

Административно-технический надзор предполагает осуществление контроля выполнения абсолютно всех стандартов и норм в процессе строительства. В первую очередь это касается комплексной оценки всего ремонтного процесса, начиная от уровня его безопасности и заканчивая детальным анализом смет. В итоговом результате удается оптимизировать все расходы и определить реальные сроки выполнения запланированных строительных работ.

Финансовый технический надзор подразумевает осуществление действенного контроля над расходованием денежных средств заказчика. Данный вид надзора начинается с первых дней функционирования проекта и продолжается вплоть до его окончательного завершения, которое сопровождается вводом в эксплуатацию того или иного объекта недвижимости.

Функции и задачи строительного контроля

Основные функции и задачи строительного контроля состоят в следующем:

Снижение издержек, которое заключается в отслеживании объемов строительных работ, что предъявляются к оплате. Это своего рода контроль над соблюдением бюджета. Грамотные действия специалистов могут сократить до 20% от сметной стоимости;
Повышение качества работ посредством отслеживания использования заявленных технологий, а также соблюдения правил и нормативов;
Контроль качества используемых материалов вместе с проверкой сертификатов, лабораторными испытаниями образцов и отслеживанием соблюдения правил складирования;
Контроль правильности оформления строительной документации, который облегчает поиск нарушений в технологиях строительства и последующую эксплуатацию объекта недвижимости;
Надзор за соблюдением сроков на всех этапах строительства. Этот пункт включает устранение отставания от календарного плана и отслеживание исполнения гарантируемой сдачи объекта недвижимости в срок на 99%.

Кто осуществляет надзор?

Число юридических лиц, которые могут быть привлечены к осуществлению технического надзора, довольно велико. Главными представителями предприятий строительного контроля являются государственные надзорные органы. Они могут быть муниципальными, а также относиться к другим субъектам Российской Федерации. Местные органы власти имеют право разрешать организацию строительных работ, а также последующую эксплуатацию готового объекта недвижимости. Они привлекаются к надзору на этапе приемки готового сооружения.

Государственные организации , которые имеют право осуществлять строительный надзор:

Роспотребнадзор;
Инспекция, которая осуществляет экологический контроль;
Ростехнадзор.

Другие организации , которые имеют право осуществлять технический надзор во время строительства:

Специализированные организации, у которых есть допуск СРО (Саморегулируемой организации). В первую очередь их привлекают к работам на технически сложных и достаточно крупных объектах. Данные фирмы работают по договору, который заключается с заказчиком;
Компания разработчика проекта в случае авторского надзора;
Сам заказчик или его официальный представитель;
Уполномоченные сотрудники организации подрядчика, которые ответственны за проведение строительства.

Порядок проведения контроля

Заказчик либо лицо, которое действует в его интересах, организовывают проведение технического надзора в соответствии с положениями свода правил № 48.13330.2011 (п. 7.3) .

Общий порядок осуществления технического надзора во время строительства:

Сотрудниками контрольной группы определяются задачи предстоящих работ;
Проводится формирование рабочей группы. В ее состав включают специалистов профильного образования, которые имеют прямое отношение к строительству. Обычно это электрики и специалисты по иным СЖО со стажем работы по специальности не менее 5 лет. В группу также обязательно включается финансист, который осуществляет анализ смет;
Проводится контроль строительных мероприятий с выездом на объект. Их частота и продолжительность прописывается в соответствующем договоре. Условия определяются сложностью и масштабностью строительных работ на объекте. Выезды должны проводиться не реже, чем раз в месяц;
Осуществляется составление отчетной документации по проведенному контрольному мероприятию.

В документации технического надзора обязательно указываются все выявленные нарушения с указанием на нарушенные нормативы, вкладываются снимки завершенных строительных работ, диаграммы и графики, которые иллюстрируют особенности строительства, а также смета расходов.

Во время строительных работ представители службы технического надзора обязаны вести соответствующий «Журнал». Данный документ хранится на объекте. Сотрудники группы контроля также обязаны подписывать акты, которые составляются по факту выполнения ремонтных работ.

Основная цель контроля и надзора в строительстве - избежать брака, недоделок, замены и удешевления материалов, упрощения проектных решений, не допустить необоснованного завышения стоимости работ, а также обеспечить безопасность последующей эксплуатации построенного объекта.

Функции технического контроля за строительством могут исполнять представители Заказчика, подрядчика, госорганов, а также непосредственно авторы проекта.

Осуществление строительного контроля на крупных и технически сложных объектах проводит независимая специализированная инжиниринговая компания, имеющая соответствующий допуск саморегулируемой организации. Технический надзор за строительными работами и смонтированными инженерными системами чаще всего осуществляется от лица Заказчика.

Организация государственного контроля качества в строительстве – задача органов исполнительной власти. Подобный вид контроля осуществляется ими непосредственно на месте строительства с целью защиты прав потребителей.

Также работы по организации и осуществлению строительного контроля выполняют организации, специализирующиеся на осуществлении противопожарного, санитарно-эпидемиологического, промышленного, энергетического и других видов надзора. За основу архитектурно-строительного контроля данные организации берут нормативные документы, которые действуют на этапах проектирования, строительства объекта, а также его эксплуатации.

Основные надзорные органы

Для оказания услуг строительного контроля также привлекаются независимые специализированные службы (в том числе ИП), имеющие допуски СРО на проведение проверочных работ. В данном случае независимые эксперты выступают в качестве третьей стороны в процессе строительства наравне с Заказчиком и подрядчиком.

Как происходит осуществление строительного контроля?

Прежде всего, Заказчик должен получить разрешение на строительство. Данный документ выдают Органы ГАСК. После того, как Технический заказчик извещает о начале строительства, происходит назначение штатного инспектора технического надзора. В дальнейшем как представитель органа, осуществляющего строительный контроль и надзор, он будет принимать решение о соответствии построенного объекта утвержденной проектной и рабочей документации и готовности его к эксплуатации.

Перед выходом на строительную площадку генподрядной организации необходимо получить ордер на производство работ. По прибытии инспектора ГАСК на стройплощадку его должен сопровождать представитель Строительного надзора от Заказчика или подрядчика.

Госнадзорные структуры

Кто еще может осуществлять строительный контроль (технический надзор)?

ГУП «Мосводосток» – следит за строительством сетей ливневой канализации;
ГУП «Мосводоканал» – осуществляет контроль прокладки наружных сетей канализации и водопровода;
ОАО «МОЭСК» – ведет надзор строительства наружных сетей электроснабжения;
ГУ МЧС по г. Москве – выполняет технический надзор за работами на объектах ГО и ЧС;
ГУП «Мосгаз» – контролирует вынос или присоединение газовых сетей;
ОАО «МОЭК» и ОАО «Московская теплосетевая компания» – ведут технадзор за монтажом тепловых сетей.

Другие госорганизации, осуществляющие функции технического контроля за строительством

На начальном этапе строительства проверки и надзор за производством работ могут самостоятельно проводить следующие государственные органы:

Роспотребнадзор;
Ростехнадзор;
Департамент природопользования и охраны окружающей среды.

Почему строительный контроль и надзор лучше доверить независимому эксперту?

Как уже упоминалось, осуществление строительного контроля может быть возложено как на заказчика, так и на подрядчика. Однако специфика российского рынка диктует необходимость привлечения третьего, независимого лица, в качестве которого выступают специализированные организации.

Контроль и надзор в строительстве могут проводить Заказчик и подрядная организация, выполняющая функции строительного контроля.

Проблема заключается в том, что у заказчика и исполнителя цели зачастую не совпадают. Если первый желает получить качественный и возведенный в установленные сроки объект без превышения сметы и даже с ее экономией, то второй стремится получить от проекта максимальную выгоду. Нередко недобросовестные подрядчики, выполняющие функции технадзора , завышают объемы работ и расходных материалов в отчетных документах, причем умело обосновывают это с целью получить от заказчика возмещение. Изначальный бюджет таким образом увеличивается, порой раздуваясь до невероятных размеров.

Поэтому для осуществления строительного контроля желательно привлекать независимую надзорную организацию. Компетентная компания, не имеющая заинтересованности в искажении отчетов и не являющаяся представителем ни одной из сторон проекта, обеспечит соблюдение надлежащего качества строительства и не позволит подрядчику необоснованно выйти за пределы сметы. Если функции контроля возложены на заказчика, риск злоупотреблений со стороны подрядной организации сохраняется. Ведь не каждая управляющая строительством компания располагает кадрами, способными профессионально разбираться в тонкостях строительной сферы.

Таким образом, привлечение к проекту независимой контролирующей организации является оптимальным вариантом для обеспечения всех требований проектно-сметной документации. Обращаясь к SEVERIN DEVELOPMENT, вы получите качественный комплексный контроль на всех этапах строительства.