Планировалось, что в ближайшем будущем УЭК будет выполнять функции паспорта, страхового и медицинских полисов. Это позволит решать большинство проблем в онлайн-режиме.
УЭК – что это такое
УЭК называлась российская карта, которая одновременно являлась платежным средством и документом. С ее помощью можно было даже идентифицировать личность гражданина.
С этого (2017) года не выпускается.
Опции карты:
- быстрая оплата и получение услуг
- является полисом медицинского обслуживания
- страховое свидетельство
- доступ к своему электронному кошельку
- можно подключить банковскую карту
- электронная подпись (сейчас уже не действует)
- проездной билет.
Выпуск производился по России по заявлению, написанному лично. За пользование ею не взимались комиссии. По плану УЭК должна была перевыпускаться каждые 5 лет.
Как применяется
Для опознания карты стоят специальные терминалы и кассы с соответствующей наклейкой, принимающие обслуживающую систему «Про100». Чтобы пользоваться возможностями карты дома, нужно купить картридер с обычным разъемом USB.
Электронная подпись или УЭК – что это
На данный момент эта опция отключена. Однако ранее благодаря ей карта получала следующие возможности:
- идентификация – можно, не предъявляя паспорт, получить ряд государственных или коммерческих услуг (в пенсионной системе, в медицинских учреждения и т. д.)
- идентификация онлайн , позволяющая совершать юридические, финансовые действия онлайн. При активации этой возможности между партнерами создается защищенное соединение, которое обеспечивает конфиденциальность и безопасность проводимых операций;
- платежный функционал (можно осуществлять операции с банковским счетом: оплачивать товары, услуги, снимать средства в терминалах, имеющих опцию обналичивания, переводить деньги на другие счета и карты. Действует при наличии у банка соглашения с платежной системой «Про100». Для этого открывается счет, без комиссий при личном посещении банка);
- личные данные.
Свои данные пользователь проверяет и редактирует сам, эта опция позволяет за секунду заполнять заявления, формы при обращениях через Интернет.
Что еще планировалось подключить
Подразумевалось, что единая карта гражданина России, способная заменить собой многие документы, в том числе те, которые пишутся собственноручно, будет расширять свои функции. Потенциальные возможности:
- Создание и свободный вход по карте в свой личный кабинет на Госуслугах , использование доступных услуг портала.
- Виртуальный нотариус. Позволяет заполнять значимые документы для работы и получения услуг различных служб, при этом используется электронная подпись. Электронный документ хранится как обычный и имеет юридическую силу.
- Пенсионное страхование. Заменяет собой пенсионное свидетельство, служит удостоверяющим личность средством для пенсионера, обеспечивает доступ к своему пенсионному счету из дома.
- Медицинские услуги. Используется как электронный полис, дома у компьютера можно: записаться к врачу, купить лекарства, оплатить услуги (в том числе льготные), встать на учет льготного обслуживания в аптеках.
- Единый проездной (безлимитные поездки на городском транспорте по средней стоимости, купленные билеты на поезд и самолет, проездные льготы для соответствующих категорий граждан, электронный счет, который можно пополнять из дома ).
Понятие о том, что такое УЭК для моментального подтверждения, планировалось расширить:
- информирование о своем авто и его обслуживание;
- получение данных о своем ребенке (его успеваемость, расписание, оплата питания, запись в школу и садик, прочее);
- оплата занятий спортом, включая аренду помещения, спортинвентарь, бронирование и покупка билетов на матчи, свежая информация о спортивных соревнованиях;
- ЗАГС на расстоянии – заключить брак, развестись, зарегистрировать новорожденного;
- ФМС – зарегистрироваться по месту пребывания, заказать паспорт;
- получение выставленных платежей по коммунальным услугам, налогам, электроэнергии, прочего.
Приведенный список не полный. С помощью этой карты гражданин мог решить большинство своих проблем, никуда не отправляясь, а просто включив компьютер.
Как обеспечивалась безопасность данных пользователя и его действий
Карта была чипирована. На ней печатали идентификационные данные гражданина, а также данные действующих опций (СНИЛС, номер полиса ОМС, деньги на проезд, электронная подпись и прочее). При утере или краже можно было сообщить об этом, после чего она блокировалась. Все данные и фото наносились методом лазерной гравировки, то есть текст и изображения находились в структуре карты, поэтому заменить или подделать ее было крайне сложно.
При подаче документов на выпуск велась видеозапись – все бумаги немедленно запирались в сейф. Доставка готовой карты осуществлялась отдельно от конверта с пин-кодом. Также имелась возможность в целях безопасности ограничить число доступных опций.
Что ожидалось от карты
Создание такого носителя должно было стать частью обширной программы, основанной на принципе «одного окна». Сделать заказ и получение госуслуг проще и доступнее для всех граждан. Это могло бы избавить от бюрократической волокиты. Также обеспечивалось бы постоянное оповещение держателей об их правах. Уменьшились бы штаты чиновников всех рангов. Удалось бы создать и развить базу электронных подписей для физических лиц страны. Увеличилась бы доля безналичных расчетов. Вероятно, можно было бы добиться осуществления многих других изменений.
Какие недостатки обнаружились в процессе внедрения
Карта в определенном смысле не выдержала конкуренции с бумажными документами. В силу своей универсальности карта стала слишком ценной – ее утеря, порча, кража приводили к тому, что человек на ощутимое количество времени оставался без важных документов (медицинский полис, СНИЛС, прочее). Наличие такого единого и исчерпывающего источника всех данных о человеке открывало дорогу ко всей информации о нем, всем опциям и возможностям – это делало человека весьма уязвимым, особенно при наличии недоброжелателей с некоторыми навыками.
На карту выставляелся лого банка, открывшего расчетный счет владельца карты. Если гражданин захотел бы поменять банк, то карту пришлось бы менять. Также перевыпуск потребовался бы и в случае смены фамилии, других данных, представленных на поверхности.
Далеко не все пожелали вникать в тонкости фунционала УЭК. Лица пожилого возраста итак часто остаются вне предоставляемых преимуществ. Кроме этого, есть люди, просто не имеющие склонности к постоянному контактированию с компьютером.
Для полноценной работы с картой пришлось бы покупать специальное устройство и осваивать новый софт, что тоже не всех радовало. В условиях, когда компьютерная зависимость и так растет в геометрической прогрессии, функционал карты способен ее еще больше увеличить.
При неправильном вводе ПИН-кода владельцем УЭК блокируется, что лишает его документов и возможностей. Сама пластиковая карта зачастую не выдерживает нагрузки: при активном использовании ее, в качестве транспортной в том числе, приводит к износу задолго до истечения установленного срока действия.
Несмотря на широкие возможности, она не избавляет от необходимости носить с собой еще и паспорт, поскольку не может быть признана как документ, удостоверяющий личность. Необходимость оснащения всех потенциальных мест ее использования специальными терминалами и считывателями радовала далеко не всех. Существуют и другие недостатки, которых при практическом использовании оказалось немало.
Плюс к этому:
- Проводились попытки отслеживания перемещений держателей карты, например, в метро, что, в конечном итоге, не обрадовало никого.
- Появились опасения, что наличие УЭК даст возможность тотального негласного контроля частной жизни граждан.
- Часть граждан опасается, что она сделает мошенничество и махинации простыми и доступными
- Около 10% опрошенных сочли ее входом к несанкционированной осведомленности третьих лиц об их частной жизни.
- При этом почти половина лиц предпочитают иметь документы по отдельности.
Можно ли сейчас получить эту карту
В декабре прошлого года УЭК была отменена, при этом держатели уже выданных карт могут продолжать пользоваться ими до окончания срока действия. Универсальная электронная карта гражданина РФ – что это такое и как ее получить? – эти вопросы закрыты. Данный проект остановлен по многим причинам, одной из причин является международная обстановка.
Популярность дистанционного формата сотрудничества гражданина и государства обуславливает появление новых инструментов для обслуживания, одним из которых стала универсальная электронная карта. Карта УЭК - что это? На данный момент нововведение позволяет упростить многие бюрократические процедуры. Подобные проекты существуют во многих странах, но в России он реализуется абсолютно бесплатно. Подробно и доходчиво о функциях, возможностях и особенностях единой карты будет рассказано ниже.
Это пластиковая карта, действующая на территории страны и выполняющая не только платежную, но и идентификационную функцию. Среди возложенных на УЭК задач можно выделить основную - облегчение доступа гражданина к электронным госуслугам.
На пластике записана электронная цифровая подпись (ЭЦП) держателя, которая по юридической силе равна обычной подписи, но действительна и в дистанционном формате. Также единая карта гражданина России заменяет полис ОМС и СНИЛС.
Если использовать её при оплате, надо учитывать, что все манипуляции ограничиваются рамками платежной системы PRO100. Использовать её можно не во всех ситуациях, но банкоматы Cбербанка с УЭК работают. В части регионов УЭК можно расплачиваться в общественном транспорте. Скорее всего, в последующем эта функция найдет широкое распространение по всей стране.
Сейчас универсальную электронную карту относят к «пилотным проектам», в перспективе его дальнейшее развитие. Расширяется география и структура точек приема заявок на выпуск и возможности самих карт.
В ближайшее время планируется ввести в перечень функций УЭК возможность хранения информации ГИБДД (наличие штрафов, данные о полисе КАСКО и т.д.). Это позволит оплачивать штрафы, пошлины, страховки, парковочные места, постановку и снятие авто с учета прямо с пластика.
Как ее получить. Можно ли это сделать через интернет не выходя из дома
Оформление универсальной карты осуществляется только посредством подачи заявления в специализированную уполномоченную организацию или ПАО Сбербанк России. Полный список адресов размещен на официальном ресурсе ОАО «УЭК»(ye-c.ru).
Многих волнует вопрос, как получить уэк через госуслуги или другим дистанционным способом. К сожалению, на данный момент такая возможность не реализована.
Для подачи заявки на карту необходимо иметь при себе следующий пакет документов:
- Паспорт или свид-во о рождении (до 14 лет);
- Полис ОМС;
- СНИЛС.
Последние 2 пункта необязательны, но значительно расширяют функционал карты. Срок изготовления УЭК - 20 рабочих суток. Бесплатны не только выдача, но и замена утерянного или пришедшего в непригодность пластика. Фотографирование клиента производится на месте. При этом детям до 14 лет размещать на карте фотографию не обязательно.
Универсальная электронная карта гражданина РФ - где получить
Забирать карту необходимо в филиале Сбербанка, который заявитель указывает в заявлении, и в котором на его имя будет открыт счет.
Важно! Электронный ключ ЦП размещается на пластике только по желанию клиента. Но эта услуга оказывается далеко не во всех пунктах выдачи. Это надо учитывать при выборе филиала, в котором заявитель планирует оставить заявку.
Отказ в выдаче карты может последовать по ряду следующих причин:
- Гражданин уже получил УЭК ранее;
- В заявлении присутствую ошибки;
- Клиент заведомо указал неверные данные или ложную информацию.
УЭК Сбербанк - как активировать
Универсальная электронная карта Сбербанка, как выданная впервые, так и перевыпущенная, должна быть активирована не позднее следующих рабочих суток после получения. Сделать это можно в том же отделении банка, где карта была получена.
- Автоматическая активация карты производится после первой совершенной операции через устройства самообслуживания (необходимо введение пин-кода) или интернет банкинг;
- Если клиент планирует пользоваться картой за границей банк рекомендует заранее убедиться в активности карты, проведя любую операцию через терминал или банкомат, требующую ввода пин-кода.
УЭК - как пользоваться
Информация на пластике дает возможность автоматически заполнять заявления в МФЦ, Госуслуги, заказывать и оплачивать услуги в поликлинике, использовать функционал банкоматов Сбербанка. При заполнении документов и запросов держатель может самостоятельно изменить данные.
Оплата покупок в торговых точках возможна, если на кассе размещена наклейка с логотипом.
УЭК тесно интегрирована в интернет. Реализуется возможность заказа различных услуг через онлайн кабинет без использования идентификатора и пароля. На будущее запланировано дистанционное сотрудничество с нотариальными конторами, страховыми компаниями, туристическими фирмами, банковскими учреждениям. Если ранее для заказа услуг было необходимо личное присутствие. Используя УЭК, клиент сможет подписывать договора удаленно, используя свою электронную подпись. При и судебных споров электронная ЭЦП на УЭК будет иметь силу обычной. То есть при помощи такой карты можно будет решить большое количество вопросов, затрачивая минимальное количество времени и усилий.
Является ли УЭК документом удостоверяющим личность
Документ может быть признан удостоверяющим личность только на основании какого-либо законодательного или подзаконного акта. К таковым относятся паспорт, военный билет, удостоверение беженца, паспорт моряка, свидетельство о рождении, диппаспорт. При этом законодательство не дает четкого определения этому понятию. Что такое карта УЭК, и можно ли предъявлять её как идентификационный документ? Гражданин имеет право на получение услуг, предусмотренных ОМС. В этом случае карта согласно ФЗ-210 может считаться документом, удостоверяющим личность. Также карта может продублировать СНИЛС. Но УЭК не является полноценным аналогом паспорта.
Выпускается и используется ли эта карта сейчас
Универсальные электронные карты гражданина России проходят тернистый путь развития. С 1 января 2017 года было запланировано прекращение их выдачи и выпуска. Карты, выданные до конца 2016 года, действительны до истечения срока их действия. При этом АО «УЭК» совместно со Сбербанком России продолжают развивать проект, попутно его корректируя.
На данный момент компания носит название «Расчетные решения» и осуществляет нововведения в области транспорта, ЖКХ, биометрии.
Универсальная электронная карта
- материальный носитель, содержащий зафиксированную на нем в визуальной (графической) и электронной (машиносчитываемой) формах информацию о пользователе картой и обеспечивающий доступ к информации о пользователе картой, используемой для удостоверения прав пользователя картой на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг, оказание которых осуществляется с учетом положений настоящей главы, в том числе для совершения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, юридически значимых действий в электронной форме. |
С каждым годом предоставление россиянам государственных и муниципальных услуг в электронном виде развивается все активнее. Одним из инструментов перевода госуслуг в такой формат должна стать универсальная электронная карта (далее - УЭК), выпуск, выдача и обслуживание которой регулируется гл. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ " " (далее - Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").
Сейчас УЭК выдается по заявлению гражданина, но уже после 1 января 2014 года она будет выдана всем гражданам (за исключением тех, кто написал заявление об отказе ее выдачи) (ст. 26 Федерального закона " ").
Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" упоминает о возможности получения УЭК несовершеннолетними ( , ), однако не конкретизирует порядок выдачи им УЭК - как правило, такие сведения закрепляются в региональных законах. Предполагается, что использование детьми УЭК позволит, например, оплатить школьный завтрак, зафиксировать время, проведенное ребенком в школе, организовать ведение электронного дневника успеваемости и т.д.
Для координации деятельности регионов по внедрению и обеспечению функционирования УЭК, ведения реестров выданных УЭК и выполнения некоторых иных функций в 2010 году была создана Федеральная уполномоченная организация ОАО "Универсальная электронная карта" (ст. 28 Федерального закона " ", Правительства РФ от 12 августа 2010 г. № 1344-р). Ее акционерами являются ОАО "Сбербанк" (44%), ЗАО "Сбербанк КИБ" (24%), ОАО "УРАЛСИБ" (12,5%), ОАО "АК БАРС" БАНК (12,5%) и ОАО "СИТРОНИКС" (7%).
По данным Национального агентства финансовых исследований, общий уровень осведомленности населения о внедрении УЭК достаточно высок и составляет 69%. Правда, из них только 14% россиян четко представляют суть УЭК и предоставляемые ею возможности, а 55% опрошенных признались, что знают о нововведении только в общих чертах .
Какими услугами можно воспользоваться при помощи УЭК?
Каждая УЭК содержит в себе три блока:
1. Идентификационный блок для доступа к получению и непосредственного получения госуслуг. Главным предназначением УЭК является упрощение и повышение оперативности получения гражданами государственных и муниципальных услуг. Для этого УЭК имеет федеральные, региональные и муниципальные электронные приложения, которые позволяют получить услуги соответствующего уровня.
Минимальный перечень федеральных приложений закреплен в Федеральном законе "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", он включает в себя приложения, обеспечивающие идентификацию пользователя УЭК для доступа к получению госуслуг, а также получение госуслуг в системах обязательного пенсионного и медицинского страхования и банковских услуг (). Перечень иных федеральных приложений, которые должна содержать УЭК, должен быть закреплен Правительством РФ, однако соответствующее постановление пока не принято. Объем региональных и местных приложений УЭК устанавливается субъектами федерации, поэтому необходимо предварительно уточнять, предоставляется ли та или иная государственная (муниципальная) услуга с использованием УЭК в вашем регионе.
По желанию держателя можно активировать встроенную в УЭК электронную подпись . Для этого необходимо загрузить и установить на компьютер программу-криптопровайдер КриптоПро УЭК CSP (с пошаговой инструкцией по активации электронной подписи на УЭК можно ознакомиться на официальном сайте УЭК). Кроме того, в некоторых регионах можно оформить электронную подпись непосредственно при обращении за получением УЭК в уполномоченной организации (например, такая услуга предоставляется в Воронежской области) либо в офисе банка. Электронная подпись, формируемая при помощи УЭК, является - это означает, что она может быть использована при обращении за всеми видами госуслуг, предоставление которых в электронной форме не запрещено (постановление Правительства РФ от 25 июня 2012 г. № 634 " ").
С 23 мая 2013 года держатели УЭК получили доступ к использованию Единого портала госуслуг . С помощью УЭК можно зарегистрироваться на портале и осуществлять вход в личный кабинет без ввода логина и пароля, а также получать представленные на портале электронные госуслуги.
Например, посредством УЭК можно быстро записаться на прием к врачу или получить направление на медико-социальную экспертизу. Некоторые регионы предоставляют возможность записывать на УЭК историю болезни пациента-держателя УЭК, что, безусловно, будет удобно пациентам, посещающим одновременно государственные и частные поликлиники или тем, чья медицинская карта утеряна. Так, Воронежская область в апреле 2013 года запустила проект "Карта здоровья", который помимо указанной возможности стимулирует граждан вести здоровый образ жизни - к примеру, студенты могут пройти диагностическое обследование в "Центре здоровья" (либо сделать флюорографию, сдать тест на наркотики) и после этого получать скидки в определенных магазинах, аптеках, фитнес-клубах, используя УЭК.
На порталах администраций регионов можно встретить информацию о предоставлении с помощью УЭК таких госуслуг, как выдача градостроительных планов и разрешений на строительство, перевод жилого помещения в нежилое и наоборот, установление региональной доплаты к пенсии, назначение и выплата пособия по уходу за ребенком, постановка в очередь на жилье, предоставление в пользование, аренду или собственность земельных участков и т.д.
С помощью УЭК в некоторых регионах можно также оплачивать проезд в общественном транспорте - как в наземном, так и в метро. Так, со 2 апреля текущего года пассажиры столицы получили возможность использовать УЭК в качестве электронного кошелька, пополняемого в кассах метрополитена или автоматизированных киосках. На УЭК можно положить до трех тысяч рублей, при этом стоимость одной поездки на метро составляет 28 руб., а на наземном транспорте - 26 руб. (на валидаторе отражается списанная сумма и оставшийся баланс на карте).
Какие именно услуги можно получать при помощи УЭК в конкретном регионе, лучше уточнить на сайтах соответствующих уполномоченных организаций в регионах. Полный перечень таких организаций размещен на официальном сайте УЭК .
2. Банковский блок. Электронное банковское приложение, позволяющее получать банковские услуги с помощью УЭК, относится к числу обязательных федеральных электронных приложений и содержится на каждой выдаваемой УЭК. Вместе с тем, его активация является добровольной и полностью зависит от усмотрения держателя УЭК (ч. 17 ст. 23 Федерального закона " "). Гражданин может самостоятельно выбрать банк, который будет предоставлять ему услуги в рамках банковского электронного приложения, из числа банков, заключивших договор с ОАО "Унивесальная электронная карта" (ч. 4 ст. 25 Федерального закона " "). Перечень таких банков размещен на официальном сайте УЭК. После получения УЭК возможно также поменять обслуживающий банк (ч. 18 ст. 23 Федерального закона " ").
Цитата Полина Тризонова, представитель пресс-службы Сбербанка: "В практически всех (98%) торгово-сервисных предприятиях, находящихся на эквайринговом обслуживании в Сбербанке России (а их насчитывается порядка 200 тыс. точек), держатель карты УЭК может приобрести товары, оплатить услуги или совершить иные операции с помощью карты УЭК". При этом для начала приема УЭК в качестве платежного средства торгово-сервисному предприятию, находящемуся на эквайринговом обслуживании Сбербанка России, не требуется осуществлять никаких инфраструктурных преобразований или осуществлять приобретение дополнительного оборудования. В случае необходимости настройка эквайрингового оборудования (POS-терминалов) может быть осуществлена удаленно из Сбербанка России, путем загрузки необходимой прошивки терминала, поддерживающей прием карт УЭК". |
Расплачиваться УЭК можно в торговых организациях, обслуживаемых соответствующим банком. УЭК имеет отечественное платежное приложение ПРО100. Если торговая или сервисная организация отмечена логотипом "ПРО100" , это означает, что платежи по УЭК гарантированно будут ею приниматься.
Кроме того, держатель УЭК имеет возможность снимать деньги через банкомат и пополнять счет, а также пользоваться онлайн-банкингом.
Детям до 14 лет электронное банковское приложение не подключается, а детям с 14 до 18 лет - подключается с согласия их законных представителей (ч. 5.1 ст. 23 Федерального закона " ").
3. Коммерческий блок для оплаты услуг частных организаций. Разработанные Правительством РФ правила позволяют коммерческим организациям обращаться в Минэкономразвития России с заявлением о предоставлении дополнительной области данных УЭК, включаемой либо в идентификационное приложение либо в специально созданное независимое федеральное приложение. Именно эта область данных позволит таким организациям оказывать гражданам ту или иную услугу. В случае удовлетворения этого заявления уполномоченной комиссией новая область данных либо размещается на УЭК нового выпуска (если окончание разработки области данных совпадает по времени с таким выпуском) либо подключается к ранее выпущенным и действующим УЭК. При этом подключение может происходить дистанционно или путем обращения держателя УЭК к предоставляющей услуги организации (постановление Правительства РФ от 22 июля 2011 г. № 613 " ").
Такая возможность позволит коммерческим организациям расширить клиентскую базу, а пользователям УЭК - быстро и удобно получить их услуги и воспользоваться специальными предложениями организаций для держателей УЭК. К примеру, УЭК можно будет использовать как топливную либо дисконтную карту. Кроме того, коммерческая организация, желающая присоединиться к проекту УЭК, может обратиться и к региональной уполномоченной организации для предоставления услуг только жителям конкретного региона.
Как получить УЭК?
Порядок получения УЭК, в том числе перечень пунктов приема заявлений о выдаче УЭК устанавливается регионами (ч. 3, 6 ст. 25 Федерального закона " "). Чаще всего подать заявление на получение УЭК можно в МФЦ, отделении банка (в большинстве случаев это Сбербанк или Банк УРАЛСИБ) либо в специальной уполномоченной организации, которые создаются в форме государственных бюджетных учреждений или коммерческих организаций (например, в Республике Марий Эл это ГБУ "Информсреда", а в Ставропольском крае - ОАО "УОС Ставрополь").
Как правило, фотографию для УЭК можно сделать непосредственно в пункте приема заявлений, однако при отсутствии такой технической возможности будущему держателю УЭК придется предоставить фото самостоятельно. Этот нюанс необходимо уточнить перед визитом в конкретный пункт приема заявлений.
С полным перечнем пунктов приема заявлений, а также адресов региональных сайтов, на которых можно получить полную информацию о порядке получения УЭК в вашем регионе, можно ознакомиться на официальном сайте ОАО "Универсальная электронная карта". Там же можно скачать форму заявления о предоставлении УЭК.
Выдается УЭК бесплатно , исключение составляют случаи повторной выдачи УЭК в случае утраты карты или PIN-кода к ней, но и в этом случае тарифы на оформление УЭК очень низки - так, в Сбербанке их размер колеблется от 30 до 60 руб. По окончании срока действия УЭК (пять лет) перевыпуск также будет осуществляться бесплатно. Стоимость обслуживания УЭК, если активировано банковское электронное приложение, устанавливается банками самостоятельно.
Гражданам предоставлено также право написать заявление об отказе в выдаче УЭК (ч. 5 ст. 26 Федерального закона " "), а также отказаться от использования УЭК после ее получения - УЭК в этом случае аннулируется в установленном порядке (ч. 10 ст. 26 Федерального закона " ").
Если заявление о получении УЭК или об отказе в получении УЭК не было подано гражданином до 1 января 2014 года (или более раннего срока, установленного постановлением Правительства РФ или законами субъектов), то:
- УЭК все равно выдается такому гражданину уполномоченной региональной организацией на безвозмездной основе;
- УЭК выдается на основании информации о персональных данных гражданина, которая имеется у региональных исполнительных органов, региональных подразделений федеральных исполнительных органов и внебюджетных фондов;
- На УЭК не размещается фотография гражданина;
Если гражданин не выбрал банк в течение определенного субъектом федерации срока (он не может быть менее 30 дней с момента публикации извещения о выпуске УЭК для данной категории граждан), УЭК будет выдана ему с банковским приложением банка, выбранного субъектом региона по итогам конкурса (ст. 26 Федерального закона " ").
Многие субъекты РФ запустили специальные сайты , на которых можно ознакомиться с порядком получения и использования УЭК в конкретном регионе, перечнем доступных услуг и т. д. (г. Москва, Владимирская область, Воронежская область, Ивановская область, Калилинградская область, Псковская область, Ростовская область и др.). Помимо этого, предоставляются и дополнительные услуги - к примеру, на Официальном портале Универсальной электронной карты города Москвы можно проверить валидность УЭК, а также статус заявления на выдачу УЭК.
Как пользоваться УЭК?
УЭК всегда используется с помощью дополнительных технических устройств, к которым относятся:
- терминалы (инфоматы) для УЭК, расположенные в МФЦ и иных посещаемых общественных местах;
- банкоматы , платежные и POS-терминалы банков;
- валидаторы в общественном транспорте;
- картридеры . Картридер необходим для того, чтобы воспользоваться УЭК не выходя из дома. Он представляет собой устройство для чтения карт памяти, имеющее дисплей, цифровую клавиатуру для набора ПИН-кода, а также сертифицированный аппаратно-программный модуль. Картридер подключается к компьютеру, в него вставляется УЭК, и после введения PIN-кода пользователь получает доступ через Интернет ко всем возможностям УЭК (портал госуслуг, онлайнсервисы банков-участников проекта УЭК, сайты поставщиков коммерческих услуг, на которых можно оплатить их услуги УЭК и т. д.). Стоимость картридеров, поддерживающих УЭК, колеблется от 500 руб. до 5000 руб., приобрести это устройство можно в магазинах компьютерной техники.
Почему россияне не торопятся получать УЭК?
По данным пресс-службы Департамента стратегических коммуникаций ОАО "Универсальная электронная карта", на данный момент изготовлено почти 71 тыс. УЭК, и более 88 тыс. граждан направили заявления на выдачу УЭК. В процентном соотношении к численности населения России это составляет около 0,1%.
Причин такому настороженному отношению к УЭК несколько.
По данным опроса ФОМ, проведенного 16 сентября 2012 года, 18% россиян опасаются сложностей при восстановлении УЭК в случае ее потери или кражи либо возможности использования ее посторонними лицами. Однако УЭК не содержит в себе базы данных органов госвласти, а только обеспечивает доступ к ним - поэтому утеря (кража) УЭК не означает потери персональных сведений о гражданине. Кроме того, для использования УЭК требуется ввести PIN-код, который знает только владелец карты, что существенно снижает риск применения УЭК мошенниками.
Цитата Пресс-служба Департамента стратегических коммуникаций
|
14% опрошенных не доверяют средствам защиты сведений , используемых в УЭК. Вместе с тем, технологии электронного чипа УЭК сертифицированы ФСБ России и защищены от клонирования и взлома, а микропроцессор УЭК и любое устройство чтения обмениваются информацией в зашифрованном виде.
Кроме того, респонденты упоминали об установлении чрезмерного контроля государства над гражданами (4%), необходимости овладения специальными навыками использования УЭК (3%), возможности сбоя в работе УЭК (2%) и т. д.
Некоторые ответы подтверждают, что степень осведомленности о порядке оформления и использования УЭК остается пока на низком уровне - так, 1% опрошенных полагает, что за оформление УЭК придется платить деньги, а в случае утери карты пропадут все документы (7%) .
Отдельная часть населения активно противодействует распространению УЭК среди россиян. К примеру, судебная практика знает случаи обращения граждан с требованиями о признании недействующими отдельных положений гл. 6 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"и региональных законов об УЭК (см., например, Санкт-Петербургского городского суда от 26 марта 2013 г. № 33-3500/2013, решение Санкт-Петербургского городского суда от 17 октября 2012 г. № 3-204/12, решение Московского городского суда от 12 марта 2012 г. № 3-37/12). Заявители ссылались на то, что, по их мнению, при выпуске УЭК в уведомительном порядке нарушаются правила обработки персональных данных, а также правила открытия банковского счета. Суд не согласился с этими утверждениями, указав на возможность подачи заявления об отказе выдачи УЭК.
"Важно отметить, что в настоящее время обсуждается возможность применения инфраструктуры УЭК при использовании электронного паспорта . Услуги, которые уже доступны с использованием универсальной электронной карты, в дальнейшем можно получать и с помощью электронного паспорта, который должен быть не менее удобен, чем УЭК", - отмечают в пресс-службе Департамента стратегических коммуникаций ОАО "Универсальная электронная карта".
Результаты опроса посетителей нашего портала показывают, что мнения респондентов о необходимости замены бумажного паспорта электронной картой разделились почти поровну. За реализацию этой идеи высказались 48% опрошенных, против - 44%.
Диаграмма 1. Как вы относитесь к замене бумажного паспорта электронной картой?
Одобряю - 48 %
Не одобряю - 44%
Первый раз слышу об этой инициативе - 7%
Время проведения опроса: 1-7 июня 2013 года
Место проведения опроса: Россия, все округа
Размер выборки: 365 респондентов
Таким образом, УЭК пока не пользуется широкой популярностью среди россиян, что связано как с недостаточным информированием о предоставляемых ею возможностях, так и с относительно неразвитой инфраструктурой ее обслуживания. Вместе с тем, дальнейшее совершенствование технологий УЭК и расширение сферы ее применения вкупе с грамотной информационной политикой способно укрепить престиж универсальной карты и значительно увеличить число ее держателей.
Дата внесения оператора в реестр: 19.07.2011
Основание внесения оператора в реестр (номер приказа): 596
Наименование оператора: Акционерное общество «Расчетные решения»
Адрес местонахождения оператора: 117587, Москва г., ш. Варшавское, д. 118, корп. 1
Дата начала обработки персональных данных: 01.01.2012
Субъекты РФ, на территории которых происходит обработка персональных данных: Москва
Цель обработки персональных данных: Организация кадрового учёта, содействие работникам в трудоустройстве, обучении, продвижении по службе, оплата труда в соответствии с условиями трудового договора с работниками, ведение бухгалтерского и налогового учета, сдача отчетности в контролирующие органы, осуществление пенсионных начислений, расчет заработной платы, подбор персонала, организация контрольно-пропускного режима, хранение информации, обрабатываемой организациями жилищно- коммунального комплекса, оформление билетов для командировок, оформление полиса добровольного медицинского страхования, публикация персональных данных работников на внутреннем корпоративном портале. выполнение поручений операторов персональных данных в сфере ЖКХ по обработке персональных данных, предоставление пользователям учета услуг в рамках Системы ",Ладошки кадровый учет, содействие работникам в трудоустройстве, обучении, продвижении по службе, оплата труда в соответствии с условиями трудового договора с работниками, ведение бухгалтерского и налогового учета, сдача отчетности в контролирующие органы, осуществление пенсионных начислений, расчет заработной платы, подбор персонала, организация контрольно-пропускного режима, хранение информации, обрабатываемой организациями жилищно- коммунального комплекса, оформление билетов для командировок, оформление полиса добровольного медицинского страхования, публикация персональных данных работников на внутреннем корпоративном портале. выполнение поручений операторов персональных данных в сфере ЖКХ по обработке персональных данных, предоставление пользователям учета услуг в рамках Системы «Ладошки»
Описание мер, предусмотренных ст. 18.1 и 19 Закона: Руководством АО «РАСЧЕТНЫЕ РЕШЕНИЯ» утверждены: политика обработки персональных данных, инструкция о порядке обработки и доступа к сведениям, составляющим персональные данные, положение об организации режима безопасности помещений, где осуществляется обработка персональных данных, перечень допущенных к обработке персональных данных сотрудников, должностные инструкции сотрудников, допущенных к обработке персональных данных, - организационные меры: назначено лицо, отвечающее за организацию обработки персональных данных, доведены до работников компании - политика обработки персональных данных, положение об организации режима безопасности помещений, где осуществляется обработка персональных данных, инструкция о порядке обработки и доступа к сведениям, составляющим персональные данные, перечень допущенных сотрудников к обработке персональных данных, должностные инструкции сотрудников, допущенных к обработке персональных данных. Регулярно проводятся специализированные тренинги сотрудников АО «РАСЧЕТНЫЕ РЕШЕНИЯ» по вопросам обработки и защиты ПДн. Внедрены технические средства защиты конфиденциальной информации.
Категории персональных данных: фамилия, имя, отчество,год рождения,месяц рождения,дата рождения,место рождения,адрес,семейное положение,социальное положение,имущественное положение,образование,профессия,доходы, адрес по прописке, адрес места проживания, адрес для информирования, фото, сведения, содержащиеся в справках с места учёбы работников-студентов, место обучения, наименование учебного заведения, сведения, содержащиеся в документе об образовании и о квалификации, сведения, содержащиеся в свидетельстве о рождении, сведения, содержащиеся в справке о рождении, сведения, содержащиеся в свидетельстве о заключении брака, сведения, содержащиеся в военном билете, гражданство, сведения об ученых званиях, сведения об ученых степенях, место работы, адрес корпоративной электронной почты работника, cookie-файлы, сведения об обучающихся (номер школы, номер класса, литера), номер лицевого счета, данные банковской карты, хэш-код (преобразованное в числовое значение изображение рисунка вен ладони), биометрические персональные данные (оцифрованное изображение рисунка вен ладони), специальные категории персональных данных: сведения о состоянии здоровья, содержащиеся в справке о беременности.
Категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются: Работники АО «РАСЧЕТНЫЕ РЕШЕНИЯ». Граждане Российской Федерации - плательщики услуг ЖКХ. Пользователи Системы «Ладошки» - посетители сайта, уволенные работники, близкие родственники работников, соискатели, ответственные лица участников системы «Ладошки», работники контрагентов (ООО НКО «РАСЧЕТНЫЕ РЕШЕНИЯ»)
Перечень действий с персональными данными: Сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), блокирование, удаление, уничтожение, персональных данных. В рамках проекта проекта ЖКХ - только хранение ПДн.
Обработка персональных данных: с передачей по внутренней сети юридического лица,смешанная,с передачей по сети Интернет
Правовое основание обработки персональных данных: Трудовой Кодекс Российской Федерации, Налоговый Кодекс Российской Федерации, согласие на обработку персональных данных с целью заказа билетов для оформления командировок, заявление о согласии на обработку персональных данных, согласие на обработку персональных данных с целью оформления полиса добровольного медицинского страхования, согласие пользователей на обработку персональных данных в целях ведения телефонных справочников, согласие на обработку персональных данных в целях предоставления учета услуг в рамках Системы «Ладошки» и системы контроля и управления доступом в АО «РАСЧЕТНЫЕ РЕШЕНИЯ»
Наличие трансграничной передачи: нет
Сведения о местонахождении базы данных: Россия
16 Января 2017 АО «УЭК» сообщило о закрытии проекта по выпуску и выдачи универсальных электронных карт (УЭК) с 1 января 2017 года. Соответствующее решение было принято на федеральном уровне и закреплено Федеральным законом от 28.12.2016 №471-ФЗ (Статья 4).Универсальная электронная карта гражданина России, это пластиковая карта установленного образца, которая объединяет в себе документ удостоверяющий личность, полис обязательного медицинского страхования, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, а также дебетовую банковскую карту; она позволяет её владельцу получать государственные услуги и производить платежи.
Уже с начала 2013 года каждому гражданину России будет бесплатно выдаваться универсальная электронная карта (УЭК), о которой говорится в федеральном законе «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» № 210-ФЗ от 27 июля 2010г. Универсальная электронная карта является, в своем роде, наследником давно работающих региональных проектов, в которых уже участвует так называемая социальная карта России. Для многих людей это удобное средство облегчит процесс получения государственных и муниципальных услуг, пенсий и социальных пособий. Как инструмент УЭК представляет собой «пластик » с нанесенной на него индивидуальной информацией, относящейся к владельцу: ФИО, пол, дата и место рождения, персональные номера лицевого счета в пенсионном страховании и полиса ОМС. Сведения размещаются как в электронно-цифровой форме, зашифрованные на встроенном микропроцессоре, так и в буквенно-цифровом виде. Электронный носитель информации (чип и магнитная полоса, как у банковских карт) поможет гражданину удостоверить свои права на получение определенных услуг через специальные терминалы, банкоматы и другие считывающие устройства. Например, вставив свою УЭК в ридер домашнего ПК и введя защитный пин-код, можно будет записаться на прием в мэрию, поликлинику или подать заявление на регистрацию прав на недвижимость. Российские законодатели уверяют, что универсальная электронная карта гражданина заменит сразу несколько документов: удостоверение личности, пенсионное удостоверение, медицинский полис ОМС. Кроме этого, единая социальная карта России станет в ближайшем будущем аналогом студенческого, ученического, проездного билета, документом на получение социальных льгот, даже сможет заменить водительское удостоверение и полис ОСАГО. Поскольку универсальная электронная карта гражданина содержит необходимые сведения для идентификации личности, то она со временем заменит паспорт . Все эти бумажные документы, включая паспорт, не исчезнут совсем, а будут существовать параллельно с более удобной универсальной картой. Универсальная электронная карта гражданина предназначена не только для комфортного и быстрого доступа к информации и получению услуг исполнительной власти. Картой можно рассчитаться за эти и другие услуги, оплатить товары, ЖКХ, проезд, налоги и т.д. Даже обычный банковский перевод доступен с помощью УЭК. В этих целях к карте будет подключаться электронное приложение, которое даст возможность воспользоваться личным банковским счетом . Партнерами проекта «Универсальная электронная карта» станут многие банковские учреждения. В статье 26 Закона № 210-ФЗ говорится: «Выбор банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения, осуществляется гражданином из числа банков, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией». С 2001 года москвичи пользуются аналогичной электронной «Социальной картой москвича». Один из руководителей проекта "Универсальная электронная карта" уверяет, что с введением в действие УЭК исчезнет необходимость существования подобных социальных пластиковых карт, давно работающих в разных регионах РФ. Их все поменяют на федеральную карту единого образца, к которой присоединят уже существующие региональные программы.
Статья 22 Закона 210-ФЗ говорит: «Пользователем универсальной электронной картой может быть гражданин Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, иностранный гражданин либо лицо без гражданства». Получить УЭК может лицо, достигшее 14-летнего возраста , а на детей в возрасте до 14 лет карта будет выдаваться родителям или законным представителям. Выдача универсальных электронных карт по заявлению граждан будет проводиться с 01.01.2013г. до 31.12.2013г. В этом случае в пункте приема сделают фотографию владельца и возьмут образец его личной подписи для размещения на карте. С 2014 года начнется выпуск УЭК для всех остальных, не подавших заявление лично. Любой человек может заявить об отказе от выдачи ему универсальной карты. Гражданин, не получивший УЭК, сохраняет за собой все права на гос. услуги и социальные льготы с помощью привычных бумажных документов. Разработан и опытный образец карты. Так, например, УЭК, разработанный Агентством по инновациям и развитию Воронежской области, выглядит так:
Образец УЭК гражданина России
Указанные на карте цифры указывают на следующее:
| Номер | Расшифровка |
|---|---|
| 1 | Логотип банка – эмитента банковского приложения |
| 2 | Логотип платёжной системы |
| 3 | Номер УЭК |
| 4 | Трёхзначный код проверки подлинности карты |
| 5 | Контактная информация уполномоченной организации субъекта Российской Федерации |
| 6 | Дополнительный логотип платежной системы |
| 7 | Фамилия |
| 8 | Имя |
| 9 | Отчество |
| 10 | Пол |
| 11 | Дата рождения |
| 12 | Фотография заявителя |
| 13 | Срок действия УЭК |
| 14 | Образец подписи |
| 15 | Номер универсальной электронной карты, назначенный для банковского приложения |
| 16 | Страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) |
| 17 | Номер полиса обязательного медицинского страхования (ОМС) |
| 18 | Номер производителя |
| 19 | Дублирующий портрет |
- В России открыто более 400 пунктов выдачи УЭК, из которых 350 - в отделениях Сбербанка.
- На конец января, в России всего подано более 20 тысяч заявлений на выдачу карт, а выдача карт составила почти 10 тысяч.
- В 32 российских регионах количество поданных гражданами заявлений превышает сотню, а в 44 регионах - не достигает и 100.
- В Башкирии (принято 2,216 тысячи заявлений, выдано 1,496 тысячи карт).
- В Астраханской области (принято 1,639 тысячи заявлений, выдано 826 карт).
- В Татарстане (принято 1,591 тысячи заявлений, выдано 160 карт).
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Указ Президента РФ от 10.10.2011 N 1339 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на универсальной электронной карте";
- Постановление Правительства РФ от 07.07.2011 N 552 "О порядке предоставления федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами доступа к своим информационным системам в части информации, необходимой для выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт";
- Постановление Правительства РФ от 25.04.2011 N 321 "Об утверждении Правил выпуска универсальной электронной карты";
- Постановление Правительства РФ от 24.03.2011 N 208 "О технических требованиях к универсальной электронной карте и федеральным электронным приложениям";
- Приказ Минэкономразвития РФ N 387/ Минфина РФ N 90н/ Банка России N 2669-У от 01.08.2011 "О требованиях к банкам, а также требованиях к договору, заключаемому федеральной уполномоченной организацией с банками, участвующими в предоставлении услуг в рамках электронного банковского приложения УЭК, и порядку его заключения.
Также вы можете посмотреть короткий (но информационно насыщенный) видео-ролик, в котором первый вице-президент ОАО "УЭК" Анна Катамадзе в программе «Контрольная закупка» отвечает на популярные вопросы об универсальной электронной карте:Справка : ОАО "УЭК" создано в соответствии с распоряжением премьер-министра РФ В.В. Путина № 1344-р от 12.08.2010 является федеральной уполномоченной организацией по выпуску, выдаче и обслуживанию одноименных карт. Собственники: Сбербанк РФ - 44%; Уралсиб ФК - 12,5%; АК БАРС Банк - 12,5%; Тройка диалог - 24%; Ситроникс - 7%.
