Legt der normative Akt die Begrenzung des internen Volumens fest. Regulierung der Grenzen der internen und externen Kreditaufnahme der Russischen Föderation

(in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 63-FZ vom 26. April 2007)

1. Lautstärkebegrenzung Staatsverschuldung Gegenstand der Russischen Föderation für das nächste Geschäftsjahr und jedes Jahr des Planungszeitraums, kommunale Schulden für das nächste Haushaltsjahr (das nächste Haushaltsjahr und jedes Jahr des Planungszeitraums) wird durch das Gesetz (Beschluss) über den betreffenden Haushalt innerhalb der in den Absätzen 2 und 3 festgelegten Grenzen festgelegt Dieser Artikel. (in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 244-FZ vom 3. Dezember 2012)

Das gesetzgebende (repräsentative) Organ der Staatsgewalt eines Subjekts der Russischen Föderation, das repräsentative Organ einer kommunalen Formation ist berechtigt, zum Zwecke der Verwaltung der entsprechenden Schulden zusätzliche Beschränkungen der Staatsschulden eines Substituten zu genehmigen Einheit der Russischen Föderation, kommunale Schulden.

Für die Zwecke dieses Kodex bedeutet der Höchstbetrag der Staatsverschuldung einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, die Verschuldung einer kommunalen Formation (kommunale Verschuldung) die Höhe der Verschuldung einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, die Höhe von kommunale Verschuldung, die bei der Ausführung des jeweiligen Haushaltsplans nicht überschritten werden darf.

2. Der Höchstbetrag der öffentlichen Verschuldung einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation darf das genehmigte jährliche Gesamtvolumen der Haushaltseinnahmen einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation ohne das genehmigte Volumen unentgeltlicher Einnahmen nicht überschreiten.

Für ein Subjekt der Russischen Föderation, in Bezug auf das die in Absatz 4 von Artikel 130 dieses Kodex vorgesehenen Maßnahmen durchgeführt werden, sollte der maximale Schuldenbetrag 50 Prozent der genehmigten jährlichen Gesamteinnahmen des Budgets des Subjekts nicht überschreiten der Russischen Föderation, mit Ausnahme des genehmigten Betrags unentgeltlicher Einnahmen.

3. Das maximale Volumen der kommunalen Verschuldung darf das genehmigte jährliche Gesamtvolumen der Einnahmen aus dem lokalen Haushalt nicht überschreiten, ausgenommen das genehmigte Volumen der unentgeltlichen Einnahmen und (oder) Einnahmen Steuereinkommen nach zusätzlichen Abzugsnormen.

Für eine Gemeindegründung, für die die in Artikel 136 Absatz 4 dieses Kodex vorgesehenen Maßnahmen durchgeführt werden, darf die maximale Höhe der Gemeindeverschuldung 50 Prozent des genehmigten jährlichen Gesamtvolumens der Einnahmen aus dem lokalen Haushalt ohne die genehmigten nicht überschreiten Umfang der unentgeltlichen Einnahmen und (oder) Einnahmen aus Steuereinnahmen im Rahmen zusätzlicher Standardabzüge.

4. Die Überschreitung der in diesem Artikel festgelegten Grenzen bei der Ausführung des betreffenden Haushalts stellt einen Verstoß gegen das Haushaltsrecht der Russischen Föderation dar und zieht die Anwendung von Zwangsmaßnahmen wegen Verstoßes gegen das in diesem Kodex vorgesehene Haushaltsrecht der Russischen Föderation nach sich.

5. Wenn während der Ausführung des betreffenden Haushalts die Höhe der Schulden eines Subjekts der Russischen Föderation, der kommunalen Verschuldung, den Höchstbetrag der öffentlichen Verschuldung eines Subjekts der Russischen Föderation, der kommunalen Verschuldung, übersteigt, gesetzlich(Beschluss) über das entsprechende Budget, das autorisierte Organ der Staatsgewalt des Subjekts der Russischen Föderation, das Organ Kommunalverwaltung hat das Recht, neue Schuldverpflichtungen nur zu übernehmen, nachdem die Höhe der Schulden des Subjekts der Russischen Föderation, der kommunalen Schulden, gemäß den Anforderungen dieses Artikels erreicht wurde.

6. Das Gesetz über den Haushalt des Subjekts der Russischen Föderation legt die Obergrenze der inneren Staatsverschuldung des Subjekts der Russischen Föderation, die Obergrenze des Staates fest Auslandsverschuldung der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (falls vorhanden) zum 1. Januar des auf das nächste Geschäftsjahr folgenden Jahres und jedes Jahr des Planungszeitraums, wobei es sich um einen berechneten Indikator handelt, der unter anderem die Obergrenze der Verschuldung angibt staatliche Garantien der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation.

Entscheidung an lokaler Haushalt die Obergrenze der kommunalen Verschuldung wird zum 1. Januar des auf das nächste Haushaltsjahr folgenden Jahres (das nächste Haushaltsjahr und jedes Jahr des Planungszeitraums) festgesetzt, wobei es sich um einen rechnerischen Indikator handelt, der unter anderem die Obergrenze angibt von Verbindlichkeiten aus kommunalen Bürgschaften. (Artikel 6 in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 244-FZ vom 3. Dezember 2012)

Die Vorgaben, nach denen Kommunen die Obergrenze der kommunalen Verschuldung bilden, werden sich ändern. Verfügt die Gemeinde über Haushaltsdarlehen, so ist dies nun kein Grund, die Höchstschuldengrenze zu überschreiten.

Die Gemeinden haben mit der Ausarbeitung von Entscheidungen über den Haushalt für 2018-2020 begonnen. Es ist notwendig, dass der Haushalt ausgeglichen ist, dh die Einnahmen müssen den Ausgaben in Höhe der Quellen zur Rückzahlung des lokalen Haushaltsdefizits entsprechen.

• Wichtiger Artikel:

Dazu muss sichergestellt werden, dass der Höchstbetrag der kommunalen Kreditaufnahme den Betrag nicht überschreitet, den die Gemeinde zur Finanzierung des Defizits oder zur Rückzahlung ihrer Schuldenverpflichtungen anweist (Artikel 106 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation).

Was ist die Grenze für die kommunale Verschuldung?

Das Volumen der kommunalen Verschuldung für das Haushaltsjahr, das die Gemeinde im Haushaltsbeschluss genehmigt, darf das genehmigte jährliche Gesamtvolumen der Einnahmen aus dem kommunalen Haushalt nicht überschreiten. Gleichzeitig ist es nicht erforderlich, unentgeltliche Einnahmen und Steuereinnahmen gemäß zusätzlichen Abzugsstandards zu berücksichtigen (Artikel 107 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation).

Für Gemeinden, kreisfreie Städte, Siedlungen, in denen Zuschüsse mehr als 50 Prozent der eigenen Einnahmen ausmachen, gelten andere Regeln. Für sie soll das maximale Volumen der kommunalen Verschuldung 50 Prozent des genehmigten jährlichen Gesamtvolumens der kommunalen Haushaltseinnahmen nicht überschreiten. Gleichzeitig berücksichtigen sie auch keine unentgeltlichen Einnahmen und Steuereinnahmen gemäß zusätzlichen Abzugsstandards (Artikel 107 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation).

Ist es möglich, die Obergrenze der kommunalen Schulden zu überschreiten

Seit 2018 haben sich die Anforderungen an die maximale Höhe der kommunalen Verschuldung geändert. Es muss die in Artikel 107 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation festgelegten Beschränkungen strikt einhalten. Und Haushaltsdarlehen werden nicht mehr die Grundlage für eine mögliche Überschreitung der Grenze sein. Denken Sie daran, wenn Sie Budgets für 2018-2020 erstellen.

Die Änderungen sind darauf zurückzuführen, dass das Finanzministerium die Regionen und Kommunen auf den Schuldenabbau konzentriert und die Verwendung von Haushaltsdarlehen als Instrument zur Kreditaufnahme und Umstrukturierung der regionalen und kommunalen Schulden einschränkt. Das heißt, wenn während der Ausführung des Haushalts die Höhe der kommunalen Schulden die festgelegte Grenze überschreitet, kann die Kommunalverwaltung neue Schuldenverpflichtungen erst annehmen, nachdem sie die kommunalen Schulden in Einklang mit den gesetzlichen Anforderungen gebracht hat.

2018 müssen Kommunen, die Haushaltskredite in Anspruch nehmen und dadurch die Grenzen überschreiten, zunächst die Verschuldung auf ein akzeptables Niveau bringen und erst danach neue Kredite aufnehmen. Dieser Umstand sollte bei der Entwicklung des lokalen Budgets für 2018-2020 berücksichtigt werden. Und planen Sie keine Kreditaufnahme zu den oben genannten Konditionen. Ein solcher Ansatz kann zu einem Anstieg lokaler Haushaltsdefizite und der Gefahr ihres Ungleichgewichts führen.

Bis zum 1. Januar 2018 kann die Höhe der kommunalen Schulden die Grenze überschreiten. Dies ist in Artikel 7 Absatz 9 des Gesetzes Nr. 58-FZ festgelegt. Somit könnte die Verschuldung um den Betrag der Haushaltsdarlehen überschritten werden, die im laufenden Haushaltsjahr aus anderen Haushalten in den Haushalt aufgenommen wurden Budgetsystem Rf. Daher könnte die kommunale Verschuldung im Haushalt 2017-2019 deutlich über der festgelegten Grenze liegen.

Im Jahr 2014 wurde in drei Regionen der Anteil der kommunalen Verschuldung in eigenes Einkommen der lokalen Budgets über 40 % (Republik Tatarstan - 49,6 %, Gebiet Smolensk - 40,3 %, Gebiet Pensa - 40,1 %).

Im Jahr 2015 waren die Spitzenreiter in Bezug auf die relative Schuldenhöhe: die Republik Udmurtien – 80,4 %, die Region Pensa – 80,8 %, die Republik Mordowien – 97,2 %, die Republik Tatarstan – 100,5 %. So hohes Niveau Schulden im Zusammenhang mit der Verwendung von Haushaltsdarlehen. So beliefen sich in der Republik Tatarstan in Höhe der kommunalen Verschuldung die Haushaltsdarlehen auf 25,4 Milliarden Rubel und die Gesamtverschuldung auf 30,23 Milliarden Rubel.

Zum 1. Januar 2015 gaben die Kommunen 16,3 Mrd. Rubel für den Schuldendienst ihrer Kommunen aus.

Zum 1. Januar 2016 betrug das Volumen der Schuldverpflichtungen der Gemeinden 29,9 % im Verhältnis zum Volumen der kommunalen Haushaltseinnahmen, ohne die genehmigten Volumen der unentgeltlichen Einnahmen und Steuereinnahmen für zusätzliche Abzüge.

So berechnen Sie das Volumenlimit

Die Obergrenze der Verschuldung sollte nicht nur in der Gemeinde festgelegt werden Rechtsakt sondern auch rechnen. Der Betrag wird auf der Grundlage der Dynamik der Schuldenverpflichtungen im Laufe des Jahres bestimmt. Das heißt, sie nehmen den Betrag des Volumens der kommunalen Verschuldung zu Beginn des Jahres, addieren das Volumen der übernommenen neuen Verpflichtungen (direkt und bedingt) und subtrahieren das Volumen der erfüllten Verpflichtungen (direkt und bedingt).

Ein Beispiel für die Berechnung der Obergrenze der kommunalen Schulden finden Sie in der Tabelle.

Der Artikel „Gemeindeinterne Verschuldung“ des Beschlussentwurfs zum kommunalen Haushalt könnte so aussehen:

"Artikel<…>"Kommunale Inlandsverschuldung"

1. Legen Sie die Obergrenze der kommunalen Innenverschuldung der Gemeinde zum 1. Januar 2018 in Höhe von ____ Tausend Rubel fest, zum 1. Januar 2019 - ____ Tausend Rubel, zum 1. Januar 2020 - _____ Tausend Rubel.

2. Legen Sie die Obergrenze der kommunalen Schulden aus kommunalen Garantien der Gemeinde zum 1. Januar 2018 in Höhe von ____ Tausend Rubel fest, zum 1. Januar 2019 - ____ Tausend Rubel, zum 1. Januar 2020 - ___ Tausend Rubel.

3. Legen Sie den Höchstbetrag der kommunalen Innenverschuldung der Gemeinde für 2018 in Höhe von ____ Tausend Rubel, für 2019 - ____ Tausend Rubel, für 2020 - ____ Tausend Rubel fest.

4. Legen Sie den Höchstbetrag der Ausgaben des lokalen Haushalts der Gemeinde für die Bedienung der kommunalen Innenschulden der Gemeinde im Jahr 2018 fest: _____ Tausend Rubel, im Jahr 2019 - _____ Tausend Rubel, im Jahr 2020 - ____ Tausend Rubel.

Tisch. Berechnung der Obergrenze der kommunalen Schulden

1. Das Höchstvolumen der staatlichen Innenverschuldung und der staatlichen Auslandsverschuldung, die Grenzen der Auslandsverschuldung der Russischen Föderation für das nächste Haushaltsjahr werden durch das Bundesgesetz über den Bundeshaushalt für das nächste Haushaltsjahr mit einer Aufschlüsselung genehmigt der Schuld in Form von Sicherungsverpflichtungen.
2. Das Höchstvolumen der staatlichen Auslandsschulden der Russischen Föderation darf das jährliche Zahlungsvolumen für die Bedienung und Rückzahlung der staatlichen Auslandsschulden der Russischen Föderation nicht überschreiten.
_Die Regierung der Russischen Föderation hat das Recht, Auslandsschulden aufzunehmen, die das durch das Bundesgesetz über den Bundeshaushalt festgelegte Höchstvolumen staatlicher Auslandsschulden für das nächste Haushaltsjahr überschreiten, wenn sie gleichzeitig eine solche Umstrukturierung durchführt der staatlichen Auslandsverschuldung, die zu einer Senkung der Kosten für deren Bedienung führt, innerhalb des festgelegten Grenzvolumens der öffentlichen Auslandsverschuldung._
_3. Die Regierung der Russischen Föderation hat das Recht, anstelle der externen Anleihen interne (externe) Anleihen aufzunehmen, die den durch das Bundesgesetz über den Bundeshaushalt festgelegten Höchstbetrag der internen (externen) Staatsverschuldung für das nächste Haushaltsjahr überschreiten , wenn dadurch die Kosten für den Schuldendienst des Staates innerhalb der durch das Bundesgesetz über den Haushalt des nächsten Haushaltsjahres in Höhe der Staatsschulden (Höhe der Innen- und Auslandsschulden) festgelegten Grenzen gesenkt werden und andere Umstrukturierungsverfahren nicht vorgesehen sind durch das Bundesgesetz über den Bundeshaushalt für das nächste Haushaltsjahr._

In Übereinstimmung mit Absatz 1 des kommentierten Artikels des RF BC ist die maximale Höhe aller Schuldenverpflichtungen der Russischen Föderation die Staatsverschuldung (intern und extern) und die Auslandsverschuldung ohne Fehler wiederspiegeln in Bundesgesetz RF für das kommende Geschäftsjahr. Es stellt auch eine direkte Beziehung zwischen der externen Staatsverschuldung der Russischen Föderation und der Auslandsverschuldung der Russischen Föderation her. So legt der Gesetzgeber in Bezug auf die Auslandsverschuldung der Russischen Föderation eine Obergrenze in Höhe des jährlichen Ausgabenvolumens für die Bedienung und Rückzahlung der Auslandsschulden der Russischen Föderation fest (Absatz 1, Satz 2 des kommentierten Artikels des RF BC). Darüber hinaus empfiehlt der Gesetzgeber, den Höchstbetrag der Schuldverpflichtungen der Russischen Föderation in Teilen entsprechend einer bestimmten Sicherungsform abzubilden Schuldverpflichtung.
Beispielsweise gemäß Art. 107 des Bundeshaushaltsgesetzes 2002 wurde für die Staatsverschuldung der Russischen Föderation ab dem 1. Januar 2003 eine Obergrenze für die Schuldenverpflichtungen der Russischen Föderation in Höhe von 752,1 Milliarden Rubel festgelegt. Darüber hinaus sollte die Regierung der Russischen Föderation das Ausstellungsvolumen, die Formen und die Methoden der Ausstellung des Staates festlegen wertvolle Papiere, bei denen es sich um Schuldverschreibungen der Russischen Föderation handelt, und begeben sie in einer Höhe, die nicht zu einer Überschreitung des Höchstbetrags der Inlandsverschuldung der Russischen Föderation führen würde. In Kunst. 113 dieses Gesetzes, ab dem 1. Januar 2003, die Obergrenze der staatlichen Auslandsverschuldung der Russischen Föderation in Höhe von 130,2 Milliarden US-Dollar und die Grenze für die Gewährung von Garantien an Dritte für die Gewinnung von Auslandsschulden in Höhe von 2,6 Milliarden US-Dollar werden aufgebaut. In Kunst. 112 des genannten Gesetzes legt die Obergrenze der externen Staatsanleihen der Russischen Föderation in Form von unabhängigen Finanzdarlehen für das Jahr 2002 in Höhe von 2,19 Milliarden US-Dollar fest.
Laut Sub. Um die Umstrukturierung der Auslandsschulden der Russischen Föderation zu optimieren, wurde der Regierung der Russischen Föderation zur optimalen Umstrukturierung der Auslandsschulden der Russischen Föderation das Recht eingeräumt, Auslandsschulden in einem den oberen Betrag übersteigenden Betrag aufzunehmen im Bundesgesetz für das kommende Haushaltsjahr festgelegte Höchstgrenze. So ist beispielsweise nach Art. 112 des Bundeshaushaltsgesetzes 2002 war die Regierung der Russischen Föderation berechtigt, Auslandsschulden aufzunehmen, die über den Höchstbetrag der staatlichen Auslandsschulden hinausgingen, um die staatliche Auslandsverschuldung der Russischen Föderation umzustrukturieren und den Gesamtbetrag zu verringern Wartungs- und Rückzahlungskosten.
Abschnitt 3 des kommentierten Artikels des RF BC legt die Bedingungen fest, die für die Regierung der Russischen Föderation erforderlich sind, um ihr Recht auszuüben, das maximale Volumen der internen und externen Staatsanleihen der Russischen Föderation zu überschreiten.

ST 107 BK RF

1. Der Höchstbetrag der Staatsverschuldung einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation für das nächste Haushaltsjahr und jedes Jahr des Planungszeitraums beträgt die kommunale Verschuldung für das nächste Haushaltsjahr (das nächste Haushaltsjahr und jedes Jahr des Planungszeitraums). festgelegt durch das Gesetz (Beschluss) über das entsprechende Budget innerhalb der in den Absätzen 2 und 3 dieses Artikels festgelegten Grenzen.

Das gesetzgebende (repräsentative) Organ der Staatsgewalt eines Subjekts der Russischen Föderation, das repräsentative Organ einer kommunalen Formation ist berechtigt, zum Zwecke der Verwaltung der entsprechenden Schulden zusätzliche Beschränkungen der Staatsschulden eines Substituten zu genehmigen Einheit der Russischen Föderation, kommunale Schulden.

Für die Zwecke dieses Kodex bedeutet der Höchstbetrag der Staatsverschuldung einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, die Verschuldung einer kommunalen Formation (kommunale Verschuldung) die Höhe der Verschuldung einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, die Höhe von kommunale Verschuldung, die bei der Ausführung des jeweiligen Haushaltsplans nicht überschritten werden darf.

2. Der Höchstbetrag der öffentlichen Verschuldung einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation darf das genehmigte jährliche Gesamtvolumen der Haushaltseinnahmen einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation ohne das genehmigte Volumen unentgeltlicher Einnahmen nicht überschreiten.

Für ein Subjekt der Russischen Föderation, in Bezug auf das die in Absatz 4 von Artikel 130 dieses Kodex vorgesehenen Maßnahmen durchgeführt werden, sollte der maximale Schuldenbetrag 50 Prozent der genehmigten jährlichen Gesamteinnahmen des Budgets des Subjekts nicht überschreiten der Russischen Föderation, mit Ausnahme des genehmigten Betrags unentgeltlicher Einnahmen.

3. Das Höchstvolumen der kommunalen Verschuldung darf das genehmigte jährliche Gesamtvolumen der Einnahmen aus dem kommunalen Haushalt nicht überschreiten, ausgenommen das genehmigte Volumen der unentgeltlichen Einnahmen und (oder) Einnahmen aus Steuereinnahmen gemäß zusätzlichen Abzugssätzen.

Für eine Gemeindegründung, für die die in Artikel 136 Absatz 4 dieses Kodex vorgesehenen Maßnahmen durchgeführt werden, darf die maximale Höhe der Gemeindeverschuldung 50 Prozent des genehmigten jährlichen Gesamtvolumens der Einnahmen aus dem lokalen Haushalt ohne die genehmigten nicht überschreiten Umfang der unentgeltlichen Einnahmen und (oder) Einnahmen aus Steuereinnahmen im Rahmen zusätzlicher Standardabzüge.

4. Die Überschreitung der in diesem Artikel festgelegten Grenzen bei der Ausführung des betreffenden Haushalts stellt einen Verstoß gegen das Haushaltsrecht der Russischen Föderation dar und zieht die Anwendung von Zwangsmaßnahmen wegen Verstoßes gegen das in diesem Kodex vorgesehene Haushaltsrecht der Russischen Föderation nach sich.

5. Wenn während der Ausführung des betreffenden Haushalts die Höhe der Schulden einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, der kommunalen Verschuldung den durch das Gesetz festgelegten Höchstbetrag der Staatsverschuldung einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation übersteigt, die kommunale Verschuldung ( Entscheidung) über den entsprechenden Haushalt, das autorisierte Organ der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, das Organ der örtlichen Selbstverwaltung hat das Recht, neue Schuldenverpflichtungen einzugehen, nachdem es das Schuldenvolumen des Subjekts der Russischen eingebracht hat Bund, kommunale Schulden gemäß den Anforderungen dieses Artikels.

6. Das Gesetz über den Haushalt des Subjekts der Russischen Föderation legt die Obergrenze der staatlichen Innenverschuldung des Subjekts der Russischen Föderation, die Obergrenze der staatlichen Auslandsverschuldung des Subjekts der Russischen Föderation (falls vorhanden) fest. ab dem 1. Januar des auf das nächste Geschäftsjahr folgenden Jahres und jedes Jahr des Planungszeitraums, der einen berechneten Indikator darstellt, der unter anderem die Obergrenze der Schulden aus staatlichen Garantien der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation angibt.

Der Beschluss über den kommunalen Haushalt legt die Obergrenze der kommunalen Verschuldung zum 1. Januar des auf das nächste Haushaltsjahr folgenden Jahres fest (das nächste Haushaltsjahr und jedes Jahr des Planungszeitraums), was unter anderem eine rechnerische Kennzahl angibt Dinge, die Obergrenze der Verschuldung im Rahmen kommunaler Bürgschaften.

Da die öffentliche Kreditaufnahme auf den Grundsätzen der Rückzahlung, Dringlichkeit und Entschädigung basiert, funktioniert das staatliches Darlehen scheint die ökonomische Grundlage für die Entstehung der Staatsverschuldung zu sein. Staatsverschuldung der Russischen Föderation sind Schuldverpflichtungen der Russischen Föderation gegenüber natürlichen und juristischen Personen, ausländischen Staaten, internationalen Organisationen und anderen Völkerrechtssubjekten, einschließlich Verpflichtungen aus staatlichen Garantien der Russischen Föderation.

Die Staatsschulden der Russischen Föderation sind vollständig und bedingungslos durch das gesamte Eigentum des Bundes besichert, das die Staatskasse bildet. Die föderalen Behörden nutzen alle Befugnisse, um Einnahmen aus dem föderalen Haushalt zu generieren, um die Schuldenverpflichtungen der Russischen Föderation zu begleichen und die Staatsschulden der Russischen Föderation zu bedienen.

Staatsschulden gibt es in zwei Formen: Kapital und Strom. Unter Kapitalschulden wird der Gesamtbetrag der ausgegebenen und ausstehenden Schuldverpflichtungen des Staates (einschließlich aufgelaufener Zinsen) verstanden, und die laufende Staatsverschuldung sind die Kosten für die Zahlung von Einnahmen an die Gläubiger für alle Schuldverpflichtungen des Staates und die Rückzahlung fälliger Verpflichtungen.

Die große Zahl der Schuldverschreibungen der Russischen Föderation macht deren Einstufung erforderlich. Nach der Form werden Schuldverpflichtungen unterteilt in:

– über Kreditverträge und Verträge, die im Namen der Russischen Föderation als Kreditnehmer mit Banken, ausländischen Staaten und international abgeschlossen wurden Finanzinstitutionen;

– Staatsdarlehen, die durch die Ausgabe von Wertpapieren im Namen der Russischen Föderation gewährt werden;

- Verträge und Vereinbarungen über den Erhalt von Haushaltsdarlehen und Haushaltskrediten aus den Haushalten anderer Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation durch die Russische Föderation;

– Vereinbarungen über die Bereitstellung von Garantien durch die Russische Föderation;

– im Namen der Russischen Föderation abgeschlossene Vereinbarungen und Verträge, einschließlich internationaler, über die Verlängerung und Umstrukturierung der Schuldenverpflichtungen der Russischen Föderation aus früheren Jahren.

Nach den Bedingungen können die Schuldenverpflichtungen der Russischen Föderation sein:

1) kurzfristig (bis zu einem Jahr);

2) mittelfristig (über ein Jahr bis fünf Jahre);

3) langfristig (über fünf Jahre bis 30 Jahre).

Die Änderung der Bedingungen eines in Umlauf gebrachten Staatsdarlehens, einschließlich der Rückzahlungsbedingungen und der Höhe der Zinszahlungen, der Umlaufdauer, ist nicht zulässig.

Die interne Verschuldung der Russischen Föderation beträgt:

– vom Hauptnennbetrag der Schuld auf die Wertpapiere der Russischen Föderation;

– das Volumen der Hauptschuld der von der Russischen Föderation erhaltenen Darlehen;

– das Volumen der Hauptschuld aus Haushaltsdarlehen und Haushaltskrediten, die die Russische Föderation aus Haushalten anderer Ebenen erhält;

– Umfang der Verpflichtungen aus Garantien der Russischen Föderation.

Die Auslandsverschuldung der Russischen Föderation beträgt:

- aus dem Umfang der Verpflichtungen aus Garantien der Russischen Föderation;

– die Höhe der Hauptschuld auf Darlehen, die die Russische Föderation von ausländischen Regierungen, Banken, Firmen und internationalen Finanzorganisationen erhält.

Staatsverschuldung eines Subjekts der Russischen Föderation- ist eine Reihe von Schuldverpflichtungen des Subjekts der Russischen Föderation. Diese Schuld ist vollständig und bedingungslos durch das gesamte Eigentum des Subjekts der Russischen Föderation besichert, das die Schatzkammer des Subjekts der Russischen Föderation darstellt.

Schuldverpflichtungen des Subjekts der Russischen Föderation haben die Form:

– Kreditvereinbarungen und -verträge;

- Staatsanleihen einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, die durch die Ausgabe von Wertpapieren einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation ausgeführt werden;

- Verträge und Vereinbarungen über den Erhalt von Haushaltsdarlehen und Haushaltskrediten aus den Haushalten anderer Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation durch das Subjekt der Russischen Föderation;

- Vereinbarungen über die Bereitstellung staatlicher Garantien einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation;

– Vereinbarungen und Verträge, einschließlich internationaler, die im Namen einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation über die Verlängerung und Umstrukturierung von Schuldverpflichtungen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation aus früheren Jahren geschlossen wurden.

Andere Formen von Schuldverpflichtungen des Subjekts der Russischen Föderation sind nicht vorgesehen und daher illegal.

Die Staatsverschuldung der Teilstaaten der Russischen Föderation setzt sich zusammen aus:

- vom Hauptnennbetrag der Schuld auf Wertpapieren von Subjekten der Russischen Föderation;

– die Höhe der Hauptschuld auf Darlehen, die von einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation erhalten wurden;

– das Volumen der Hauptschuld aus Haushaltsdarlehen und Haushaltskrediten, die eine konstituierende Einheit der Russischen Föderation aus Haushalten anderer Ebenen erhält;

- das Volumen der Verpflichtungen aus Garantien, die von der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation bereitgestellt werden.

Kommunale Schulden ist die Gesamtverschuldung der Gemeinde. Es wird vollständig und ohne Bedingungen von allen kommunalen Vermögenswerten bereitgestellt, die die kommunale Schatzkammer bilden.

Die Schuldverpflichtungen der Gemeinde können bestehen in Form von:

1) Darlehensverträge und -verträge;

2) Darlehen, die durch die Ausgabe von kommunalen Wertpapieren gewährt werden;

3) Verträge und Vereinbarungen über den Erhalt von Haushaltsdarlehen und Haushaltskrediten aus den Haushalten anderer Ebenen durch die Gemeinde;

4) Vereinbarungen über die Bereitstellung kommunaler Bürgschaften.

Andere Formen kommunaler Schuldverschreibungen sind nicht vorgesehen und daher illegal.

Die kommunale Verschuldung beträgt:

- vom Hauptnennbetrag der Schuld auf kommunale Wertpapiere;

– das Volumen der Hauptschuld der von der Gemeinde erhaltenen Darlehen;

- das Volumen der Hauptschuld aus Haushaltsdarlehen und Haushaltskrediten, die die Gemeinde aus den Haushalten anderer Ebenen erhält;

– das Volumen der Verpflichtungen aus den von der Gemeinde gewährten Garantien.

Organe der lokalen Selbstverwaltung nutzen alle Befugnisse, um lokale Haushaltseinnahmen zu bilden, um Schulden zu begleichen und Schulden zu bedienen.

Kommunale Schuldverschreibungen werden innerhalb der in den Kreditbedingungen festgelegten Fristen zurückgezahlt und dürfen 10 Jahre nicht überschreiten.

Die Verwaltung der staatlichen und kommunalen Schulden wird von der Regierung der Russischen Föderation, einem Exekutivorgan einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, einem autorisierten Organ der lokalen Selbstverwaltung, durchgeführt.

Die Gesetzgebung begrenzt die Haftung für Schuldverpflichtungen der Russischen Föderation, der Teileinheiten der Russischen Föderation und der Gemeinden. Daher haftet die Russische Föderation nicht für die Schuldenverpflichtungen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und der Gemeinden, wenn diese Verpflichtungen nicht von der Russischen Föderation garantiert wurden. Ebenso haften die Untertanen der Russischen Föderation und die Gemeinden nicht für die Schuldverpflichtungen des anderen, wenn diese Verpflichtungen nicht von ihnen garantiert wurden, sowie für die Schuldverpflichtungen der Russischen Föderation.

Staatliche und kommunale Anleihen haben unterschiedliche "Spezialisierungen" und unterscheiden sich auch in den Stellen, die das Recht haben, sie durchzuführen:

Im Rahmen des Haushaltsvollzugs besteht häufig die Notwendigkeit, Schulden umzustrukturieren. Umschuldung- dies ist die Aufhebung von Schuldverpflichtungen, die Staats- oder Kommunalschulden darstellen, wobei diese Verpflichtungen durch andere Verpflichtungen ersetzt werden, die andere Leistungs- und Rückzahlungsbedingungen vorsehen. Die Umstrukturierung kann mit einer teilweisen Abschreibung (Reduktion) der Höhe der Hauptschuld durchgeführt werden.

Der Betrag der Aufwendungen für die Bedienung einer umstrukturierten Schuld ist nicht im Betrag der Aufwendungen für die Bedienung einer Schuldverpflichtung enthalten laufendes Jahr wenn der angegebene Betrag im Gesamtbetrag der restrukturierten Verbindlichkeiten enthalten ist. Die Umstrukturierung richtet sich nach der jeweiligen Vereinbarung.

Ein wichtiger Bestandteil des Staatsschuldenmanagements ist deren Etablierung das maximale Volumen und das maximale Volumen der Staatsanleihen der Russischen Föderation. Das Höchstvolumen der staatlichen Innen- und Auslandsverschuldung, die Grenzen der Auslandsverschuldung der Russischen Föderation für das nächste Jahr werden durch das Gesetz über den Bundeshaushalt mit einer Aufschlüsselung der Schulden nach Form der Sicherungsverpflichtungen genehmigt.

Es wurde festgelegt, dass das maximale Volumen der staatlichen Auslandsverschuldung der Russischen Föderation das jährliche Zahlungsvolumen für die Bedienung und Rückzahlung der staatlichen Auslandsschulden der Russischen Föderation nicht überschreiten darf.

Das Haushaltsgesetz sieht Fälle vor, in denen die Regierung der Russischen Föderation das Recht hat, Kredite über den festgelegten Höchstbetrag hinaus aufzunehmen:

- bei Auslandsverschuldung - wenn die Regierung der Russischen Föderation gleichzeitig eine solche Umstrukturierung der staatlichen Auslandsverschuldung durchführt, die zu einer Verringerung der Kosten für deren Bedienung innerhalb der festgelegten Grenze der staatlichen Auslandsverschuldung führt;

- für interne (externe) Kreditaufnahme anstelle von externer Kreditaufnahme - wenn dies die Kosten des Schuldendienstes innerhalb des festgelegten Volumens der öffentlichen Verschuldung (der Summe aus interner und externer Verschuldung) verringert und kein anderes Umstrukturierungsverfahren vorgesehen ist.

Beispielsweise wurde für das Jahr 2003 die Obergrenze für die Höhe der staatlichen Auslandsverschuldung der Russischen Föderation in Form unabhängiger Finanzkredite auf 1,29 Milliarden Dollar festgesetzt. Die Regierung der Russischen Föderation hat das Recht, Auslandsschulden aufzunehmen, die über den Höchstbetrag der staatlichen Auslandsschulden hinausgehen, um die staatliche Auslandsverschuldung der Russischen Föderation umzustrukturieren und die Gesamtkosten für deren Bedienung und Rückzahlung zu senken. Die Regierung der Russischen Föderation hat das Recht, Umfang, Formen, Bedingungen, Methoden und Kostenbedingungen der staatlichen Auslandsverschuldung festzulegen.

– die Obergrenze der staatlichen Auslandsverschuldung der Russischen Föderation in Höhe von 123,7 Milliarden Dollar (oder 103,1 Milliarden Euro) ohne Berücksichtigung der offenen Schulden der Russischen Föderation in Clearing- und geschlossenen Währungen, einschließlich Garantien, die an Dritte ausgegeben wurden externe Kredite und Schulden aus Krediten anziehen, die die Vnesheconombank dem Finanzministerium der Russischen Föderation in den Jahren 1998–1999 gewährt hat. auf Kosten der Mittel der Zentralbank der Russischen Föderation in Fremdwährung zur Begleichung der staatlichen Auslandsschulden der Russischen Föderation;

– die Obergrenze der staatlichen Auslandsverschuldung ausländischer Staaten (mit Ausnahme der GUS-Staaten) gegenüber der Russischen Föderation in Höhe von 75,1 Milliarden Dollar;

- die Obergrenze der staatlichen Auslandsverschuldung der GUS-Staaten gegenüber der Russischen Föderation in Höhe von 3,3 Milliarden Dollar;

– die Grenze für die Gewährung von Garantien an Dritte für die Aufnahme von Fremdkapital in Höhe von 2,3 Mrd. USD.

Im Jahr 2003 hat die Regierung der Russischen Föderation das Recht, Zahlungen zu leisten, die die Schuldenverpflichtungen der Russischen Föderation verringern:

- der Saldo der Erlöse aus Operationen auf dem Markt mit Staatspapieren;

– Einkünfte aus der Privatisierung von Staatseigentum;

- der Verkauf geht voran Grundstücke, die sich in Bundeseigentum befinden, Grundstücke, die sich vor der Abgrenzung des Staatseigentums an Grundstücken in Staatseigentum befinden, sowie das Recht, Verträge über deren Pacht abzuschließen;

- die Höhe des Überschusses der Einnahmen über die Ausgaben für die staatlichen Edelmetall- und Edelsteinvorräte;

- Darlehen von internationalen Finanzorganisationen, ausländischen Regierungen, Banken und Unternehmen;

- Mittel der Finanzreserve.

Das Gesetz der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation über den Haushalt, der Rechtsakt des Organs der örtlichen Selbstverwaltung über den kommunalen Haushalt legt die Obergrenze der Verschuldung der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, der kommunalen Verschuldung, unter Angabe des Höchstbetrags fest Höhe der Verpflichtungen aus Garantien. Die maximale Höhe der Verschuldung einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, kommunale Verschuldung, sollte die Höhe der Einnahmen des entsprechenden Budgets nicht überschreiten, ausgenommen finanzielle Unterstützung aus den Budgets anderer Ebenen.

Staatliche Anleihen werden im Rahmen einschlägiger Programme durchgeführt. So, Das Programm der staatlichen Auslandsanleihen der Russischen Föderation- Dies ist eine Liste der Auslandskredite der Russischen Föderation für das Jahr, unterteilt in unabhängige (finanzielle) und gezielte Auslandskredite, mit Angabe für jeden von ihnen:

1) für unabhängige (finanzielle) Kredite:

– Anziehungspunkt;

– die Höhe der Kreditaufnahme;

- Fälligkeitstag;

2) für gezielte Auslandsanleihen:

– Endempfänger;

- Zweck der Ausleihe und Benutzungshinweise;

– Kreditquelle;

– die Höhe der Kreditaufnahme;

- Fälligkeitstag;

- Bürgschaften Dritter über die Rückzahlung von Mitteln an den Bundeshaushalt durch den Enddarlehensnehmer, sofern eine solche Rückführung für ihn vorgesehen ist, unter Angabe der Organisation (Einrichtung), die die Bürgschaft gestellt hat, der Gültigkeitsdauer und des Verpflichtungsumfangs der Bürgschaft ;

– Schätzungen der Höhe der verwendeten Mittel vor Beginn des nächsten Fiskaljahr;

– Prognose des Mittelverwendungsvolumens im nächsten Geschäftsjahr.

Das Programm für externe Anleihen der Russischen Föderation sieht für die gesamte Laufzeit des Darlehens alle Darlehen und Garantien, deren Betrag 10 Millionen Dollar übersteigt, gesondert vor. Sie werden nur umgesetzt, wenn sie von der Bundesversammlung als Teil des Programms genehmigt werden. Das im Programm angegebene Volumen für bestimmte Kredite sollte mindestens 85 % des Gesamtvolumens der externen Kreditaufnahme betragen.

Die Regierung der Russischen Föderation hat das Recht, externe Kredite aufzunehmen, die nicht im Programm enthalten sind, wenn sie im Rahmen der Umstrukturierung der Auslandsschulden durchgeführt werden, was zu einer Reduzierung der Kosten für den Schuldendienst innerhalb des festgelegten Höchstvolumens führt . Dieses Recht gilt ausschließlich für nicht zusammenhängende (finanzielle) Kreditaufnahmen. Das Programm muss Darlehensverträge enthalten, die in früheren Jahren abgeschlossen wurden, sofern sie nicht ungültig geworden sind.

Die Haushaltsgesetzgebung sieht Fälle vor, in denen Änderungen am Höchstvolumen der Auslandsverschuldung und am Programm der staatlichen Auslandsverschuldung der Russischen Föderation vorgenommen werden können. Russlands Kreditverträge, deren Ausführung eine Erhöhung der genehmigten Grenzen erfordert, werden erst nach Änderungen des Haushaltsgesetzes abgeschlossen.

Diese Anforderung gilt nicht für Vereinbarungen, die von der Regierung der Russischen Föderation geschlossen werden, wenn sie gleichzeitig eine solche Umstrukturierung der Auslandsschulden durchführt, die zu einer Verringerung der Kosten für deren Bedienung innerhalb der festgelegten Betragsgrenze führt der Auslandsverschuldung.

Vereinbarungen über die Aufnahme externer Kredite durch die Russische Föderation und die Bereitstellung von Garantien für externe Kredite müssen ratifiziert werden, wenn:

- diese Darlehen (Garantien) sind nicht im Programm der staatlichen externen Anleihen der Russischen Föderation enthalten und (oder) durch Vereinbarungen angezogen finanzielle Resourcen 10 Millionen US-Dollar für die gesamte Laufzeit des Darlehens überschreiten;

– die Vertragserfüllung eine Erhöhung der genehmigten Begrenzungsvolumina der Fremdmittelaufnahme erfordert.

Vereinbarungen über die Aufnahme von Auslandsschulden der Russischen Föderation unterliegen nicht der Ratifizierung, wenn sie von der Regierung der Russischen Föderation im Zuge ihrer Umstrukturierung der Auslandsschulden abgeschlossen werden, was zu einer Reduzierung der Kosten für deren Bedienung innerhalb der festgelegten Grenzen führt der Auslandsverschuldung.

Im Falle der Ausgabe von Schuldverschreibungen der Russischen Föderation, Subjekte der Russischen Föderation, Gemeinden mit Sicherheit für die Erfüllung von Verpflichtungen in Form von getrenntes Eigentum Das interne Ausleihprogramm muss Daten über die Ausgabe dieser Verpflichtungen, ausgedrückt in Rubel, sowie eine Liste von Vermögenswerten enthalten, die als Sicherheit für die Erfüllung dieser Verpflichtungen während der Ausleihfrist dienen können.

Das interne Kreditprogramm wird von der föderalen Exekutivbehörde, der Exekutivbehörde des Teilstaats der Russischen Föderation, der zuständigen Gesetzgebungsbehörde in Form eines Anhangs zum Entwurf des Haushaltsgesetzes vorgelegt.

Das Programm muss Darlehensverträge enthalten, die in früheren Jahren abgeschlossen wurden, es sei denn, die Verträge sind abgelaufen.

Die Durchführung staatlicher oder kommunaler Anleihen sowie die Bereitstellung von Garantien für andere Kreditnehmer sind nur zulässig, wenn die folgenden Parameter genehmigt werden:

– Gewinnung von Mitteln aus Quellen zur Finanzierung des Haushaltsdefizits, die den festgelegten Beschränkungen entsprechen;

- die maximale Höhe der staatlichen oder kommunalen Schulden;

– Ausgaben für die Bedienung der entsprechenden staatlichen oder kommunalen Schulden in einem Jahr. Gleichzeitig sollte das maximale Volumen dieser Ausgaben, das durch das Gesetz über den Haushalt der entsprechenden Ebene genehmigt wurde, 15% des Volumens der Haushaltsausgaben nicht überschreiten.

Wenn bei der Ausführung des Haushalts einer Körperschaft der Russischen Föderation gegen mindestens einen der angegebenen Parameter verstoßen wird und gleichzeitig die Körperschaft der Russischen Föderation in der Lage ist, die Bedienung und Rückzahlung ihrer Verpflichtungen sicherzustellen, geht sie davon aus neue Verpflichtungen nur dann, wenn die angegebenen Haushaltsparameter mit den oben genannten Anforderungen in Einklang gebracht wurden, mit Ausnahme von Kreditaufnahmen (Einnahme anderer Verpflichtungen), die zum Zweck der Umstrukturierung und Tilgung der Schulden einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation durchgeführt werden.

Wenn bei der Ausführung des Haushalts einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation gegen mindestens einen der oben genannten Parameter verstoßen wird und gleichzeitig die konstituierende Einheit der Russischen Föderation nicht in der Lage ist, die Aufrechterhaltung und Rückzahlung ihrer Verpflichtungen sicherzustellen , kann die zuständige Stelle der Russischen Föderation folgende Maßnahmen anwenden:

- eine Prüfung der Ausführung des Haushaltsplans der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation ernennen;

- die Ausführung seines Haushalts unter die Kontrolle des Finanzministeriums der Russischen Föderation zu übertragen;

- andere in den Haushaltsvorschriften vorgesehene Maßnahmen ergreifen.

Ähnliche Regeln gelten für entsprechende Verstöße von Kommunen.

Haushaltseinnahmen aus Anleihen und anderen Schuldverpflichtungen spiegeln sich darin als Quellen zur Finanzierung des Haushaltsdefizits wider.

Alle Ausgaben für den Schuldendienst, einschließlich des Diskonts (oder der Differenz zwischen dem Platzierungspreis und dem Rücknahmepreis (Rückkaufspreis)) auf staatliche oder kommunale Wertpapiere, werden im Haushalt als Ausgaben für den Schuldendienst des Staates oder der Kommune ausgewiesen.

Einkünfte aus der Platzierung von Staats- oder Kommunalwertpapieren in Höhe des Nennwerts, Einkünfte aus kumulierten Kuponerträgen sowie Einkünfte aus dem Rückkauf von Wertpapieren zu einem niedrigeren Preis als dem Platzierungspreis werden abgezogen tatsächliche Bedienungskosten Staats- oder Gemeindeschulden im laufenden Jahr.

Die Rückzahlung des Hauptschuldbetrags aus der Kreditaufnahme wird in den Finanzierungsquellen des Haushaltsdefizits berücksichtigt, indem das Volumen der Finanzierungsquellen des entsprechenden Haushalts verringert wird.

Bei der Ausgabe von staatlichen oder kommunalen Wertpapieren, deren Erfüllungsgarantie ein gesondertes Eigentum ist, kann die Erfüllung der Verpflichtungen auf sie durch Übertragung des entsprechenden Eigentums in das Eigentum der Eigentümer dieser Wertpapiere erfolgen.

Wie bereits gezeigt wurde, beinhaltet das Programm der staatlichen Inlandsanleihen der Russischen Föderation den Erhalt erheblicher Mittel für den Haushalt durch die Ausgabe von Wertpapieren.

Die Entscheidung über die Ausgabe von Staatspapieren der Russischen Föderation, Subjekten der Russischen Föderation oder kommunalen Wertpapieren erfolgt gemäß Grenzen Haushaltsdefizit und entsprechend festgestellter Staats- oder Gemeindeverschuldung Budgetcode, das Haushaltsgesetz und das interne Kreditprogramm. Die Entscheidung über die Ausgabe von Staatspapieren der Russischen Föderation wird ebenfalls in Übereinstimmung mit dem Programm für staatliche externe Anleihen der Russischen Föderation getroffen.

Die Bedingungen für die Ausgabe von Wertpapieren einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und kommunaler Wertpapiere unterliegen der Registrierung beim Finanzministerium der Russischen Föderation. Das Verfahren für die Ausgabe, den Umlauf und die Rücknahme von Staatspapieren der Russischen Föderation, von Subjekten der Russischen Föderation sowie von Kommunalpapieren wird durch das Bundesgesetz über die Besonderheiten der Ausgabe und des Umlaufs von Staats- und Kommunalpapieren geregelt.

Das Haushaltsrecht sieht vor, dass die Kreditaufnahme in Form der Bereitstellung erfolgen kann staatliche und kommunale Bürgschaften. Eine Bürgschaft ist eine Methode zur Sicherung zivilrechtlicher Verpflichtungen, aufgrund derer sich die Russische Föderation, eine konstituierende Einheit der Russischen Föderation oder eine Gemeinde - der Bürge schriftlich verpflichtet, ganz oder teilweise für die Erfüllung durch die Person verantwortlich zu sein denen die Garantie für Verpflichtungen gegenüber Dritten übernommen wird.

Die Laufzeit der Garantie bestimmt sich nach dem Zeitraum der Erfüllung der Verpflichtungen, für die die Garantie übernommen wird. Garantien werden in der Regel auf wettbewerblicher Basis abgegeben.

Der Bürge haftet subsidiär neben der Haftung des Schuldners für die von ihm garantierte Verpflichtung. Die durch die Garantie vorgesehene Verpflichtung des Garantiegebers gegenüber einem Dritten ist auf die Zahlung eines Betrags beschränkt, der dem Umfang der Verpflichtungen aus der Garantie entspricht. Der Garantiegeber, der die Verpflichtung des Garantieempfängers erfüllt hat, hat das Recht, von diesem die vollständige Erstattung der im Rahmen der Garantie an einen Dritten gezahlten Beträge zu verlangen.

Garantien für Verpflichtungen, die eine staatliche Auslandsschuld der Russischen Föderation darstellen, können eine gesamtschuldnerische Haftung des Garantiegebers vorsehen.

Die Ausführung staatlicher und kommunaler Bürgschaften unterliegt der Berücksichtigung in der Zusammensetzung der Haushaltsausgaben wie die Bereitstellung von Darlehen.

Begründen Leistungen als Bürge keine gleichwertigen Ansprüche des Bürgen gegenüber dem säumigen Schuldner, wird die Leistung von Bürgschaften bei der Finanzierungsquelle des Haushaltsdefizits berücksichtigt.

Das Haushaltsrecht regelt das Verfahren zur Gewährung staatlicher Garantien. Je nach Bürge gibt es jedoch einige Besonderheiten. Somit wird der Gesamtbetrag der staatlichen Garantien, die die Russische Föderation zur Sicherung von Verbindlichkeiten in Rubel gewährt, als eine Art Schuldverpflichtung in die interne Staatsverschuldung der Russischen Föderation aufgenommen. Das Gesetz über den Bundeshaushalt genehmigt staatliche Garantien der Russischen Föderation, die einem separaten Subjekt der Russischen Föderation, einer Gemeinde oder einer juristischen Person in einer Höhe von mehr als 1 Million Mindestlöhnen ausgestellt werden.

Ebenso der Gesamtbetrag der staatlichen Garantien, die von der Russischen Föderation zur Absicherung von Verbindlichkeiten bereitgestellt werden Fremdwährung ist als eine Art Schuldverschreibung in der staatlichen Auslandsverschuldung der Russischen Föderation enthalten. Darüber hinaus müssen staatliche Bürgschaften der Russischen Föderation über einen Gegenwert von 10 Millionen US-Dollar separat genehmigt werden Die Bereitstellung solcher Bürgschaften wird in der für externe Kreditaufnahmen im Rahmen des jeweiligen Programms vorgeschriebenen Weise genehmigt.

Wenn der Bürgschaftsempfänger seine Verpflichtungen gegenüber einem Dritten erfüllt hat, wird die Auslands- oder Inlandsverschuldung der Russischen Föderation um den entsprechenden Betrag reduziert, der sich im Bericht über den Haushaltsvollzug widerspiegelt. Das Finanzministerium der Russischen Föderation oder ein anderes von der Regierung der Russischen Föderation autorisiertes Exekutivorgan führt Aufzeichnungen über die ausgestellten Garantien, die Erfüllung der durch die Garantien der Russischen Föderation abgesicherten Verpflichtungen durch die Empfänger dieser Garantien sowie Fälle von Zahlungen des Staates im Rahmen der ausgestellten Garantien. Der Staatsduma wird ein Bericht vorgelegt:

– über ausgestellte Garantien für alle Garantienehmer;

– auf die Erfüllung der durch diese Garantien abgesicherten Verpflichtungen durch diese Empfänger;

– über die Umsetzung von Zahlungen auf ausgestellte Garantien durch den Staat.

Garantien der Russischen Föderation werden von der Regierung der Russischen Föderation gewährt. Das Finanzministerium der Russischen Föderation oder eine andere befugte Stelle vertritt die Regierung der Russischen Föderation bei Verhandlungen über die Bereitstellung von Garantien und schließt entsprechende Vereinbarungen im Namen der Regierung der Russischen Föderation. Voraussetzung ist in diesem Fall eine Vorabprüfung der finanziellen Verhältnisse des Bürgschaftsnehmers.

Staatliche Garantien der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und kommunale Garantien werden den konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation gewährt, Gemeinden und Rechtspersonen um die Erfüllung ihrer Verpflichtungen gegenüber Dritten sicherzustellen. Der Garantievertrag konkretisiert die durch ihn gesicherte Verpflichtung.

Das Gesetz (Beschluss) über den Haushalt legt eine Liste von Garantien fest, die einzelnen Subjekten der Russischen Föderation, Gemeinden und juristischen Personen in einer Höhe von mehr als 0,01 % der entsprechenden Haushaltsausgaben gewährt werden.

Wenn der Garantieempfänger seinen Verpflichtungen gegenüber einem Dritten nachkommt, werden die Schulden der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, die kommunalen Schulden um den entsprechenden Betrag reduziert, der sich im Bericht über den Haushaltsvollzug widerspiegelt.

Haushaltsinstitutionen haben kein Recht, Kredite von Banken und anderen natürlichen und juristischen Personen zu erhalten, mit Ausnahme von Krediten aus Haushalten und staatlichen außerbudgetären Mitteln. Ausnahmen sind Fälle, in denen die genannten Einrichtungen mit der Finanzierung aus dem Haushalt um mehr als zwei Monate verzögert sind oder mit nicht mehr als 75 % des Betrags der Haushaltsmittel finanziert werden, der durch die Mitteilung der Haushaltsmittel für das Quartal festgelegt wurde. In diesen Fällen haben die Haushaltsinstitutionen das Recht, die Richtung der Kassenausgaben von ihren Konten in den Kassenorganen innerhalb der Grenzen der Haushaltsverpflichtungen und des Finanzierungsvolumens, die vom höheren Verwalter der Haushaltsmittel angepasst werden, unabhängig zu bestimmen.

Staatliche und kommunale Einheitsunternehmen müssen ihre Fremdmittelaufnahmen bei der Finanzbehörde anmelden. Der Haushaltsvollzugsträger führt ein Schuldenverzeichnis der Einheitsunternehmen.

Die Gesetzgebung sieht das folgende Verfahren für die Bedienung der internen Staatsschulden der Russischen Föderation, der internen Schulden einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und der kommunalen Schulden vor.

Die Kosten für die Platzierung, die Zahlung des Einkommens und die Rückzahlung der Verpflichtungen der Russischen Föderation gehen zu Lasten der Mittel Bundeshaushaltüber die Zentralbank der Russischen Föderation und ihre Institutionen, sofern nicht anders von der Regierung der Russischen Föderation vorgesehen. Gleichzeitig üben die Zentralbank der Russischen Föderation und andere spezialisierte Finanzinstitute auf der Grundlage besonderer Vereinbarungen die Funktionen eines Generalbevollmächtigten der Regierung der Russischen Föderation aus. Die Zentralbank der Russischen Föderation übt diese Funktionen kostenlos aus.

In der Russischen Föderation gilt ein System Buchführung und Registrierung staatlicher Anleihen der Russischen Föderation. Als Untertanen der Russischen Föderation registrieren die Kommunen ihre Kredite beim Finanzministerium der Russischen Föderation, das die Staatsbücher der Inlands- und Auslandsverschuldung der Russischen Föderation (Staatsschuldenbuch der Russischen Föderation) führt.

Das Staatsschuldenbuch der Russischen Föderation enthält folgende Informationen:

– Umfang der Schuldverpflichtungen (einschließlich Garantien) der Russischen Föderation;

– Datum des Eintritts der Verpflichtungen;

– Formen der Sicherung von Verbindlichkeiten;

– Erfüllung dieser Pflichten ganz oder teilweise;

- andere Informationen.

Das Haushaltsrecht regelt das Verfahren zur Vergabe von Darlehen der Russischen Föderation an ausländische Staaten, ihre juristischen Personen und Internationale Organisationen. Diese Staatsanleihen bilden das staatliche Auslandsvermögen der Russischen Föderation. Die Schuldverpflichtungen ausländischer Staaten gegenüber der Russischen Föderation als Gläubiger bilden die Schulden ausländischer Staaten gegenüber der Russischen Föderation.

Informationen über die Größe und Struktur der Schulden ausländischer Staaten gegenüber der Russischen Föderation nach Art der Schuldverpflichtungen und nach Kreditnehmern fallen darunter Staatsduma im Rahmen der gleichzeitig mit dem Entwurf des Bundesgesetzes über den Haushalt eingereichten Unterlagen und Materialien.

Die Bereitstellung von Krediten an das Ausland wird häufig von einer Umschuldung begleitet - der Rückzahlung ihrer Verpflichtungen bei gleichzeitiger Aufnahme von Krediten in Höhe rückzahlbarer Schuldverpflichtungen mit der Festlegung anderer Laufzeiten und Rückzahlungsfristen. Die Umstrukturierung kann mit einer teilweisen Abschreibung (Reduktion) der Schulden durchgeführt werden.

Das Bundeshaushaltsgesetz genehmigt:

– Rückzahlungsbeträge und Zinszahlungen auf Schulden ausländischer Staaten;

- der maximale Schuldenbetrag ausländischer Staaten am Ende des Jahres, mit Ausnahme der Staaten - Mitglieder der GUS;

- die maximale Schuldenhöhe der GUS-Mitgliedstaaten;

- der Höchstbetrag der Darlehen, die ausländischen Staaten, ihren juristischen Personen und internationalen Organisationen gewährt werden, mit Ausnahme der Darlehen, die den Mitgliedstaaten der GUS gewährt werden;

- das maximale Darlehensvolumen für Staaten - Mitglieder der GUS;

– Programm zur Gewährung von Darlehen an ausländische Staaten, ihre juristischen Personen und internationale Organisationen.

Das Programm zur Gewährung staatlicher Darlehen der Russischen Föderation an ausländische Staaten, ihre juristischen Personen und internationale Organisationen auf Kosten des Bundeshaushalts ist eine Liste von Darlehen für ein weiteres Jahr Angabe:

1) Zweck der Darlehensgewährung;

2) Namen der Darlehensempfänger;

3) das Gesamtvolumen der Kredite;

4) das Volumen der in einem bestimmten Jahr gewährten Kredite.

Dieses Programm wird genehmigt, wenn die Staatsduma den Haushaltsgesetzentwurf in dritter Lesung als gesonderten Anhang zum Gesetz betrachtet. Wenn das Programm nicht genehmigt wird, wird das zuvor genehmigte Programm um ein weiteres Jahr verlängert, bis das neue Programm genehmigt wird.

Eine Vereinbarung über die Bereitstellung von Darlehen an die Russische Föderation in Höhe von mehr als 10 Millionen US-Dollar kann von der russischen Seite nur unterzeichnet werden, wenn das Darlehen im ersten erwarteten Jahr im Rahmen des Programms genehmigt wird.

Wenn nach der Aufnahme von Darlehen in das Programm, deren Wert den Gegenwert von 10 Millionen US-Dollar übersteigt, der nicht einzelnen Darlehen zugewiesene Betrag 15 % des Gesamtdarlehensvolumens für das nächste Jahr übersteigt, sollte das angegebene Programm detailliert beschrieben werden: es sollte vorsehen, dass der Betrag der Kredite, deren Wert weniger als 10 Millionen US-Dollar beträgt, verringert wird, bis der Betrag, der den einzelnen Krediten nicht zugewiesen wird, weniger als 15 % des Gesamtvolumens der Kredite beträgt.

Vereinbarungen über die Gewährung von Darlehen an die Russische Föderation, deren Umsetzung eine Erhöhung des maximalen Darlehensvolumens an die Russische Föderation erfordert, die durch das Haushaltsgesetz genehmigt wurde, können nur nach entsprechenden Änderungen dieses Gesetzes abgeschlossen werden.

Vereinbarungen über die Bereitstellung von Darlehen der Russischen Föderation werden durch das von der Bundesversammlung angenommene Bundesgesetz genehmigt, wenn:

– Credits, die in diesen Vereinbarungen festgelegt sind, sind nicht im Programm enthalten;

– die dafür bereitgestellten Finanzmittel übersteigen 10 Millionen Dollar für die gesamte Laufzeit des Darlehens;

- Ihre Durchführung erfordert eine Erhöhung des vom Haushaltsgesetz genehmigten maximalen Darlehensvolumens.

Vereinbarungen über Umschuldung oder Schuldenerlass ausländischer Staaten gegenüber der Russischen Föderation unterliegen der Ratifizierung durch die Staatsduma, mit Ausnahme von Fällen der Umschuldung und ihrer Aufhebung im Rahmen der Teilnahme der Russischen Föderation an internationalen Finanzorganisationen und Finanzklubs zu den Bedingungen gemeinsam und einheitlich für alle Teilnehmer dieser Organisationen und Vereine.

Die Abtretung von Anspruchsrechten auf Schuldverpflichtungen ausländischer Staaten an die Russische Föderation kann gemäß einem Sondergesetz oder gemäß der im Haushaltsgesetz enthaltenen Bestimmung über die entsprechende Abtretung von Anspruchsrechten erfolgen.

Testfragen

Beschreiben Sie das Staatsdarlehen in Bezug auf die wirtschaftliche Kategorie,

Was sind die Formen des öffentlichen Kredits und die Klassifizierung öffentlicher Kredite,

Nennen und beschreiben Sie die Aufgaben, die im Prozess des Staatsschuldenmanagements gelöst werden.

Aufgabe zum individuellen Selbststudium

Studentenarbeit

Ausgewählte Daten, die das allgemeine und primäre Defizit (Überschuss) des Bundeshaushalts, das Volumen und die Struktur der inländischen und ausländischen Kreditaufnahme auf Bundesebene im Zeitraum 2005-2010 widerspiegeln. Stellen Sie auf der Grundlage der gesammelten Daten eine analytische Tabelle so zusammen, dass ihre Indikatoren so viele Fragen wie möglich beantworten. Stellen Sie die wichtigsten Prozesse in einer Grafik dar (Diagramm, Schaubild etc.). Geben Sie eine detaillierte Analyse von digitalem und grafischem Material.