Andere materielle und finanzielle Quellen des Sozialschutzes. Sozialschutz finanzieren

Die Finanzierung der Struktur des sozialen Schutzes der Russischen Föderation erfolgt auf Kosten des Haushaltssystems, des föderalen und territorialen Äußeren Haushaltsmittel. Ein erheblicher Teil der Mittel, die zur Finanzierung sozialer Verpflichtungen verwendet werden, verteilt der Staat mithilfe von Transfers zwischen den Haushalten gleichmäßig auf die Elemente der Haushaltsstruktur (Subventionen, Zuschüsse, Subventionen und andere Transfers), daher ist die Finanzierung des Sozialschutzes vielfältig. Kanal und mehrstufig.

Mechanismus zur Finanzierung des sozialen Schutzes der Bevölkerung

Beiträge zur obligatorischen Sozialversicherung durch staatliche außeretatmäßige Sozialfonds wirken sich direkt auf das System der Finanzierung des sozialen Schutzes der Bevölkerung aus. Je mehr die Steuerbemessungsgrundlage desto mehr Zahlungen werden geleistet. Bei der Analyse der steuerlichen Auswirkungen auf die Finanzierung der Sozialpolitik sollte den Steuern besondere Aufmerksamkeit geschenkt werden Einzelpersonen, dessen Merkmal in der Russischen Föderation ein flacher Steuertarif ist, der zur Entwicklung sozialer Ungleichheit in der Gesellschaft beiträgt.

Unter den derzeitigen Besteuerungsbedingungen gibt es keinen Mindestlohn und ein sich entwickelndes Besteuerungsverfahren, mit dem Sie überschüssiges Einkommen abziehen und dadurch den Staatshaushalt erheblich auffüllen können. Zusammenfassend lässt sich sagen, dass der regressive Charakter der Versicherungsleistungen und eine pauschale Besteuerung Bürger mit überhöhten Einnahmen von der Steuerpflicht befreien. Dadurch entsteht eine übermäßige Belastung des Staates für soziale Verpflichtungen.

Außerdem eine Finanzierungsquelle für die Sozialschutzstruktur Steuerzahlungen, kann es sich um gemeinnützige Stiftungen, Organisationen oder Unternehmen handeln, deren Leistungsfähigkeit durch Steuervergünstigungen stimuliert werden kann.

Wenn wir über Wohltätigkeit sprechen, ist es notwendig, sich auf die soziale Verantwortung des Unternehmens zu konzentrieren und es als Quelle der Entwicklung des sozialen und wirtschaftliche Grundlagen Gesellschaft (mit anderen Worten, gemeinsame Werte in den Beziehungen der Organisation zur äußeren Umgebung und zu den Mitarbeitern). Der Staat ist daran interessiert sicherzustellen, dass das Unternehmertum auf langfristige soziale Programme abzielt, die als Methode zum Abbau sozialer Unterschiede und zur Umsetzung des sozialen Schutzes der Bevölkerung angesehen werden.

Neben den Versicherungsleistungen spielt die Körperschaftssteuer eine bedeutende Rolle bei der Finanzierung des sozialen Schutzes der Bevölkerung, da sie die Hauptquelle zur Auffüllung der föderalen und regionalen Haushalte ist, die den Großteil der Sozialausgaben bereitstellt.

Finanzierungsquellen des Sozialschutzes der Russischen Föderation

Die Finanzierungsquellen für den Sozialschutz der Russischen Föderation sind außerbudgetäre Sozialfonds des Staates: die Pensionskasse, die Sozialversicherungskasse, die Bürgerbeschäftigungskasse, die Staatliche Krankenversicherungskasse.

Bestimmung 1

Die Sozialversicherungskasse der Russischen Föderation ist eine spezialisierte Finanz- und Kreditorganisation, die der Staatsregierung der Russischen Föderation untersteht.

Bemerkung 1

Die Hauptaufgabe dieser Fonds- das ist die Erbringung von staatlich garantierten Leistungen bei vorübergehender Arbeitsunfähigkeit, Schwangerschaft und Geburt, bei der Geburt von Kindern, Leistungen für die Kinderbetreuung von der Geburt bis zum Alter von 1,5 Jahren, Leistungen für Heilanstalten und Freizeitangebote für Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer die Organisation und ihre Familienangehörigen.

Der Pensionsfonds der Russischen Föderation wurde gegründet, um die Finanzen der Altersversorgung auf staatlicher Ebene zu verwalten. Der Pensionsfonds ist eine unabhängige staatliche Einrichtung, die nicht von der russischen Regierung verwaltet wird.

Zielfonds der Pensionskasse der Russischen Föderation werden aus folgenden Einnahmen gebildet:

Versicherungsprämien der Arbeitgeber;
Versicherungsprämien von Bürgern, die einzelne unternehmerische Tätigkeiten ausüben;
Versicherungsprämien für andere amtlich beschäftigte Bevölkerungsgruppen;
Mittel aus Bundeshaushalt und andere Zahlungen.

Bestimmung 2

Der Beschäftigungsfonds ist ein staatlicher außerbudgetärer Fonds der Russischen Föderation, der Aktivitäten und Projekte im Zusammenhang mit der Umsetzung und Entwicklung der staatlichen Beschäftigungspolitik der Bürger finanzieren soll.

Dieser Fonds ist es nicht juristische Person und steht den Arbeitsagenturen zur Verfügung. Das Budget des Beschäftigungsfonds kann aus folgenden zweckgebundenen Einnahmen gebildet werden:

Pflichtversicherungsbeiträge der Arbeitgeber;
Pflichtversicherungsprämien für offiziell gemeldete Arbeitnehmer;
Mittel aus dem Bundeshaushalt des Landes.

Der Beschäftigungsfonds finanziert soziale Aktivitäten zur Berufsberatung, Umschulung arbeitsloser Bürger, Organisation öffentlicher Arbeiten, Zahlung von Sozialleistungen und Arbeitslosengeld, Bereitstellung von materiellen und anderen finanziellen Hilfen.

Die soziale Krankenversicherungskasse wird aus dem System der obligatorischen Krankenversicherungskassen gebildet, die aus territorialen und föderalen Krankenversicherungskassen in den Teileinheiten der Russischen Föderation bestehen. Diese Fonds wurden geschaffen, um die Sozialpolitik im Bereich der Krankenversicherung umzusetzen.

Bestimmung 3

Der Fonds für soziale Unterstützung der Bevölkerung ist die Hauptquelle finanzieller Ressourcen für die Durchführung von Aktivitäten, die auf den sozialen Schutz und die Versorgung der Bevölkerung der Russischen Föderation abzielen.

Diese Organisationen sind unabhängig und unabhängig und wurden geschaffen, um materielle Quellen der Sozialhilfe zu bilden und die bedürftigen Bevölkerungsgruppen zu versorgen sowie Bürger mit niedrigem Einkommen gezielt zu schützen.

Die Hauptausgabebereiche des Sozialfonds werden vom Arbeitsministerium festgelegt und gesellschaftliche Entwicklung. Auf dem Territorium der Russischen Föderation arbeiten Sozialschutzeinrichtungen unter der Leitung und Kontrolle der Sozialschutzorgane der Bürger und Exekutivbehörden.

Anspruch auf Sachleistungen aus den Sozialhilfefonds haben Rentner, Menschen mit verschiedenen Behinderungsgruppen, Bürger mit Behinderungen, Angehörige sowie Bedürftige, deren Gesamteinkommen das Existenzminimum auf regionaler Ebene nicht übersteigt.

Abbildung 1. Struktur der sozialen Sicherheit. Author24 - Online-Austausch von Studienarbeiten

Weitere Formen der Sozialfinanzierung

Die Mittel aus dem Bürgersozialfonds können für zusätzliche Aktivitäten in folgenden Bereichen verwendet werden:

Bereitstellung von Hilfe in Form von lebensnotwendigen Artikeln (Nahrung, Kleidung, Schuhe, Körperpflegeprodukte) zu reduzierten Kosten oder völlig kostenlos;
Bereitstellung von sozialen Diensten und Hilfeleistungen in spezialisierten Zentren oder zu Hause;
Bereitstellung von kostenlosen Mahlzeiten für besonders bedürftige Bürger;
Ausgabe von Zuschüssen für den Kauf von Medikamenten, prothetischen und orthopädischen Produkten sowie für die Zahlung von Haushalts- und Dienstprogramme;
Bereitstellung von Übernachtungsmöglichkeiten für Bürger ohne festen Wohnsitz;
Gründung eigener Unternehmen zur Erhöhung der Sozialhilfepunkte;
Unterstützung bei der Kreditvergabe und anderen Bereichen.

Themen des Sozialschutzes.

Nach der Definition der Objekt-Subjekt-Beziehungen der Gesellschaft und des Bürgers ist es notwendig, Objekt und Subjekt des Sozialschutzes zu spezifizieren. Es scheint möglich zu sein Themen des Sozialschutzes Dazu gehören: der Staat, die Gewerkschaften, die direkt mit den Problemen der Sozialhilfe für die Bevölkerung befassten Stellen (Ministerien, Ausschüsse, Abteilungen, Verwaltung, Abteilungen für Sozialschutz), Gewerkschaften und Unternehmerverbände, verschiedene Gesellschaften und Verbraucherverbände.

>Gegenstand des sozialen Schutzes sind:

Erstens die gesamte Bevölkerung. Sozialschutz bedeutet in diesem Fall, die Sicherheit des Lebens der Menschen zu gewährleisten; Schaffung von Bedingungen für die Verwirklichung von Interessen und Bedürfnissen, Selbstverwirklichung, spirituelle Entwicklung, Stärkung der physischen und moralischen Gesundheit der Nation.

Zweitens bestimmte Gruppen und Schichten der Bevölkerung, z. B. Sozialschutz der Intelligenz, Militärs, Erzieher usw.

Drittens sozial schwache Bevölkerungsgruppen: Kinder, kinderreiche und asoziale Familien, Behinderte, Rentner, Arbeitslose usw.

Auf dieser Grundlage wird auch das Ziel des Sozialschutzes bestimmt - Beseitigung der absoluten Armut (wenn das durchschnittliche Gesamteinkommen der Familie unter dem Existenzminimum liegt), Bereitstellung materieller Unterstützung für die Bevölkerung unter extremen Bedingungen, Unterstützung sozial schwacher Bevölkerungsgruppen Anpassung an Bedingungen Marktwirtschaft.

Eines der wichtigsten Probleme beim Schutz der Bevölkerung ist heute das Problem ihrer allgemeinen sozioökonomischen Unterstützung und ihres Schutzes vor den Auswirkungen der Bedingungen geworden Übergangsphase. Gleichzeitig sind Staat und Gesellschaft insgesamt Einflusssubjekte, deren Inhalt die Prozesse der sozioökonomischen Planung, Prognose und Finanzierung der Sozialhilfe sind. Betrachten wir die wichtigsten, die die Aktivität des Mechanismus des sozioökonomischen Schutzes der Bevölkerung und die Grundsätze ihrer Umsetzung bestimmen. Kombinieren Sie diese Prinzipien“ die grundlegenden Regeln, Normen und Vorschriften, auf deren Grundlage das System des sozialen Schutzes der Bevölkerung aufgebaut ist und auf verschiedenen Ebenen funktioniert, seine Rolle in der Wirtschaft des Staates wird bestimmt.

Die Verwaltungsorgane des Sozialschutzes und ihre untergeordneten Unternehmen, Institutionen, Organisationen, Gebietskörperschaften des Sozialschutzes der Bevölkerung bilden ein einheitliches staatliches System des Sozialschutzes der Bevölkerung, das die staatliche Unterstützung für Familien, ältere Menschen, Veteranen und Behinderte sowie Personen gewährleistet aus dem Militärdienst entlassene Personen und ihre Familienangehörigen, Entwicklung des Systems der sozialen Dienste, Umsetzung der staatlichen Politik im Bereich der Rentenversorgung und der Arbeitsbeziehungen.

Die Finanzierungsquellen für den sozialen Schutz der Bevölkerung sind staatliche außerbudgetäre Sozialfonds: der Sozialversicherungsfonds, der Rentenfonds, der Staatliche Beschäftigungsfonds, der obligatorische Krankenversicherungsfonds sowie Haushaltsfonds der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation Bund, Haushalte der Städte und Gemeinden, Fonds gemeinnütziger und anderer gemeinnütziger Organisationen.

Die Sozialversicherungskasse der Russischen Föderation ist eine spezialisierte Finanz- und Kreditinstitution. Die Hauptaufgabe der Sozialversicherungskasse besteht darin, staatlich garantierte Leistungen bei vorübergehender Invalidität, Schwangerschaft und Geburt, bei der Geburt eines Kindes, bei der Betreuung eines Kindes bis zum Alter von eineinhalb Jahren, bei der Beerdigung, bei der Kurbehandlung zu erbringen und Rehabilitation von Arbeitnehmern und ihren Familien.

Der Pensionsfonds der Russischen Föderation wurde durch Beschluss des Obersten Rates der RSFSR vom 22. Dezember 1990 zum Zweck der staatlichen Verwaltung der Finanzen der Pensionsvorsorge in der Russischen Föderation errichtet. Der Pensionsfonds Russlands ist ein unabhängiges Finanz- und Kreditinstitut und untersteht der Rechtsprechung der Regierung der Russischen Föderation und ist ihr gegenüber rechenschaftspflichtig. Die Fonds der Pensionskasse Russlands werden gebildet auf Kosten von:

Versicherungsprämien der Arbeitgeber;

Versicherungsprämien von Bürgern, die sich individuell engagieren
unternehmerische Tätigkeit;

Versicherungsprämien anderer Kategorien von arbeitenden Bürgern;

Mittel aus dem Bundeshaushalt etc.

Die Höhe der Versicherungsbeiträge zur Pensionskasse Russlands wird durch das Bundesgesetz der Russischen Föderation bestimmt.

Der Beschäftigungsfonds (Bundesdienst für Arbeit und Beschäftigung) soll Aktivitäten im Zusammenhang mit der Entwicklung und Umsetzung der staatlichen Beschäftigungspolitik finanzieren.

Der Beschäftigungsfonds ist keine juristische Person und untersteht der operativen Verwaltung und Verfügung der Arbeitsverwaltungen.

Der Beschäftigungsfonds wird aus den folgenden Einnahmen aus dem Bundeshaushalt der Russischen Föderation gebildet.

Die Mittel des Beschäftigungsfonds fließen in Aktivitäten zur Berufsberatung, Berufsausbildung und Umschulung arbeitsloser Bürger; Organisation öffentlicher Arbeiten; Zahlung von Arbeitslosengeld, Entschädigungen; Bereitstellung von Material und anderen Hilfestellungen.

Die obligatorische Krankenversicherungskasse ist ein System der obligatorischen Krankenversicherungskassen, bestehend aus föderalen und territorialen obligatorischen Krankenversicherungskassen in den Teileinheiten des Bundes. Diese Fonds wurden geschaffen, um das Gesetz der Russischen Föderation „Über die Krankenversicherung der Bürger in der Russischen Föderation“ und die Umsetzung der staatlichen Politik im Bereich der obligatorischen Krankenversicherung als integralen Bestandteil der staatlichen Sozialversicherung umzusetzen.

Versicherungsbeitragssatz für obligatorisch Krankenversicherung von Arbeitgebern und anderen Zahlern gezahlt werden, wird durch das Bundesgesetz der Russischen Föderation bestimmt.

Fonds für die soziale Unterstützung der Bevölkerung sind eine der Finanzierungsquellen für die Durchführung von Aktivitäten Sozialdienstleistungen Population.

Es ist unabhängig staatliche Einrichtungen, das mit dem Ziel geschaffen wurde, finanzielle Quellen sozialer Unterstützung für die bedürftigsten Bürger zu schaffen und einkommensschwachen Bevölkerungsgruppen einen gezielten sozialen Schutz zu bieten.

Anspruch auf Leistungen aus dem Fonds zur sozialen Unterstützung der Bevölkerung haben besonders bedürftige Rentner, Behinderte, Angehörige und andere behinderte Bürger, deren durchschnittliches Pro-Kopf-Gesamteinkommen das auf regionaler Ebene festgelegte Mindesteinkommen nicht übersteigt.

Mittel der Sozialhilfefonds werden für die zusätzliche (überbudgetäre) Finanzierung von Aktivitäten in den folgenden Bereichen ausgegeben:

Bereitstellung von Sachleistungen in Form von Grundbedürfnissen (Nahrung, Kleidung, Schuhe) kostenlos
oder zu ermäßigten Preisen;

Erbringung von sozialen Dienstleistungen, auch zu Hause;

Organisation von kostenlosen Mahlzeiten;

Bereitstellung von Zuschüssen für den Kauf von Medikamenten, prothetischen und orthopädischen Produkten, für die Zahlung von Nebenkosten und Haushalt
Dienstleistungen;

Bereitstellung von Übernachtungsmöglichkeiten für obdachlose Bürger;

Gründung eigener Unternehmen;

Unterstützung bei der Bereitstellung von Krediten und mehr.

Die Finanzierung der Struktur des Sozialschutzes der Russischen Föderation erfolgt auf Kosten des Haushaltssystems, der föderalen und territorialen Sondermittel. Ein erheblicher Teil der Mittel, die zur Finanzierung sozialer Verpflichtungen verwendet werden, verteilt der Staat mithilfe von Transfers zwischen den Haushalten gleichmäßig auf die Elemente der Haushaltsstruktur (Subventionen, Zuschüsse, Subventionen und andere Transfers), daher ist die Finanzierung des Sozialschutzes vielfältig. Kanal und mehrstufig.

Mechanismus zur Finanzierung des sozialen Schutzes der Bevölkerung

Beiträge zur obligatorischen Sozialversicherung durch staatliche außeretatmäßige Sozialfonds wirken sich direkt auf das System der Finanzierung des sozialen Schutzes der Bevölkerung aus. Je größer die Steuerbemessungsgrundlage, desto mehr Zahlungen werden geleistet. Bei der Analyse der steuerlichen Auswirkungen auf die Finanzierung der Sozialpolitik sollte den Steuern von Einzelpersonen besondere Aufmerksamkeit geschenkt werden, deren Merkmal in der Russischen Föderation ein flacher Steuersatz ist, der zur Entwicklung sozialer Ungleichheit in der Gesellschaft beiträgt.

Eine Finanzierungsquelle für die Sozialschutzstruktur können neben Steuerzahlungen auch gemeinnützige Stiftungen, Organisationen oder Unternehmen sein, deren Effizienz durch Steuervergünstigungen stimuliert werden kann.

Apropos Wohltätigkeit, es ist notwendig, sich auf die soziale Verantwortung des Unternehmens zu konzentrieren und es als Quelle der Entwicklung der sozialen und wirtschaftlichen Grundlagen der Gesellschaft zu betrachten (mit anderen Worten, gemeinsame Werte in den Beziehungen der Organisation mit der äußeren Umgebung und den Mitarbeitern ). Der Staat ist daran interessiert sicherzustellen, dass das Unternehmertum auf langfristige soziale Programme abzielt, die als Methode zum Abbau sozialer Unterschiede und zur Umsetzung des sozialen Schutzes der Bevölkerung angesehen werden.

Finanzierungsquellen des Sozialschutzes der Russischen Föderation

Bestimmung 1

Die Sozialversicherungskasse der Russischen Föderation ist eine spezialisierte Finanz- und Kreditorganisation, die der Staatsregierung der Russischen Föderation untersteht.

Bemerkung 1

Hauptzweck dieses Fonds sind staatlich garantierte Leistungen bei vorübergehender Invalidität, Schwangerschaft und Geburt, bei der Geburt von Kindern, Leistungen für die Kinderbetreuung von der Geburt bis zum Alter von 1,5 Jahren, Leistungen für Heilanstalten und Freizeitaktivitäten für Mitarbeiter des Vereins und deren Familien.

Zielfonds der Pensionskasse der Russischen Föderation werden aus folgenden Einnahmen gebildet:

Versicherungsprämien der Arbeitgeber;
Versicherungsprämien von Bürgern, die einzelne unternehmerische Tätigkeiten ausüben;
Versicherungsprämien für andere amtlich beschäftigte Bevölkerungsgruppen;
Mittel aus dem Bundeshaushalt und sonstige Leistungen.

Bestimmung 2

Dieser Fonds ist keine juristische Person und steht den Einrichtungen der Arbeitsvermittlung zur Verfügung. Das Budget des Beschäftigungsfonds kann aus folgenden zweckgebundenen Einnahmen gebildet werden:

Pflichtversicherungsbeiträge der Arbeitgeber;
Pflichtversicherungsprämien für offiziell gemeldete Arbeitnehmer;
Mittel aus dem Bundeshaushalt des Landes.

Bestimmung 3

Die Hauptbereiche für die Verwendung von Geldern aus dem Sozialhilfefonds werden vom Ministerium für Arbeit und soziale Entwicklung festgelegt. Auf dem Territorium der Russischen Föderation arbeiten Sozialschutzeinrichtungen unter der Leitung und Kontrolle der Sozialschutzorgane der Bürger und Exekutivbehörden.

Abbildung 1. Struktur der sozialen Sicherheit. Author24 - Online-Austausch von Studienarbeiten

Weitere Formen der Sozialfinanzierung

Die Mittel aus dem Bürgersozialfonds können für zusätzliche Aktivitäten in folgenden Bereichen verwendet werden:

Bereitstellung von Hilfe in Form von lebensnotwendigen Artikeln (Nahrung, Kleidung, Schuhe, Körperpflegeprodukte) zu reduzierten Kosten oder völlig kostenlos;
Bereitstellung von sozialen Diensten und Hilfeleistungen in spezialisierten Zentren oder zu Hause;
Bereitstellung von kostenlosen Mahlzeiten für besonders bedürftige Bürger;
Gewährung von Zuschüssen für den Kauf von Arzneimitteln, prothetischen und orthopädischen Produkten sowie für die Bezahlung von Haushalts- und kommunalen Dienstleistungen;
Bereitstellung von Übernachtungsmöglichkeiten für Bürger ohne festen Wohnsitz;
Gründung eigener Unternehmen zur Erhöhung der Sozialhilfepunkte;
Unterstützung bei der Kreditvergabe und anderen Bereichen.

Einführung

1. Sozialschutz: Theoretische und praktische Aspekte

1.1 Sozialschutz: Wesen, Mechanismus, Funktionsweise und Finanzierungsquellen

1.2 Exekutivbehörden im System des sozialen Schutzes Die Grundsätze der staatlichen Politik im Bereich des sozialen Schutzes der Bevölkerung in Moskau und die Ergebnisse der Arbeit im Jahr 2005

2. Der Stand (Merkmale) der Haushaltsfinanzierung der Exekutivbehörden Moskaus im Bereich des sozialen Schutzes der Bevölkerung.

2.1 Struktur der Finanzierungsquellen und Ausgaben im Bereich Sozialschutz in Moskau in den Jahren 2006-2007

2.2 Dynamik der Finanzierungsquellen und Ausgaben im Bereich des Sozialschutzes in Moskau in den Jahren 2006-2007

2.3 Kurze Ergebnisse der Finanzierung und Durchführung des "Umfassenden Programms von Sozialschutzmaßnahmen für Einwohner der Stadt Moskau" für 2006 und des Programms für 2007

2.4 Soziale Sicherung im südöstlichen Regierungsbezirk. Arbeitsergebnisse 2006 und Aufgaben für 2007

3. Wege zur Verbesserung der Budgetfinanzierung des Sozialschutzes und Vektoren seiner Entwicklung in Moskau

3.1 Sozialpolitik und Sozialschutz in entwickelten Ländern und Russland: die aktuelle Phase

3.2 Gesetzliche Entwicklungen zur Finanzierung des Sozialschutzes

Fazit

Referenzliste

Einführung

Die sozioökonomischen Veränderungen in der Russischen Föderation haben zu systemischen Veränderungen im Erscheinungsbild und Leben der russischen Gesellschaft, ihrer regionalen Komponenten - der Völker der Regionen, die relativ stabile soziale Gemeinschaften sind, geführt. Die Beziehungen zum sozialen Schutz der Bevölkerung gehören zu den sozialen Beziehungen der Gesellschaft.

Die Relevanz des Problems des sozialen Schutzes der Bevölkerung ist mit der Lösung des Problems optimaler Wege zur Verwaltung sozialer Reformen, der Bereitstellung sozialer Garantien, der Verbesserung der Lebensqualität und der Entwicklung innovativer Modelle des sozialen Schutzes verbunden. Darüber hinaus warten noch viele methodologische, theoretische und praktische Fragen der Wirksamkeit des sozialen Schutzes der Bevölkerung auf ihre Lösung, die die Wahl des Themas, der Ziele und Ziele dieser Studie bestimmt haben.

Ziel der Abschlussarbeit ist es, die soziale Sicherung als wichtigen Bestandteil der Sozialpolitik am Beispiel Moskaus zu charakterisieren.

Um das Ziel zu erreichen, wurden folgende Aufgaben formuliert:

Darstellung des Wesens des Sozialschutzes, seiner Funktionsweise und Finanzierungsquellen;

Beschreiben Sie die Exekutivbehörden im Sozialschutzsystem am Beispiel der Abteilung für Sozialschutz in Moskau.

Bewertung der Struktur der Finanzierungsquellen und Ausgaben im Bereich Sozialschutz in Moskau in den Jahren 2006-2007;

Analyse der Dynamik der Änderungen der Finanzierungsquellen und Ausgaben im Bereich des Sozialschutzes in Moskau in den Jahren 2006-2007;

Geben Sie eine kurze Zusammenfassung der Finanzierung und Durchführung des „Umfassenden Programms von Sozialschutzmaßnahmen für Einwohner der Stadt Moskau“ für 2006 und des Programms für 2007;

Bewertung der Arbeit des Sozialschutzes im südöstlichen Regierungsbezirk und der Arbeitsergebnisse 2006 sowie Aufgaben für 2007.

Zeigen Sie die Beziehung zwischen Sozialpolitik und Sozialschutz am Beispiel der entwickelten Länder und Russlands auf;

Formulierung von Änderungen im Bereich der Gesetzgebung bezüglich der Finanzierung des Sozialschutzes.

Gegenstand der Studie ist der soziale Schutz der Einwohner von Moskau.

Gegenstand der Forschung ist der Prozess der Bildung und Verwendung von Mitteln für die Bereitstellung von Sozialschutz.

Im Rahmen des innerstaatlichen sozialen Denkens wurde das Problem der Untersuchung des Sozialschutzes nicht gebührend behandelt, sowohl aufgrund des politischen Mangels an Nachfrage als auch aufgrund der offiziellen Geheimhaltung von Informationen über die Probleme dieses Bereichs des öffentlichen Lebens. Der Begriff des „sozialen Schutzes“ fehlte in der sowjetischen Wissenschaft fast vollständig, da seine Zuordnung zum sozialistischen Staat der offiziellen ideologischen Doktrin widersprach, während die soziale Aktivität des kapitalistischen Staates vollständig geleugnet wurde. Die Untersuchung des Sozialschutzes hatte im Rahmen der Analyse des wirtschaftlichen Schutzes des Staates in der Regel einen Zwischencharakter. Im Zusammenhang mit dem Übergang zur Marktwirtschaft und der politischen Liberalisierung gewann die Berufung auf die Frage des sozialen Schutzes und der Instrumente zu seiner Umsetzung besondere Bedeutung und Bedeutung.
Es ist ziemlich offensichtlich, dass die Traditionen des Studiums des Sozialschutzes im Diskurs des westlichen soziologischen Denkens entstanden sind, wo es wirklich als Phänomen der politischen Realität stattfand. Bedeutender Beitrag zur Entwicklung eines Verständnisses des Wesens des Sozialschutzes als integraler Bestandteil Innenpolitik Der Sozialstaat wurde von Vertretern der deutschen Schule eingeführt: Otto Schlecht, Helmut Schmidt, Herbert Ehrenberg, Hans-Jürgen Urban, Europaforscher Rikard Petrella, Richard Titmus, Espin-Andersen, John Veith-Wilson und andere.
In vielerlei Hinsicht haben sich einheimische Politikwissenschaftler und Soziologen in den letzten Jahren in Fortführung und Überdenken der Traditionen der westlichen Wissenschaft aktiv mit den Problemen des Sozialschutzes befasst und untersucht, wie Übersee-Erfahrung, und die Möglichkeiten seines Einsatzes in Russische Verhältnisse. Von den wichtigsten sind die Werke von A. Akhiezer, I. Diskin, M. Ilyin, die sich den globalen Aspekten der russischen Modernisierung widmen, E. Gontmakher, Yu. Aleksandrov, V. Radaev, T. Matsonashvili, O. Sinyavskaya, die verschiedene Aspekte des sozialen Schutzes der Bevölkerung betrifft .6
Im Zusammenhang mit sich vertiefenden Krisenphänomenen in der russischen Gesellschaft und einem starken Rückgang des Lebensstandards der allgemeinen Bevölkerung in der zweiten Hälfte der 1990er Jahre stellte sich das Problem, die Prioritäten des Sozialschutzes als Merkmal des Wohlfahrtsstaates zu begründen, seine Stärkung und Konkretisierung der Fokussierung zum Schutz verschiedener Bevölkerungsgruppen für russische Forscher von großer Relevanz. In den Arbeiten dieser Zeit wurde den spezifischen Problemen des sozialen Schutzes von Vertretern verschiedener soziodemografischer Gruppen viel Aufmerksamkeit geschenkt.

Die Bildung einer ganzheitlichen konzeptionellen Vision der Probleme des sozialen Schutzes der Russischen Föderation wurde durch die Studien von Autoren wie Yu.S. Gurov, Yu.P. Danilov, M.I. Liborakina, SV. Darmodechin und andere.

Es sollte gesagt werden, dass der Beginn der Institution des Sozialschutzes auf der verfassungsmäßigen Etablierung der Institution der bürgerlichen Rechte und Freiheiten als subjektive Rechte der Bürger beruht. Daher sollte erwähnt werden, dass der Anstoß für die Untersuchung der Probleme des sozialen Schutzes der Bevölkerung Russlands die Annahme der Verfassung durch Volksabstimmung im Jahr 1993 war.

Die methodische Grundlage der endgültigen Bescheinigungsarbeit waren: Gesetze der Russischen Föderation und Verordnungen, Vorschriften der Teilstaaten der Russischen Föderation im Bereich der Sozialpolitik; 1997-2007 veröffentlichte wissenschaftliche Literatur und Materialien des globalen Internet-Netzwerks zum Thema sozialer Schutz der Bevölkerung; öffentliche Reden von verantwortlichen Arbeitern des Sozialschutzes.

Die praktische Bedeutung der abschließenden Bescheinigungsarbeit liegt in der Wissenserweiterung auf dem Gebiet der theoretischen Analyse des Prozesses der Bildung und Entwicklung der Institution des sozialen Schutzes der Bevölkerung Russlands und der Praxis ihrer Anwendung am Beispiel Moskaus. Die durchgeführte umfassende Analyse wird es Analysten und Praktikern aus Regierungsstrukturen ermöglichen, Empfehlungen zur Verbesserung der Wirksamkeit der Sozialarbeit und des sozialen Schutzes der Bevölkerung zu entwickeln.

1. Sozialschutz: Theoretische und praktische Aspekte

1.1 Sozialschutz: Wesen, Mechanismus, Funktionsweise und Finanzierungsquellen

Das Recht der Bürger der Russischen Föderation auf Sozialschutz ist in der Verfassung der Russischen Föderation vom 12. Dezember 1993 verankert, in der verkündet wurde, dass die Russische Föderation ein Sozialstaat ist, dessen Politik darauf abzielt, Bedingungen zu schaffen, die dies gewährleisten anständiges Leben und die freie Entfaltung des Menschen (Art. 7). Diese Bestimmung ist in Art. 39 der Verfassung, wonach jeder im Falle einer Behinderung, für die Erziehung von Kindern und in anderen gesetzlich festgelegten Fällen soziale Sicherheit garantiert ist.

Der soziale Schutz der Bevölkerung im weiteren Sinne dieses Konzepts ist eine Reihe von sozioökonomischen Maßnahmen, die vom Staat durchgeführt werden und darauf abzielen, behinderten Bürgern der Russischen Föderation Arbeitsrenten für Alter, Invalidität, Hinterbliebene, für langjährigen Dienst, Sozialrenten, Leistungen bei vorübergehender Invalidität, für Schwangerschaft und Geburt, für den Unterhalt von Kindern, für Arbeitslosigkeit, für die Bestattung, die Bereitstellung von gezielter Hilfe für die Armen, die Unterstützung von Bürgern in extremen Situationen, einschließlich Flüchtlinge und Vertriebene, für die Behandlung in Heilstätten, Wartung in Pflegeheimen und Behinderten , Bereitstellung von Fahrzeugen für Behinderte, prothetische und orthopädische Produkte, Berufsausbildung und Umschulung von Behinderten, ihre Beschäftigung, für die Schaffung eines Komplexes neuer sozialer Dienste - Zentren für soziale Dienste für die Bevölkerung, sozial Hilfe zu Hause, Sozialunterkünfte für Kinder, Sozialhotels usw.

SEITENUMBRUCH--

Die soziale Sicherheit ist der Hauptbestandteil der sozialen Absicherung der Bevölkerung. In Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz vom 10. Dezember 1995 N 195-FZ „Über die Grundlagen der Sozialdienste für die Bevölkerung in der Russischen Föderation“ (in der Fassung vom 10. Juli 25. 2002, 10. Januar 2003, 22. August 2004 ) - Sozialdienst ist die Tätigkeit sozialer Dienste zur sozialen Unterstützung, Erbringung sozialer, sozialer, medizinischer, psychologischer, pädagogischer, sozialer und juristischer Dienstleistungen und materieller Hilfe, sozialer Anpassung und Rehabilitation von Bürgern in schwierigen Situationen.

Das Gesetz legt staatliche Renten und Sozialrenten fest, fördert die freiwillige Sozialversicherung, die Schaffung zusätzlicher Formen sozialer Sicherheit und Wohltätigkeit.

Jeder Bürger hat das Recht auf Sozialschutz. Die Verfassung verpflichtet den Staat, alle notwendigen Voraussetzungen für die Ausübung dieses Rechts zu schaffen.

Die Verfassung der Russischen Föderation proklamiert nicht nur das Recht der Bürger auf Sozialschutz, sondern definiert auch klar die Art und Weise seiner Umsetzung - vor allem die staatliche Versicherung für Arbeitnehmer, die Schaffung anderer Fonds, die Quellen zur Finanzierung des Sozialschutzes sind der Bevölkerung sowie die Verabschiedung von Bundesgesetzen zur Gewährleistung der Umsetzung dieser Rechte: Am 2. August 1995 wurde das Bundesgesetz „Über soziale Dienste für ältere Bürger und Behinderte“ verabschiedet, am 24. November 1995 – „On Sozialer Schutz von Menschen mit Behinderungen in der Russischen Föderation“, „Über den sozialen Schutz von Bürgern, die aufgrund der Katastrophe des Kernkraftwerks von Tschernobyl der Strahlung ausgesetzt sind“ (geändert durch das Gesetz der Russischen Föderation vom 18. Juni 1992 Nr. 3061-I) .

Der Sozialschutz in der Russischen Föderation benötigt vorrangig:

Ältere Bürger, besonders einsam und einsam
Einwohner (einschließlich alleinstehende Ehepaare);

Invaliden des Großen Vaterländischen Krieges und die Familien der Opfer
Militärpersonal;

Behinderte, auch von Kindesbeinen an, und behinderte Kinder;

Behinderte Soldaten-Internationalisten;

Bürgerinnen und Bürger, die von den Folgen des Unfalls im Kernkraftwerk Tschernobyl und radioaktiven Freisetzungen an anderer Stelle betroffen sind;

Arbeitslos;

Zwangsflüchtlinge und Migranten;

Kinder sind Vollwaisen;

Kinder mit abweichendem Verhalten;

Familien mit behinderten Kindern, Waisen, Alkohol- und Drogenabhängigen;

Familien mit geringem Einkommen;

Große Familien;

allein erziehende Mütter;

Jung, Student, Familien;

Mit HIV infizierte Bürger und AIDS-Patienten;

Personen mit Behinderungen;

Versicherungsprämien der Arbeitgeber;

Versicherungsprämien von Bürgern, die sich individuell engagieren
unternehmerische Tätigkeit;

Versicherungsprämien anderer Kategorien von arbeitenden Bürgern;

Mittel aus dem Bundeshaushalt etc.

Die Höhe der Versicherungsbeiträge zur Pensionskasse Russlands wird durch das Bundesgesetz der Russischen Föderation bestimmt.

Der Beschäftigungsfonds (Bundesdienst für Arbeit und Beschäftigung) soll Aktivitäten im Zusammenhang mit der Entwicklung und Umsetzung der staatlichen Beschäftigungspolitik finanzieren.

Der Beschäftigungsfonds ist keine juristische Person und untersteht der operativen Verwaltung und Verfügung der Arbeitsverwaltungen.

Der Beschäftigungsfonds wird aus den folgenden Einnahmen aus dem Bundeshaushalt der Russischen Föderation gebildet.

Der Versicherungssatz der von Arbeitgebern und anderen Zahlern gezahlten Beiträge zur obligatorischen Krankenversicherung wird durch das Bundesgesetz der Russischen Föderation festgelegt.

Fonds zur sozialen Unterstützung der Bevölkerung sind eine der Finanzierungsquellen für die Durchführung sozialer Dienstleistungen für die Bevölkerung.

Dies sind unabhängige staatliche Institutionen, die geschaffen wurden, um finanzielle Quellen sozialer Unterstützung für die bedürftigsten Bürger zu bilden, um einkommensschwachen Bevölkerungsgruppen gezielten sozialen Schutz zu bieten.

Mittel der Sozialhilfefonds werden für die zusätzliche (überbudgetäre) Finanzierung von Aktivitäten in den folgenden Bereichen ausgegeben:

Bereitstellung von Sachleistungen in Form von Grundbedürfnissen (Nahrung, Kleidung, Schuhe) kostenlos
oder zu ermäßigten Preisen;

Erbringung von sozialen Dienstleistungen, auch zu Hause;

Organisation von kostenlosen Mahlzeiten;

Bereitstellung von Zuschüssen für den Kauf von Medikamenten, prothetischen und orthopädischen Produkten, für die Zahlung von Nebenkosten und Haushalt
Dienstleistungen;

Bereitstellung von Übernachtungsmöglichkeiten für obdachlose Bürger;

Gründung eigener Unternehmen;

Unterstützung bei der Bereitstellung von Krediten und mehr.

Die Regierung der Russischen Föderation fördert die Entwicklung nichtstaatlicher Rentensysteme. Gemäß dem Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation „Über nichtstaatliche Pensionsfonds“ ist ein nichtstaatlicher Pensionsfonds ein sozialer und finanzieller gemeinnützige Organisation, Durchführung von Vermögensbildungstätigkeiten durch Einwerbung freiwilliger zielgerichteter Bareinlagen von juristischen und natürlichen Personen, Übertragung dieser Mittel an eine Gesellschaft zur Verwaltung des Vermögens einer nichtstaatlichen Pensionskasse, Leis- tung lebenslanger oder über einen langen Zeitraum laufender Zahlungen an Bürger ein Geldform, sowie andere Maßnahmen zur Erfüllung sozialer Verpflichtungen gegenüber den Bürgern.

Nichtstaatliche Pensionskassen arbeiten unabhängig von der staatlichen Altersvorsorge. Die Auszahlung aus diesen Mitteln erfolgt zusammen mit der Auszahlung der staatlichen Renten. Die Übertragung von Geldern durch Arbeitgeber und Arbeitnehmer an nichtstaatliche Pensionskassen entbindet sie nicht von der Verpflichtung, Pflichtbeiträge an die staatliche Pensionskasse und andere außerbudgetäre Kassen zu leisten.

Höhe, Bedingungen und Verfahren der Beitrags- und Auszahlungsleistung werden durch eine Vereinbarung zwischen der freien Rentenversicherung und dem Versicherten festgelegt.

1.2 Exekutivbehörden im System des sozialen Schutzes Die Grundsätze der staatlichen Politik im Bereich des sozialen Schutzes der Bevölkerung in Moskau und die Ergebnisse der Arbeit im Jahr 2005

In verschiedenen Regionen werden die Subjekte der Russischen Föderation, die Organe des sozialen Schutzes der Bevölkerung der Region, die Region unterschiedlich bezeichnet, z. B. Abteilungen, Ämter, Abteilungen, Ausschüsse, Ministerien, aber die Hauptaufgaben und Funktionen dieser Organe sind gleich.

Betrachten wir am Beispiel der Abteilung für sozialen Schutz der Bevölkerung von Moskau die Hauptprinzipien der Staatspolitik durch das Prisma der Aufgaben und Funktionen der Abteilung.

Die Abteilung für sozialen Schutz der Bevölkerung der Stadt Moskau (im Folgenden als Abteilung bezeichnet) ist ein sektorales Exekutivorgan der Stadt Moskau, das der Regierung von Moskau unterstellt ist und die Umsetzung der Politik der Russischen Föderation sicherstellt und die Stadt Moskau im Bereich des sozialen Schutzes von älteren Menschen, Menschen mit Behinderungen, Familien mit minderjährigen Kindern sowie anderen behinderten Gruppen von Menschen, die soziale Unterstützung benötigen.

Die Hauptaufgaben der Abteilung:

1. Organisation gemeinsam mit den Gebietskörperschaften der staatlichen Altersversorgung.

2. Schaffung des staatlichen Systems sozialer Dienste für die Bevölkerung, Unterstützung seiner Entwicklung.

3. Organisation von medizinischer und sozialer Expertise und Rehabilitation
Menschen mit Behinderungen, prothetische und orthopädische Hilfe für die Bevölkerung.

4. Organisation der sozialen Unterstützung für Familien, Senioren und Veteranen.

5. Beteiligung an der Sicherstellung des Funktionierens und der Verbesserung des Systems des sozialen Schutzes der aus dem Militärdienst entlassenen Bürger und ihrer Familienangehörigen.

6. Beteiligung an der Gestaltung und Umsetzung von Finanz-, Wirtschafts- und Investitionspolitiken, die auf die Umsetzung von Programmen und Maßnahmen zum sozialen Schutz der Bevölkerung abzielen.

7. Überwachung des Trainings
Personal für die Arbeit im Bereich der sozialen Dienste für die Bevölkerung.

8. Schutz der Rechte der Bürger, ihrer Interessen, staatliche Garantien,
vorgesehen durch die geltende Gesetzgebung über soziale
arbeitsrechtliche Fragen sowie Fragen des Arbeitsschutzes.

9. Kontrolle über die korrekte Anwendung der geltenden Gesetzgebung in untergeordneten Institutionen, Organisationen und Organen des Systems des sozialen Schutzes der Bevölkerung.

10. Engagement auf vertraglicher Basis von juristischen und natürlichen Personen, hochqualifizierten Spezialisten in der Entwicklung
Programme, Projekte von gesetzgeberischen und normativen Akten zu Fragen des Sozialschutzes.

11. Information der Bevölkerung über Fragen des Sozialschutzes und der Arbeitsbeziehungen.

Aufgaben der Abteilung:

A. Im Bereich Altersvorsorge:

Organisiert die Arbeit der Organe des sozialen Schutzes der Bevölkerung weiter
Fortsetzung

--PAGE_BREAK -- Zuweisung, Neuberechnung, Zahlung und Lieferung von öffentlichen
Renten und leistet methodische Unterstützung;

Erstellt und entwickelt automatisierte Systeme Ernennung und Zahlung der staatlichen Renten

Organisiert und überwacht die Korrektheit
der Wert und die Zahlung der staatlichen Renten, Leistungen und Entschädigungen, die aus dem Bundeshaushalt, den regionalen Haushalten sowie dem Haushalt zugewiesen werden
von der Pensionskasse der Russischen Föderation an die Einrichtungen des sozialen Schutzes der Bevölkerung;

B. Im Bereich der sozialen Dienste für die Bevölkerung:

Organisiert und entwickelt zusammen mit den Exekutivbehörden unter Berücksichtigung der soziodemografischen Merkmale der Regionen und der Bedürfnisse verschiedener Bevölkerungsgruppen und -gruppen ein umfassendes Netzwerk integrierter und spezialisierter staatlicher sowie kommunaler und anderer Dienstleistungserbringer Sozialdienste für die Bevölkerung, Rehabilitationseinrichtungen und Sozialdienste für Behinderte, ältere Menschen und behinderte Bürger, Abteilungen für soziale Hilfe zu Hause, Familien- und Kinderhilfe, Sozialunterkünfte für Kinder und Jugendliche, Zentren zur Unterstützung von Kindern, die keine Eltern haben Pflege, Rehabilitationszentren für Kinder und Jugendliche mit Behinderungen usw.;

Beteiligt sich an der Hilfeleistung für Bürgerinnen und Bürger in Extremsituationen, darunter Personen ohne festen Wohnsitz und Beruf, Flüchtlinge, Binnenvertriebene.

C. Im Bereich der medizinischen und sozialen Expertise, der Rehabilitation von Behinderten und der Versorgung der Bevölkerung mit prothetischen und orthopädischen Hilfsmitteln:

entwickelt Vorschläge für die Gestaltung der staatlichen Politik zu den Problemen von Menschen mit Behinderungen und setzt sie in Zusammenarbeit mit den Exekutivbehörden um;

Führt Maßnahmen zur Organisation und Entwicklung des Dienstes medizinischer und sozialer Expertise und des staatlichen Systems zur Rehabilitation von Menschen mit Behinderungen durch und stellt ihnen spezielle Fahrzeuge für ihre Rehabilitation und Pflege zur Verfügung;

Bietet der Bevölkerung die Organisation der prothetischen und orthopädischen Versorgung, Kontrolle über die Einhaltung der Leistungen und Leistungen,
den Bürgern während der Prothetik zur Verfügung gestellt;

Beitrag zur Schaffung und Verbesserung der Aktivitäten der Zentren für medizinische, soziale und berufliche Rehabilitation der Behinderten und anderer Unternehmen, Institutionen und Organisationen, die sozialen Schutz für Behinderte bieten;

Bietet Unterstützung für öffentliche Behindertenverbände
in ihren Aktivitäten, in Fragen der Verbesserung der sozialen Situation
Invaliden, Soldaten-Internationalisten.

D. B Bereich der sozialen Unterstützung für Senioren und Veteranen:

entwickelt Vorschläge für die Gestaltung der Landespolitik im Bereich der sozialen Betreuung von Senioren und Veteranen und setzt diese in Zusammenarbeit mit den Exekutivbehörden um;

Führt im Rahmen seiner Zuständigkeit die Kontrolle über die Umsetzung der sozialen Garantien durch, die für Senioren und Veteranen durch die geltende Gesetzgebung festgelegt wurden.

E. Im Bereich der sozialen Unterstützung für Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit:

entwickelt Vorschläge für die Gestaltung der staatlichen Politik im Bereich der sozialen Unterstützung von Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit und setzt sie in Zusammenarbeit mit den Exekutivbehörden um;

Führt die Kontrolle über die Umsetzung der sozialen Garantien durch, die für Familie, Frauen und Kinder durch die geltende Gesetzgebung festgelegt wurden;

Bietet soziale Unterstützung für Absolventen von Waisenhäusern und Internaten, die keine Eltern haben oder in der Anfangsphase eines unabhängigen Lebens ohne ihre Fürsorge bleiben.

E. Im Bereich des sozialen Schutzes von aus dem Militärdienst entlassenen Bürgern und ihren Familienangehörigen:

Bereitet Verordnungsentwürfe, regionale Programme vor und sorgt auch für die Organisation der sozialen Unterstützung für Familienangehörige von Soldaten, die während des Militärdienstes, Kriegsveteranen und Militärdienst verstorben sind;

Koordiniert die Schaffung und Verbesserung des Systems der sozialen Wiedereingliederung von Wehrdienstbehinderten.

G. Im Bereich Finanz-, Wirtschafts- und Investitionspolitik:

Finanziert der Abteilung unterstellte Institutionen und Organisationen, regionale Programme und Aktivitäten für den sozialen Schutz der Bevölkerung im Rahmen der für diese Zwecke aus dem regionalen Budget zugewiesenen Mittel und analysiert auch die Kosten für die Durchführung regionaler Programme und Aktivitäten für den sozialen Schutz der Bevölkerung;

Berücksichtigt Bilanzen und Berichte über finanzielle und wirtschaftliche Aktivitäten der ihm unterstellten Institutionen und Organisationen;

Führt im Rahmen seiner Zuständigkeit Maßnahmen zur Verbesserung der Organisation und Standardisierung der Arbeit der Mitarbeiter der ihm unterstellten Institutionen und Organisationen durch.

3. Im Bereich Aus- und Weiterbildung des Personals:

Entwickelt und implementiert Schulungsprogramme für das staatliche System des sozialen Schutzes der Bevölkerung, organisiert die Aus- und Weiterbildung von Mitarbeitern und Spezialisten von Sozialschutzträgern und deren Kontrolle

I. Im Bereich Arbeit und Arbeitsschutz, Gewährung von Sozialleistungen und Garantien:

Führt Maßnahmen zur Stärkung der Rolle durch Tarifverträge, Tarifverträge zwischen Arbeitgebern, Arbeitnehmern und Gewerkschaften;

Überwacht Zahlungsgarantien
Arbeit;

Untersucht die Ursachen kollektiver Arbeitskonflikte und beteiligt sich an deren Lösung;

Entwickelt und setzt Maßnahmen um, die darauf abzielen, gesunde und sichere Arbeitsbedingungen sowie die Einhaltung der Normen und Regeln für den Arbeitsschutz von Mitarbeitern der ihm unterstellten Institutionen und Organisationen zu gewährleisten.

2005 war das Jahr grundlegender Veränderungen in den Mechanismen des sozialen Schutzes der Bevölkerung. Im Zusammenhang mit der Verabschiedung des Bundesgesetzes vom 22. August 2004 Nr. 122-FZ und im Rahmen der Neuverteilung der Befugnisse im Bereich der sozialen Unterstützung der Bevölkerung, Finanzierung dieser Aktivitäten aus dem Haushalt der Stadt Moskau wurde vorrangig durchgeführt, begleitet von aktiver gesetzgeberischer, organisatorischer Arbeit aller Exekutivbehörden der Stadt.

Die von der Moskauer Regierung ergriffenen Maßnahmen stellten sicher, dass die Moskauer alle grundlegenden Sachleistungen und sozialen Unterstützungsmaßnahmen behalten. Dadurch war es nicht nur möglich, einen Rückgang zu verhindern, sondern auch die Position privilegierter Schichten zu verbessern, ihre Lebensqualität zu verbessern und so die soziale Stabilität in der Stadt zu erhalten.

Die erforderlichen Volumina wurden verwendet, um die Kosten für die Bereitstellung sozialer Unterstützungsmaßnahmen für bestimmte Gruppen von Bürgern und Zuschüsse für die Zahlung von Wohn- und Kommunaldiensten und Kommunikationsdiensten, das Recht auf freie und bevorzugte Fahrt im städtischen Personenverkehr und die Zahlung von Wohngeld zu finanzieren .

Unter Berücksichtigung der praktischen Umsetzung des Gesetzes der Stadt Moskau vom 3. November 2004 Nr. 70 „Über Maßnahmen der sozialen Unterstützung bestimmte Kategorien Einwohner der Stadt Moskau“ wurden Änderungen vorgenommen, die die Kategorien der Begünstigten erheblich erweiterten und ihre finanzielle Situation verbesserten.
So erhalten Veteranen und Heimarbeiter ganzjährig kostenlose Fahrten mit dem S-Bahn-Verkehr anstelle der saisonalen. Das Recht auf freie Fahrt in öffentlichen Verkehrsmitteln für Kriegsveteranen, Teilnehmer an der Liquidation des Unfalls im Kernkraftwerk Tschernobyl, Kinder aus große Familien unter 16 Jahren, Begleitpersonen von Behinderten der ersten Gruppe und behinderte Kinder. Nicht erwerbstätige Rentner, nicht verwandt bevorzugte Kategorien hatten Anspruch auf kostenlose Spa-Behandlung.

Für Rentner und Behinderte wurde 2005 ein neues Prinzip zur Festsetzung monatlicher Stadtzulagen eingeführt, bei dem der Gesamtbetrag von Rente und Zulage nicht niedriger sein darf als das in der Stadt Moskau festgelegte Existenzminimum für Rentner. Dadurch konnte die finanzielle Situation der ärmsten Rentner mit einer staatlichen Rente unterhalb des Existenzminimums deutlich verbessert werden. Im Rahmen der Feierlichkeiten zum 60. Jahrestag des Sieges wurde ein umfangreiches Maßnahmenpaket zum sozialen Schutz der Veteranen des Großen Vaterländischen Krieges umgesetzt. Für diese Zwecke wurden mehr als 1,2 Milliarden Rubel aus dem Haushalt der Stadt Moskau bereitgestellt, die es ermöglichten, zusätzlich Sanatoriums- und Kurgutscheine für die Kriegsveteranen im Sanatorium "Ozero Beloye" zu erwerben, für die soziale Unterstützungsmaßnahmen eingespart wurden die Zahlung von Wohnraum und kommunalen Dienstleistungen für Behinderte und Teilnehmer an den Diensten und Kommunikationsdiensten des Großen Vaterländischen Krieges, der Kauf langlebiger elektrischer Haushaltsgeräte für Kriegsveteranen in dringender Not, die kostenlose Zuteilung von 1.400 Autos an Behinderte und Teilnehmer des Großen Vaterländischen Krieges Vaterländischen Krieges, die spezielle Fahrzeuge brauchen.

Bis zum Tag des Sieges wurde den Veteranen des Großen Vaterländischen Krieges eine einmalige materielle Unterstützung in erhöhtem Umfang und bis zum 59. Jahrestag des Beginns der Schlacht um Moskau - den Teilnehmern an der Verteidigung Moskaus gewährt.
Im Jahr der Feierlichkeiten zum 60. Jahrestag des Sieges im Großen Vaterländischen Krieg 1941-1945 verbesserten 1514 Familien von Invaliden und Kriegsveteranen ihre Lebensbedingungen.

Angenommen von der Moskauer Stadtduma Gesetz der Stadt Moskau vom 26. Oktober 2005 Nr. 55 „On zusätzliche Maßnahmenüber soziale Unterstützung für Behinderte und andere Menschen mit Behinderungen in der Stadt Moskau“ hat das Recht der Stadt Moskau als konstituierende Einheit der Russischen Föderation festgelegt, Behinderten zusätzliche soziale Unterstützung zu gewähren, um ihnen mehr Möglichkeiten zu geben, sie zu erhalten verschiedene Reha-Angebote. Dadurch wurde die Aufrechterhaltung der zuvor festgelegten Maßnahmen des sozialen Schutzes für Behinderte sichergestellt, die in der Stadt vor der Verabschiedung des Bundesgesetzes Nr. 122-FZ vom 22. August 2004 in Kraft waren.

Erhebliche Zuwendungen aus dem städtischen Haushalt zielen auf zusätzliche soziale Unterstützung für Familien mit Kindern – kostenlose Schulspeisung, Freizeitangebote, kostenlose Schulbücher, monatliche und einmalige städtische Zuschläge für einkommensschwache, junge und kinderreiche Familien, Eltern mit behinderten Kindern.

Die Arbeit zur Verbesserung der Gesetzgebung der Stadt Moskau im Bereich des sozialen Schutzes von Kindern wurde fortgesetzt. Um die Arten und Formen der sozialen Unterstützung von Familien mit Kindern zu optimieren, schaffen Rechtliche Rahmenbedingungen Die Moskauer Stadtduma verabschiedete das Gesetz der Stadt Moskau vom 23. November 2005 Nr. 60 „Über die soziale Unterstützung von Familien mit Kindern in der Stadt Moskau“.

Das Gesetz der Stadt Moskau vom 30. November 2005 Nr. 61 „Über zusätzliche Garantien für die soziale Unterstützung von Waisen und Kindern, die ohne elterliche Fürsorge in der Stadt Moskau zurückgelassen wurden“ zielt darauf ab, die Situation von Waisen, auch bei der Erbringung von Dienstleistungen, weiter zu verbessern ihnen in Bildung, Gesundheitsfürsorge, Beschäftigung und sozialer Unterstützung.

Gesetzentwürfe der Stadt Moskau „Über die Pflegefamilie“, „Über das System zur Verhinderung von Vernachlässigung und Jugendkriminalität in der Stadt Moskau“ wurden vorbereitet.

Darüber hinaus verabschiedete die Moskauer Stadtduma das Gesetz der Stadt Moskau vom 21. September 2005 Nr. 46 „Über die Verlängerung der Gültigkeit des Gesetzes der Stadt Moskau vom 17. Oktober 2001 Nr. 49 „Über den Verbraucher Korb in der Stadt Moskau. Die Erweiterung des Moskauer Verbraucherkorbs ermöglichte es, die durch föderale und Moskauer Gesetzgebung festgelegten staatlichen Sozialleistungen, einschließlich Arbeitslosengeld, für die Bürger fortzusetzen, deren Höhe unter Berücksichtigung des von der Moskauer Regierung vierteljährlich festgelegten Existenzminimums festgelegt wird .

2. Der Stand (Merkmale) der Haushaltsfinanzierung der Exekutivbehörden Moskaus im Bereich des sozialen Schutzes der Bevölkerung

2.1 Struktur der Finanzierungsquellen und Ausgaben im Bereich Sozialschutz in Moskau in den Jahren 2006-2007

Anhand der sozioökonomischen Struktur des "Umfassenden Programms von Sozialschutzmaßnahmen für Einwohner Moskaus für 2006-2007" kann die detaillierte Bildung beider Finanzierungsquellen und ihrer Kosten im Hinblick auf die wirtschaftliche Ausrichtung analysiert werden. Je nachdem, welche Artikel mehr Gewicht haben, kann die Richtung der Finanzierung des Bereichs der sozialen Sicherung herausgegriffen werden. Vertikale Analyse - charakterisiert die Struktur der Fonds und die Quellen ihrer Bildung

Tabelle 1 enthält Informationen über die Struktur der Finanzierungsquellen für den Bereich des sozialen Schutzes der Bevölkerung der Stadt Moskau.

Tabelle 9 Finanzierungsquellen und ihre Struktur im Bereich des sozialen Schutzes der Bevölkerung der Stadt Moskau im Jahr 2006

Finanzierungsquellen

Abs., tausend Rubel

Haushaltsmittel der Stadt Moskau, darunter:

Fortsetzung
--PAGE_BREAK----PAGE_BREAK----PAGE_BREAK--

Abschnitt 8 Maßnahmen zum sozialen Schutz der Einwohner Moskaus in den Bereichen Wohnungspolitik, öffentliche Dienste, Verkehr und Kommunikation

Abschnitt 9 Soziale Unterstützung für Bürger mit niedrigem Einkommen durch Präfekturen und Verwaltungen von Bezirken der Stadt Moskau auf Kosten von zweckgebundenen Haushaltsmitteln für die Entwicklung der Gebiete der Stadt Moskau

§ 10 Mittel aus nicht budgetären staatlichen Mitteln zur Durchführung von Sozialschutzmaßnahmen für die Bevölkerung Moskaus

§ 11 Wohltätigkeit

Insgesamt für das Programm

Deutlich mehr als 3 Mal (Wachstumsrate 328,4 %) stieg der Abschnitt 2 „Soziale Unterstützung für Familien mit minderjährigen Kindern, Hilfe für Studenten und Jugendliche“. Zu Beginn des analysierten Zeitraums - 2006 - betrug der Anteil des Abschnitts 15,03%, im Jahr 2007 - 28,20%, und in absoluten Zahlen gab es einen Anstieg von 63.779.830.000 Rubel.

Im Jahr 2007 wurden 44.532.302.000 Rubel für die soziale Unterstützung von Veteranen des Großen Vaterländischen Krieges und Bürgern der älteren Generation (Abschnitt 3) bereitgestellt, was 9.990.024,400 Rubel entspricht. mehr als 2006 (Wachstumsrate betrug 128,9 %).

Reis. 4 Struktur der Ausgaben nach Abschnitten des umfassenden Programms zur Finanzierung des Sozialschutzes der Stadt Moskau in den Jahren 2006-2007.

Der Abschnitt 4. „Soziale Unterstützung für Behinderte“ hat erheblich zugenommen und gleichzeitig seinen Anteil an der Struktur um 0,11 % erhöht. In absoluten Zahlen gab es einen Anstieg um 544.095 Tausend Rubel, die Wachstumsrate betrug 325,3%.

„Maßnahmen zur sozialen Unterstützung von behinderten Veteranen von Kampfeinsätzen in der Republik Afghanistan und im Nordkaukasus“ aus Abschnitt 5, die sich 2006 auf 71.211.000 Rubel beliefen. im Jahr 2007 stieg auf 101.598 Tausend Rubel. oder um 30.387 Tausend Rubel. (Wachstumsrate 142,7 %).

Im Jahr 2007 wurden 188.246,9 Tausend Rubel für „soziale Unterstützung für arbeitslose Bürger sowie Personen, die Schwierigkeiten bei der Arbeitssuche haben“ (Abschnitt 6) bereitgestellt. weniger als im Jahr 2006 (670.532,5 Tausend Rubel).

Die Ausgaben für „Sozialhilfe für obdachlose Bürger und Straßenkinder“ des Abschnitts 7 stiegen absolut um 363.253.000 Rubel und relativ um 139,8%.

Abschnitt 8 „Maßnahmen für den sozialen Schutz der Einwohner Moskaus in den Bereichen Wohnungspolitik, öffentliche Versorgung, Verkehr und Kommunikation“, der mit 58,63 % im Jahr 2006 und 53,11 % im Jahr 2007 den größten Anteil an der Struktur der Ausgaben einnimmt, wurde erhöht 63.808 489,6 Tausend Rubel und einkompiliert laufendes Jahr RUB 172.743.431 Tausend

Die Ausgaben des Abschnitts 9 „Sozialhilfe für Bürger mit niedrigem Einkommen durch Präfekturen und Verwaltungen der Bezirke der Stadt Moskau zu Lasten gezielter Haushaltsmittel für die Entwicklung der Gebiete der Stadt Moskau“ stiegen um 331.940,8 Tausend Rubel. (Wachstumsrate 121,5 %).

Abschnitt 10 „Fonds aus nicht budgetären staatlichen Mitteln für die Umsetzung von Maßnahmen des sozialen Schutzes der Bevölkerung von Moskau“ stieg um 30.851,6 Tausend Rubel, die Wachstumsrate betrug 102,1%.

2.3 Kurze Ergebnisse der Finanzierung und Durchführung des "Umfassenden Programms von Sozialschutzmaßnahmen für Einwohner der Stadt Moskau" für 2006 und des Programms für 2007

Das für 2006 geplante umfassende Maßnahmenprogramm für den sozialen Schutz der Einwohner der Stadt Moskau wurde vollständig umgesetzt. Dies ermöglichte es, die Qualität und das Volumen der Bereitstellung der erforderlichen staatlichen Sozialhilfe für die Einwohner der Stadt Moskau zu verbessern und ihr Niveau des sozialen Schutzes zu erhöhen.

Im Rahmen vorrangiger nationaler Projekte im Bereich der Gesundheits-, Bildungs-, Bevölkerungs- und Wohnungspolitik, die auf föderaler Ebene verabschiedet wurden, hat die Moskauer Regierung zusätzliche Maßnahmen zur Verbesserung des Lebens der Moskauer und zur Bereitstellung der erforderlichen öffentlichen Dienstleistungen skizziert und umgesetzt und Garantien.

Diverse soziale und materielle Unterstützung für Veteranen wird vorrangig durchgeführt, Fragen ihrer medizinischen Versorgung und Arzneimittelversorgung werden gelöst. Erhebliche Mittel aus dem Stadthaushalt fließen in die soziale Unterstützung von Familien mit Kindern, Kindergesundheit, Jugendpolitik, Förderung von Bildung und Erziehung des Nachwuchses, kostenlose Schulverpflegung und Freizeitaktivitäten.

Mittel aus dem Haushalt der Stadt Moskau für den Betrieb und Überholung Wohnbestand, Deckung der Verluste von Wärmeversorgungsorganisationen im Zusammenhang mit der Nutzung des Staates regulierte Preise(Zölle) beim Verkauf von Waren (Bauleistungen, Dienstleistungen) an die Bevölkerung ermöglichen es, die Kosten der Bürger für Wohnen und Nebenkosten zu senken.

2006 wurde der Wohnungsbau zur Umsetzung stadtweiter Sozialwohnungsbauprogramme fortgesetzt.

In Übereinstimmung mit der Kompetenzabgrenzung genießen „föderale“ und „regionale“ privilegierte Kategorien die zusätzlichen Maßnahmen der sozialen Unterstützung, die durch die Stadtgesetzgebung vorgesehen sind, einschließlich freier Fahrt im Personenverkehr, Rabatte auf Wohnungs- und Stromrechnungen, Telefon, kostenlose und bevorzugte Medikamente Versorgung und Zahnersatz. All diese Hilfen sind eine wesentliche Ergänzung zu Renten, anderen Geld- und Sozialleistungen und anderen Formen der gezielten Förderung.

Es werden Maßnahmen ergriffen, um den Lebensstandard von Familien mit Einkommen unterhalb des Existenzminimums zu erhalten. Über 530.000 Familien mit niedrigem Einkommen erhalten Subventionen für die Zahlung von Wohnraum und kommunalen Dienstleistungen, für deren Finanzierung wurden 4.800.000 Rubel bereitgestellt. Über 550.000 Familien mit Kindern mit Einkommen unterhalb des Existenzminimums erhalten monatliche Leistungen, deren Höhe seit dem 1. Januar 2006 verdoppelt wurde. Familien mit vielen Kindern, alleinerziehende Mütter, Eltern von behinderten Kindern erhalten neben dem Grundfreibetrag für das Kind monatliche Stadtzuschläge. Im Jahr 2006 wurden 3 Milliarden Rubel für die Zahlung von Zulagen und städtischen Zuschlägen an Familien mit Kindern bereitgestellt.

Fast 2 Millionen nicht erwerbstätige Rentner und Behinderte mit niedrigem Einkommen erhalten monatliche städtische Zulagen zur Rente, wobei der Gesamtbetrag der Rente und der monatlichen städtischen Zulage nicht unter dem von der Moskauer Regierung festgelegten Existenzminimum für Rentner liegen darf. Aus dem Haushalt der Stadt Moskau wurden Mittel in Höhe von 27.100.000.000 Rubel für die Zahlung von Ausgleichszahlungen an nicht erwerbstätige Rentner und Behinderte bereitgestellt.

In Vorbereitung auf die Feierlichkeiten zum 65. Jahrestag der Schlacht um Moskau wurden den Teilnehmern an der Verteidigung Moskaus zusätzliche Maßnahmen der sozialen Unterstützung gewährt. In Übereinstimmung mit der Anordnung der Moskauer Regierung vom 8. Juni 2006 N 989-RP wurden Teilnehmer des Großen Vaterländischen Krieges, die an der Verteidigung Moskaus teilgenommen haben und aus medizinischen Gründen Spezialfahrzeuge erhalten müssen, versorgt 238 OKA-Fahrzeuge ausnahmsweise, 313 Personen erhielten eine Geldentschädigung in Höhe des Fahrzeugwertes.

Gebrauchsgüter wurden 4,1 Tausend Teilnehmern an der Verteidigung Moskaus zur Verfügung gestellt. Die Präfekturen der Verwaltungsbezirke der Stadt Moskau haben mehr als 400 Wohnungen repariert, in denen Teilnehmer der Verteidigung Moskaus leben.

Die Umsetzung des umfassenden Zielprogramms „Soziale Integration von Behinderten in Moskau für 2004-2006“ wurde fortgesetzt, und das Netz von Rehabilitationseinrichtungen für Behinderte, einschließlich behinderter Kinder, wurde erweitert. Zusätzlich zu den auf Bundesebene festgelegten Maßnahmen zur sozialen Unterstützung wird daran gearbeitet, auf Kosten des Haushalts der Stadt Moskau behinderte Menschen und Menschen mit Behinderungen mit verschiedenen technischen Geräten und Prothesenprodukten zu versorgen, die nicht darin enthalten sind die eidgenössische Garantieliste. 2006 nahmen 33,3 Tausend Moskauer diese Hilfe in Anspruch. Soziale Taxidienste wurden auf 26,3 Tausend Anträge von Menschen mit Behinderungen erbracht.

Im Jahr 2006 überwachte die Moskauer Regierung ständig die Bereitstellung von Sozialdiensten und Garantien für verschiedene Bevölkerungsgruppen und stellte insgesamt ein stabiles Niveau der sozialen Unterstützung für die Moskauer sicher.

Комплексной программой мер социальной защиты жителей города Москвы на 2007 год предусмотрено сохранить в 2007 году за счет средств бюджета города Москвы предоставление мер социальной поддержки ветеранам, инвалидам и другим льготным категориям с учетом разграничения полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации , einschließlich:

2. Bevorzugte Arzneimittelversorgung von Heimarbeitern, Rehabilitierten und Bürgern, die als Opfer ungerechtfertigter politischer Repressionen anerkannt sind, Familienangehörige von rehabilitierten Opfern von Repressionen, Beteiligte an der Verteidigung Moskaus, Beteiligte an der Verhütung der Karibikkrise sowie Bereitstellung von Medikamenten für Bürger, die an bestimmten Arten von Krankheiten leiden, gemäß ärztlicher Verschreibung gemäß der genehmigten Liste, wobei 3.454.746.000 Rubel für diese Zwecke bereitgestellt werden.

3. Kostenloser Zahnersatz und Hörgeräte für Rentner, Behinderte, Veteranen und andere privilegierte Kategorien von Bürgern aus medizinischen Gründen, Bereitstellung von 992.297.000 Rubel für diese Zwecke.

4. Freie Fahrt im öffentlichen Personennahverkehr und Schienenvorortverkehr gemäß dem Gesetz der Stadt Moskau vom 3. November 2004 N 70 „Über soziale Unterstützungsmaßnahmen für bestimmte Kategorien von Einwohnern der Stadt Moskau“. als Vorzugsreise für Schüler, Studenten der berufsbildenden Grundschulen und Vollzeitstudenten der berufsbildenden Sekundar- und Hochschulbildung, die an staatlichen Einrichtungen und akkreditierten nichtstaatlichen Universitäten studieren.

5. Weiterhin monatliche Ausgleichszahlungen an nicht erwerbstätige Rentner mit niedrigem Einkommen und Behinderte in Beträgen zu zahlen, die ihnen ein Einkommen garantieren, das nicht unter dem Existenzminimum eines Rentners in der Stadt Moskau liegt. Stellen Sie für diese Zwecke 32.610.000.000 Rubel aus dem Haushalt der Stadt Moskau bereit.

Stellen Sie fest, dass die Vergrößerung des angegebenen monatliche Zahlungen wird von der Moskauer Regierung unter Berücksichtigung des vierteljährlich festgelegten Wertes des Existenzminimums für einen Rentner vorgenommen. Gleichzeitig darf der Gesamtbetrag der Rente (Renten) und der monatlichen Ausgleichszahlung nicht unter dem von der Moskauer Regierung festgelegten Betrag des Existenzminimums des Rentners liegen.

Wenn das von der Moskauer Regierung für das nächste Quartal festgelegte Existenzminimum niedriger ist als das für das vorangegangene Quartal festgelegte Existenzminimum (aufgrund eines saisonalen Preisverfalls für bestimmte Typen Produkten) werden die festgelegten monatlichen Ausgleichszahlungen beibehalten und nicht revidiert.

6.1. Ausgabennormen für kostenlose Schulmahlzeiten, einschließlich der Frühstückskosten für Schüler der Klassen 1-4 bis zu 29 Rubel pro Tag, zwei Mahlzeiten pro Tag für Schüler aus großen und sozial ungeschützten Familien (Mittagessen, Frühstück) bis zu 85 Rubel pro Tag .

6.2. Die Kosten für eine einmalige warme Mahlzeit (Mittagessen) betragen bis zu 50 Rubel pro Tag für Studenten, Studenten staatlicher Bildungseinrichtungen der primären und sekundären Berufsbildung, Vollzeitstudenten.

Fortsetzung
--SEITENUMBRUCH--

7.1. Monatliche Ausgleichszahlungen in Höhe von 770 Rubel für den Kauf von Kinderwaren für kinderreiche Familien mit 5 oder mehr Kindern.

7.2. Zusätzliche monatliche Entschädigungszahlungen in Höhe von 1.000 Rubel an behinderte Kinder, die ihren Ernährer verloren haben.

8. Im Jahr 2007 eine Zahlung in Höhe von 3.000 Rubel als jährliche finanzielle Entschädigung an rehabilitierte Bürger und Bürger zu leisten, die unter ungerechtfertigten politischen Repressionen gelitten haben und die im Jahr 2006 die ihnen zustehende kostenlose Sanatoriumskur nicht erhalten haben gemäß den Gesetzen und Rechtsvorschriften der Russischen Föderation und der Stadt Moskau auf Kosten der im Haushalt der Stadt Moskau für den Zweig "Sozialpolitik" für die Sanatoriums- und Kurbehandlung regionaler Vorzugskategorien bereitgestellten Mittel.

9. Im Jahr 2007 die Erstellung von Entwürfen von Verwaltungsdokumenten der Moskauer Regierung über die Zahlung einer einmaligen materiellen Unterstützung an Veteranen des Großen Vaterländischen Krieges im Zusammenhang mit der Feier des 62. Jahrestages des Sieges im Großen Vaterländischen Krieg sicherstellen von 1941-1945 und Teilnehmer an der Verteidigung Moskaus anlässlich des 66. Jahrestages der Schlacht um Moskau.

10. Im Jahr 2007 die Bereitstellung von Sanatoriums- und Kurgutscheinen für Teilnehmer an der Verteidigung Moskaus durchzuführen, technische Mittel Rehabilitation bei Vorliegen medizinischer Indikationen sowie Gebrauchsgüter und andere gezielte Hilfe gemäß der Anordnung der Moskauer Regierung vom 8. Juni 2006 N 989-RP „Über zusätzliche Maßnahmen der sozialen Unterstützung für Teilnehmer an der Verteidigung Moskaus ."

11. In der ersten Hälfte des Jahres 2007 gemäß dem festgelegten Verfahren der Moskauer Regierung Vorschläge für Pauschalzahlungen an Hundertjährige, Moskauer und andere Kategorien von Bürgern vorlegen, die einen wesentlichen Beitrag zur Entwicklung der Stadt geleistet haben von Moskau im Zusammenhang mit dem 860. Jahrestag der Gründung von Moskau im Rahmen der Mittel, die für die Umsetzung des umfassenden Maßnahmenprogramms für den sozialen Schutz der Einwohner der Stadt Moskau für 2007 vorgesehen sind.

12. Weiter Zahlung einer monatlichen Entschädigung in Höhe von 300 Rubel an Behinderte und Teilnehmer des Großen Vaterländischen Krieges, die in Städten und Dörfern auf dem Territorium der Stadt Moskau leben und keine festen Wohnungstelefone haben und benutzen Mobile Kommunikation.

13. Beim Formen Haushaltsindikatoren Entwurf des umfassenden Maßnahmenprogramms für den sozialen Schutz der Einwohner der Stadt Moskau für 2008, Vorschläge in der vorgeschriebenen Weise zu machen:

Über die Einrichtung von Sozialleistungen an nicht erwerbstätige Bürger, die Behinderte der ersten Gruppe (Behinderte mit einer Behinderung dritten Grades) und Personen über 80 Jahre betreuen;

Über die Verlängerung der monatlichen Entschädigungszahlung für Soldaten, die bei der Erfüllung von Wehrdienstpflichten in der Republik Afghanistan und während des Anti-Terror-Einsatzes im Nordkaukasus behindert wurden, auf andere behinderte Kombattanten.

14. Akzeptieren Sie den Vorschlag des Moskauer Gesundheitsministeriums und des State Unitary Enterprise Stolichny Apteki, Rabatte für den Kauf von Medikamenten und medizinischen Produkten gemäß der vom Moskauer Gesundheitsministerium genehmigten Namensliste (mit 1. Januar 2007 At a 3 % und ab 1. Juli 2007 mit 5 %). Um sicherzustellen, dass die vom State Unitary Enterprise „Capital Pharmacies“ und dem State Unitary Enterprise „Moscow Social Register“ gewährten Rabatte berücksichtigt werden, tauschen Sie Informationen auf vertraglicher Basis aus.

15. An das Gesundheitsamt der Stadt Moskau zusammen mit der obligatorischen Krankenversicherungskasse der Stadt Moskau, dem Finanzamt der Stadt Moskau und dem Amt Wirtschaftspolitik und Entwicklung der Stadt Moskau, um die Situation im Bereich der Arzneimittelversorgung der föderalen Vorzugskategorien auf Kosten der föderalen Quellen ständig zu überwachen und der Moskauer Regierung entsprechende Vorschläge zu unterbreiten.

16. Die Abteilung für Wohnungspolitik und Wohnungsfonds der Stadt Moskau, um innerhalb von drei Monaten die Frage der Möglichkeit der Verbesserung zu erarbeiten Lebensbedingungen kinderreiche Familien mit vier Kindern, die in Wohngemeinschaften leben oder behinderte Kinder in ihrer Zusammensetzung haben und die seit mehr als 5 Jahren auf der Warteliste stehen, sowie Familien mit behinderten Kindern, die in Wohngemeinschaften oder in getrennten Wohnungen leben, aber für eine lange Zeit derjenigen, die in der Warteschlange stehen, um ihre Lebensbedingungen zu verbessern, und Vorschläge an den Leiter des Komplexes der sozialen Sphäre der Stadt Moskau zu unterbreiten.

17. Die Abteilung für Familien- und Jugendpolitik der Stadt Moskau zusammen mit der Bildungsabteilung der Stadt Moskau, dem Komitee für Öffentlichkeitsarbeit der Stadt Moskau und dem Büro des Staatlichen Arbeitsamtes der Stadt Moskau erarbeiten innerhalb von drei Monaten Fragestellungen zur Erweiterung der Qualifizierungs- und Umschulungsmöglichkeiten für Mütter kinderreicher Familien, Zeitarbeit und flexible Beschäftigungsformen, Fernstudium im Hochschulbereich Bildungsinstitutionen auf bevorzugter Basis sowie Unterstützung kinderreicher Familien, Erhöhung ihres Status und ihrer Rolle bei der Bildung der jüngeren Generation im Rahmen des Systems der Sozialpartnerschaft und Einreichung von Vorschlägen beim Leiter des Moskauer Komplexes für soziale Sphäre.

18. Die Abteilung für sozialen Schutz der Bevölkerung der Stadt Moskau erstellt zusammen mit der Abteilung für Wirtschaftspolitik und Entwicklung der Stadt Moskau innerhalb eines Monats Vorschläge zum Verfahren für die Bereitstellung sozialer Unterstützungsmaßnahmen für die Bezahlung des Telefons für bestimmte Kategorien von Bürgern im Zusammenhang mit der Einführung neuer Tarife für die Bezahlung von Kommunikationsdiensten des OJSC Moscow City Telephone Network ".

19. An die Präfekturen der Verwaltungsbezirke der Stadt Moskau:

19.1. Bei der Erstellung von Programmen für die sozioökonomische Entwicklung der Verwaltungsbezirke für 2007 ist die Einbeziehung von Maßnahmen des sozialen Schutzes der Einwohner und die Entwicklung des sozialen Bereichs der Verwaltungsbezirke der Stadt Moskau vorzusehen.

19.2. Fortsetzung auf Kosten gezielter Haushaltsmittel für die Entwicklung der Gebiete der Stadt Moskau:

Bereitstellung zusätzlicher gezielter sozialer, materieller und sozialer Dienste für Veteranen des Großen Vaterländischen Krieges, Teilnehmer an der Verteidigung Moskaus, Arbeiter an der Heimatfront, Behinderte, große und einkommensschwache Familien;

Die Instandsetzung von Wohnungen und der Austausch von Sanitäreinrichtungen für Behinderte und Kriegsveteranen, ggf. nach Überprüfung der Wohnverhältnisse in der Wohnung, sowie die Versorgung dringend benötigter Kriegsveteranen mit Gebrauchsgütern.

19.3. Organisation und Durchführung zusätzlicher Veranstaltungen zur gezielten Unterstützung von Hundertjährigen und anderen Kategorien von Bürgern mit besonderen Verdiensten im Zusammenhang mit dem 860. Jahrestag der Gründung Moskaus.

19.4. Durchführung von Kultur-, Freizeit- und Wohltätigkeitsveranstaltungen in Verwaltungsbezirken und Verwaltungen von Bezirken der Stadt Moskau, Sozialdienstzentren im Zusammenhang mit Feiertagen und wichtigen Terminen unter Einbeziehung öffentlicher und gemeinnütziger Organisationen unter Verwendung von Mitteln aus gezielten Haushaltsmitteln für die Entwicklung von die Gebiete der Stadt Moskau, in Übereinstimmung mit genehmigten Programmen sozioökonomische Entwicklung der Verwaltungsbezirke.

2.4 Soziale Sicherung im südöstlichen Regierungsbezirk. Arbeitsergebnisse 2006 und Aufgaben für 2007

Die Abteilung für sozialen Schutz der Bevölkerung des südöstlichen Verwaltungsbezirks ist ein Leitungsorgan, das im Rahmen seiner Zuständigkeit für die Umsetzung einer einheitlichen staatlichen Politik im Bereich des sozialen Schutzes von älteren Menschen, Behinderten und Familien mit minderjährigen Kindern sorgt , sowie andere behinderte Bevölkerungsgruppen, die soziale Unterstützung benötigen, die auf dem Territorium des südöstlichen Verwaltungsbezirks von Moskau leben Abteilung für sozialen Schutz der Bevölkerung.

Tabelle 9 Abteilung für Sozialschutz der Bevölkerung der südöstlichen Verwaltung

VOLLSTÄNDIGER NAME. Leiter und stellvertretender Direktor

Standort kontrollieren

Öffnungszeiten der Rezeption

Abteilung für sozialen Schutz der Bevölkerung des südöstlichen Verwaltungsbezirks von Moskau

109341, Moskau, st. Lublinskaja, 159

Montag-Donnerstag von 9.00-18.00; Freitag von 9.00-16.45; Mittagessen von 13.15 bis 14.00 Uhr

Porhunov Yury Viktorovich - Abteilungsleiter

1. Montag im Monat

Tel. 345-74-01

t/f. 345-77-01

Bashlykova Elena Alekseevna - Stellvertreterin. Leiter Renten

2. und 4. Montag im Monat

Tel. 345-60-01

Ramishvili Irina Wladimirowna - Stellvertreterin. Leiter Soziales

1. und 3. Mittwoch im Monat

Antonova N.V. - Leiter der FEO - Hauptbuchhalter

2. und 4. Montag im Monat

t/f. 345-76-01

Medjankina T. Ja. - Leitender HR-Spezialist

2. Dienstag im Monat

t/f. 345-76-00

Geschäftsführung gemäß den ihr übertragenen Aufgaben:

Beteiligt sich an der Entwicklung von Entwürfen territorialer, umfassender und zielgerichteter Programme zur sozialen Unterstützung von älteren Menschen, Behinderten, Familien mit minderjährigen Kindern sowie anderen behinderten Bevölkerungsgruppen und ergreift auch organisatorische Maßnahmen zu ihrer Umsetzung.

Organisiert die Arbeit der Organe und Institutionen des sozialen Schutzes der Bevölkerung zum Zwecke der Neuberechnung, Zahlung von Renten, Zulagen, Entschädigungen, Zuzahlungen und anderen Sozialleistungen, soziale und materielle Dienstleistungen für behinderte Bürger, medizinische und soziale Gutachten und Rehabilitation von Behinderten Menschen und die Kontrolle über ihre Aktivitäten.

Bietet Kontrolle über die korrekte und einheitliche Anwendung von Körperschaften und Institutionen auf dem Gebiet des Bezirks, Gesetzgebung zum sozialen Schutz der Bevölkerung und bietet ihnen rechtliche und methodische Unterstützung.

Organisiert die Arbeit von Institutionen medizinischer und sozialer Expertise, sorgt für die Entwicklung und Bildung eines Netzwerks von Institutionen medizinischer und sozialer Expertise.

Entwickelt ein bedarfsgerechtes Netzwerk sozialer Dienste

Interagiert mit den territorialen Exekutivbehörden in allen Fragen des sozialen Schutzes der Bevölkerung des Verwaltungsbezirks sowie mit öffentlichen und anderen Organisationen. Im Rahmen seiner Zuständigkeit koordiniert er zusammen mit anderen Exekutivbehörden des Landkreises die Aktivitäten dieser Organisationen, die auf den sozialen Schutz von einkommensschwachen behinderten Bürgern abzielen.

Überlegt rein Fristen Vorschläge, Erklärungen, Beschwerden von Bürgern, empfängt Bürger zu Fragen innerhalb der Zuständigkeit des Amtes.

Informiert die Bevölkerung über die Sozialpolitik und die Sozialschutzarbeit unter Nutzung der Medien.

In dem von der Moskauer Regierung durchgeführten Maßnahmenpaket wird den Fragen der sozialen Unterstützung für Bürger mit niedrigem Einkommen große Aufmerksamkeit geschenkt. Die wichtigsten Dokumente, die diese Tätigkeit regeln, sind die jährlich verabschiedeten umfassenden Maßnahmenprogramme für den sozialen Schutz der Einwohner Moskaus. Die Regierung führt jedes Jahr eine aktive Sozialpolitik durch und schafft die notwendigen Voraussetzungen für eine Steigerung Lebensstandard Bewohner der Stadt. Die führende Rolle bei der Umsetzung der sozialen Unterstützung für Moskauer spielen die Bezirksabteilungen für sozialen Schutz der Bevölkerung. Im Jahr 2006 waren mehr als 359.000 Empfänger von Leistungen und Sozialleistungen bei der RUSZN SEAD registriert, denen Leistungen und einmalige monatliche Ausgleichszahlungen der Stadt im Rahmen des umfassenden Programms von Sozialschutzmaßnahmen für Einwohner Moskaus gewährt wurden.

Fortsetzung
--SEITENUMBRUCH--

Die Entwicklung und Umsetzung sozioökonomischer Reformen brachte die Notwendigkeit mit sich, die Prinzipien der Interaktion zwischen den Exekutivbehörden der Stadt und der Bevölkerung zu verbessern. Seit 2004 RUSZN arbeitet im Einzelfenstermodus. In Übereinstimmung mit dem Dekret der Regierung von Moskau vom 31. Oktober 2006 Nr. Nr. 856 -PP "Über die weitere Verbesserung der Aktivitäten der Exekutivbehörden Moskaus, staatlicher Institutionen und staatlicher einheitlicher Unternehmen Moskaus bei der Vorbereitung und Ausstellung von Dokumenten an Antragsteller" wurde die Arbeit der Bezirksabteilungen organisiert. Mit dieser Entscheidung vom 01.12.2006. Ausgabe von 7 Dokumenten im "Einzelfenster"-Modus. Darüber hinaus setzte RUSZN die Arbeit an der Ausstellung von 20 Dokumenten außerhalb des One-Stop-Shops fort. Im Jahr 2006 112.204 Dokumente wurden erstellt und ausgestellt, ohne die Fristen zu verletzen.

25.01.06 Das Gesetz der Stadt Moskau „Über das Verfahren zur Anerkennung von Einwohnern der Stadt Moskau als arm, um sie als Wohnungsbedürftige zu registrieren“, wurde verabschiedet, das das Verfahren zur Anerkennung von Einwohnern Moskaus als arm in Ordnung bringt Wohnungsbedürftige zu registrieren.

Das Gesetz trat am 26. Februar 2006 in Kraft, da es die Zustimmung der Moskauer Regierung zu einer Reihe von Gesetzen vorsah normative Dokumente, vor ihrer Annahme durch RUSZN:

Organisiert seit 27. Februar 2006. Aufnahme von Bürgern, die behaupten, als arm anerkannt zu werden, zum Zwecke der Registrierung als wohnungsbedürftig und Durchführung von Konsultationen zur vorläufigen Bewertung des Vermögenswerts und potenziell freier Einnahmen;

Vorausgesetzt, die Registrierung von Bürgerbeschwerden in einem separaten Register von Anträgen für dieses Problem;

Organisierte Aufklärungsarbeit am Empfang von RUSZN und telefonisch, Aushang von Informationen an den Ständen in Form von Referenztabellen zu den Randparametern des Wertes des Familienvermögens und des durchschnittlichen monatlichen Gesamtfamilieneinkommens sowie zum Verfahren zu ihrer Berechnung;

Wir haben Informationen über die Mitarbeiter des RUSZN an die Bezirksverwaltungen geschickt, unter Angabe der Kontakttelefonnummer, die Bürger erhalten, die einen Antrag auf Anerkennung als arm stellen, und eine ungefähre Liste der Dokumente, die für die Anerkennung von Bürgern als arm erforderlich sind.

Am 01.07.2006 begann RUSZN mit der Umsetzung dieses Gesetzes.

Stand: 29. Dezember 2006 206 Personen haben sich beworben, 143 positive Entscheidungen getroffen und für 24 Bewerbungen eine Absage vorbereitet.

Um die Dienstleistungen für privilegierte Kategorien von Bürgern zu verbessern, erstellen Sie einheitliches System Personalisierte Leistungsabrechnung RUSZN-Bezirke arbeiten an der Ausstellung einer "Sozialkarte eines Moskowiters". Stand: 29. Dezember 2006 53112 Antragsformulare wurden für die Erstellung von Sozialkarten eines Moskauers angenommen. 49844 "Sozialkarten eines Moskauers" wurden ausgestellt. Diese Arbeit wurde 2007 fortgesetzt.

Außerdem ab 20.12.2006 RUSZN hat begonnen, Antragsformulare für die Ausstellung von SCM von folgenden Bürgern zu akzeptieren: Eltern mit vielen Kindern, Eltern von behinderten Kindern unter 23 Jahren, die in Bildungseinrichtungen studieren, Vormund (Betreuer) von Waisen und Kindern, die ohne elterliche Fürsorge bleiben, Pflegeeltern, Patronage Erzieher. Stand 16. Januar 2007 Im Bezirk wurden Antragsformulare angenommen und vorläufige einheitliche Sozialtickets ausgestellt - 1447 Personen.

1. Fortsetzung der Arbeit mit der Präfektur der SEAD und der Bezirksverwaltung bei der Auswahl von Räumlichkeiten für die Platzierung von RUSZN Tekstilshchiki mit einer Fläche von etwa 1000 m².

2. Durchführung von Arbeiten zur Umsetzung der Aktivitäten des Programms „Jahr des Kindes“ durch rechtzeitige Zahlung von Leistungen, Pauschalbeträgen und monatlichen Ausgleichszahlungen, Durchführung von Aufklärungsarbeiten, Versand von Informationsmaterialien an die Medien, an Websites, Vorträge im Kabelfernsehen , Organisation von Hotlines, Treffen mit den Bevölkerungsbezirken und andere Aktivitäten, die zur maximalen Sensibilisierung der Bevölkerung beitragen.

3. Wege zur Verbesserung der Budgetfinanzierung des Sozialschutzes und Vektoren seiner Entwicklung in Moskau

3.1 Sozialpolitik und Sozialschutz in entwickelten Ländern und Russland: die aktuelle Phase

Das Wesen der staatlichen Sozialpolitik in einem entwickelten Industriegesellschaft, so der finnische Wissenschaftler P. Kuusi, befindet sich im Wandel: Verfolgte es früher das Ziel, nur die „Schwachen“ und „Bedürftigen“ zu schützen, konzentriert es sich nun auf die ganze Nation und ist zu einem „nationalen Schatz“ geworden1

In der Tat entwickelt sich das Modell eines Staates mit einem entwickelten System des sozialen Schutzes der Bevölkerung weiter und verwandelt sich in ein Modell eines Staates mit hoher Lebensqualität für die Bevölkerung oder, wie es in den Verfassungen einer Reihe von Staaten offiziell proklamiert wurde Ländern, in einen „Wohlfahrtsstaat“ oder „Wohlfahrtsstaat“. Gleichzeitig werden diese Kategorien von westlichen Gelehrten unter dem Gesichtspunkt der Umsetzung eines Komplexes von Sozial- und Schutzfunktionen durch den Staat interpretiert, der Verantwortung der Regierung für die Gewährleistung der sozialen Grundbedürfnisse der Bürger, einschließlich der Schaffung von Bedingungen dafür die Entwicklung der Zivilgesellschaft2.

Nationale Wissenschaftler definieren die Kategorie „Sozialstaat“ vom Standpunkt der gerechten Verteilung und der Sicherung des Wohlergehens jedes Mitglieds der Gesellschaft3, und das Konzept des „Sozialstaats“ wird als „ein demokratischer Rechtsstaat, der eine starke Sozialpolitik verfolgt und entwickelt, betrachtet eine inländische soziale Marktwirtschaft, die auf eine stabile Sicherung eines hohen Lebensstandards abzielt, das Niveau und die Beschäftigung der Bevölkerung, die tatsächliche Ausübung der Rechte und Freiheiten der Bürger, die Schaffung moderner und für alle Bürger zugänglicher Bildungs- und Gesundheitssysteme , Kultur, soziale Sicherheit und Dienstleistungen, Unterstützung armer und bedürftiger Bevölkerungsschichten“4.

Bestandsanalyse wirtschaftliche Merkmale Dieses Staatsmodell der Industrieländer weist darauf hin, dass es zu seinen Grundfunktionen gehört, die Einkommen der Bevölkerung zu regulieren und Voraussetzungen für eine hohe Lebensqualität zu schaffen. Zu den etablierten Merkmalen des Sozialmodells und des staatlichen Schutzes gehören in diesem Zusammenhang:

Hohe öffentliche Ausgaben für Löhne (40-60 % des BIP);

Ausgewogene Systeme Einkommen der Bevölkerung, die es ermöglichen, ihre hohe Differenzierung zu verhindern (nicht mehr als das 1- bis 10-fache für die extremen Dezilgruppen);

Fortschrittliches System Sozialschutz, dessen Kosten mindestens 20-25 % des BIP betragen;

Ein erheblicher Anteil der Sozialausgaben im Staatshaushalt für Gesundheit (7-9 % des BIP) und Bildung (4-6 % des BIP).

Die Sozialpolitik der Industrieländer zeichnet sich dadurch aus, dass sie nicht nur darauf abzielt, den Menschen vor sozialen Risiken (Einkommenseinbußen durch Krankheit, Invalidität und Alter) zu schützen, sondern auch scharfe materielle und soziale Ungleichheiten zu verhindern, a ein ausreichend hohes Maß an sozialer Unterstützung und Hilfe für bedürftige Bevölkerungsgruppen, um den Bürgern Zugang zu hochwertiger Gesundheitsversorgung und Bildung zu verschaffen.

In den letzten 40-50 Jahren wurde das Volumen der Regierung umgesetzt soziale Funktionen erheblich ausgebaut durch die staatliche Bereitstellung sozialer Dienstleistungen (Sozialschutz) für die Bevölkerung wie Beschäftigung, soziale Patronage, die Gestaltung eines Lebensumfeldes für Behinderte, die Durchführung von Rehabilitationsprogrammen für bestimmte soziale Gruppen, staatliche Förderprogramme und die Schaffung notwendiger Lebensbedingungen für bestimmte Bevölkerungsgruppen und Regionen5.

Zu diesem Zweck nutzt der Staat aktiv die Haushaltsfinanzierung sozialer Programme, ergreift umfassende Maßnahmen zum Aufbau von Institutionen der obligatorischen, freiwilligen Sozial- und Personenversicherung und wird zum zentralen Subjekt für die Wahrnehmung sozialer Funktionen in der Gesellschaft.

Wie S. V. Kalashnikov in diesem Zusammenhang anmerkt, sind die stabilen Zeichen eines Wohlfahrtsstaates:

Verfügbarkeit sozialer Unterstützung für alle Mitglieder der Gesellschaft;

Rechtsnatur der Sozialpolitik;

Verfügbarkeit eines Systems von Haushaltszahlungen;

Bestehen staatlicher Sozialschutzstrukturen;

Übernahme der Verantwortung durch den Staat für ein menschenwürdiges Wohlergehen der Bürger6.

Nahe an den oben genannten Merkmalen des Wohlfahrtsstaates ist die Position von M. V. Kargalova, die glaubt, dass die Aufgaben dieses Staatstyps Folgendes umfassen: Leiter einer Strategie für die sozioökonomische Entwicklung der Gesellschaft, Schiedsrichter und Kontrolleur für den Erfüllung von Verpflichtungen, die andere Subjekte des wirtschaftlichen und sozialen Lebens haben, und die Entwicklung und Umsetzung der Sozialgesetzgebung7.

Aus Sicht der Zielprinzipien zur Gestaltung einer sozial gerechten Gesellschaftsordnung sind laut dem westdeutschen Wissenschaftler Wolfgang Okenfels die wichtigsten: Solidarität, Gemeinwohl, Subsidiarität. Diese gesellschaftlichen Prinzipien bilden einen einzigen Dreiklang, der nur in seiner organischen Einheit den angemessenen Einklang von Marktwirtschaft und Sozialstaat gewährleisten kann.

Somit kann der Zeitraum von der Mitte des 20. Jahrhunderts bis in die 1990er Jahre als zweite Stufe der Gestaltung einer aktiven staatlichen Sozialpolitik definiert werden. Zu dieser Zeit übernahm der Staat die Verantwortung für das Wohlergehen der Bürger und stellte die Verfügbarkeit sozialer Unterstützung für alle Mitglieder der Gesellschaft sicher. Es genügt zu sagen, dass staatliche Sozialtransfers heute die große Mehrheit abdecken – 50 bis 90 % der Bevölkerung der entwickelten Länder. Der Durchschnitt für die Europäische Union liegt bei 73 %. Der Staat trägt die Hauptverantwortung für die Finanzierung des sozialen Bereichs in den Industrieländern. Auf den Staat entfallen in den OECD-Ländern über 87 % aller Sozialausgaben8.

Im gleichen Zeitraum führte der Staat erhebliche Beträge zur Haushaltsfinanzierung von Sozialprogrammen ein, wurde zum dominierenden Subjekt sozialer Funktionen in der Gesellschaft und intensivierte die Aktivitäten anderer sozialer Akteure, indem er verschiedene Präferenzen für freiwillige Renten- und Krankenversicherungen bereitstellte9.

Diese Tatsache der sozialen Entwicklung weist darauf hin, dass die Einbeziehung des Staates in die Umsetzung der sozialen Funktionen der Gesellschaft nicht das Ergebnis der Entwicklung irgendwelcher ist einzelnes Land, sondern das Ergebnis der zivilisatorischen Entwicklung der Welt, des Bewusstseins für den Wert einer Person, des Verständnisses der sozialen Notwendigkeit, ein bestimmtes Bildungsniveau, den Gesundheitszustand und die Lebenserwartung der Bevölkerung bereitzustellen.

Seit Ende der 1990er Jahre wächst die Kritik am Sozialstaat und am Sozialstaat. Dies hat mehrere Gründe: Die wirtschaftliche Belastung durch die sozialen Verpflichtungen des Staates, die in den meisten westeuropäischen Ländern etwa ein Drittel des BIP beträgt und demografische Probleme("alternde Gesellschaft"). In Deutschland beispielsweise wird die deutsche Gesellschaft bis 2015 die älteste der Welt sein: Die Hälfte der Bürger wird über 50 Jahre alt sein10.

Ein weiterer Grund für die „Erosion“ des Wohlfahrtsstaates ist der Übergang von einer industriellen zu einer postindustriellen Dienstleistungs- und Wissensgesellschaft. Der Anteil „einfacher“ Jobs nimmt ab, neue (komplexere) erfordern eine hohe fachliche Ausbildung und Flexibilität des Personals, häufige Jobwechsel, was mit der Entstehung gravierender Unterschiede zwischen den Beschäftigtengruppen in Bezug auf Intensität und Dauer einhergeht Arbeit, ihre kreative Komponente und Löhne sowie die Häufigkeit und Art sozialer Risiken. Dies geht einher mit der Zerstörung der alten (noch in jüngerer Zeit akzeptierten) Mechanismen der Risikoeinschätzung und -prognose (der „solidarischen Kultur“ schlechthin) und führt zu einer zunehmenden Individualisierung der Formen der sozialen Absicherung dieses Personals.

Die massenindustriellen Berufstätigkeitsformen, für die die durchschnittlichen Wahrscheinlichkeitsmerkmale sozialer Risiken galten, werden durch hochspezialisierte Arbeitskräfte ersetzt, die eine genauere Berücksichtigung der Besonderheiten der Berufstätigkeitsrisiken erfordern.

Der EU-Bericht (1993) „Social Protection in Europe“ stellt fest, dass heute eines der grundlegenden Dogmen des Wohlfahrtsstaates, das sich auf die Universalität der Leistungen bezieht, bedroht ist. In diesem Zusammenhang wird der gezielten Bereitstellung von Leistungen für die Bedürftigsten11 mehr Aufmerksamkeit geschenkt.

Als Maßnahmen zur Anpassung der Sozialpolitik hat in vielen Ländern die Suche nach neuen Korrelationen der Grundprinzipien der Sozialpolitik begonnen, nach solchen Größen und Formen sozialer Garantien, die Arbeitsanreize nicht unterdrücken, Wirtschaftswachstum und Effizienz nicht behindern würden.

Die soziale Komponente der öffentlichen Ausgaben wird rationeller umgesetzt. Bemerkenswert ist, dass die Sozialbudgets in den meisten Ländern trotz der durchgeführten „Prüfung“ absolut und in vielen Fällen auch relativ wachsen (siehe Tabelle 7), da die bisherigen, sogar revidierten, Verpflichtungen des Staates erheblich sind ergänzt durch eine Reihe neuer, die sich auf Phänomene wie die Alterung der Bevölkerung, den Übergang zur Weiterbildung, die Zunahme der Arbeitslosigkeit, die Ausweitung der Migrationsströme, die Instabilität der Familie usw. beziehen.

Fortsetzung
--SEITENUMBRUCH--

Tabelle 9 Sozialausgaben in einigen anderen Ländern und in Russland (ohne Sozialversicherungsausgaben), in % des BIP

Deutschland

Großbritannien

Quelle: Europäische Wirtschaft. 1999. Nr. 68 Р.218, Gutachten von IMEMO RAN.

Gleichzeitig gibt es eine Tendenz zur Konvergenz ehemals sehr unterschiedlicher Modelle der Sozialpolitik: in Ländern mit liberale Modelle(USA, Kanada, Australien, Japan, Korea), wo das Niveau der sozialen Garantien relativ niedrig ist, wird die soziale Komponente verstärkt; in anderen ist eine umgekehrte Bewegung geplant.

Die Bildung nationaler Mechanismen und Institutionen der Sozialpolitik wird von vielen Faktoren beeinflusst - dem Stand der wirtschaftlichen Entwicklung, den Merkmalen der Staatsstruktur und den Strukturen der Zivilgesellschaft, den historischen und kulturellen Traditionen des Landes. Doch so unterschiedlich die Modelle staatlicher Sozialpolitik auch sein mögen, sie lassen sich in bestimmte Typen einteilen.

Weithin bekannt ist beispielsweise die vom englischen Soziologen G. Espin Andersen vorgeschlagene Einteilung12:

Neoliberales (angel-amerikanisches oder angelsächsisches) Modell, das auf sozialer Unterstützung für schwache Teile der Gesellschaft basiert und durch die Institution der Sozialhilfe umgesetzt wird; staatliche Maßnahmen beschränken sich auf die Etablierung niedriger Einheitstarife in der Region Pensionsversicherung; die Vermögensverteilung ist marktnah Ein solches Modell staatlicher Sozialpolitik ist typisch für Großbritannien, die USA, Kanada und Australien;

Konservativ-korporatistisches (französisch-deutsches) Modell, das sich auf die Bereitstellung staatlicher Unterstützung für Arbeitnehmer- und Arbeitgeberverbände bei der Organisation und Funktionsweise von Einrichtungen der beruflichen Selbstversorgung (obligatorische Sozialversicherung) konzentriert, denen der Status verliehen wird öffentliche Organisationen; Familien mit einem Alleinernährer erhalten Steuervorteile usw. Zu den Ländern mit einem ähnlichen Sozialsystem gehören Deutschland, Frankreich, Italien, Belgien und Österreich;

Sozialdemokratisches (skandinavisches) Modell. Der Staat bietet allen Bürgerinnen und Bürgern im Rahmen der staatlichen Sozialversicherung mit hohen Zuschüssen zum Familienbudget ein breites Spektrum an Garantien, Leistungen und sozialer Unterstützung; der Bereich der staatlichen Sozialdienste wird subventioniert; hohe Steuersätze auf Geschäftseinkünfte erheben und Einkommenssteuer. Zu der Gruppe der Länder, deren Sozialpolitik diesem Modell entspricht, gehören Schweden, Finnland, Dänemark und Norwegen.

Die Stärke dieser Klassifikation liegt in der makroökonomischen und politischen Art und Weise, das Wesen der Sozialpolitik zu beurteilen13; schwach - in einer gewissen Konventionalität der verwendeten Bewertungsmethoden Es scheint, dass ein Teil ihrer Abstraktheit durch die Verwendung von Indikatoren für die Verteilung des produzierten Sozialprodukts und den institutionellen Ansatz ausgeglichen werden könnte.

Die Verteilung des Volkseinkommens, die das Niveau und die Lebensqualität der Bevölkerung bestimmt, ist das zentrale Bindeglied bei der Gestaltung des sozialpolitischen Modells eines jeden Landes. Dies liegt daran, dass Verteilungsmechanismen soziale Beziehungen in der Gesellschaft mit realen Inhalten füllen, dem Begriff „soziale Gerechtigkeit“ eine spezifische Bedeutung verleihen.

Der Staat spielt die Hauptrolle bei der Einkommensverteilung. Dies ist in den Bestimmungen des ILO-Übereinkommens Nr. 117 „Über die grundlegenden Ziele und Normen der Sozialpolitik“ festgehalten, wo die grundlegende Funktion des Staates festgelegt wird auf die folgende Weise: "alle Maßnahmen zu ergreifen, um einen solchen Lebensstandard zu gewährleisten, einschließlich Ernährung, Kleidung, Wohnung, medizinischer und sozialer Versorgung und Bildung, die zur Aufrechterhaltung von Gesundheit und Wohlbefinden erforderlich sind."

Die in der Europäischen Sozialcharta formulierten sozialpolitischen Leitlinien des Europarates stehen in engem Zusammenhang mit den Positionen der ILO (Abbildung 4) und der Doktrin des „sozialen Zusammenhalts“14, deren Kern die Orientierung an der Verwirklichung ist Menschenrechte im Sozial- und Arbeitsbereich, Gewährleistung des Wohlergehens aller Mitglieder der Gesellschaft, der Wunsch, die Ungleichheit beim Zugang zu materiellem und geistigem Reichtum zu verringern, die Polarisierung der Gesellschaft zu minimieren.

Reis. 4 Sozialcharta (revidiert)

Das europäische Sozialmodell impliziert nach Ansicht des deutschen Politikers Lothar Witte ein gemeinsames Handeln von Staat und Zivilgesellschaft mit dem Ziel, die materielle (Grund-)Befriedigung aller Bürgerinnen und Bürger sicherzustellen, an der Gesellschaft teilzuhaben und den sozialen Zusammenhalt zu stärken15.

In Bezug auf unser Land ist die Notwendigkeit einer Transformation des Einkommensverteilungsmodells offensichtlich, vor allem im Zusammenhang mit der Erhöhung und Optimierung des Anteils der Löhne der Arbeitnehmer und der Einkommen der selbstständigen Bevölkerung am BIP.

Der Aufbau eines nationalen Systems des sozialen Schutzes hängt weitgehend von der Lösung dieser großen Aufgabe ab, deren Bildung der tragenden Strukturen in erster Linie auf der Grundlage des durch Sozialprogramme festgelegten makroökonomischen Verhältnisses bestimmt wird - dem bezahlten („ laufendes Gehalt“) und der gesetzlich reservierte Teil davon, der für Renten-, Kranken- und andere Arten von Sozialversicherungen bestimmt ist.

Eine grundsätzlich wichtige und sozialpolitisch zu klärende Frage ist der optimale (und notwendige) Anteil der Löhne am BIP, der gesetzlich allen Arten der Sozialversicherung vorbehalten ist.

Die Praxis der entwickelten Länder verwendet mehrere Modelle der Verteilungspolitik. In Deutschland, Frankreich, Schweden und Italien fließen 40-55 % in laufende Löhne (gleichzeitig beträgt das Volumen der Nettolöhne - abzüglich Steuern - der Arbeitnehmer 35-40 % des BIP) und 25-35 % werden reserviert für alle Arten von Sozialversicherungen (von 18 bis 25 % des BIP).

In den USA und Großbritannien ist dieses Verhältnis unterschiedlich. Der größte Teil von 55-60 % fließt in die laufenden Löhne (gleichzeitig beträgt das Volumen der Nettolöhne ohne Steuern 40-45 % des BIP), und 15-20 % sind für die gesamten Sozialversicherungsarten reserviert ( das sind 12-15 % des BIP). Dementsprechend müssen die Arbeitnehmer einen erheblichen Teil der Sozialkosten selbst tragen. Gleichzeitig ist es wichtig zu beachten, dass es in Großbritannien eine kostenlose öffentliche Gesundheitsversorgung gibt, in den USA praktisch keine und die obligatorische Krankenversicherung begrenzte Bevölkerungsgruppen abdeckt, sodass der Großteil der Bevölkerung auf bezahlte medizinische Versorgung zurückgreift Dienstleistungen, die ziemlich teuer sind.

Sowohl für die erste als auch für die zweite Ländergruppe liegen die Gesamtanteile der laufenden und gesetzlich reservierten Löhne prozentual nahe beieinander und belaufen sich auf etwa 50-60 % des BIP (Tabelle 8).

Im Vergleich zu den entwickelten Ländern ist in Russland der Anteil der Summe der laufenden (Netto-) und gesetzlich reservierten Löhne am BIP fast doppelt so niedrig (32-35 % des BIP). Der Anteil des aktuellen Nettogehalts liegt nach verschiedenen Schätzungen zwischen 25 und 28 % des BIP, alle Arten der Sozialversicherung machen 7,2 % des BIP aus. Beachten Sie, dass die Größe des inländischen BIP pro Arbeitnehmer zwischen einem Zehntel und einem Fünftel des entsprechenden Indikators liegt Industrieländer.

Tabelle 9 An Arbeitnehmer gerichtetes Gesamteinkommen in der EU, den USA und Russland, 1994, Anteil am BIP

Vergütung (RF) der Mitarbeiter

Steuern auf persönliches Einkommen Angestellte

Sozialversicherungsbeiträge (Arbeitnehmer)

Nettolöhne der Arbeitnehmer

Sozialabgaben an Arbeitnehmer

Nettoeinkommen zuzüglich Überweisungen an Mitarbeiter

Großbritannien

60.7 kostenlos Honig. obs.

Deutschland

EU insgesamt

58,8 Bretter. Honig. Service

Russland (2005)16

In diesem Zusammenhang stellt sich natürlich die Frage: Welches Modell der Einkommensverteilung sollte Russland wählen - mit einem hohen Anteil der Löhne am BIP und einer deutlichen Zunahme der Rolle der Arbeitnehmer bei der Bildung von Sozialversicherungsfonds (wie in Deutschland, Großbritannien und Frankreich) oder verbunden mit einer schrittweisen Erhöhung der Löhne und einer angemessenen Erhöhung der Ausgaben für die soziale Sicherheit?

Fortsetzung
--SEITENUMBRUCH--

Ein wesentlicher Faktor, der die nationalen Sozialmodelle des Staates voneinander unterscheidet, ist die Struktur und Ausgestaltung (Kombination) der wichtigsten Institutionen der sozialen Sicherung (soziale Pflichtversicherung, Sozialhilfe und staatliche Sozialversicherung), der medizinischen Versorgung und des Bildungswesens Höhe der für ihr Funktionieren bereitgestellten Ressourcen sowie die dominierende Rolle einer der Institutionen des Sozialschutzes

Laut Wissenschaftlern wird die Differenzierung der Löhne und Einkommen der Bevölkerung unter Beibehaltung der aktuellen Trends in der Funktionsweise der Wirtschaft und der weiteren Stärkung der in den letzten 15 Jahren im Land beobachteten ungleichmäßigen Entwicklung der Produktivkräfte (Typ "Punkt") verstärkt die nächsten drei bis vier Jahre werden um weitere 40-60 % zunehmen, was den Antagonismus in der Gesellschaft verstärken wird17.

Darüber hinaus wird der Großteil der Bürger bei Beibehaltung des derzeitigen Einkommensniveaus einfach nicht in der Lage sein, „vollständig“ zu zahlen, weder für Wohnen und kommunale Dienstleistungen noch für Bildung noch für medizinische Versorgung, deren Tarife in diesem Jahr erheblich steigen werden.

Dieser negative Trend kann nur durch systemische Maßnahmen zur radikalen Modernisierung des gesellschaftlichen Bereichs umgekehrt werden.

Erstens ist es erforderlich, ein Sozialmodell des Staates als System miteinander verbundener sozialer Institutionen (Einkommen der Bevölkerung, Sozialversicherung und Sicherheit), Gesundheitsversorgung und Bildung zu wählen, einschließlich:

Für Arbeitnehmer ist es eine Einrichtung angemessener Löhne, die dem Arbeitnehmer und seinen Familienangehörigen ein akzeptables Niveau und eine akzeptable Lebensqualität bietet. Die Höhe des Mindestlohns sollte einem Wert angenähert werden, der nicht unter 40 % des Durchschnittslohns im Land liegt; letzteres muss mindestens das Fünffache des Existenzminimums betragen; und der Anteil der Löhne am BIP - in fünf Jahren 35 % erreichen;

Für Rentner - eine Einrichtung der Rentenversicherung, die den Arbeitnehmern die Möglichkeit bietet, (für 35-40 Jahre Versicherungserfahrung) eine Rente von mindestens 50-60 % ihres Gehalts zu verdienen;

Für alle Bürger des Landes - garantierte (kostenlose) medizinische Versorgung im Rahmen des grundlegenden öffentlichen Gesundheitsprogramms, ergänzt durch eine obligatorische Krankenversicherung für Arbeitnehmer (deren Gesamtkosten mindestens 6% des BIP betragen sollten);

Für alle Bürger des Landes - garantierte (kostenlose) Bereitstellung von Möglichkeiten für die Sekundar- und Hochschulbildung (die Staatsausgaben sollten mindestens 5% des BIP betragen).

Zweitens sollten die öffentlichen Ausgaben für soziale Zwecke gesetzlich auf einem Niveau festgesetzt werden, das nicht unter den Mindeststandards liegt, die in den Konventionen und Empfehlungen der IAO, der Erklärung von Kopenhagen über soziale Entwicklung (1995)18 und der von Russland im Jahr 2000 unterzeichneten Europäischen Sozialcharta empfohlen werden.

Drittens ist es notwendig, ein bundesweites (in den Schwerpunkten strukturiertes) Programm zur Entwicklung des Bildungswesens, des Gesundheitswesens sowie des Wohnungswesens und der kommunalen Dienstleistungen zu entwickeln, das den Bund einbezieht und mit ihm koordiniert regionale Programme.

3.2 Gesetzliche Entwicklungen zur Finanzierung des Sozialschutzes

Änderungen im Bereich der Gesetzgebung werden durch Folgendes verursacht. Gemäß dem Bundesgesetz19 können ab dem 1. Januar 2006 Behinderte und Kriegsveteranen, Kampfveteranen, Behinderte, Familienangehörige von gefallenen Soldaten und einige andere Kategorien die gesamten Sozialleistungen („Sozialpaket“) ablehnen oder eine separate Dienstleistung und erhalten Barzahlungen in folgenden Größen (einschließlich Indexierung):

a) zusätzliche unentgeltliche medizinische Versorgung, einschließlich der Versorgung mit den erforderlichen Arzneimitteln, Medizinprodukten, medizinischen Spezialnahrungsmitteln für behinderte Kinder gemäß den Standards der medizinischen Versorgung auf ärztliche Verordnung (Rettungsassistent) und die Bereitstellung von Gutscheinen für Sanatoriumsbehandlung - 424 Rubel;

b) freie Fahrt im Vorortverkehr sowie im Fernverkehr zum Behandlungsort und zurück - 53 Rubel.

So fasst das Gesetz derzeit inhaltlich völlig unterschiedliche soziale Unterstützungsmaßnahmen zu einer Leistung zusammen, was es Bürgern unmöglich macht, eine Leistung abzulehnen, die sie tatsächlich nicht in Anspruch nehmen.

So wird vorgeschlagen, abweichend von den geltenden Rechtsnormen, Dienste gem medizinische Versorgung und Arzneimittelversorgung, Sanatoriumsbehandlung, Fahrten zum Behandlungsort und Fahrten mit der S-Bahn zu bestimmten Leistungsarten.

Die vorgeschlagenen Änderungen werden es bundesweit privilegierten Kategorien von Bürgern ermöglichen, mit einem besseren Verständnis ihrer tatsächlichen Bedürfnisse über den Verzicht auf Sozialleistungen zu entscheiden.

Darüber hinaus wird vorgeschlagen, den Bürgern der „Bundesvorzugs“-Kategorien einen Anspruch auf Geldentschädigung einzuräumen, wenn es nicht möglich ist, innerhalb von 2 Kalenderjahren einen Gutschein zu beschaffen. Die Bestimmung der Höhe und des Verfahrens zur Zahlung der festgelegten Entschädigung durch das Projekt liegt in der Zuständigkeit der Regierung der Russischen Föderation.

Es wird vorgeschlagen, es in das Bundesgesetz vom 17. Juli 1999 N 178-FZ „Über die staatliche Sozialhilfe“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1999, N 29, Art. 3699; 2004, N 35, Art. 3607) aufzunehmen. folgenden Änderungen:

Außerdem wurde am 10. März 2006 das Bundesgesetz „Zur Terrorismusbekämpfung“ vom 6. März 2006 N 35-FZ erlassen, das das Bundesgesetz „Zur Terrorismusbekämpfung“ vom 25. Juli 1998 N 130-FZ ersetzte. Wie aus der Präambel des Bundesgesetzes „Über die Bekämpfung des Terrorismus“ hervorgeht, ist der Gegenstand der gesetzlichen Regelung dieses Gesetzes die Öffentlichkeitsarbeit im Zusammenhang mit der Verhütung des Terrorismus in der Russischen Föderation und seiner Bekämpfung, Minimierung und (oder) Beseitigung des Terrorismus Folgen des Terrorismus sowie Fragen des Einsatzes der Streitkräfte der Russischen Föderation im Kampf gegen den Terrorismus.

Die Teilnahme von Soldaten an Aktivitäten im Zusammenhang mit der Terrorismusbekämpfung, einschließlich Operationen zur Terrorismusbekämpfung20, ist unweigerlich mit einem erheblichen Risiko für ihr Leben und ihre Gesundheit verbunden. Der wichtigste Bestandteil des in Betracht gezogenen Bundesgesetzes sind in diesem Zusammenhang Rechtsnormen, die Maßnahmen zum rechtlichen und sozialen Schutz der an der Terrorismusbekämpfung beteiligten Militärangehörigen enthalten.

Ein Vergleich der Bundesgesetze „Gegen den Terrorismus“ und „Gegen den Terrorismus“ zeigt, dass deren Regelungen zur sozialen Sicherung der an der Terrorismusbekämpfung beteiligten Soldaten auf einheitlichen Grundansätzen staatlicher sozialer Unterstützung dieser Personen beruhen. Die Notwendigkeit des sozialen Schutzes der an der Terrorismusbekämpfung beteiligten Militärangehörigen ergibt sich einerseits aus der konkreten Bedrohung ihres Lebens und ihrer Gesundheit und andererseits aus der staatlichen Bedeutung der von ihnen gelösten Aufgaben .

Es gibt jedoch eine Reihe wesentlicher Unterschiede zwischen diesen Rechtsakten, die im Wesentlichen wie folgt sind:

Erstens ist der Kreis der Personen, die dem Rechts- und Sozialschutz gemäß dem Bundesgesetz vom 6. März 2006 N 35-FZ unterliegen, etwas eingeengt: Angestellte und Spezialisten der Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation sind davon ausgeschlossen Nummer. Ein solches Herangehen des Gesetzgebers an diese Frage erscheint durchaus gerechtfertigt, da die Terrorismusbekämpfung hauptsächlich Aufgabe staatlicher Stellen auf Bundesebene ist. Diese Bestimmung sollte jedoch nicht als Verbot der Beteiligung von Mitarbeitern öffentlicher Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und lokaler Regierungen an der Terrorismusbekämpfung angesehen werden. Dies bedeutet lediglich, dass gemäß dem konsequent verfolgten Kurs der Kompetenzabgrenzung zwischen den staatlichen Machtebenen der Russischen Föderation die Maßnahmen der sozialen Unterstützung für diese Personen in den ordnungsrechtlichen Rechtsakten der Organe der Russischen Föderation festgelegt werden sollten Russische Föderation;

Zweitens wurde die Höhe der Pauschalleistungen, die an Personen gezahlt werden, die im Zusammenhang mit der Teilnahme an der Terrorismusbekämpfung gelitten haben, erheblich erhöht (Tabelle 9).

Tabelle 9 Beträge der Pauschalleistungen, die an Personen gezahlt werden, die im Zusammenhang mit der Teilnahme an der Terrorismusbekämpfung geschädigt wurden

Drittens wurde die Liste der Gründe für die Zahlung der oben genannten Pauschalleistungen an Soldaten erweitert. Das Bundesgesetz Nr. 130-FZ vom 25. Juli 1998 legte nur eine Grundlage für die Leistung der genannten Zahlungen fest – die Verletzung des Lebens und der Gesundheit eines Soldaten infolge seiner Teilnahme an einer Operation zur Terrorismusbekämpfung. Im Bundesgesetz vom 6. März 2006 N 35-FZ ist die Grundlage für diese Zahlungen die Zufügung von Schäden an Leben und Gesundheit, nicht nur bei der Teilnahme an Operationen zur Terrorismusbekämpfung, sondern auch bei der Durchführung anderer Maßnahmen zur Bekämpfung Terrorismus21.

Viertens wurde eine neue Form des Sozialschutzes für Personen eingeführt, die sich an der Terrorismusbekämpfung beteiligen: Entschädigung für den Wert ihres Eigentums, das während der Teilnahme an der Durchführung von Maßnahmen zur Terrorismusbekämpfung verloren oder beschädigt wurde;

Fünftens ist das Verfahren zur bevorzugten Berechnung der Dienstzeit für die Rente von Militärangehörigen, die an der Terrorismusbekämpfung teilnehmen, gesetzlich festgelegt. Zu diesem Zweck wurde der Regierung der Russischen Föderation das Recht übertragen, das Verfahren zur Festlegung von Zeiten der direkten Teilnahme von Militärpersonal an Operationen zur Terrorismusbekämpfung festzulegen, die auf das Dienstalter für den Ruhestand zu Vorzugsbedingungen angerechnet werden (Dienst in Einheiten, die direkt an der der Kampf gegen den Terrorismus wird mit anderthalb Tagen und die Zeit der direkten Teilnahme an Operationen zur Terrorismusbekämpfung mit einem Diensttag für drei Tage auf das Dienstalter angerechnet);

Sechstens wurde dem Präsidenten der Russischen Föderation und der Regierung der Russischen Föderation das Recht eingeräumt, offizielle Gehälter für Militärpersonal festzulegen, das direkt an der Terrorismusbekämpfung beteiligt ist, unter Berücksichtigung der Erhöhung, sowie zusätzliche Garantien und Entschädigungen festzulegen für sie22.

Die Artikel 21 und 23 des Bundesgesetzes "Über die Bekämpfung des Terrorismus", die die oben genannten Maßnahmen des sozialen Schutzes von Personen festlegen, die an der Bekämpfung des Terrorismus teilnehmen, treten am 1. Januar 2007 in Kraft. Bis zu diesem Datum gelten die einschlägigen Normen des Bundes Gesetz „Über die Bekämpfung des Terrorismus“ vom 25. Juli 1998 N 130-FZ.

Trotz der oben genannten offensichtlichen Vorteile des Bundesgesetzes „Über die Bekämpfung des Terrorismus“ vom 6. März 2006 N 35-FZ ist dieses Gesetz aus Sicht der gesetzlichen Konsolidierung der gesetzlichen Garantien des sozialen Schutzes der Teilnehmer an der Terrorismusbekämpfung leider , konnte nicht alle Widersprüche des früheren Bundesgesetzes „Zur Terrorismusbekämpfung“ überwinden und behielt viele seiner umstrittenen „Muttermale“ bei.

Fortsetzung
--SEITENUMBRUCH--

Dies betrifft zunächst die anhaltende Rechtsunsicherheit im Verfahren zur Zahlung pauschaler Leistungen an Militärangehörige, die bei der Durchführung von Maßnahmen zur Terrorismusbekämpfung gelitten haben. Wir haben in der Presse wiederholt auf dieses Problem hingewiesen23. Diese Ungewissheit wirkt sich in zweierlei Hinsicht aus: Erstens wurde seit mehr als sieben Jahren des Bundesgesetzes vom 25. Juli 1998 N 130-FZ kein finanzieller Mechanismus zur Herstellung dieser Pauschalbeträge entwickelt; zum anderen bleibt im normativen Verfahren die Frage ungeklärt, ob diese Leistungen zusätzlich zu Versicherungsleistungen für die gesetzliche Pflichtversicherung des Militärpersonals geleistet werden oder ob diese Leistungen nach Wahl der Geschädigten erfolgen.

Der zweite wesentliche Mangel des Bundesgesetzes „Über die Bekämpfung des Terrorismus“ ist die Tatsache, dass es den Anteil der Normen der direkten Aktion erheblich reduziert hat. Wenn in Kap. V des Bundesgesetzes „Über die Terrorismusbekämpfung“, das die Fragen des rechtlichen und sozialen Schutzes der Teilnehmer an der Terrorismusbekämpfung regelte, enthielt nur zwei Bezugsnormen, und zu anderen Gesetzgebungsakten die Artikel des Bundesgesetzes „Über die Terrorismusbekämpfung " zu diesen Themen enthalten bereits fünf Verweise auf Vorschriften. Damit dieser Rechtsakt den sozialen und rechtlichen Schutz des Militärpersonals, das an der Umsetzung von Maßnahmen zur Terrorismusbekämpfung beteiligt ist, vollständig gewährleistet, muss die Regierung der Russischen Föderation die folgenden regulierenden Rechtsakte erlassen:

1) über das Verfahren zum sozialen Schutz von Personen, die an der Terrorismusbekämpfung teilnehmen (Abschnitt 2, Artikel 20);

Das Vorhandensein dieser Verweise auf normative Rechtsakte niedrigerer Ebene reduziert das Gesetzgebungspotenzial des Bundesgesetzes „Zur Terrorismusbekämpfung“ erheblich, macht es von Rechtsakten niedrigerer Ebene abhängig und mindert letztlich die Wirksamkeit der gesetzlichen Regelung in diesem Bereich erheblich der Öffentlichkeitsarbeit in Betracht gezogen.

Garantien für den sozialen und rechtlichen Schutz des Militärpersonals, das an der Terrorismusbekämpfung teilnimmt, hängen in hohem Maße von einer klaren Definition des Zeitrahmens für die Durchführung von Operationen zur Terrorismusbekämpfung ab. Wie oben erwähnt, wird das Verfahren zur Festlegung von Zeiträumen für die direkte Teilnahme von Militärpersonal an Operationen zur Terrorismusbekämpfung durch das Bundesgesetz „Über die Bekämpfung des Terrorismus“ dem Vorrecht der Regierung der Russischen Föderation übertragen.

Gemäß Absatz 2 der Kunst. 12 des genannten Bundesgesetzes haben folgende Personen das Recht, eine Entscheidung über die Durchführung einer Operation zur Terrorismusbekämpfung und über ihre Beendigung zu treffen:

a) der Leiter des Bundesvollzugsorgans im Bereich der Sicherheit;

b) ein anderer Beamter des jeweiligen Bundesorgans nach Weisung seines Leiters;

c) der Leiter des Gebietsorgans des Bundesvollzugsorgans im Bereich der Sicherheit.

Es ist bemerkenswert, dass der Gesetzgeber in das Bundesgesetz „Über die Bekämpfung des Terrorismus“ einen besonderen Artikel aufgenommen hat, der das Verfahren zur Beendigung der Antiterroroperation regelt (Artikel 17). Nach Vorschrift besagter Artikel Die Operation zur Terrorismusbekämpfung gilt als abgeschlossen, wenn die terroristische Handlung unterdrückt (unterbunden) und die Bedrohung für Leben, Gesundheit, Eigentum und andere gesetzlich geschützte Interessen von Personen, die sich in dem Gebiet befinden, in dem die Operation zur Terrorismusbekämpfung durchgeführt wurde, beseitigt ist. Bei Vorliegen dieser Bedingungen erklärt die Person, die die Entscheidung zur Durchführung der Anti-Terror-Operation getroffen hat, diese für abgeschlossen.

Vor diesem Hintergrund wird das Problem der Bestimmung des Zeitpunkts von Anti-Terror-Operationen in der Nordkaukasus-Region der Russischen Föderation sehr ernst. Wie Sie wissen, sind gemäß dem Anhang zum Bundesgesetz "Über Veteranen" die Maßnahmen der sozialen Unterstützung für Kampfveteranen gemäß Art. 16 dieses Bundesgesetzes gelten für Personen, die an seit August 1999 durchgeführten Anti-Terror-Operationen in der Nordkaukasus-Region beteiligt (beteiligt) waren. Der Gesetzgeber hat in diesem Fall also bei der Bestimmung des Zeitraums von dem Grundsatz des "offenen Datums" Gebrauch gemacht Anti-Terror-Operationen und damit die Rechtsbeziehungen für den sozialen Schutz der an diesen Operationen beteiligten Personen sind fortdauernd. Derzeit hat jeder Soldat, der auf dem Territorium der Tschetschenischen Republik angekommen ist und dies durch Aufnahme in die Listen einer in diesem Territorium stationierten Militäreinheit oder durch Eintragung von Ankunfts- und Abreisevermerken in eine Reisebescheinigung dokumentiert hat, das Recht, einen Antrag zu stellen die Bereitstellung von Sozialschutzmaßnahmen für Teilnehmer an Operationen zur Terrorismusbekämpfung und anschließend - zum Titel "Kampfveteran".

Diese Umstände ermöglichen es, das Bestehen einer Reihe von Widersprüchen zwischen den föderalen Gesetzen „Über die Bekämpfung des Terrorismus“ und „Über die Veteranen“ in Bezug auf die Bestimmung des Zeitpunkts des Beginns und des Endes der Anti-Terror-Operation festzustellen das ist wie folgt.

Wie oben erwähnt, liegt die Befugnis, Entscheidungen über den Beginn und das Ende von Operationen zur Terrorismusbekämpfung zu treffen, gemäß dem Bundesgesetz „Über die Bekämpfung des Terrorismus“ beim Leiter des FSB Russlands oder auf seine Anweisung hin bei anderen Beamten der FSB von Russland. Gleichzeitig wird der Beginn der Periode der Anti-Terror-Operationen im Nordkaukasus - August 1999 - durch das Bundesgesetz "Über Veteranen" bestimmt. Um das Ende dieses Zeitraums zu bestimmen, reichen daher die Befugnisse nicht nur des Leiters des FSB Russlands, sondern auch der Regierung der Russischen Föderation und sogar des Präsidenten der Russischen Föderation eindeutig nicht aus: Sie sind notwendig ein entsprechendes Bundesgesetz zur Änderung des Bundesgesetzes "Über Veteranen" zu erlassen.

Fazit

Wichtigste Schlussfolgerungen:

1. Der soziale Schutz der Bevölkerung im weiteren Sinne dieses Konzepts ist eine Reihe sozioökonomischer Maßnahmen, die vom Staat durchgeführt werden und darauf abzielen, behinderten Bürgern der Russischen Föderation für lange Zeit Arbeitsrenten für Alter, Invalidität und Hinterbliebene zu gewähren Dienst, Sozialrenten, vorübergehende Leistungen bei Behinderung, Schwangerschaft und Geburt, Unterhalt von Kindern, Arbeitslosigkeit, Bestattung, gezielte Armenhilfe, Hilfe für Bürger in extremen Situationen, einschließlich Flüchtlinge und Migranten, Sanatoriumsbehandlung, Unterhalt in Pflegeheimen und Behinderten, Versorgung behinderter Menschen mit Fahrzeugen, prothetischen und orthopädischen Produkten, Berufsausbildung und Umschulung von behinderten Menschen, ihre Beschäftigung, Schaffung eines Komplexes neuer sozialer Dienste - Sozialdienstzentren für die Bevölkerung, soziale Hilfe zu Hause, soziale Unterkünfte für Kinder, soziale Hotels , etc. .d.

2. Soziale Dienstleistungen sind die Tätigkeiten sozialer Dienste zur sozialen Unterstützung, Erbringung sozialer, sozialer, medizinischer, psychologischer, pädagogischer, sozialer und juristischer Dienstleistungen und materieller Hilfe, sozialer Anpassung und Rehabilitation von Bürgern in schwierigen Situationen

3. Die Finanzierungsquellen für den sozialen Schutz der Bevölkerung sind staatliche außerbudgetäre Sozialfonds: der Sozialversicherungsfonds, der Rentenfonds, der staatliche Beschäftigungsfonds, der obligatorische Krankenversicherungsfonds sowie Haushaltsfonds der konstituierenden Einheiten von der Russischen Föderation, Budgets von Städten und Gemeinden, Fonds von gemeinnützigen und anderen gemeinnützigen Organisationen.

4. Die Abteilung für sozialen Schutz der Bevölkerung der Stadt Moskau (im Folgenden als Abteilung bezeichnet) ist ein sektorales Exekutivorgan der Stadt Moskau, das der Regierung von Moskau unterstellt ist und die Umsetzung der Politik der Stadt Moskau gewährleistet Russische Föderation und der Stadt Moskau im Bereich des sozialen Schutzes von älteren Menschen, Menschen mit Behinderungen, Familien mit minderjährigen Kindern sowie anderen behinderten Bevölkerungsgruppen, die soziale Unterstützung benötigen.

5. Abteilung, Bezirks- und Bezirksabteilungen für Sozialschutz, stationäre Einrichtungen, Sozialdienstzentren, Einrichtungen des staatlichen Dienstes für die Rehabilitation von Behinderten, Zentrum für automatische Berechnung von Sozialleistungen und Aufbereitung von analytischen Informationen, sozialer Wohnhauskomplex Mitino, Staatliches Einheitsunternehmen Moskauer Sozialgarantie, Familienhilfezentren und Kinder und andere staatliche Institutionen, die Aktivitäten im Bereich des sozialen Schutzes der Bevölkerung durchführen, bilden ein einheitliches staatliches System des sozialen Schutzes der Bevölkerung von Moskau.

6. 2005 war das Jahr grundlegender Veränderungen in den Mechanismen des sozialen Schutzes der Bevölkerung. Im Zusammenhang mit der Verabschiedung des Bundesgesetzes vom 22. August 2004 Nr. 122-FZ und im Rahmen der Neuverteilung der Befugnisse im Bereich der sozialen Unterstützung der Bevölkerung, Finanzierung dieser Aktivitäten aus dem Haushalt der Stadt Moskau wurde vorrangig durchgeführt, begleitet von aktiver gesetzgeberischer, organisatorischer Arbeit aller Exekutivbehörden der Stadt.

7. Die Mittel aus dem Haushalt der Stadt Moskau im Jahr 2006, die für die Finanzierung des Sozialschutzes bereitgestellt wurden, belaufen sich auf 182.122.039.000 Rubel, ihr Anteil am Gesamtvolumen der Finanzierungsquellen beträgt 98,0%. Die Mittel aus staatlichen außerbudgetären Mitteln, die 1,8 % in der Struktur der Mittelquellen ausmachen, sind mit der Höhe der Mittel aus dem Haushalt der Stadt Moskau nicht vergleichbar. In absoluten Werten betragen sie 2.122.458,9 Tausend Rubel, was mehr als das 85-fache (182.122.039/2.122.458,9) weniger ist Haushaltsmittel Stadt Moskau.

Der Anteil der staatlichen außerbudgetären Mittel beträgt 2007 0,5 %. Somit sank er um 0,69% mit einem absoluten Rückgang von 639.681.000 Rubel.

Es sollte als negative Tatsache im Jahr 2007 vermerkt werden - das Verschwinden von Geldern von gemeinnützigen und anderen gemeinnützigen Organisationen aus Finanzierungsquellen.

8. „Die kostenlose Abgabe von Arzneimitteln …“ nimmt einen führenden Platz in der Struktur des Abschnitts 1 „Maßnahmen zur Aufrechterhaltung des Niveaus des sozialen Schutzes privilegierter Bürgergruppen im Rahmen der Kompetenzabgrenzung zwischen Bund und Ländern“ für 2006-2007 ein. ” und beträgt 30,82 %. Den zweiten Platz belegen die Ausgaben für Punkt 1.1 des Abschnitts 1 „Monatliche Stadtbarzahlung ...“, ihr Anteil beträgt 28,2 %.

Die nächste Ausgabengruppe, die mehr als 10% in der Ausgabenstruktur einnimmt: "Monatliche Entschädigungszahlung für die Nutzung des Telefons an städtische privilegierte Bevölkerungsgruppen ..." und "Ausgaben für die Zahlung einer finanziellen Entschädigung an regionale privilegierte Gruppen in Rendite für die Verweigerung natürlicher Vorteile" betragen 12,3 % bzw. 10,6 %.

Die vierte Gruppe in Bezug auf den Anteil an den Ausgaben ist mit Anteilen von 6,61 % bis 0,2 die zahlreichste und wird durch 9 Ausgabenpositionen repräsentiert.

Im Jahr 2007 gab es keine grundlegenden Änderungen in der Struktur der Sozialschutzausgaben nach § 1.

9. Die Erhöhung der Finanzierungsquellen im Rahmen des Programms der Sozialschutzmaßnahmen für Einwohner Moskaus für den analysierten Zeitraum (2006-2007) belief sich in absoluten Zahlen auf 139.432.596,1 Tausend Rubel. (177,0% relativ) von 185.797.173,5 Tausend Rubel. im Jahr 2006 auf 325.229.769,6 Tausend Rubel. in 2007.

Die Mittel der staatlichen außerbudgetären Mittel für den Analysezeitraum gingen von 2.122.458,9 Tausend Rubel um 639.680,9 Tausend Rubel zurück. im Jahr 2006 auf 1.482.778.000 Rubel, die Wachstumsrate betrug 69,9%

10. Der Gesetzgeber fasst derzeit inhaltlich völlig unterschiedliche soziale Unterstützungsmaßnahmen zu einer Leistung zusammen, was es Bürgern unmöglich macht, eine Leistung abzulehnen, die sie tatsächlich nicht in Anspruch nehmen.

Dieser Sachverhalt führt zu fairen Beschwerden von Bürgern, die den „föderalen“ Vorzugskategorien angehören, und ihren zahlreichen Appellen an staatliche Behörden.

So wird abweichend von den bisherigen Rechtsnormen die Aufteilung der Leistungen für ärztliche und medikamentöse Versorgung, Sanatoriumsbehandlung, Fahrten zum Behandlungsort und Fahrten mit der S-Bahn in getrennte Leistungsarten vorgeschlagen.

11. Garantien für den sozialen und rechtlichen Schutz des Militärpersonals, das an der Terrorismusbekämpfung teilnimmt, hängen weitgehend von einer klaren Definition des Zeitrahmens für die Durchführung von Operationen zur Terrorismusbekämpfung ab.

Daher müssen die Rechtsvorschriften zum sozialen Schutz der Teilnehmer an der Terrorismusbekämpfung weiter verbessert werden.

Fortsetzung
--SEITENUMBRUCH--

1. Änderung des Bundesgesetzes vom 17. Juli 1999 N 178-FZ „Über staatliche Sozialhilfe“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1999, N 29, Art. 3699; 2004, N 35, Art. 3607) mit folgenden Änderungen:

1) Art. 6.2 Teil 1 ist wie folgt anzugeben:

"eines. Die Reihe der sozialen Dienstleistungen, die den Bürgern aus den in Artikel 6.1 dieses Bundesgesetzes genannten Kategorien gewährt werden, umfasst die folgenden sozialen Dienstleistungen:

1) zusätzliche kostenlose medizinische Versorgung, einschließlich der Bereitstellung von notwendigen Arzneimitteln, medizinischen Produkten sowie speziellen medizinischen Ernährungsprodukten für behinderte Kinder gemäß den Standards der medizinischen Versorgung auf Verschreibung eines Arztes (Sanitäters), gemäß dem Gesetzgebung zur obligatorischen Sozialversicherung;

2) bei Vorliegen medizinischer Indikationen Ausstellung eines Gutscheins für die Kurbehandlung, und falls die Ausstellung eines Gutscheins innerhalb von 2 Kalenderjahren nicht möglich ist - Zahlung einer Geldentschädigung, deren Höhe und Zahlungsmodalitäten von der Regierung des Landes festgelegt werden Russische Föderation;

3) freie Fahrt im Fernverkehr zum Behandlungsort und zurück;

4) freie Fahrt im S-Bahn-Verkehr.

Bei der Erbringung von Sozialleistungen nach diesem Artikel haben Bürger mit Behinderung III. Grades und behinderte Kinder unter den gleichen Bedingungen Anspruch auf einen zweiten Gutschein für Kurbehandlung und freie Fahrt mit der S-Bahn sowie mit dem Fernverkehr zu Ort der Behandlung und zurück für die Begleitperson“;

2) Absatz 2 von Teil 3 von Artikel 6.3 wird wie folgt angegeben:

„Es ist zulässig, den Erhalt einer Reihe von Sozialdiensten vollständig zu verweigern, den Erhalt von Sozialdiensten gemäß Artikel 6.2 Teil 1 Absätze 1, 2, 3 und 4 dieses Bundesgesetzes zu verweigern“;

3) Art. 6.5 erhält folgenden Wortlaut:

„Artikel 6.5. Zahlung für die Erbringung von Sozialdiensten an einen Bürger Es werden die Beträge festgelegt, die Bürgern für eine Reihe von Sozialdiensten (Sozialdiensten) gemäß Artikel 6.2 dieses Bundesgesetzes zur Zahlung zugeteilt werden, sowie das Verfahren und die Fristen für ihre Änderung von der Regierung der Russischen Föderation.

2. Um den sozialen und rechtlichen Schutz des Militärpersonals, das an der Durchführung von Maßnahmen zur Bekämpfung des Terrorismus beteiligt ist, vollständig zu gewährleisten, muss die Regierung der Russischen Föderation die folgenden regulierenden Rechtsakte erlassen:

1) über das Verfahren zum sozialen Schutz von Personen, die an der Terrorismusbekämpfung teilnehmen (Artikel 2024 Absatz 2);

2) über das Verfahren zur Entschädigung für Schäden an Leben, Gesundheit und Eigentum von Militärangehörigen, die an der Terrorismusbekämpfung teilnehmen (Absatz 1, Artikel 21);

3) über das Verfahren zur Erstattung der Kosten für verlorenes oder beschädigtes Eigentum von Militärangehörigen, die an der Terrorismusbekämpfung teilnehmen (Artikel 21 Absatz 5);

4) über das Verfahren zur Festlegung von Zeiten der direkten Teilnahme von Militärpersonal an Operationen zur Terrorismusbekämpfung, die als Dienstalter für den Ruhestand zu Vorzugsbedingungen gelten (Absatz 2, Artikel 23);

5) über die Einstellung von Militärpersonal, das an der Terrorismusbekämpfung teilnimmt, Gehälter für militärische Positionen unter Berücksichtigung der Erhöhung sowie zusätzliche Garantien und Entschädigungen (Absatz 3, Artikel 23).

Referenzliste

Verfassung der Russischen Föderation vom 12.12.93

Bundesgesetz Nr. 195-FZ vom 10. Dezember 1995 „Über die Grundlagen der Sozialdienste für die Bevölkerung in der Russischen Föderation“ (in der Fassung vom 10. Juli 25. 2002, 10. Januar 2003, 22. August 2004)

Bundesgesetz Nr. 122-FZ vom 2. August 1995
„Über soziale Dienste für ältere und behinderte Bürger“ (in der Fassung vom 10. Januar 2003, 22. August 2004)

Bundesgesetz Nr. 181-FZ vom 24. November 1995
"Über den sozialen Schutz von Menschen mit Behinderungen in der Russischen Föderation"
(in der Fassung vom 24. Juli 1998, 4. Januar, 17. Juli 1999, 27. Mai 2000, 9. Juni, 8. August, 29., 30. Dezember 2001, 29. Mai 2002, 10. Januar, 23. Oktober 2003, 22. August, Dezember 29. Dezember 2004, 31. Dezember 2005)

Bundesgesetz "Über den sozialen Schutz der infolge der Tschernobyl-Katastrophe strahlenexponierten Bürger" (in der Fassung des Gesetzes der Russischen Föderation vom 18. Juni 1992 Nr. 3061-I).

Bundesgesetz Nr. 122-FZ vom 22. August 2004
"Über Änderungen an Gesetzgebungsakte der Russischen Föderation und die Ungültigerklärung bestimmter Gesetzgebungsakte der Russischen Föderation im Zusammenhang mit der Verabschiedung von Bundesgesetzen „Über die Einführung von Änderungen und Ergänzungen des Bundesgesetzes „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation von Gesetzgebungs- (Vertretungs-) und Exekutivorganen von Staatsgewalt der Teilstaaten der Russischen Föderation“ und „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ (in der Fassung vom 29., 21., 29., 30. Dezember 2004, 1. April, 9. 30. Juni, 18. Juli, 27. September, 31. Dezember 2005, 10., 6., 13. März, 3. Juni, 6. Juli, 16., 25. Oktober, 3. November 2006)

Gesetz der Stadt Moskau vom 21. September 2005 Nr. 46 „Über die Verlängerung der Gültigkeit des Gesetzes der Stadt Moskau vom 17. Oktober 2001 Nr. 49 „Über den Verbraucherkorb in der Stadt Moskau“.

Gesetz der Stadt Moskau vom 30. November 2005 Nr. 61 „Über zusätzliche Garantien für die soziale Unterstützung von Waisen und Kindern, die ohne elterliche Fürsorge in der Stadt Moskau zurückgelassen wurden

Gesetz der Stadt Moskau vom 26. Oktober 2005 Nr. 55 „Über zusätzliche Maßnahmen der sozialen Unterstützung für Behinderte und andere Menschen mit Behinderungen in der Stadt Moskau“

Gesetz der Stadt Moskau vom 3. November 2004 Nr. 70 „Über soziale Unterstützungsmaßnahmen für bestimmte Kategorien von Einwohnern der Stadt Moskau“

Gesetz der Stadt Moskau vom 25. Januar 2006 Nr. "Über das Verfahren zur Anerkennung von Einwohnern der Stadt Moskau als arm, um sie als wohnungsbedürftig zu registrieren"

Dekret der Moskauer Regierung vom 14. Februar 2006 Nr. 95-PP. „Über die Ergebnisse der Durchführung von Maßnahmen zum sozialen Schutz der Moskauer im Jahr 2005 und über das umfassende Maßnahmenprogramm zum sozialen Schutz der Einwohner der Stadt Moskau für 2006

Dekret der Moskauer Regierung vom 21. November 2006 Nr. 928-PP "Über ein umfassendes Programm zusätzlicher Maßnahmen zur Unterstützung von Familien mit Kindern, Schaffung günstiger Bedingungen für die Entwicklung familiärer Erziehungsformen und die Persönlichkeitsbildung eines Kindes"

Dekret der Moskauer Regierung vom 6. Februar 2007 Nr. 81-PP. "Über die Ergebnisse der Umsetzung von Maßnahmen zum sozialen Schutz der Moskauer im Jahr 2006 und über das umfassende Maßnahmenprogramm zum sozialen Schutz der Einwohner der Stadt Moskau für 2007

Aleksandrov Yu.G. Flucht vor dem Sozialismus // Pro et Contra. - Nr. 3. - 2001

Antropow V. V. Sozialschutz in den Ländern der Europäischen Union – M.: Economics, 2006

Antropow V. V. Das System des sozialen Schutzes der Bevölkerung in Italien//Personalmanagement, N 8, April 2006

Akhiezer A.S. Wirtschaftsreformen in Russland: Wie kommt man ihrem Verständnis näher? // Pro und Contra. - 1999. - Nr. 3. - S.41-66

Varnakov V.A., Uzhegov A.V. Sozialschutz auf neuem Niveau//Rechnungslegung in Haushalts- und gemeinnützigen Organisationen, N 7, April 2005

Wassiljew A.A. Gemeindeverwaltung: Vorlesungsunterlagen - Nischni Nowgorod: Herausgeber: Gladkova O.V., 2000. - 160 p.

Gontmacher E.Sh. Sozialschutz in Russland: die Entwicklung der 90er und ein Neuanfang // Pro et Contra. - 2001. - Nr. 3. -S.7-3

Diskin I.E. Russisches Modell der politischen Transformation // Pro et Contra. - 1999. - Nr. 3. - C.5-40;

Zozulya V.V., Lobanova N.A. Bildung und Verwendung des Rentenbudgets als Faktor des sozialen Schutzes der Bevölkerung//Rechnungslegung in Haushalts- und gemeinnützigen Organisationen, N 9, Mai 2006

Kovalev A. M., Koryakin V. M. Rechtsgrundlage für den sozialen Schutz von Kombattanten und Personen, die an der Terrorismusbekämpfung beteiligt sind. M. 2004

Koryakin V.M. Kommentar zu Kapitel V des Bundesgesetzes "Über die Bekämpfung des Terrorismus" vom 25. Juli 1998 N 130-FZ // Military Legal Review. 2001. Nr. 4

Koryakin V.M. Rechtlicher und sozialer Schutz der an der Terrorismusbekämpfung beteiligten Militärangehörigen: Ein neues Gesetz wird verabschiedet, Widersprüche bleiben bestehen // Gesetz in den Streitkräften, N 5, Mai 2006

Krasnova O.V. Gesetzgebung und Sozialdienste für ältere Menschen im Vereinigten Königreich: Errungenschaften und Grenzen Sozialgesetzgebung in Russland und im Vereinigten Königreich. Britisch-russisches Programm. Russisch-Europäischer Fonds. M., 2000.

Leksin V., Shvetsov A. Allrussische Reformen und territoriale Entwicklung // Russian Economic Journal. Nr. 4, 2004, S. 16-17.

Lothar Witt. Europäisches Sozialmodell und sozialer Zusammenhalt: Welche Rolle spielt die EU? // Mensch und Arbeit. Nr. 1, 2006, S. 23-24.

Michailow A.V. Kommentar zu den Gesetzen über Sozialdienste und Sozialschutz von Menschen mit Behinderungen in der Russischen Föderation//Arbeitgeber", N 1, Januar 2006

Maria Dailey. Zugang zu sozialen Rechten. RCSS, Mai 2002, ISBN 92-871-4984-4.

Organisation der Arbeit von Sozialschutzeinrichtungen: Lehrbuch für Studenten / A. N. Savinov, T. F. Zarembo. – 2. Aufl., Stereotyp. - M .: Verlagszentrum "Akademie", 2004

Überarbeitete Strategie für den sozialen Zusammenhalt. Europäisches Komitee für sozialen Zusammenhalt (EGKS). Straßburg, 27. April 2004, CDCC(2004) 10;

Pozdnyakov S.A. Shibaev A.A. Über den sozialen Schutz der Bevölkerung während der Reform des Wohnungswesens und der kommunalen Dienstleistungen // Citizen and Law, N 4, Juli-August 2003

Rogov S.M. Funktionen des modernen Staates: Herausforderungen für Russland// Svobodnaya Mysl – XXI. Nr. 7, 2005, S. 57, 62.

Rosanvallon P. neues soziales Thema. M.: Iz-vo "Maginet", 1998, S. 81, 82.

Moderne Sozialpolitik: Russisch-deutscher Vergleich // Mensch und Arbeit. Nr. 4, 2004, S. 18.

Soziale Sicherung der Bevölkerung: Fragen zu Theorie, Methodik und Praxis // Nauch. ed. Burlachkov V.K. - M. - 1998

Die soziale Sphäre ist ein Ballast oder eine Einkommensquelle // Wirtschaftsbeilage „Visitenkarte“ der Zeitung „Iswestija von Mordowien“ Nr. 4, 12. August 1999.

Sozialstaat: Begriffe und Wesen. DIE RAS Nr. 138-M.: IE RAS, 2004, S. 22.

Sozialstaat. Kurzes Wörterbuch-Nachschlagewerk. Akademie für Arbeit und Soziales. M., 2002. S.191.

Das Sozialmodell des Staates: die Wahl des modernen Russlands und die Erfahrung der europäischen Länder // Analytical Bulletin Nr. 6 (294), Föderationsrat der Bundesversammlung der Russischen Föderation, 2006

Fomina V.N. Der Wohlfahrtsstaat // Enzyklopädisches Soziologisches Wörterbuch. M., 1995.S. 142.

Bildung von staatlich-öffentlichen Systemen des sozialen Schutzes der regionalen Gesellschaft // Humanitäre Wissenschaften. Sammlung von Werken wissenschaftliche Gesellschaft Historisches und soziologisches Institut der Staatlichen Universität Moskau. N.P. Ogarjow Nr. 2, 2002

Chernetskaya A.A. Technik der Sozialen Arbeit: Ein Lehrbuch für Hochschulen. - M.: Sozialschutz, 2006.

Schlecht O. Wohlfahrt für ganz Europa durch die Offensive der Marktwirtschaft / Per. mit ihm. - M.-1996

Urban H.-J. Sozialpolitik in der globalisierten "Wissensgesellschaft" // Sozialer Fortscritt B.; München. - 2000. - Nr. 11-12.

Kuusi P. Sozialpolitik für die Sixtiker. Ein Plan für Finnland. Helsinki, 1964, S. 29, 31, 65.

Webster's Desk Wörterbuch der englischen Sprache. NY., 1990. S. 1020.

Esping-Andersen G. Der Wohlfahrtskapitalismus der drei Welten. Cambridge, 1990, S. 37.

Fortsetzung
--SEITENUMBRUCH--

Die Quellen der Finanzierung des sozialen Schutzes der Bevölkerung sind die staatlichen außerbudgetären Sozialfonds: die Sozialversicherungskasse, die Rentenkasse, die staatliche Beschäftigungskasse, die obligatorische Krankenversicherungskasse.

Die Sozialversicherungskasse der Russischen Föderation ist eine spezialisierte Finanz- und Kreditinstitution, die der Regierung der Russischen Föderation untersteht. Die Hauptaufgabe der Sozialversicherungskasse besteht darin, staatlich garantierte Leistungen bei vorübergehender Invalidität, Schwangerschaft und Geburt, bei der Geburt eines Kindes, bei der Betreuung eines Kindes bis zum Alter von eineinhalb Jahren, bei der Beerdigung, bei der Kurbehandlung zu erbringen und Rehabilitation von Mitarbeitern und ihren Familien. WIR EMPFEHLEN! Geschenkeladen "Wundergeschenk" https://www.4ydo-podarok.ru/.

Der Pensionsfonds der Russischen Föderation wurde durch Dekret des Obersten Rates der RSFSR vom 22. Dezember 1990 zum Zweck der staatlichen Finanzverwaltung der Pensionsvorsorge in der Russischen Föderation errichtet. Der Pensionsfonds Russlands ist ein unabhängiges Finanz- und Kreditinstitut und untersteht der Rechtsprechung der Regierung der Russischen Föderation und ist ihr gegenüber rechenschaftspflichtig. Die Fonds der Pensionskasse Russlands werden gebildet auf Kosten von:

Versicherungsprämien der Arbeitgeber;

Versicherungsprämien von Bürgern, die an einzelnen unternehmerischen Aktivitäten beteiligt sind;

Versicherungsprämien anderer Kategorien von arbeitenden Bürgern;

Mittel aus dem Bundeshaushalt etc.

Die Höhe der Versicherungsbeiträge zur Pensionskasse Russlands wird durch das Bundesgesetz der Russischen Föderation bestimmt.

Der Beschäftigungsfonds ist ein staatlicher außerbudgetärer Fonds der Russischen Föderation zur Finanzierung von Aktivitäten im Zusammenhang mit der Entwicklung und Umsetzung der staatlichen Beschäftigungspolitik.

Der Beschäftigungsfonds ist keine juristische Person und untersteht der operativen Verwaltung und Verfügung der Arbeitsverwaltungen.

Der Beschäftigungsfonds wird aus folgenden Einnahmen gebildet:

Pflichtversicherungsbeiträge der Arbeitgeber;

Pflichtversicherungsbeiträge vom Arbeitsentgelt;

Mittel aus dem Bundeshaushalt der Russischen Föderation.

Der Versicherungssatz der von Arbeitgebern und anderen Zahlern gezahlten Beiträge zur obligatorischen Krankenversicherung wird durch das Bundesgesetz der Russischen Föderation festgelegt.

Fonds zur sozialen Unterstützung der Bevölkerung sind eine der Finanzierungsquellen für die Durchführung sozialer Dienstleistungen für die Bevölkerung.

Das System der Fonds zur sozialen Unterstützung der Bevölkerung besteht aus dem republikanischen (föderalen) und dem territorialen Fonds.

Das Ministerium für Arbeit und soziale Entwicklung legt die Hauptbereiche für die Verwendung der Mittel dieses Fonds fest. Auf dem Territorium der Teilstaaten der Russischen Föderation arbeiten die Bevölkerungsunterstützungsfonds unter der Leitung von Exekutivbehörden und Sozialschutzbehörden.

Mittel der Sozialhilfefonds werden für die zusätzliche (überbudgetäre) Finanzierung von Aktivitäten in den folgenden Bereichen ausgegeben:

Bereitstellung von Sachleistungen in Form von Grundbedürfnissen (Nahrung, Kleidung, Schuhe) kostenlos oder zu ermäßigten Preisen;

Erbringung von sozialen Dienstleistungen, auch zu Hause;

Organisation von kostenlosen Mahlzeiten;

Bereitstellung von Zuschüssen für den Kauf von Arzneimitteln, prothetischen und orthopädischen Produkten, für die Zahlung von Nebenkosten und Haushaltsdienstleistungen;

Bereitstellung von Übernachtungsmöglichkeiten für obdachlose Bürger;

Gründung eigener Unternehmen;

Unterstützung bei der Bereitstellung von Krediten und mehr.

Die Regierung der Russischen Föderation fördert die Entwicklung nichtstaatlicher Rentensysteme. In Übereinstimmung mit dem Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation „Über nichtstaatliche Pensionsfonds“ ist ein nichtstaatlicher Pensionsfonds eine soziale und finanzielle gemeinnützige Organisation, die sich mit der Vermögensbildung befasst, indem sie freiwillige gezielte Bareinlagen von juristischen Personen einzieht und Einzelpersonen, die Übertragung dieser Mittel an eine nichtstaatliche Pensionsfonds-Kapitalverwaltungsgesellschaft, die Durchführung lebenslanger oder langfristiger regelmäßiger Barzahlungen an die Bürger sowie andere Maßnahmen zur Erfüllung sozialer Verpflichtungen gegenüber den Bürgern.