Sonderwirtschaftszonen als Gegenstand der Investitionspolitik. Rechtsgrundlage für die Einrichtung von Sonderwirtschaftszonen als Formen der Außenwirtschaftsbeziehungen

Die weltweite Erfahrung überzeugt, dass die Schaffung besonderer (freier) Wirtschaftszonen in bestimmten Städten oder Regionen mit der Einrichtung einer Präferenzregelung verbunden ist Wirtschaftstätigkeit, die Förderung von Investitionen in die Wirtschaft dieser Gebiete, ist eine der effektivsten Lösungen für Investitionsprobleme.

Sonder-(Frei-)Wirtschaftszone (SWZ) gilt als Teil des Territoriums der Ukraine, auf dem ein besonderes Rechtsregime besteht Wirtschaftstätigkeit, Spezielle Bestellung Anwendung und Anwendung der Gesetzgebung der Ukraine. Auf dem Territorium einer besonderen (freien) Wirtschaftszone können bevorzugte Zoll-, Steuer-, Geld- und Finanz- und andere Geschäftsbedingungen für in- und ausländische Investoren eingeführt werden.

СЄЗ werden mit dem Ziel gegründet, Investitionen und deren effektive Nutzung, Aktivierung zusammen mit ausländischen Investoren anzuziehen unternehmerische Tätigkeit um den Export von Waren zu steigern, Lieferungen an Binnenmarkt qualitativ hochwertige Produkte und Dienstleistungen, die Einführung neuer Technologien, die Entwicklung der Marktinfrastruktur, die Verbesserung der Nutzung von natürlichen, materiellen und Arbeitsressourcen, Beschleunigung der sozialen wirtschaftliche Entwicklung Ukraine.

Auf dem Territorium der Ukraine kann erstellt werden Sonder-(Frei-)Wirtschaftszonen verschiedener Funktionstypen: freie Zollzonen und Häfen, Export, Transitzonen, Zollzüge, Technologieparks, Technopolen, integrierte Produktionszonen, Tourismus und Freizeit, Versicherungen, Banken usw. Separate Wirtschaftszonen können die Funktionen kombinieren, die verschiedenen Arten von Sonder-(Frei-)Wirtschaftszonen innewohnen.

Spezielle (freie) Wirtschaftszonen sind eines der Instrumente, um die Öffnung der ukrainischen Wirtschaft nach außen zu erreichen und internationale Impulse zu geben wirtschaftliche Zusammenarbeit auf der Grundlage der Anziehung ausländischer Investitionen. In Kombination mit anderen Elementen der Gesamtstrategie der wirtschaftlichen Entwicklung können die AWZ-Länder die Intensivierung der unternehmerischen Tätigkeit, die Anziehung neuer Technologien, die Entwicklung sicherstellen Marktmethoden Management und letztendlich - eine Steigerung der Produktion und des Angebots hochwertiger Waren und Dienstleistungen sowohl auf dem Inlands- als auch auf dem Auslandsmarkt.

Der Status und das Territorium der SEZ sowie die Dauer ihrer Gründung werden von der Werchowna Rada der Ukraine durch die Verabschiedung eines separaten Gesetzes für jede SEZ festgelegt. Die Ukraine hat eine Reihe von Vorschriften zur Einführung einer Sonderregelung für Investitionen in bestimmten Gebieten erlassen.

Also, das Gesetz der Ukraine " Über das Sonderregime der Investitionstätigkeit in den Gebieten der vorrangigen Entwicklung in der Region Schytomyr" legt das Verfahren für die Einführung und das Funktionieren einer Sonderregelung für Investitionstätigkeiten in den Gebieten mit vorrangiger Entwicklung in der Region Schytomyr fest.

Vorrangiges Entwicklungsgebiet- ein Gebiet, in dem sich ungünstige sozioökonomische und ökologische Bedingungen entwickelt haben und in dem eine Sonderregelung für Investitionstätigkeit eingeführt wird, um neue Arbeitsplätze zu schaffen.

Sonderregime der Investitionstätigkeit- ein Regime, das die Einführung von Steuer-, Zoll- und anderen Vergünstigungen für Unternehmen vorsieht, die Investitionsprojekte umsetzen, die vom Rat für vorrangige Entwicklungsgebiete genehmigt wurden.

Es wird ein spezielles Investitionsregime eingeführt, um Investitionen anzuziehen vorrangige Sektoren Produktion für:

1) Erhalt bestehender und Schaffung neuer Arbeitsplätze;

2) Einführung neuer Technologien;

3) Entwicklung der Außenwirtschaftsbeziehungen;

4) Zunahme des Volumens hochwertiger Waren und Dienstleistungen;

5) Schaffung einer modernen Produktions-, Transport- und Marktinfrastruktur;

6) effektiver Einsatz natürliche Ressourcen;

7) Erneuerung strahlenverseuchter Ländereien;

8) Einführung fortschrittlicher landwirtschaftlicher Technologien.

Die Sonderregelung ist seit 30 Jahren in Kraft und gilt für Unternehmen, die sie umsetzen Investitionsprojekt Wert entspricht mindestens:

- 200 Tausend US-Dollar - in Landwirtschaft, Lebensmittelindustrie, Textilindustrie, Holzverarbeitung und Herstellung von Holzprodukten, Zellstoff- und Papierindustrie, Möbelherstellung, Herstellung von Konfektionskleidung und Pelzen, Gesundheitswesen, Bildung;

- 300 Tausend . US-Dollar - im Bau;

- 500 Tausend . US-Dollar - in der Bergbauindustrie, in der chemischen Produktion, in der Produktion von Produkten aus mineralischen Materialien, in der Produktion von Maschinen und Geräten, im Transportwesen.

Als Beginn der Durchführung des Investitionsvorhabens gilt der Zeitpunkt der tatsächlichen Durchführung der Investition.

Während der Durchführung von Investitionsprojekten unterliegen Unternehmen einer besonderen gesetzlichen Regelung der unternehmerischen Tätigkeit und erhalten Vorteile aus der Zahlung von Einfuhrzöllen, Mehrwertsteuer, Körperschaftssteuer und Grundgebühren.

Das Ministerkabinett der Ukraine hat das Programm zur Entwicklung von Sonder-(Frei-)Wirtschaftszonen und Territorien im Land genehmigt Spezialbehandlung Investitionstätigkeit für den Zeitraum bis 2010, was dazu beitragen soll, den Entwicklungsprozess zu intensivieren und den Prozess der Schaffung von SEZ und der Umsetzung von Sonderregelungen zu optimieren und gleichzeitig die Bildung ihrer übermäßigen Zahl und einen ineffizienten Wettbewerb um die Anziehung von Investoren zu verhindern. Das Programm besteht aus zwei Teilen - Unterprogramme für die Entwicklung von speziellen (freien) Wirtschaftszonen für die Ukraine und Unterprogramme der Entwicklung in der Ukraine von Territorien mit einem besonderen Regime der Investitionstätigkeit. Das erste Unterprogramm zielt darauf ab, Bedingungen für zu schaffen Wirtschaftswachstum, Entwicklung der Außenwirtschaftstätigkeit, Anziehung von Investitionen (einschließlich ausländischer), Wiederaufnahme von Innovationsprozessen, Entwicklung des nationalen Produktions- und Exportpotentials, Beschäftigung der Bevölkerung, Verbesserung der sozioökonomischen Situation in den Regionen.

Der Zweck der zweiten Unterroutine besteht darin, zu definieren und zu implementieren staatliche Strategie im Bereich der Bildung von Gebieten mit vorrangiger Entwicklung mit einem speziellen Regime der Investitionstätigkeit, koordiniert mit den Programmen der sozioökonomischen Entwicklung und der strukturellen Umstrukturierung der Wirtschaft der Ukraine, den Konzepten des staatlichen Regionalen Wirtschaftspolitik: wissenschaftliche, technologische und innovative Entwicklung.

Ihre Hauptaufgabe besteht darin, die wirtschaftliche Aktivität in den Regionen zu verbessern und Mechanismen für die Bereitstellung zu entwickeln Zusatzfunktionen Verwaltung der örtlichen Exekutivbehörden und Organe der örtlichen Selbstverwaltung.

Die Umsetzung des Teilprogramms trägt zur praktischen Umsetzung bei öffentliche Ordnung im Bereich der Umstrukturierung von Gebieten mit einem besonderen Regime der Investitionstätigkeit in der Ukraine. Das Funktionieren der etablierten Gebiete mit einem speziellen Regime der Investitionstätigkeit wird es ermöglichen, bis 2010 zusätzlich Arbeitsplätze für 304,3 Tausend Menschen zu schaffen, die Produktion um 25 Mrd. UAH zu steigern und mehr als 13,7 Mrd. US-Dollar zu investieren.

Sonderwirtschaftszonen (SWZ) umfassen die Wirtschaft des Landes Weltwirtschaft, erkennen die Merkmale des Themas Russische Föderation bei der Beschleunigung der wirtschaftlichen Entwicklung.

Sonderwirtschaftszonen (SWZ) oder Freiwirtschaftszonen (SWZ) in der Wissenschaft gelten als „Modelle der territorialen und wirtschaftlichen Steuerung“. In der Interpretation des Autors ist die SWZ ein Instrument der Investitionstätigkeit, das einen besonderen Mechanismus der öffentlich-privaten Partnerschaft nutzt.

Wissenschaftler geben keine einheitliche Definition von SWZ, was eine Folge ihrer Vielfalt und ständigen Veränderung ist.

Jeweils von François Peru Wirtschaftssystem entwickelt sich unter Verwendung von SEZ als „Pole des Wirtschaftswachstums“, die aufgrund verschiedener identifizierter Umstände den Mechanismus für die Entwicklung des gesamten Systems auslösen.

In Russland wurde das Konzept der SWZ erstmals 1991 in der Gesetzgebung verwendet. Anschließend wurden SWZ als eine Form des Außenhandels und damit verbundener Aktivitäten in Gebieten mit einem entwickelten wissenschaftlichen und technischen Potenzial für die Herstellung innovativer Produkte bewertet (Förderung nationale Technologien mit ausländischem Kapital).

Es sei darauf hingewiesen, dass derzeit eine solche Kategorie als Frei- oder Sonderwirtschaftszone im Investitionsrecht nicht zu finden ist. Die systemische Verknüpfung der Prozesse der Schaffung einer freien Wirtschaftszone und der Anziehung von Investitionen ist unserer Meinung nach ein neuer Ansatz in der gesetzlichen Regulierung.

Die moderne Phase der Bildung des inländischen Rechtsinstituts der SWZ begann mit der Verabschiedung des Bundesgesetzes vom 22. Juli 2005 Nr. 116-FZ „Über besondere Wirtschaftszonen in der Russischen Föderation“ (im Folgenden Bundesgesetz Nr. 116-FZ vom 22. Juli 2005) . Kern der Konzeption des neuen Gesetzes war die Entwicklung des verarbeitenden Gewerbes und der Hightech-Wirtschaftszweige.

Derzeit gibt es verschiedene Ansätze zur Definition des Begriffs „Wirtschaftszone“.

Aus terminologischer und rechtlicher Sicht scheint es, dass die Schaffung von Freihandelszonen in erster Linie darauf abzielt, ausländische Investitionen anzuziehen, und das Hauptziel der Schaffung von Sonderwirtschaftszonen darin besteht, sowohl inländische als auch ausländische Investitionen zu steigern.

Eine Reihe von Wissenschaftlern bezeichnet besondere (freie) Wirtschaftszonen als Offshore-Zentren. Unserer Meinung nach ist dies nicht zutreffend, da das Konzept der SWZ alle Arten von Gebieten mit einem speziellen System von Vorteilen und Präferenzen verallgemeinert. Das Konzept der SEZ ist umfassender als das Konzept einer Offshore-Zone. Eine Offshore-Zone (vom englischen Wort "Offshore" - außerhalb des Territoriums) ist das Territorium des Staates oder ein Teil des Territoriums des Staates, spezialisiert auf die Präsentation eines besonderen, günstigen Rechtsordnung in Bezug auf das Ausland Rechtspersonen(Nichtansässige) und bietet letzteren eine Reihe von Dienstleistungen an, darunter Rechts- und Steuerdienstleistungen. V.M. Shumilov stellt zu Recht fest: "... das Konzept einer Offshore-Zone / eines Offshore-Territoriums ist eine Variation des Konzepts einer freien Wirtschaftszone." Die Begriffe "Offshore-Zone" und "Zentrum des internationalen Geschäfts" beziehen sich auf eine Art von Freihandelszonen - Offshore-Zone. Im Gegensatz zur internationalen Praxis definiert das Bundesgesetz Nr. 116-FZ vom 22. Juli 2005 Offshore nicht und sieht es nicht als eine Art SWZ vor.

Wichtige Bestimmungen im Hinblick auf die Auslegung der Begriffe "besondere" und "freie" Wirtschaftszonen enthielt das Zollgesetzbuch der Russischen Föderation (im Folgenden als Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation bezeichnet) vom 28. Mai 2003. Nach Ziffer 3. Kunst. 2 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation wird bei der Platzierung ausländischer Waren auf dem Gebiet der SWZ die Fiktion ihrer Extraterritorialität angewendet. Inländische Waren, die in die SWZ verbracht werden, unterliegen dem Ausfuhrzollverfahren. Das im Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation enthaltene Konzept der SEZ entsprach dem völkerrechtlichen Konzept der „Freizone“.

Offizielle Definition Die Freihandelszone ist durch das Internationale Übereinkommen zur Vereinfachung und Harmonisierung der Zollverfahren (Kyoto, 18. Mai 1973) gegeben, wobei die FEZ ("Freizone") der Teil des Territoriums des Landes ist, in dem Waren als gelten Gegenstände, die sich außerhalb des nationalen Zollgebiets befinden und daher keiner normalen Zollkontrolle und Besteuerung unterliegen.

In der SWZ "entbinden Gesetze Warenbesitzer und Investoren nicht von der bestehenden Wirtschaftsrechtsordnung ... sondern erleichtern sie nur." In diesem Zusammenhang sollten SWZ nicht als freie, sondern als Sonderwirtschaftszonen bezeichnet werden.

Die SWZ wird mit Hilfe der Zollgrenze, die eine besondere gesetzliche Regelung hat, territorial isoliert. Die SEZ bleibt jedoch weiterhin unter staatlicher Gerichtsbarkeit, und eine Extraterritorialität der SEZ als Rechtsphänomen entsteht nicht.

Derzeit werden die allgemein anerkannten Ziele der Strukturierung der SWZ formuliert: Stärkung der Außenwirtschaftstätigkeit, Exportwachstum, Schaffung von Arbeitsplätzen, Impuls der Industrieproduktion, Gewinnung ausländischer Investitionen, Entwicklung von Wirtschaftskrisengebieten und andere.

Vorteile von SEZs wichtig für ausländischer Investor: 1) Steuervorteile; 2) vereinfachter Zugang zu regionaler Markt; 3) niedrige Arbeitskosten; 4) verbesserte Finanzierungsmöglichkeiten; 5) Erwerb Grundstücke.

Vorteile der SEZ, wichtig für das Fach Russische Föderation: 1) rationelle Nutzung lokale Ressourcen; 2) Erwerb neuer Technologien; 3) Entwicklung der Exportproduktion; 4) Umstrukturierung regionale Wirtschaft; 5) Schaffung von Arbeitsplätzen; 6) Erschließung neuer Finanzierungsquellen; 7) Ausbildung und Umschulung des Personals.

In der Regel im Industrieländer Freie Wirtschaftszonen werden in Gebieten mit rückständiger Infrastruktur geschaffen, ohne den Zweck, ausländische Investitionen anzuziehen. Beim Wachsen Industrieländer In Asien entstehen Wachstumszonen für den Export und wissenschaftlich-technische Enklaven. In Entwicklungsländern versuchen SEZs, ausländische Investitionen und Produktionstechnologien sowie neue Managementtechnologien anzuziehen und Devisengewinne aus der Verpachtung von Land zu erzielen.

Öffentliche Verwaltung, konzentriert auf die Verwendung von SEZ, sollte Welterfahrungen und Fehler in der Entwurfsphase berücksichtigen.

Erstens ist die Möglichkeit angemessen zu prüfen, die minimal notwendige Infrastruktur für die SWZ bereitzustellen, damit die Eigeninvestitionen die von außen kommenden nicht unangemessen übersteigen.

Zweitens ist es notwendig, die Verwaltungsbeziehungen zwischen den Einrichtungen, die Befugnisse in Bezug auf die SWZ haben, klar zu regeln.

Drittens ist eine falsche Wahl des Ortes und der Größe der Zone möglich.

Viertens spielen Instabilität und Opazität eine deutlich negative Rolle. gesetzliche Regelung Aktivitäten des SEZ.

Das moderne System der rechtlichen Regelung von SWZ basiert auf der Unterscheidung ihrer Rechtsformen.

Es sollte beachtet werden, dass in der wissenschaftlichen Literatur Versuche unternommen wurden, SEZs aus verschiedenen Gründen zu klassifizieren. Es ist äußerst wichtig, dass die Klassifizierung eine echte Grundlage und einen praktischen Wert hat.

Die Besonderheiten der SWZ können insbesondere bestimmt werden durch: 1) das Rechtssystem eines bestimmten Landes; 2) Lage, Größe des Gebiets der SWZ; 3) die Qualität der Produktionsressourcen; 4) Besonderheiten der natürlichen, wirtschaftlichen und anderen Bedingungen, unter denen diese Ressourcen realisiert werden; 5) die Aufgaben zur Schaffung einer SWZ; 6) Arten von erlaubten Aktivitäten.

Die weltweite Erfahrung unterscheidet die Haupttypen von SWZ: Freihandelszonen, Konsignationslager oder Freizollzonen, Wissenschafts- und Technikzonen – Technologieparks (USA), Technopolen (Japan) usw. Eine allgemein anerkannte Typologie von SWZ existiert noch nicht. SWZ können nach Kriterien unterschieden werden wie: 1) dem Grad der Integration in Weltwirtschaft; 2) nach Wirtschaftssektor; 3) nach Immobilienarten; 4) nach Funktionen usw.

Ivankina MS identifizierte die folgenden Merkmale der SEZ:

Nach Art der Aktivität - Industrieproduktion, Technologie-Innovation, Tourismus-Freizeit, komplexe Sonderwirtschaftszonen.

Gemäß den Zielen der Schöpfung - die Entwicklung der Produktionssektoren der Wirtschaft und die Produktion neuer Produkttypen, die Entwicklung der High-Tech-Industrie, die Entwicklung des Tourismus sowie des Sanatoriums- und Kurortsektors.

Nach Standort - große, mittlere und kleine Sonderwirtschaftszonen, Grenze und intern.

Die auf dem Gebiet der Wirtschaftszone vorherrschende Art der Tätigkeit als wichtigstes Kriterium für die Typisierung ermöglicht es uns, die folgenden Arten zu unterscheiden:

Industrielle Produktionszonen, die Unternehmen vereinen, die Waren für den Export auf der Grundlage importierter Komponenten und / oder lokaler Rohstoffe herstellen, einschließlich der Verwendung importierter Ausrüstung.

Wissenschaftliche und technologische (technologische und innovative) Zonen, die wissenschaftliche und produktive Aktivitäten auf der Grundlage eines Forschungszentrums oder einer Universität kombinieren.

Touristen- und Erholungszonen konzentrieren sich auf die Entwicklung des Tourismus und des Sanatoriums- und Kurortsektors.

In der Weltpraxis gibt es andere Arten von Wirtschaftszonen, insbesondere verschiedene Handels- und Lagerzonen. Dazu gehören auch Duty-Free-Zonen für den zollfreien Handel an internationalen Flug- und Seehäfen.

Der Freihafen als eine Art Handels- und Lagerzone führt zusätzlich das Laden, Entladen, Umladen von Waren durch, enthält Lager Warenbörsen und bietet auch Schiffsreparatur und -wartung an.

Exportindustriezonen (EPZ). Dieser Typ Die SEZ basiert sowohl auf einem präferenziellen Zollregime als auch auf einer präferenziellen Finanzierung und Besteuerung.

Nach Art der Tätigkeit werden auch Versicherungs-, Bank-, Offshore- und andere Zonen unterschieden.

In Ländern mit entwickelt Marktwirtschaft Der Beginn der modernen SWZ wurde von der Zone gelegt Außenhandel(Foreign Trade Zones), die 1934 in den USA gegründet wurden, um die Zollkosten bei der Produktion von Autos zu reduzieren.

In Bezug auf das Wirtschaftswachstum, das in den 1990er Jahren von Sonderwirtschaftszonen angetrieben wurde, war China weltweit führend. Vierzehn Städte in China haben den Status offener Küstengebiete erlangt, mehr als 5,5 Tausend Unternehmen mit ausländischem Kapital wurden beauftragt.

Wirtschaftlich entwickelte Länder, an denen sich Russland orientiert, nutzen keine industriellen Produktions- und Dienstleistungszonen, sondern konzentrieren sich auf Handels-, Transport- und Technologie-Innovationszonen.

Es ist notwendig, eine weitere grundlegende hervorzuheben wichtiger Punkt was SEZ in Industrie- und Entwicklungsländern auszeichnet. In Industrieländern werden SWZ als Instrument zur Entwicklung von Problem-/Repressionsregionen eingesetzt. In allen Entwicklungsländern werden SEZs in vielversprechenden Gebieten geschaffen. Wir sprechen nicht davon, ausländische Investitionen in eine krisengeschüttelte Region zu locken.

Gegenwärtig wurden in der Russischen Föderation die folgenden Arten von Wirtschaftszonen eingerichtet: Industrieproduktion, Technologie-Innovation, Tourismus-Erholung, Hafen. Das Subjekt der Russischen Föderation entscheidet sich dafür, die Probleme der wirtschaftlichen Entwicklung nach dem "Szenario" des entsprechenden Typs zu lösen.

Bezeichnenderweise war die Einrichtung einer SEZ gewerblicher Art zunächst nicht einmal im innerstaatlichen SEZ-Recht vorgesehen. Derzeit sind in den Hafen-SWZ nach russischem Recht Tätigkeiten für den Bau, die Rekonstruktion und den Betrieb von Infrastruktureinrichtungen des Seehafens, des Binnenhafens und des Flughafens sowie verschiedene andere „Hafenaktivitäten“ zulässig. Hafen-SWZ weisen daher, wenn auch nicht vollständig, Ähnlichkeit mit Freihäfen auf (eine Art Handels- und Lagerzone) und sind eine vielversprechende Form der Handelszone in Russland. Zu beachten ist, dass das Zollrecht keine eindeutige Zuordnung zwischen dem Zollverfahren „Freilager“ und der Regelung der unternehmerischen Tätigkeit in der Sonderwirtschaftszone herstellt. Gleichzeitig ergibt sich ein neuer Schluss, dass alle Flächen, in denen das „Freilager“-Verfahren durchgeführt wird, und nicht nur die Freihafenzone, die Merkmale einer Sonderwirtschaftszone aufweisen.

Industrielle Produktionszonen gelten als die wichtigsten, da in Russland die Entwicklung jeder verarbeitenden Industrie relevant ist.

So ermöglicht die Vielfalt der Organisationsformen der SEZ die staatliche Unterstützung vieler Einrichtungen in unterschiedlichen Bereichen der Wirtschaftstätigkeit. Gleichzeitig liegt der Schwerpunkt weiterhin auf innovativen Branchen mit hoher Wertschöpfung.

In St. Petersburg manifestierte sich dies in der Schaffung einer Sonderwirtschaftszone technologisch-innovativer Art. St. Petersburg setzt sich Ziele, die über das bloße Anziehen von Investitionen und die Steigerung der Produktion importsubstituierender Güter hinausgehen. Gesetzliche Neuerungen der letzten Zeit implizieren die Umsetzung von SEZ-Projekten für Häfen innerhalb des Seehafens und des Flughafens Pulkovo auf dem Territorium von St. Petersburg.

Im Hinblick auf die Koordinierung der Außenwirtschaftsbeziehungen eines Teilstaats der Russischen Föderation durch die Schaffung einer Sonderwirtschaftszone geht es vor allem um die Besonderheiten der Interaktion zwischen staatlichen und nichtstaatlichen Akteuren, einschließlich ausländischen, und öffentlichen private Partnerschaften in einer SWZ.

Die Erfahrungen mit der Schaffung einer freien Wirtschaftszone in Russland in den 90er Jahren des 20. Jahrhunderts erwiesen sich in Bezug auf den Inhalt dieser Interaktion als unwirksam. Die relevanten Gründe sind die Diskrepanz zwischen dem Konzept der SEZ und dem regionalen Wirtschaftsmechanismus, die fehlenden Mittel für die notwendige Infrastruktur der SEZ, die übermäßige Größe der SEZ, die unangemessene Verteilung der Vorteile an die Bewohner der SEZ.

Allgemeine Probleme bezüglich des FWZ-Regimes, obwohl sie sich in den Beschlüssen und Anordnungen der Regierung der Russischen Föderation, Dekreten des Präsidenten der Russischen Föderation, internationalen Verträgen und anderen Vorschriften niederschlugen, aber für ausländische Investoren nicht von großem Interesse waren.

Die Verabschiedung des Bundesgesetzes vom 22. Juli 2005 Nr. 116-FZ „Über Sonderwirtschaftszonen in der Russischen Föderation“ wurde eröffnet neue Periode"Einführung" solcher Zonen in die russische Wirtschaft.

Nun der Ablauf staatliche Regulierung Die SEZ wird auf Landes-, Bundes- und Landesebene berücksichtigt. Jede dieser Ebenen hat ihre eigenen Besonderheiten.

Mit der Gründung der Zollunion EurAsEC hat sich die Hauptregulierung der SWZ auf die zwischenstaatliche Ebene verlagert. Gemäß Teil 3 Artikel 2 des Zollkodex der Zollunion kann die Zollgrenze die Grenzen einzelner Gebiete sein, die auf dem Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten der Zollunion liegen, in Übereinstimmung mit internationalen Verträgen der Mitgliedstaaten der Zollunion. Gemäß Teil 2 der Kunst. 202 des Zollkodex der Zollunion sind die Zollverfahren „Freizollzone“ und „Freilager“ durch Staatsverträge der Mitgliedstaaten der Zollunion und nicht im Zollkodex der Zollunion geregelt. Somit sind wesentliche zollrechtliche Aspekte in SEZ nicht geregelt Russische Gesetzgebung. Andere Aspekte, vor allem steuerliche, bleiben jedoch in der Zuständigkeit der Mitgliedstaaten der Zollunion, was klare Voraussetzungen für den SEZ-Wettbewerb sowohl innerhalb der Russischen Föderation als auch in der gesamten Zollunion schafft.

In diesen internationalen Abkommen sind Sonderwirtschaftszonen eine Art Freizonen.

Gemäß dem Abkommen über Frei(Sonder-)Wirtschaftszonen im Zollgebiet der Zollunion und dem Zollverfahren der Freizollzone vom 18. Juni 2010 ist eine Frei(Sonder-)Wirtschaftszone Teil der Hoheitsgebiet eines Staates - ein Mitglied der Zollunion, in dem eine besondere rechtliche Regelung in Kraft ist unternehmerische und andere Aktivitäten, einschließlich des Zollverfahrens der freien Zollzone.

Hafenfreie (Sonder-, Sonder-)Wirtschaftszone - eine freie (Sonder-, Sonder-)Wirtschaftszone, ein Teil des Territoriums eines Seehafens, eines Binnenhafens, der für die Einfahrt ausländischer Wasserfahrzeuge geöffnet ist, oder ein Teil des Territoriums eines internationalen Flughafens mit begrenzten angrenzenden Gebieten.

Eine logistikfreie (Sonder-, Sonder-) Wirtschaftszone wird auf einem Teil des Territoriums eines Staates geschaffen - ein Mitglied der Zollunion, angrenzend an den Kontrollpunkt über die Staatsgrenze eines Staates - ein Mitglied der Zollunion (Teil 1 von Artikel 1 des Abkommens).

Die nationale Gesetzgebung bestimmt die Arten von SWZ, das Verfahren für die Einrichtung, den Betrieb und die Verwaltung von SWZ auf dem Staatsgebiet (Teil 1, Artikel 3 des Abkommens).

Das Zollverfahren der Freizollzone kann auf dem gesamten Gebiet der FWZ oder auf einem Teil davon angewendet werden (Teil 1 von Artikel 9 des Abkommens). Neu ist daher, dass der Wirkungsbereich des Zollverfahrens und das Gebiet der SEZ nicht zusammenfallen dürfen.

Das Gebiet der SWZ ist Teil des Zollgebiets der Zollunion (Teil 2, Artikel 9 des Abkommens). Innerhalb der Grenzen der Hafen- und Logistik-SWZ befindet sich eine Zollgrenze (Teil 4, Artikel 9 des Abkommens).

Der Bereich, in dem das Zollverfahren der Freizollzone angewendet wird, ist eine Zollkontrollzone. Daher sollte im Allgemeinen die Grenze der Zollkontrollzone (Zollgrenze) mit der Grenze des Raums zusammenfallen, in dem das Zollverfahren stattfindet, und nicht mit der Grenze der SWZ.

Die formulierte Bestimmung ist wesentlich für die Organisation der Führung der SEZ. Tatsächlich wird die Zollkontrolle von den Zollbehörden durchgeführt. Die nationale Gesetzgebung regelt die Bereitstellung eines allgemeinen Kontrollpunktregimes in der Zollkontrollzone. (Teil 7, Artikel 9 des Abkommens). Bundes- und Landesbehörden setzen im Rahmen ihrer Zuständigkeit andere Arten von staatliche Kontrolle.

Die Bestimmungen des Bundesgesetzes vom 22. Juli 2005 N 116-FZ „Über Sonderwirtschaftszonen in der Russischen Föderation“ sowie zu seiner Entstehung erlassene Regulierungsgesetze werden derzeit angewendet, soweit sie den Bestimmungen nicht widersprechen des Zollkodex der Zollunion.

Gemäß dem Abkommen über Freilager und das Zollverfahren eines Freilagers vom 18. Juni 2010 ist ein Freilager eine Einrichtung (Raum), in der ausländische Waren und Waren der Zollunion, die im Rahmen des Zollverfahrens eines Freilagers angemeldet werden Lager, gelagert und verwendet werden. Ein Freilager als Zollkontrollzone ist durch eine Zutrittskontrolle geschützt Einzelpersonen(Absätze 1 und 2 von Teil 1 von Artikel 1 des Abkommens).

Also hinein diese Vereinbarungen das Verhältnis zwischen dem Status der Grenzen der Sonderwirtschaftszone und des Freilagers und dem Status der Zollgrenze ist nicht klar definiert. Klar ist nur, dass es sich bei diesen Grenzen um die Grenzen der Zollkontrollzone handelt.

Im Zusammenhang mit dem oben Gesagten setzen innerstaatliche Verfahren zur Schaffung von Sonderwirtschaftszonen ein bestimmtes Konzept der unternehmerischen Tätigkeit bei der Umsetzung der Zollgesetzgebung der Zollunion um.

Bewerber für die Gründung von SWZ (die höchsten Exekutivorgane der Staatsgewalt der Teilstaaten der Russischen Föderation zusammen mit den Exekutiv- und Verwaltungsorganen der Gemeinden) reichen bei der Regierung Russlands einen Antrag auf Teilnahme am Wettbewerb für die Auswahl der Bewerbungen ein für die Schaffung von SWZ des gleichen Typs in der durch den Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 13. September 2005 g. N 564 "Über die Genehmigung der Regeln für die Bearbeitung und Einreichung eines Antrags auf Schaffung eines Sonder Wirtschaftsraum." Jeder Antragsteller hat das Recht, einen oder mehrere Anträge zu stellen.

Die derzeitige Gesetzgebung sieht keine Möglichkeit vor, einen einzigen Antrag mehrerer Regionen einzureichen, obwohl unserer Meinung nach die WEC-Koordinierung durch die Beteiligung von mehr als einem Subjekt der Russischen Föderation (z. B. St. Petersburg und der Oblast Leningrad).

Es ist zu beachten, dass Anträge und beigefügte Dokumente eine Begründung für die Machbarkeit und Wirksamkeit der Einrichtung einer SEZ zur Lösung von Problemen von föderaler, regionaler und lokaler Bedeutung enthalten müssen.

Auf der Grundlage der Ergebnisse der wettbewerblichen Auswahl von Anträgen entscheidet die Regierung der Russischen Föderation über die Einrichtung einer SWZ. Dann wird eine Vereinbarung über die Schaffung einer SWZ (Koordinierungsverwaltungsvereinbarung) abgeschlossen, deren Gegenstand die Regierung der Russischen Föderation, das höchste Exekutivorgan der Staatsgewalt eines Teilkörpers der Russischen Föderation, die Exekutive, ist und Verwaltungsorgan einer Gemeinde SEZ und nicht regionale Behörden, was unserer Meinung nach in gewissem Maße die Initiative des Subjekts der Russischen Föderation nach Abschluss eines Abkommens über die Schaffung einer SEZ behindert.

Gemäß Artikel 7 Teil 2 des Bundesgesetzes „Über Sonderwirtschaftszonen in der Russischen Föderation“ können bestimmte Befugnisse zur Verwaltung der SWZ auf der Grundlage einer Vereinbarung auf die Exekutivbehörde der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation übertragen werden Föderation (Teil 2 von Artikel 78 der Verfassung der Russischen Föderation). Die Liste der übertragenen Befugnisse ist jedoch eher bescheiden. Gemäß der Verordnung des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung Russlands vom 22. April 2010 Nr. 145 „Über die Übertragung bestimmter Befugnisse zur Verwaltung von Sonderwirtschaftszonen an die Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation“, eine Reihe von Exekutiven Behörden der konstituierenden Einheiten der Föderation, einschließlich der Regierung von St. Petersburg, wurden solche Befugnisse übertragen wie: 1) Gewährleistung der Prüfung Projektdokumentation und Untersuchung der Ergebnisse von Ingenieurvermessungen von Objekten, die sich auf dem Gebiet der SWZ befinden; 2) Erteilung von Baugenehmigungen sowie Genehmigungen für die Inbetriebnahme von Objekten an einzelne Unternehmer und juristische Personen, die sich mit dem Bau oder Umbau von Objekten auf dem Gebiet der SWZ befassen.

Dadurch wird ein Wettbewerb zwischen den Gebieten geschaffen und die Übernahme von Verpflichtungen durch die Subjekte des Bundes und einzelne Kommunen zur Schaffung der Infrastruktur der SEZ sichergestellt. Nun werden klare Auswahlkriterien für Antragsteller für die Gründung von SWZ und die Tätigkeit ihrer Aktivitäten formuliert. Daher wird der Koordinationsmechanismus aktiviert.

Generell ist die Gründung einer SWZ eine Form des konstruktiven Zusammenwirkens zwischen Staat (einschließlich Bund und Ländern) und Wirtschaft. Derzeit ist das SEZ-Tool jedoch für Investitionsprozesse in Problemregionen Russlands nur schwer anwendbar.

Die Organisation der Verwaltung der SWZ sollte der Rolle der Exekutivbehörden des Subjekts der Russischen Föderation im Prozess der Steigerung der Geschäftstätigkeit in der Region angemessen sein. Gemäß Artikel 7 des Bundesgesetzes „Über Sonderwirtschaftszonen in der Russischen Föderation“ wird das SEZ-Verwaltungssystem von mehreren Einheiten gebildet.

Das föderale Exekutivorgan, das befugt ist, die Entwicklung einer einheitlichen staatlichen Politik im Bereich der Schaffung und des Betriebs der SWZ durchzuführen, ist das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation (im Folgenden als MED bezeichnet). Diese Funktion wurde gemäß Präsidialdekret Nr. 473 vom 11. Mai 2006 nicht dem Föderalen Zolldienst übertragen, da sie nicht mit der Funktion der gesetzlichen Regelung im Zollbereich identisch ist.

Das Managementsystem der SEZ umfasste zuvor die Bundesagentur für die Verwaltung von Sonderwirtschaftszonen (RosSEZ) und ihre Gebietskörperschaften. Es sei darauf hingewiesen, dass diese Organe vom Gesetzgeber direkt als „Verwaltungsorgane der Sonderwirtschaftszonen“ bezeichnet wurden.

Die Agentur, die die SWZ verwaltet, hat Immobilienobjekte veräußert, die sich auf dem Gebiet der SWZ befinden und sich im Staat befinden und (oder) kommunales Eigentum, sowie Grundstücke auf der Grundlage einer Vereinbarung über die Errichtung einer SEZ. Auch übte die Kontrolle über die Ausführung durch die SWZ-Bewohner der Vereinbarung über die Durchführung relevanter Aktivitäten aus. Die Agentur und ihre Gebietskörperschaften haben Pachtverträge für Grundstücke, staatliches und (oder) kommunales Eigentum mit einem Einwohner der SEZ abgeschlossen.

Musterverordnung über eine Gebietskörperschaft Bundesbehörde für die Verwaltung von Sonderwirtschaftszonen wurden eine Reihe von Kontroll- und Verwaltungsfunktionen Gebietskörperschaft, in der Regel mit den Befugnissen von RosSEZ zusammenfallen. Dies offenbart unserer Meinung nach einen Mangel in der Gesetzgebung, da es erstens besser wäre, wenn die Gebietskörperschaft ihre Aktivitäten auf die Entwicklung der Infrastruktur und der Wirtschaft der SWZ konzentrieren würde. Zweitens widerspricht die Entwicklung der Kontrollfunktionen einer föderalen Behörde den Grundsätzen der Verwaltungsreform, die im Dekret Nr. 314 des Präsidenten der Russischen Föderation vom 9. März 2004 verkündet wurden.

So werden Befugnisse offenbart, die unserer Meinung nach weder für eine Bundesbehörde noch für ein Ministerium charakteristisch sind - Registrierung von juristischen Personen und Einzelunternehmern als Einwohner der SWZ, Kontrollbefugnisse, Ausstellung von Einladungen zur Einreise in die Russische Föderation für ausländische Bürger zur Durchführung von Arbeitstätigkeiten, Erteilung von Baugenehmigungen.

Darüber hinaus ist die Verwaltung der SWZ die Verwaltung des Territoriums, auf dem die Zollkontrollzone und die Zollgrenze entwickelt werden. In diesem Teil besteht Kontakt mit den Befugnissen der Bundesagentur für die Entwicklung der Staatsgrenze der Russischen Föderation, die insbesondere die Bereitstellung einer einheitlichen Anwendung der Anforderungen an Planung, Bau, Umbau, Ausrüstung und organisiert technische Ausrüstung von Gebäuden, Räumlichkeiten und Bauwerken, Transport- und Ingenieurinfrastrukturen, Informations- und Telekommunikationssysteme, die für die Organisation von Grenz-, Zoll- und anderen Arten von Kontrollen erforderlich sind, die an Kontrollpunkten jenseits der Staatsgrenze der Russischen Föderation durchgeführt werden.

Die Besonderheiten des Status der genannten Bundesbehörden werfen die dringende Frage nach der Art ihrer Interaktion mit dem Bundeszolldienst (im Folgenden EZD genannt) auf. In der jüngeren Vergangenheit wurde dieses Problem im Hinblick auf die Interaktion im Bereich der Schaffung von Zollinfrastruktureinrichtungen in begrenztem Umfang gelöst. In diesem Zusammenhang ist es ratsam, die Kontrollfunktionen vollständig dem Bundeszolldienst, dem Bundessteuerdienst und dem Aufsichtsgremium zu überlassen, um zu verhindern, dass zusätzliche administrative Hindernisse in Bezug auf SEZ-Bewohner entstehen.

Die Haupttätigkeit des autorisierten Exekutivorgans als Leitungsorgan der Sonderwirtschaftszone sollte ein Komplex sein öffentlicher Dienst Anwohnern und anderen Einrichtungen zur Verfügung gestellt, um die Rechtsvorschriften der Sonderwirtschaftszone einzuhalten. Hervorzuheben ist hier, dass die verfahrensrechtlichen Tätigkeiten des SEZ-Leitungsorgans derzeit insgesamt als System öffentlicher Dienstleistungen geregelt sind, jedoch eine Reihe von Maßnahmen im Rahmen der polizeilichen (im Wesentlichen kontrollierenden) Funktion der Registerführung eingerichtet werden von Bewohnern.

Durch Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 05.10.2009 Nr. 1107 wurde die Föderale Agentur für die Verwaltung von Sonderwirtschaftszonen mit der Übertragung ihrer Aufgaben an das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung abgeschafft. Eine solche Umstrukturierung verkomplizierte die Verwaltung der SEZ weiter, da die für das Ministerium ungewöhnlichen Funktionen auf das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation übertragen wurden.

Gegenwärtig muss zwischen diesen Funktionen des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung und den Funktionen des Föderalen Zolldienstes Russlands, der Föderalen Agentur für die Entwicklung der Staatsgrenze und anderer föderaler Exekutivorgane klar unterschieden werden. Die Abgrenzung der Funktionen sollte die Abgrenzung der Zuständigkeit der Russischen Föderation und der Subjekte der Russischen Föderation klar widerspiegeln. Die Verfassung der Russischen Föderation enthält jedoch keine direkten Anweisungen zu diesem Thema. In einer systematischen Auslegung der Klauseln „g“, „l“ des Artikels 71 der Verfassung der Russischen Föderation bezieht der Dissertator die Regelung der SWZ auf die Zuständigkeit der Russischen Föderation. Die erfolgreiche weltweite Praxis führt jedoch zu dem Schluss, dass die effektivste Regulierung von SWZ so weit wie möglich einen Mechanismus zur Koordinierung der Maßnahmen des Bundeszentrums und der Regionen beinhalten und auf der Definition einer umfassenden Regulierung der Beziehungen für die Schaffung und basieren sollte Betrieb von Sonderwirtschaftszonen als Gegenstand gemeinsamer Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation und der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation.

In Bezug auf die Organisation der staatlichen Kontrolle in der SWZ ist anzumerken, dass die Frage der Kontrollorgane in Bezug auf Aktivitäten in der SWZ in der Gesetzgebung nicht klar definiert ist. Gemäß Artikel 11 des Föderalen Gesetzes „Über Sonderwirtschaftszonen in der Russischen Föderation“ gelten nur föderale Exekutivbehörden als solche. Infolgedessen bestehen Beschränkungen der Kontrolltätigkeit der Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation auf einem Teil des Territoriums ihrer eigenen Region und Voraussetzungen dafür, die SWZ als eine Institution zu betrachten, die die Abgrenzung der Zuständigkeit umfassend beeinflusst die Russische Föderation und ihre konstituierenden Einheiten.

Unter Berücksichtigung des großen Aufgabenvolumens für die Verwaltung einer bestimmten SEZ und der verschiedenen Fähigkeiten, die zur Lösung dieser Probleme erforderlich sind, ist es logisch anzunehmen, dass die Verwaltung der SEZ durch das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation nicht die größte ist effektive Lösung.

Insbesondere die Funktion „Erstellung von Unterlagen für die Planung des Gebiets der SWZ und die Schaffung von technischer, sozialer und anderer Infrastruktur“ erfordert hohe technische und unternehmerische Fähigkeiten und Kenntnisse der Region, die hauptsächlich in der Privatwirtschaft zu finden sind . Bewerber, die die Errichtung von SWZ beantragt haben, sind eher geeignet, Verwaltungsaufgaben auf lokaler Ebene wahrzunehmen. In diesem Zusammenhang sieht Artikel 8 Absatz 2 des Bundesgesetzes vom 22. Juli 2005 Nr. 116-FZ vor, dass die SEZ-Leitungsorgane zur Erfüllung ihrer Aufgaben das Recht haben, eine hundertprozentige Aktiengesellschaft zu gewinnen Prozent der Aktien befinden sich im Besitz der Russischen Föderation oder einer Verwaltungsgesellschaft. Zu diesem Zweck wurde eine offene Aktiengesellschaft „Sonderwirtschaftszonen“ gegründet.

Zu gegebener Zeit geöffnet Aktiengesellschaft Den „Sonderwirtschaftszonen“ wurde die Befugnis erteilt, auf dem Territorium einer Reihe von Teileinheiten der Föderation, einschließlich St. Petersburg, SWZ technisch-innovativer Art zu verwalten. Zu diesen Befugnissen gehören:

1) Veröffentlichung von Informationen über die Verfügbarkeit von Grundstücken, staatlichem und (oder) kommunalem Eigentum, die sich innerhalb der Grenzen einer Sonderwirtschaftszone befinden und nicht verpachtet sind;

2) Verwaltung und Veräußerung von Grundstücken und anderen Immobilienobjekten, die sich innerhalb der Grenzen der Sonderwirtschaftszone befinden und sich in staatlichem oder kommunalem Eigentum befinden, mit Ausnahme von Grundstücken, die von der Gesellschaft für den Bau von Infrastruktureinrichtungen der Sonderwirtschaftszone genutzt werden, mit Ausnahme der Befugnis zur Veräusserung dieser Liegenschaften;

3) empfangen Spezifikationen Anschluss des Investitionsobjekts an die Netze des Ingenieurwesens und der technischen Unterstützung und Übertragung dieser Bedingungen auf einzelne Unternehmer und juristische Personen, die sich innerhalb der Grenzen der Sonderwirtschaftszone mit dem Bau oder der Rekonstruktion befassen.

Eine besondere Rolle im Managementsystem spielen die Aufsichtsräte der SEZ, die die Aktivitäten der föderalen Exekutivbehörden, der Exekutivbehörden der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, des Exekutiv- und Verwaltungsorgans der Gemeinde, der Wirtschaftseinheiten für die koordinieren Entwicklung der SWZ, Kontrolle über die Umsetzung des Abkommens über die Gründung der SWZ, über die Ausgaben Haushaltsmittel für die Entwicklung des Territoriums zugewiesen, sowie Prüfung und Genehmigung Langzeitpläne SEZ-Entwicklung.

Unserer Meinung nach wird die Führung des SWZ mit der Beteiligung einer vom Wirtschaftsförderungsministerium ganz oder teilweise unabhängigen Behörde erfolgreicher sein. Die Welterfahrung festigt die Übergabe der Verwaltung an private SWZ-Entwickler oder direkt an die Bewohner. So sind in Deutschland die FEZ Bremen und Hamburg bekannt. Das SEZ Hamburg befindet sich im Seehafen. Lager werden von Firmen und Einzelpersonen selbstständig betrieben, der Bau neuer Lager erfordert jedoch eine Abstimmung mit der Leitung der FWZ. Die Zone wird von der Freihafenbehörde verwaltet, die Teil der Exekutive Hamburg ist.)

So hat sich im Ausland ein FEZ-Managementsystem entwickelt, das sich durch die effektive Etablierung einer unabhängigen Agentur auszeichnet.

Das SEZ-Institut ist "eine der Richtungen ... der Gestaltung optimaler Beziehungen zwischen Staat und Unternehmen". Das Wesen von Beziehungen ist Anregung und Ermutigung. Alle Arten von Vorteilen, Rechten und Pflichten, Einschränkungen und Garantien gelten nur für Einwohner der SEZ. Andere juristische Personen, die nicht in der SWZ ansässig sind, können auf dem Gebiet der SWZ mit Ausnahme der Hafen-SWZ gemäß den russischen Rechtsvorschriften Geschäftstätigkeiten ausüben, jedoch ohne die Bereitstellung der oben genannten Vorteile (Artikel 10 Absatz 3). das Bundesgesetz vom 22. Juli 2005 Nr. 116-FZ ). Damit schafft der Gesetzgeber einen „offenen“ Zugang zur SEZ für unternehmerische Aktivitäten. Diese grundsätzliche Bestimmung ist jedoch trotz ihrer scheinbaren Verständlichkeit grundsätzlich sehr widersprüchlich. Tatsache ist, dass die SWZ eine Zollkontrollzone ist. Der „offene“ Zugang zur Zollkontrollzone für Nichtansässige der SWZ ist weitgehend eine Fiktion.

Ein Merkmal der unternehmerischen Tätigkeit in der SWZ ist das Vorhandensein gesetzlicher Beschränkungen sowohl hinsichtlich des Inhalts der Tätigkeit als auch hinsichtlich ihrer sachlichen Zusammensetzung. Daher hat die Regierung der Russischen Föderation das Recht, die Arten von Aktivitäten zu bestimmen, deren Durchführung in der SEZ verboten werden kann (Teile 5 und 6 von Artikel 4 des Bundesgesetzes vom 22. Juli 2005 Nr. 116-FZ ).

Je nach SEZ-Typ unterscheidet sich auch der Kreis der Personen, die als Einwohner das Recht haben, unternehmerische Tätigkeiten auszuüben. Gewerbliche Organisationen mit Ausnahme von Einheitsunternehmen (die nicht Eigentümer des ihnen zugewiesenen Eigentums sind) können unter bestimmten Bedingungen in der SWZ ansässig sein. Ausländische juristische Personen können nicht auch in der SWZ ansässig sein, da das Gesetz die obligatorische Registrierung einer Handelsorganisation gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation auf dem Gebiet der Gemeinde vorsieht, in der sich die SWZ befindet. Es ist jedoch möglich, zu erstellen kommerzielle Organisationen mit Auslandsinvestitionen. Die letztgenannte Bestimmung bestimmt die Form der Investitionstätigkeit eines ausländischen Partners auf dem Territorium einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation unter Verwendung des SEZ-Mechanismus.

Um zu vermeiden, dass SWZ in Offshore-Zonen umgewandelt werden, wurde ein Verbot der Gründung von Zweigniederlassungen und Repräsentanzen durch Einwohner außerhalb der SEZ-Territorien gesetzlich festgelegt.

Das Spektrum der Wirtschaftssubjekte, die als Ansässige von technologisch-innovativen und touristisch-erholungsorientierten Sonderwirtschaftszonen anerkannt sind, ist breiter. Einwohner dieser Zonen können neben kommerziellen Organisationen auch einzelne Unternehmer. Formal gibt es in der Gesetzgebung kein Verbot für ausländische Staatsbürger und Staatenlose, sich in diesen Zonen aufzuhalten.

Der Gesetzgeber hat die meisten Präferenzen für Einwohner der SWZ in Form der vollständigen oder teilweisen Befreiung der Einwohner von bestimmten Steuerarten gemäß der Gesetzgebung über Steuern und Gebühren festgelegt (Artikel 36 des Bundesgesetzes vom 22. Juli 2005 Nr. 116- FZ). Hier ist die Besonderheit dieses Wortlauts in Bezug auf die Befugnisse der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation zu beachten: im Begriff der „Gesetzgebung der Russischen Föderation über Steuern und Gebühren“ (Artikel 1 Steuer-Code Russische Föderation) enthält nicht die Gesetzgebung der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation zu Steuern und Gebühren, Regulierung Rechtshandlungen Gemeinden über Lokale Steuern und Gebühren.

Im Zusammenhang mit dem Vorstehenden erscheint es konzeptionell wichtig, dass bei der Regelung der Steuerverhältnisse unter Beteiligung der in der SWZ ansässigen Personen nicht nur die Normen der Bundesgesetzgebung über Steuern und Gebühren, sondern auch die in regionalen und kommunalen Quellen enthaltenen Steuernormen verwendet werden müssen Steuerrecht.

Laut modernen Analysten ist die Bereitstellung im Rahmen der SEZ Steuererleichterungen ist eine notwendige, aber keineswegs hinreichende Bedingung für den Erfolg der SEZ.

Allgemeines System Leistungen in der SEZ vorgesehen sind auf die folgende Weise:

In Bezug auf Steuer- und Zollvorteile: 1) Garantien für Anleger gegen nachteilige Gesetzesänderungen

SEZ, die derzeit in der Russischen Föderation eine große Entwicklung erfahren haben, sind eine der Varianten eines umfassenderen Konzepts - SEZ.

Freie Wirtschaftszone- Teil des Hoheitsgebiets des Landes mit einem besonderen Betriebsregime, das durch besondere Gesetze geregelt wird, die Zollregulierung, Besteuerung, Lizenzierung, Visabearbeitung betreffen, Banken, Kontrolle freie Zone und andere Fragen.

Bei all der Vielfalt der weltweit tätigen SWZ gibt es eine Reihe von Kriterien, die allen gemeinsam sind: Erstens ist dies der Ort des Territoriums, in dem die Zone eingerichtet wird; zweitens ein bevorzugteres rechtliches und finanzielles System; drittens das Vorhandensein einer gewissen Spezialisierung von unternehmerischen und investiven Aktivitäten.

Die Erfahrungen mit der Nutzung von SWZ in Industrie- und Entwicklungsländern sind grundlegend unterschiedlich. In entwickelten Ländern wird die Schaffung von SWZ hauptsächlich als Instrument der Regionalpolitik eingesetzt, um das Wirtschafts- und Wirtschaftsniveau zu erhöhen gesellschaftliche Entwicklung Region.

In Entwicklungsländern besteht das Hauptziel der Schaffung von SWZ darin, einen höheren Industrialisierungsgrad zu erreichen und das Land in den internationalen Handel einzubeziehen. Gleichzeitig ist die Hauptquelle der Investitionen ausländische Hauptstadt. Da der Hauptzweck der Schaffung von Sonderwirtschaftszonen in Industrieländern darin besteht, der wirtschaftlichen Entwicklung eines separaten Territoriums Impulse zu geben, sind ihre Hauptantriebskraft staatliche Subventionen, nationales Privatkapital, Kredite und nicht ausländische Investitionen.

Die Struktur und Arten von SEZ sind sehr unterschiedlich. In der Literatur werden bis zu 30 verschiedene Typen und Unterarten unterschieden, die sich auf fünf Haupttypen reduzieren lassen: Handel, industrielle Produktion, Technologie und Innovation, Dienstleistung und Komplex.

Handelszonen in Form von Zollfreizonen erschienen im XVII-XVIII Jahrhundert. und gehören zu den Zonen der ersten Generation. Der Begriff "Freihandelszonen" wird mit verwendet frühes XIX in und weit verbreitet auf der ganzen Welt.

Industrielle Produktionszonen gehören zu den Zonen der zweiten Generation. Sie entstanden als Ergebnis der Entwicklung der Handelszonen, als sie begannen, nicht nur Handel, sondern auch Produktionstätigkeiten zu betreiben. Am weitesten verbreitet, insbesondere in Entwicklungsländern, sind Exportproduktionszonen (EPZ). Das moderne Modell solcher Zonen geht auf die Zonenstruktur zurück, die 1959 am irischen Flughafen Shannon geschaffen wurde. Die größte Wirkung solcher Zonen wurde in den Schwellenländern (Japan, Südkorea, China usw.).

Die Logik der FTE-Bildung wurde ermittelt wirtschaftliche Strategie Entwicklungsländern, als in den späten 1960er Jahren. Es war notwendig, den industriellen Export anzukurbeln und durch den Zuzug ausländischer Unternehmen Arbeitsplätze zu schaffen.

Techno-innovative Zonen gehören zu den Zonen der dritten Generation (1970-80er Jahre). Sie sind wie in den USA spontan und auch extra entstanden Staatliche Unterstützung um große wissenschaftliche Zentren, wie in Japan oder China. Sie konzentrierten nationale und ausländische Forschungs-, Design-, Forschungs- und Produktionsunternehmen, die bereitgestellt wurden ein System steuerliche und finanzielle Anreize.

Die meisten solcher Zonen sind in den USA, Japan und China tätig. In den USA heißen sie Technoparks, in Japan - Technopolen, in China - Zonen der Entwicklung neuer und hochtechnologischer Technologien.

Insgesamt gibt es in den Vereinigten Staaten mehr als 80 solcher Zonen, die größte und berühmteste der Welt ist der Silicon Valley Technopark, in dem etwa 20% aller weltweit produzierten Computergeräte und Computer hergestellt werden.

In Japan wurden im Rahmen spezieller Regierungsprogramme mehr als 20 Technopolen auf der Grundlage von Führung geschaffen Wissenschaftliche Organisationen. In China wurden in den 1990er Jahren mehr als 50 neue und hochtechnologische Entwicklungszonen eingerichtet.

Servicezonen sind Gebiete mit einer Vorzugsregelung für unternehmerische Tätigkeit für Firmen und Organisationen, die verschiedene Finanz-, Wirtschafts-, Versicherungs- und andere Dienstleistungen erbringen.

Zu diesen Gebieten gehören Offshore-Zonen und Steueroasen. Die Rolle und Bedeutung solcher Zonen wird eher zwiespältig eingeschätzt. Derzeit werden sie als Werkzeug für die Wäsche von "schmutzigem Geld", Steuerhinterziehung und alle Arten von Bankbetrug bewertet.

Auf Offshore-Zonen wird in Kap. 9.

Komplexe Sonderwirtschaftszonen erschien vor relativ kurzer Zeit, in den frühen 1980er Jahren. Ihre Besonderheit besteht darin, dass das bevorzugte Verwaltungsregime auf dem Territorium einer separaten Verwaltungseinheit eingerichtet wird. Die meisten von ihnen wurden auf der Grundlage von Zonen mit einer exportorientierten verarbeitenden Industrie gebildet und repräsentieren einen höheren Organisationsgrad. Komplexe SWZ unterscheiden sich von anderen Formen durch ihren größeren räumlichen Umfang, eine höhere Konzentration der Produktion und ein breiteres Tätigkeitsfeld.

Zu diesen Zonen gehören fünf Sonderwirtschaftszonen und mehrere „offene Regionen“ Chinas, die Manaus-Zone in Brasilien, das Tierra del Fuego-Territorium in Argentinien usw. 1

Aufgrund der terminologischen Vielfalt und der bewussten Verschleierung von Informationen über sie ist es ziemlich schwierig, die Gesamtzahl der SEZ weltweit zu ermitteln. einzelne Länder. Gleichzeitig erlauben uns sogar die verfügbaren Informationen, über das explosionsartige Wachstum der Zahl der SWZ weltweit zu sprechen, insbesondere in den 1990er Jahren. In 20 Jahren (von 1966 bis 1986) stieg die Zahl der Zonen von zwei auf 176, d.h. 88 mal. In den nächsten 20 Jahren stieg ihre Zahl auf 5174 im Jahr 2004, d.h. fast 30 mal.

Die Welt hat umfangreiche Erfahrungen mit der Einrichtung und dem Betrieb von SWZ gesammelt verschiedene Typen. Für unser Land sind die in China (PRC) gesammelten Erfahrungen von besonderem Interesse, wo es derzeit vier Sonderwirtschaftszonen, 27 offene Küstenstädte, 14 Freihandelszonen (zollfreie) Handelszonen, 53 Zonen für Hoch- und Neutechnologien und mehr gibt über 70 wissenschaftliche und technische Zonen für im Ausland ausgebildete Spezialisten, 38 Verarbeitungszonen, Hainan FEZ und andere. Wie Sie sehen, verbraucht China am meisten Verschiedene Arten SEZ.

Erstellung von besonderen Wirtschaftsregionen war ein wichtiger Schritt in der Modernisierung des Landes. Der Zweck ihrer Gründung ist es, ausländische Investitionen anzuziehen, den Import voranzutreiben hohe Technologie, Ausleihen der Managementerfahrung ausländischer Partner, Schaffung zusätzlicher Arbeitsplätze für chinesische Bürger, Anhebung des beruflichen Niveaus des Personals und des allgemeinen Managementniveaus.

Gegenwärtig machen Hoch- und Neutechnologiezonen in der VR China mehr als 4 % des nationalen BIP und 10 % des Gesamtwerts der Exporte und Importe aus. Chinesische FEZ sind inzwischen zur Hauptantriebskraft für die Entwicklung von Hoch- und Neutechnologien geworden, wie die Tatsache belegt, dass ihre Wirtschaftsleistung seit 1991 jährlich um durchschnittlich 40 % gewachsen ist.

Quellen, Gesetzgebung.

Allgemeine Gesetzgebung - die Verfassung, die Abgabenordnung, das BC, das Bürgerliche Gesetzbuch, das Landesgesetzbuch.

Besondere Gesetzgebung. Gesetz über die Investitionstätigkeit in der Russischen Föderation, 1991 Gesetz über Investitionstätigkeiten in Form von Kapitalanlagen, 1999 Gesetz an Auslandsinvestition in der Russischen Föderation, 1999 Über das Verfahren zur Durchführung ausländischer Investitionen in Wirtschaftsunternehmen von strategischer Bedeutung für die Gewährleistung der Landesverteidigung und der Staatssicherheit, April 2008 Nr. 57. Bundesgesetz über Produktionsteilungsvereinbarungen, 1995 Gesetz von 2001 über Investmentfonds. Gesetz über Sonderwirtschaftszonen in der Russischen Föderation, 2005 (Änderungen für 2009). Gesetz über die Wirtschaftszone im Gebiet Kaliningrad und im Gebiet Magadan (2 verschiedene Gesetze). Gesetz von 1998 über die ausschließliche Wirtschaftszone. Gesetz über Konzessionsverträge 2005 Gesetze des Leningrader Gebiets und von St. Petersburg über die staatliche Unterstützung von Investitionstätigkeiten auf dem Territorium ....

Das Konzept der Investitionstätigkeit und Investitionen.

Investitionstätigkeit - Investitionen tätigen und praktische Maßnahmen durchführen, um einen Gewinn zu erzielen oder einen anderen vorteilhaften Effekt zu erzielen.

Investitionen - Geldmittel, Zentralbank, sonstiges Vermögen, inkl. Eigentumsrechte, die in Gegenstände der unternehmerischen und sonstigen Tätigkeit investiert werden, um einen Gewinn zu erzielen oder einen anderen Nutzen zu erzielen. Diese. Matte des Gutes, um das herum die Investitionstätigkeit gebildet wird.

Das Ziel ist immer der Gewinn oder ein anderer Effekt, aber in der Regel - was der Investor bekommt.

Arten von Investitionen - materiell (materiell) (Kapitalinvestitionen in Immobilien) und finanziell (Investitionen in Wertpapiere, immaterielle Ressourcen - Personalschulung).

Mb. direkt - zur realen Produktion und zum Portfolio - zur Zentralbank.

Je nachdem, wer der Investor ist - aus dem In- und Ausland.

Themen.

Die Gesetze definieren ebenfalls den Fächerkatalog. Der wichtigste ist der Investor, der die entsprechenden Investitionen auf dem Territorium der Russischen Föderation tätigt. Mittel können. besitzen oder angezogen. Mb. und der durch die Organe vertretene Staat.

Der Kunde ist eine vom Investor mit der Durchführung des Investitionsvorhabens bevollmächtigte Person. Der Kunde kann selbst Investor sein.

Auftragnehmer (Auftragnehmer) - eine Person, die Arbeiten im Rahmen eines Arbeitsvertrags oder eines Staatsvertrags ausführt. Der Vertrag kommt mit dem Kunden über die Erbringung von Werkleistungen zustande.

Benutzer von Anhangsobjekten - die Personen (natürliche / juristische), für die dieses Objekt erstellt wird. Das könnte sein die Investoren selbst.

Beziehungen zwischen Subjekten werden auf der Grundlage einer Vereinbarung und / oder eines Staatsvertrags durchgeführt, die gemäß dem Bürgerlichen Gesetzbuch abgeschlossen wurden. Artikel 8 bzw. Artikel 7 des Gesetzes.

Vertrag? Investitionsvereinbarung.

Umsetzungsformular.

Vertragliche und andere Formen. Andere können auch mit dem Abschluss anderer Arten von Verträgen verbunden sein.

Verhandelt: Konzessionsvertrag (um Investoren anzuziehen), Produktionsteilungsvertrag (nur Suche, Exploration und Produktion von mineralischen Rohstoffen), Vereinbarung über Gemeinsame Aktivitäten, Finanzierungsleasing (Leasing).

Sonderwirtschaftszonen. Investmentfonds. Nichtstaatlich Rentenfonds, Aktienfonds. Privatisierung.

Konzessionsverträge.

Konzessionär und Konzessionär. Der Konzessionär rekonstruiert und betreibt, und der Konzessionsgeber verpflichtet sich, den Besitz und die Nutzung dieses Eigentums für einen bestimmten Zeitraum zu gewähren.
Konzessionär ist die Russische Föderation. Der Konzessionsgeber ist ein staatliches Unternehmen (Straße wächst) oder Einheitsunternehmen, wenn der Vertragsgegenstand eine Versorgungs- / Infrastruktureinrichtung ist (Verwertung von Hausmüll, Beleuchtung, Heizung). Konzessionär ist auch Einzelunternehmer, juristische Person, einfache Gesellschaft.

Vertragsgegenstand:

Artikel 4 des Gesetzes, die Katze listet auf, was die Gegenstände des Konzessionsvertrages sind - das sind Immobilien in verschiedenen Tätigkeitsbereichen.

Betriebs- und Investitionskonzession. Das erste ist ein bereits existierendes Objekt (Rekonstruktion), das zweite ein zukünftiges. Es darf auch gemischt werden.

Die Regierung hat Standardkonzessionsverträge für die im Gesetz genannten Immobilien genehmigt.

Wesentliche Bedingungen – Gegenstand, Laufzeit, Höhe der Konzessionsgebühr. Der Konzessionär zahlt die Konzessionsgebühr an den Konzessionsgeber. Mb. Pauschalbetrag, vielleicht ein Anteil an Produkten, vielleicht Eigentum.

Zusätzliche Garantien für den Konzessionär. Garantien im Zusammenhang mit der Durchführung der im Konzessionsvertrag vorgesehenen Aktivitäten, Garantien der Gleichberechtigung der Konzessionäre

Sonderwirtschaftszonen.

Das Gesetz über Wirtschaftszonen - Änderungen in 2006, 7, 8, 9.

Regierungserlass vom 13.09.2005 zur Genehmigung der Verordnung über die Durchführung eines Auswahlverfahrens für Anträge auf Schaffung von Sonderwirtschaftszonen.

Dekret - Regelungen zum Aufsichtsrat der Sonderwirtschaftszone, Dezember 2005

Formulare eines Geschäftsplans, ein Pachtvertrag für ein Grundstück in einer Sonderwirtschaftszone wurden genehmigt.

April 2006 - Regierung - Gründung von LLC "Sonderwirtschaftszonen". 100% der Anteile - an den Staat. Es gibt eine Niederlassung in St. Petersburg.

Sie haben ihren Ursprung in den USA, aber es gibt mehr von ihnen in Irland. Es gibt jetzt viele in China. Und in Polen. In Russland gibt es 17 Zonen von 4 Typen. Industriell, innovativ, touristisch, Hafen.

Eine Sonderwirtschaftszone ist ein Gebiet, das einer Sonderregelung für die Ausübung unternehmerischer Tätigkeiten unterliegt.

Gemäß dem Gesetz: SEZ für industrielle Produktion (industriell), technologisch-innovative SEZ (innovativ) - 3 Stück, Tourismus und Erholung (Tourist) - 8 Stück, Hafen - 2 Stück.

Zusätzlich zu Touristen können Sie keine Objekte platzieren Wohnbestand. Verbrauchsteuerpflichtige Waren können nicht hergestellt werden.

SEZ kann für einen Zeitraum von 20 Jahren erstellt werden, Port - 49. Die Laufzeit kann nicht verlängert werden. Die Beendigung des Bestehens der SEZ ist in den gesetzlich vorgesehenen Fällen möglich. Wenn zum Beispiel 3 Jahre niemand dort investiert.

Resident - jede Organisation, die kein einheitliches Unternehmen ist.

Regime für ausländische Investoren.

2 FZ: über ausländische Investitionen in der Russischen Föderation 1999 und über die Umsetzung ausländischer Investitionen in Wirtschaftsunternehmen, die für ... Nr. 57 relevant sind.

Eine Regierungsverordnung über die Arbeit einer Regierungskommission, die Transaktionen zustimmen muss.

Mb. ausländische Direktinvestitionen (nicht weniger als 10 % Beteiligung oder Anteile oder Beitrag zu genehmigtes Kapital). Vorrangiges Investitionsprojekt - die Projekte, die in der von der Regierung genehmigten Liste enthalten sind.

Die Verträge sind bestanden. Thema 7, staatliche Regulierung. Programm von der Website.

Dekret des Präsidenten von 1992

Gesetz über Investmentfonds. Dekrete der Regierung der Russischen Föderation, Akte der Föderalen Versammlung über die Finanzmärkte.

Investmentfonds - oder Aktien Investmentfond oder Investmentfonds (PIF). Es existiert jetzt alles.

AIF-Anforderungen: Größe Eigenmittel Am Tag der Einreichung von Dokumenten für die Erlangung einer Lizenz, dem Katzenmaul des Föderalen Dienstes für Finanzmärkte, gibt es 35 Millionen Rubel. Sie steigt periodisch an.

Zahlung für Anteile nur in Geld oder in dem durch die Erklärung dieses Fonds vorgesehenen Vermögen. Und die Zahlung erfolgt nur vollständig.

AMF hat eine Satzung und eine Investitionserklärung, das Gesetz sagt etwas über die Erklärung aus.

Der Vorstand ist obligatorisch, die Anforderungen an seine Mitglieder sind im Gesetz festgelegt. Alleiniges und kollektives Exekutivorgan.

Alle Sitzungen können in Abwesenheit abgehalten werden.

Investmentfonds auf Gegenseitigkeit - ein separater Immobilienkomplex, der aus von den Gründern übertragenem Eigentum besteht Vertrauensverwaltung. Diese. Es ist nur eine Tüte Geld, jeder steckt etwas Geld in die Katze. Tasche insgesamt Eigentumsanteile. übertragen Verwaltungsgesellschaft unter einem DU-Vertrag. Jeder hat Investitionsanteil, die Katze ist eine Sicherheit.

Ein Investmentfonds ist keine juristische Person, sondern ein Vermögenskomplex. Der Investmentfonds hat eine individuelle Bezeichnung (Name).

Arten von Publikumsfonds je nach Laufzeit und wie der Gründer über den Anteil verfügen kann.

Geschlossene und geschlossene Investmentfonds, Intervallfonds.

Jeder hat Musterregeln Tun Sie die von der Regierung genehmigte Katze.

Der Eidgenössische Finanzmarktdienst (Bundesbehörde IV) regelt die Tätigkeit, erlässt Gesetze, führt Register, vollzieht interne Kontrolle. Von dort stammen auch alle Qualifizierungsanforderungen und Anforderungen an Behörden.

Die Änderungen betrafen den konzeptionellen Apparat.

Der Rechtsbegriff des Art.2. Innovation, innovatives Projekt, Innovationsinfrastruktur, Innovationstätigkeit, Kommerzialisierung wissenschaftlicher und wissenschaftlich-technischer Ergebnisse.

Gesetz über das Innovationszentrum Skolkovo. Die Skolkovo-Stiftung arbeitet auf Mandatsbasis. Es ist wie eine Verwaltungsgesellschaft.

Kleine innovative Unternehmen = wirtschaftliche Unternehmen.

Kleine innovative Unternehmen. Klein wissenschaftlich ist ein relativer Begriff. Die Terminologie ist völlig falsch, dies ist eine LLC - der Eigentümer des Unternehmens.

Budget wissenschaftliche Einrichtungen und von der Staatlichen Akademie der Wissenschaften errichtete wissenschaftliche Einrichtungen.

Autonome Institutionen- Nur in den Bereichen, die gesetzlich vorgesehen sind, gibt es ein Gesetz darüber. Diejenigen, die nicht bereitgestellt werden, haben den Status eines Budgets.

Klein innovativ - nur budgetär, finanziert aus dem Budget, haben einen Kostenvoranschlag.

Sie können auch nach Budget erstellt werden Bildungsinstitutionen. Und diese Universitäten, die Katze, die von den staatlichen Akademien der Wissenschaften geschaffen wurde.

Wissenschaftliche Einrichtungen übertragen als Beitrag:

Das Recht, die Ergebnisse der geistigen Tätigkeit zu nutzen;

Gründerzentren, Inkubator-ähnliche Parks. Es gibt kein Rechtskonzept, aber das ist nicht nur eine Form der Innovation, sondern generell eine Förderung kleiner und mittlerer Unternehmen.

Verträge zur Vermittlung von Innovationsaktivitäten. Von der Idee zum praktischen Ergebnis vermitteln. Forschungs- und Entwicklungsverträge. Lizenzvereinbarungen, kommerzielle Konzession. Bestimmungen in Bezug auf kommerzielle Konzessionen - neue Edition vom 21.10.11.

Gesetzliche Regelung der Tätigkeiten zur Herstellung von Werken. Bautätigkeit.

Quellen Rechtsstellung, das System der vertraglichen Vereinbarungen, Regulierung und Kontrolle. Bauvertrag.

Vertragsarten. Siehe Pavlovs Vorlesungen.

Ingenieurvermessung, Design, Konstruktion - Selbstregulierungsorganisationen, keine Lizenzierung.

Gesetzliche Regelung der Tätigkeit über die entgeltliche Erbringung von Dienstleistungen.

Prüfungstätigkeit (Quellen, Rechtsstatus der Subjekte, staatliche Kontrolle). Bewertungstätigkeit. Juristische Dienstleistungen. Lagerung von Waren (Verträge u Lagerunterlagen). Verordnung über die treuhänderische Vermögensverwaltung.

Der Dienst ist Gegenstand des Bürgerrechts. Aktionen ausführen, Aktivitäten ausführen, das Ziel der Katze ist es, eine positive Wirkung zu erzielen. Das Ergebnis ist untrennbar mit den Handlungen verbunden, aber möglicherweise gibt es kein materialisiertes Ergebnis.

Gesetz an Prüfungstätigkeit, neue Edition.

Gesetz über die Bewertungstätigkeit.

Kommunikationsrecht, 2003

Gesetz auf der Grundlage touristischer Aktivitäten.

Vereinbarung zur Führung des Aktienregisters. Registrar - professioneller Marktteilnehmer wertvolle Papiere. Registrator. Es gibt eine Verordnung über die Führung des Registers der registrierten Wertpapierinhaber, genehmigt, hrsg. 1998

Kunst. 44 des JSC-Gesetzes.

Bezahlt juristische Dienstleistungen. Beschluss des Verfassungsgerichts vom 23. Januar 2007 über die Prüfung der Verfassungsmäßigkeit von § 779 Abs. 1 und § 781 Abs. 1 BGB im Zusammenhang mit Beschwerden einer GmbH und eines Bürgers. Über das Erfolgshonorar, wie wir uns von Pavlov erinnern.

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Bundesrechtliche Vorschriften Prüfungstätigkeit. Akzeptiert vom Finanzministerium.

Selbstregulierung. Auf der Grundlage von Bundesnormen verabschieden Selbstregulierungsorganisationen eigene Normen, die Bundesnormen nicht widersprechen können.

Ein Underwriter ist eine Person, die an der Emission von Wertpapieren oder deren Vertrieb beteiligt ist.

Marktmacher - Marktmacher O_o

Gesetz über die Zentralbank der Russischen Föderation. Gesetz über Banken und Bankgeschäfte.

Gesetz an Kreditgeschichten, 2004

Ähnliche Informationen.

Unter Verwendung von Experten- und statistischen Methoden wurde eine Studie über das Investitionspotential des Kaliningrader Gebiets durchgeführt. Das Investitionspotential der Region sind ihre objektiven Möglichkeiten, die sich aus natürlichen Ressourcen, Produktions-, Verbraucher-, Infrastruktur-, intellektuellen, institutionellen und innovativen Potentialen zusammensetzen. Je nach Zustand können diese Faktoren jedoch sowohl zur Durchführung von Investitionstätigkeiten in der Region beitragen als auch bestimmte Einschränkungen auferlegen. Daher ist es bei der Bewertung des Investitionspotenzials einer Region ratsam, eine Kombination aus wirtschaftlichen, sozialen, organisatorischen und rechtlichen Faktoren zu identifizieren, die die Attraktivität einer bestimmten Region für Investitionen positiv und negativ beeinflussen.

Positive Faktoren im Hinblick auf das Gebiet Kaliningrad sind: eine vorteilhafte geopolitische Lage, das Potenzial an natürlichen Ressourcen, eine diversifizierte Wirtschaftsstruktur, der Status einer Sonderwirtschaftszone und einige andere. Allerdings sind diese attraktiven Features derzeit eher Potenzial als Realität. Zu den Schwächen gehören zusätzliche Transport- und Organisationskosten der Exklavenposition, erhebliche Abhängigkeit von Energie- und Rohstofflieferungen von außen, Mängel in der Produktionsinfrastruktur, fehlende institutionelle Unterstützung für Investitionstätigkeiten und zahlreiche andere wirtschaftliche Probleme Komplex der Region.

Neue geopolitische Bedingungen stellen Aufgaben im Zusammenhang mit der Sicherstellung eines rationalen Prozesses der staatlichen Unterstützung von Investitionstätigkeiten in der Exklavenregion. Die wichtigsten Rückgratelemente dieses Prozesses sind die langfristige Strategie für die Entwicklung der Region, föderale, regionale und lokale Investitionsgesetzgebung, regionale Programme zur staatlichen Unterstützung von Investitionstätigkeiten sowie das Investitionspotential der Region. Den zentralen Platz im Schema der Verbindung dieser Elemente nimmt das Programm der staatlichen Unterstützung der Investitionstätigkeit in der Region ein, das unter dem Einfluss der regionalen Strategie und der Investitionsgesetzgebung gebildet wird und sich wiederum direkt auf das Investitionspotential auswirkt die Region.

Obwohl in der Region Kaliningrad in letzter Zeit viel getan wurde, um ein günstiges Investitionsklima zu schaffen, gibt es kein kohärentes System von Maßnahmen zur staatlichen Unterstützung von Investitionstätigkeiten. Daher umfasst ein konzeptioneller Ansatz zur Verbesserung der Regulierung der staatlichen Unterstützung für Investitionstätigkeiten in einer Exklavenregion die Modellierung eines Programms zur staatlichen Unterstützung von Investitionstätigkeiten, die Identifizierung von Schlüsselmaßnahmen der staatlichen Regulierung von Investitionstätigkeiten und die Formulierung von Vorschlägen zur Verbesserung des Investitionsmechanismus in den Bedingungen der Sonderwirtschaftszone.

FAZIT.

Der Übergang Russlands zu einem marktwirtschaftlichen System wurde von der Bildung eines neuen Modells des Investitionsprozesses begleitet, das auf einer Vielzahl von Eigentumsformen, auf einer wesentlichen Änderung des Rechtsregimes für Investitionen und des rechtlichen Status der Teilnehmer an Investitionstätigkeiten basiert. Die Dezentralisierung der Investitionstätigkeit wird konsequent durchgeführt, die Rolle der internen Sparquellen der Unternehmen nimmt bei der Zusammensetzung der Investitionen zu. Die staatliche Kontrolle über die gezielte Verwendung der als Investitionen eingesetzten Bundeshaushaltsmittel wurde gestärkt.

Ein sehr bedeutendes Hindernis ist die Unvollkommenheit der Investitionsgesetzgebung.

Um die aktuelle Situation zu ändern und das Investitionsklima zu verbessern, ist es notwendig, die wirtschaftliche und politische Situation zu stabilisieren, die Steuer- und Zollpolitik anzupassen, die Inflation zu reduzieren, die Verwaltung von Investitionsprozessen zu verbessern, die Wirtschaft und Wirtschaft radikal zu verbessern rechtlichen Bedingungen Investorenaktivitäten.

Da einer der Hauptgründe für die unbefriedigende Situation bei der Anziehung von Investitionen in die russische Wirtschaft das niedrige Qualitätsniveau des gesetzlichen Rahmens ist, sollte die Schaffung eines günstigen Investitionsklimas mit der Verbesserung der gesetzlichen Regulierung von Investitionen und Investitionstätigkeiten beginnen . Die Erfahrung anderer Länder zeigt, dass es selbst bei wirtschaftlichen Schwierigkeiten und politischer Instabilität möglich ist, durch eine angemessene gesetzliche Regulierung und die Schaffung eines günstigen Rechtssystems für Investoren bedeutende Investitionen anzuziehen.

Eines der Hauptziele staatlicher Regulierung sollte der Schutz der Rechte und legitimen Interessen von Investoren, die Schaffung von Garantien für Investitionstätigkeiten und der Schutz von Investitionen sein.

Das Konzept und Modell für die Entwicklung des Investitionsrechts muss an das veränderte System der Wirtschaftsführung, an die Wirtschaftstätigkeit unter den neuen Bedingungen angepasst werden, muss den modernen Realitäten und den aktuellen Bedingungen für die Entwicklung der russischen Wirtschaft entsprechen.

LISTE DER VERWENDETEN QUELLEN.

Bilchak V.S., Dublenko N.G. Unternehmertum der Region - Kaliningrad: Verlag der nach Kant benannten Russischen Staatlichen Universität, 2008;

Leer I.A. Grundlagen des Anlagemanagements - M: Omega-L, 2008;

Bocharov VV Anlageverwaltung. - St. Petersburg: Peter, 2000;

Gesetz der RSFSR vom 26. Juni 1991 „Über die Investitionstätigkeit in der RSFSR“ (in der Fassung vom 19. Juni 1995, 25. Februar 1999, 10. Januar 2003);

Orlow A.I. Management. Lehrbuch.- M: Verlag "Izumrud", 2003;

Farkhutdinov I. Z., Trapeznikov V. A. Investitionsrecht. -M.: "Wolters Klüver", 2006

Bundesgesetz Nr. 16-FZ vom 10. Januar 2006 „Über die Sonderwirtschaftszone im Kaliningrader Gebiet und über Änderungen bestimmter Rechtsakte der Russischen Föderation“;

Bundesgesetz Nr. 39-FZ vom 25. Februar 1999 „Über Investitionstätigkeiten in der Russischen Föderation in Form von Kapitalanlagen“ (in der Fassung vom 2. Januar 2000, 22. August 2004, 2. Februar, 18. Dezember 2006). , 24. Juli 2007);

Bundesgesetz Nr. 160-FZ vom 9. Juli 1999 „Über ausländische Investitionen in der Russischen Föderation“ (in der Fassung vom 21. März, 25. Juli 2002, 8. Dezember 2003, 22. Juli 2005, 3. Juni 2006, 26. Juni , 2007);

http://www.goy39.gu/

http://www.aur.gu/

http//www.gosoez.//ru/

Die entscheidenden Faktoren für die Aktivierung der Investitionstätigkeit sind: eine radikale Verbesserung des Investitionsklimas, Stabilität und Berechenbarkeit der Bedingungen für das Management von Investoren, die Wiederherstellung ihres Vertrauens und ihrer Motivation, in den realen Wirtschaftssektor zu investieren. Wichtige Wege zur Intensivierung der Investitionstätigkeit sollten folgende sein:

Verbesserung der Gesetzgebung zur Regulierung von Investitionstätigkeiten in der SWZ, insbesondere des Bundesgesetzes Nr. 16-FZ vom 10.01.2006 Das Gesetz trat am 01.04.06 in Kraft und basierend auf den Ergebnissen der vergangenen Jahre können die folgenden Empfehlungen abgegeben werden vorgeschlagen werden:

Reduzieren Sie die Mindestgröße Kapital Investitionen in die Wirtschaft der Region und verlängern die Umsetzungsdauer für SEZ-Teilnehmer. Ein ansässiges Unternehmen muss Investitionen in Höhe von mindestens 150 Millionen Rubel tätigen, und die Investitionen müssen innerhalb eines Zeitraums von bis zu 3 Jahren getätigt werden. In dieser Hinsicht können die meisten Unternehmen nicht ansässig sein, da sie nicht die Möglichkeit haben, solche Investitionen zu tätigen;

Erweitern Sie das Spektrum der Organisationen, die das Recht haben, als Einwohner der SWZ in der Region Investitionstätigkeiten durchzuführen, da das Gesetz nur für in der Region registrierte juristische Personen gilt. Einzelunternehmer unterliegen diesem Gesetz nicht und haben daher keine Zollprivilegien und Steuervorteile. Was kleine und mittlere Unternehmen diskreditiert;

Schaffung einer einzigen weisungs- und erläuterungsberechtigten Stelle zu Fragen der Ermittlung von Kennziffern für SEZ-Teilnehmer (durchschnittliche Mitarbeiterzahl, Wert des Anlagevermögens etc.);

Erlauben Sie den Export verarbeiteter Waren in das Gebiet der Russischen Föderation, ohne Steuern und Zölle zu zahlen. BEI dieser Moment Das Gesetz sieht vor, dass importierte Waren und Produkte ihrer Verarbeitung in das übrige Russland exportiert werden können, wenn Zölle und Steuern entrichtet werden.

Streichung der Umsatzsteuer auf Dienstleistungen zur Veredelung von aus dem Ausland eingeführten Waren zur Weiterverarbeitung und Rückausfuhr ins Ausland;

Schaffung eines wirksamen Mechanismus zum Schutz der Rechte und Interessen des Investors;

Bildung wirksamer Inve(Versicherung von Vermögensinteressen von Investoren, Versicherung von Darlehen für langfristige Investitionen, Versicherung von Wertpapieren);

Gewährleistung eines angemessenen Informationssystems auf dem Investmentmarkt, Regulierung der Zusammensetzung und Struktur offengelegter Informationen finanzieller und nichtfinanzieller Art, Entwicklung von Regeln für die Offenlegung von Informationen sowie Verfahren zur Gewährleistung des Zugangs zu Informationen;

Staatliche Unterstützung für vorrangige Investitionsvorhaben.

Höchst wichtige Rolle Das integrale System des Investitionsmanagements wird von der regionalen Investitionspolitik gespielt, die ein System von Maßnahmen umfasst, die auf der Ebene einer bestimmten Region durchgeführt werden und zur Mobilisierung von Investitionsressourcen beitragen und die Richtungen für ihre effizienteste Verwendung im Interesse von bestimmen die Region.

Sehr effektive Management-Tools Anlagebereich in den Regionen sind: Entwicklung Anlagepolitik Verwendung eines programmorientierten Ansatzes, Konkretisierung und Verbesserung des regulatorischen und rechtlichen Rahmens, der eine Steigerung der Effektivität des Einsatzes von Investitionsmitteln anregt; Bereitstellung von Steuervorteilen, Optimierung von Tarifen und Tarifen sowie vergünstigte Investitionsdarlehen bei Investitionen in Sachanlagen; Entwicklung in den Regionen von Datenbanken über Investitionsprojekte, die zur Umsetzung geplant sind (in der Region Kaliningrad vorhanden); Bildung eines Garantiemechanismus; Erstellung regionaler und lokaler Entwicklungsbudgets; Sicherstellung der Kontrolle und Erhöhung der Verantwortung für den zielgerichteten Einsatz von Investitionsmitteln auf allen Managementebenen.

Im Allgemeinen ermöglicht der Rahmencharakter der Investitionsgesetzgebung auf Bundesebene den Regionen, ihre eigenen rechtlichen Rahmenbedingungen zu entwickeln. Und viele Untertanen machen von diesem Recht Gebrauch, indem sie entsprechende regionale Gesetze erlassen.

Eine Sonderwirtschaftszone ist ein von der Regierung der Russischen Föderation festgelegter Teil des Territoriums der Russischen Föderation, in dem eine Sonderregelung für die Ausübung unternehmerischer Tätigkeit gilt. (Bundesgesetz der Russischen Föderation vom 22. Juli 2005 N 116-FZ „Über Sonderwirtschaftszonen in der Russischen Föderation“, Artikel 2. Das Konzept einer Sonderwirtschaftszone).

Gemäß den Bestimmungen des Bundesgesetzes vom 22. Juli 2005 Nr. 116-FZ „Über Sonderwirtschaftszonen in der Russischen Föderation“ in der Fassung vom 3. Juni 2006 können in Russland vier Arten von Sonderwirtschaftszonen geschaffen werden Föderation: industrielle Produktion, technische Innovation, Tourismus-Freizeit und Hafen.

Die Sonderwirtschaftszone für Tourismus und Erholung (TR SEZ) wurde durch Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 3. Februar 2007 Nr. 73 eingerichtet. Die Verpflichtungen der Russischen Föderation, der Teileinheiten der Russischen Föderation und der lokalen Regierungen werden durch festgelegt das Abkommen über die Errichtung von TRT Nr. 2777-GG auf dem Territorium des Selenogradsky-Bezirks des Kaliningrader Gebiets F7. Im Jahr 2007 wurde das Zielprogramm des Kaliningrader Gebiets „Entwicklung des Kaliningrader Gebiets als Touristenzentrum für 2007-2001“ angenommen, mit Modifikationen und Änderungen, die durch den Erlass der Regierung des Kaliningrader Gebiets vom 12. Februar 2009 Nr. 69.

Am 28. Dezember trat das Gesetz „Über Änderungen des Bundesgesetzes „Über Sonderwirtschaftszonen in der Russischen Föderation“ und bestimmter Rechtsakte der Russischen Föderation“ in Kraft.

Das Bundesgesetz Nr. 340-FZ vom 25. Dezember 2009 „Über Änderungen des Bundesgesetzes „Über Sonderwirtschaftszonen in der Russischen Föderation“ und bestimmter Rechtsakte der Russischen Föderation“ zielt darauf ab, die Investitionsattraktivität und Effizienz von Sonderwirtschaftszonen zu erhöhen Zonen.

Das Bundesgesetz sieht die Einführung eines Sonderstatus eines Einwohners der Sonderwirtschaftszone vor: Eine juristische Person, die ein Investitionsprojekt durchführt und in das einheitliche Einwohnerregister der Sonderwirtschaftszone eingetragen ist, kann Einwohner der Sonderwirtschaftszone werden.

An Investitionsprojekte, die von Anwohnern durchgeführt werden, werden folgende Anforderungen gestellt:

Durchführung von Investitionsprojekten im Gebiet Kaliningrad;

Investitionen in Form von Kapitalanlagen tätigen;

das Volumen der Kapitalinvestitionen gemäß dem eingereichten Investitionsprojekt muss mindestens 150 Millionen Rubel betragen;

Das Volumen der Kapitalinvestitionen in Höhe von mindestens 150 Millionen Rubel muss innerhalb eines Zeitraums von höchstens drei Jahren ab dem Datum der Eintragung der juristischen Person in das Register der Einwohner der SWZ getätigt werden.

Für Einwohner der SEZ gilt ein besonderes Verfahren zur Zahlung der Körperschaftssteuer und der Körperschaftssteuer (die ersten 6 Jahre - mit einem Satz von 0%, von 7 bis 12 Jahren - mit einem Satz von 50% des in Russisch festgelegten Satzes). Föderation für den entsprechenden Zeitraum). Andere Steuern und Gebühren werden gemäß der geltenden Gesetzgebung der Russischen Föderation gezahlt. Gemäß dem Steuergesetzbuch der Russischen Föderation, geändert durch das Gesetz N 75-FZ, werden den Bewohnern von Sonderwirtschaftszonen für Touristen und Erholung eine Reihe zusätzlicher Garantien und Steuervorteile gewährt.

So haben Steuerzahler - Einwohner der SWZ - bei der Berechnung der Einkommensteuer das Recht:

─ Anwendung eines Sonderkoeffizienten auf den Grundabschreibungssatz, jedoch nicht höher als 2, für eigenes abschreibungsfähiges Anlagevermögen - beschleunigte Abschreibung (Absatz 4, Satz 7, Artikel 259 der Abgabenordnung der Russischen Föderation);

─ F&E-Ausgaben (einschließlich derjenigen, die kein positives Ergebnis erbracht haben) in der Berichtsperiode (Steuerperiode), in der sie getätigt wurden, in Höhe der tatsächlichen Kosten anerkennen (Absatz 4, Satz 2, Artikel 262 der Abgabenordnung der Russischen Föderation). Föderation);

─ Vortrag des Verlustes aus dem vorangegangenen Besteuerungszeitraum auf dieses Jahr vollständig (für andere Steuerzahler wird festgestellt, dass der Gesamtbetrag des Verlustvortrags im Jahr 2006 50% der gemäß Artikel 274 der Abgabenordnung der Russischen Föderation berechneten Steuerbemessungsgrundlage nicht überschreiten darf) (Absatz 4, Satz 2 des Artikel 283 der Abgabenordnung der Russischen Föderation);

─ Anwendung des ermäßigten Steuersatzes der Gewinnsteuer, der durch die Gesetze der Subjekte der Russischen Föderation festgelegt und den Haushalten der Subjekte der Russischen Föderation gutgeschrieben wird. Der bestehende Steuersatz von 17,5 % kann von einer Körperschaft der Russischen Föderation auf 13,5 % gesenkt werden (Artikel 284 der Abgabenordnung der Russischen Föderation).

Diese Leistungen gelten ab dem 09.07.2006. Darüber hinaus wird den Einwohnern der SEZ ab dem 1. Januar 2007 eine Befreiung von der Grundsteuer gewährt (Befreiung von ihrer Zahlung innerhalb von 5 Jahren ab dem Zeitpunkt der Registrierung des Grundstücks) (Klausel 17, Artikel 381 der Abgabenordnung der Russischen Föderation). ) in Bezug auf Eigentum:

─ in der Bilanz einer in der SWZ ansässigen Organisation ausgewiesen;

─ zum Zweck der Ausübung von Tätigkeiten auf dem Gebiet der SWZ geschaffen oder erworben;

─ auf dem Gebiet der SEZ gelegen.

Diese Bedingungen müssen gleichzeitig erfüllt sein.

Ab 2007 sind die Einwohner der SWZ außerdem für 5 Jahre ab dem Datum der Entstehung des Eigentums an einem auf dem Gebiet der SWZ gelegenen Grundstück von der Zahlung der Grundsteuer befreit (Artikel 395 Absatz 9 der Abgabenordnung der Russischen Föderation). ).

Darüber hinaus ist die Sonderwirtschaftszone im gesamten Gebiet des Kaliningrader Gebiets tätig, die am 1. April 2006 gemäß dem Bundesgesetz Nr. 16-FZ vom 10. Januar 2006 eingerichtet wurde und mehrere Merkmale aufweist: die Anwendung der freien Zollzone Regime für die meisten im Warenbereich, die Ausweitung von Sonderwirtschaftszonen in der gesamten Region usw. Außerdem soll dieses Gesetz ein günstiges Investitionsklima in der Region gewährleisten, die Wettbewerbsfähigkeit von Industriegütern steigern und einen effizienten Mechanismus für Wirtschaftsbeziehungen schaffen die Region Kaliningrad, die die Entwicklung der Exklave als Region der russisch-europäischen Wirtschaftsintegration sicherstellt. Dieses Gesetz nutzt einerseits das positive Potenzial der aktuellen Bundesgesetzgebung und internationalen Erfahrungen, andererseits enthält es eine Reihe von Bestimmungen, die darauf abzielen, rechtliche und institutionelle Voraussetzungen für die Sicherung des Wirtschaftswachstums und die Anziehung von Investitionen in die Region zu schaffen. und Entwicklung kapitalintensiver exportorientierter Industrien in der Region.

Finanzierung des SEZ-Projekts:

Bis 2016 wird das Volumen der außerbudgetären Investitionen 5,82 Milliarden Rubel betragen.

Der Bedarf an Haushaltsmitteln bis 2016 beträgt 1,8 Milliarden Rubel.

Bundeshaushalt: 1,5 Milliarden Rubel

Budget des Themas: 0,3 Milliarden Rubel.

Lokales Budget: nein

Auf dem Gebiet der SWZ sollen folgende Objekte gebaut werden:

Gesundheitszentrum für Kinder;

Internationales ökologisches Camp;

Internationales Bildungszentrum;

Segelflugschule;

Geschlossener Wasserpark;

Hotels für 4000 Plätze;

Yachtclubs;

Öffentliche Verpflegungsstellen;

Andere Objekte des Dienstleistungssektors.