Schutz der Rechte von Unternehmern in diesem Bereich durch die Staatsanwaltschaft Investitionstätigkeit(Chromuschin P.N.)

Datum der Artikelplatzierung: 13.04.2017

Generalstaatsanwaltschaft Russische Föderation unter Berücksichtigung der vom Präsidenten der Russischen Föderation gestellten Aufgaben zur Verbesserung Geschäftsklima und die Schaffung eines günstigen Geschäftsumfelds im ersten Halbjahr 2016 wurde eine Prüfung der Umsetzung der Rechtsvorschriften durchgeführt, die den Schutz der Rechte von Unternehmern im Bereich der Investitionstätigkeit gewährleisten. Dabei wurden Rechtsverstöße festgestellt gesetzliche Regelung, Bereitstellung von Maßnahmen zur Unterstützung von Investitionsvorhaben, Durchführung von Genehmigungsverfahren, Abschluss von Konzessionsverträgen.

Fälle von rechtswidrigen Handlungen von Beamten staatlicher Stellen und anderer Personen in Bezug auf Haushaltsmittel für die Entwicklung von Investitionstätigkeiten zugewiesen.

Bei der Planung des Territoriums des Technoparks Obninsk in der Region Kaluga bezahlte der staatliche Kunde auf der Grundlage unzuverlässiger Dokumente die tatsächlich nicht erfüllten Arbeiten zur Verlegung von Wasserleitungen in Höhe von etwa 4 Millionen Rubel. Auf der Grundlage der Materialien der Staatsanwaltschaftsprüfung leiteten die Ermittlungsbehörden Strafverfahren im Zusammenhang mit Handlungen als skrupelloser Auftragnehmer gemäß Teil 4 der Kunst ein. 159 (Betrug in besonders großem Umfang) des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation, und der Kunde nach Teil 1 der Kunst. 285 (Machtmissbrauch) und Teil 2 der Kunst. 292 (offizielle Fälschung) des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation.

BEI Gebiet Rostow Mehr als 442 Millionen Rubel, die für den Bau von kommunalen technischen Infrastruktureinrichtungen im Rahmen des regionalen Investitionsprojekts Clean Don bereitgestellt wurden, wurden zur Finanzierung des kommerziellen Gasverteilungsnetzes ausgegeben. Auf Initiative der Staatsanwaltschaft wurde ein Strafverfahren nach Teil 1 der Kunst eingeleitet. 286 (Machtmissbrauch) des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation.

Im Zusammenhang mit der Bildung von Schulden regionales Budgetüber die staatliche Unterstützung von Unternehmen, die Investitionsprojekte durchführen, einschließlich im Bereich Landwirtschaft, in Höhe von mehr als 96,5 Millionen Rubel. In der Republik Mari El wurden staatsanwaltschaftliche Maßnahmen ergriffen.

Die ordnungsgemäße Umsetzung der gesetzlichen Anforderungen wurde durch Mängel in der Regulierung behindert gesetzliche Regelung Anlagebereich.

Mehr als die Hälfte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation haben keine Rechtshandlungen die die Bedingungen und Verfahren für die Durchführung von Investitionstätigkeiten und die Beteiligung von Behörden an diesem Prozess festlegen.

Die unangemessene Verringerung des Kreises von Personen, die berechtigt sind, den Status eines Investors zu beanspruchen, erforderte die Annahme von staatsanwaltschaftlichen Reaktionsmaßnahmen in den Regionen Krasnodar, Kurgan und Sachalin.

Im Altai-Territorium auf Antrag der Staatsanwaltschaft in richterliche Anordnung die Bestimmungen des Landesgesetzes, die den Investoren die Verpflichtung auferlegten, Personen für die Umsetzung ihrer Projekte auf Wettbewerbsbasis zu gewinnen, und die Rechte der Nutzer von Investitionsobjekten beschränkten, wurden für ungültig erklärt.

Zahlreiche Fälle von Verletzungen der Rechte von Wirtschaftssubjekten werden durch eine unsachgemäße Organisation der Arbeit staatlicher Stellen im Bereich der Investitionstätigkeit verursacht.

In der Region Rjasan haben die autorisierten Stellen den Abschluss eines Investitionsvertrags mit dem Gewinner des Wettbewerbs um den jährlichen öffentlichen Preis "Regionen - nachhaltige Entwicklung" umgangen, dessen Fehlen zur Unmöglichkeit des Erhalts führte Bankkredit für die Umsetzung des Projekts zum Bau eines Geflügelkomplexes für die Aufzucht von Puten für mehr als 50.000 Stück.

Anträge von Wirtschaftssubjekten auf Unterstützung von besonderer Bedeutung Investitionsprojekte für den Bau eines Aufzugs und die Schaffung einer Technologie zum Umschmelzen von Kunststoffen Region Woronesch unangemessen zurückgewiesen wurden, weil die erbrachten Leistungen nicht den von den Statistikämtern vergebenen Wirtschaftsartenschlüsseln entsprachen.

Ein Hersteller von Backwaren in der Region Krasnojarsk wurde wiederholt abgelehnt staatliche Garantien mit Hinweis auf die Vorlage nicht aller Unterlagen durch ihn, wobei deren Aufzählung nicht abschließend definiert ist und es keine Verwaltungsvorschriften für die Erbringung dieser Dienstleistung gab. Neben der Forderung nach Dokumenten zur Verfügung anderer Behörden wurde die wirtschaftliche Einheit verpflichtet, sich einem gesetzlich verbotenen Prüfungs- und Bewertungsverfahren zu unterziehen.

Die Tatsachen der langfristigen (bis zu 1 Jahr) Umgehung des Abschlusses zusätzlicher Vereinbarungen mit Wirtschaftssubjekten zu Investitionsverträgen wurden aufgedeckt, einschließlich des Gegenteils Gerichtsentscheidungen, und rechtswidrige Weigerung, solche Verträge auszuführen (Moskau).

In den Republiken Mordwinien, Chakassien und der Region Rostow verstießen die Behörden gegen den Grundsatz der Gleichheit der Investorenrechte, als sie sich unter den gleichen Bedingungen grundlos weigerten, eine Geschäftseinheit zu unterstützen, während sie andere unterstützten.

In der Region Smolensk wurden Anträge von potenziellen Investoren auf Unterstützung ihrer Projekte ohne Prüfung der Sache von autorisierten Stellen an die Gesellschaft gesendet Investitionsentwicklung, und in Region Tjumen- zur Überarbeitung ohne behördliche Ablehnung. In den Republiken Baschkortostan und Komi wurde das Verfahren zur Durchführung einer Prüfung von Investitionsprojekten nicht eingehalten.

Für alle Fälle von Gesetzesverstößen haben die Staatsanwälte Maßnahmen ergriffen, um die berechtigten Interessen der Anleger wiederherzustellen.

Nach Eingriffen der Staatsanwaltschaft in der Republik Krim wurde die Frist für den Abschluss von Investitionsverträgen aufgrund des Ausschlusses von Genehmigungen durch dieselben Gremien von Anträgen und Vertragsentwürfen halbiert.

Die Tatsachen der Bürokratie bei der Prüfung von Investitionsanträgen wurden in den Republiken Adygeja, Baschkortostan, Mari El, Mordwinien, Tatarstan, Astrachan, Wladimir, Woronesch, Kemerowo, Kostroma, Kursk, Moskau, Nowosibirsk, Omsk, Smolensk, Tambow, Tomsk, Gebiete Uljanowsk und Jaroslawl.

Die von der Staatsanwaltschaft ergriffenen Maßnahmen verhinderten die Tatsachen der rechtswidrigen Weigerung, Maßnahmen zu ergreifen staatliche Unterstützung Investitionsprojekte.

In der Region Kostroma reagierte die Staatsanwaltschaft auf die ungerechtfertigte Weigerung der Profilabteilung der Regionalverwaltung, einen Antrag auf Schaffung eines Landschafts- und Erholungskomplexes zur Prüfung durch den Investitionsattraktionsrat einzureichen, da der vorgelegte Geschäftsplan fehlte bestimmte Abschnitte, deren Vorhandensein und deren zwingende Anforderungen nicht gesetzlich festgelegt sind.

Ungerechtfertigte Weigerung, einen Teil der Investitionskosten zu erstatten und innovative Projekte aufgrund von Steuerrückständen, die es in Wirklichkeit nicht gab, wurden von den Staatsanwälten der Regionen Orjol und Orenburg identifiziert und unterdrückt.

Die Umsetzung von Investitionsprojekten wurde durch administrative Hindernisse im Bereich behindert Landbeziehungen und Stadtplanung.

Trotz der Verpflichtung der Behörden, Investitionsprojekte in der Region Tjumen zu unterstützen, wurde den Unternehmen empfohlen, geeignete Grundstücke für ihre Umsetzung gemäß den städtebaulichen Anforderungen selbstständig auszuwählen und einen Mietvertrag abzuschließen. So bemüht sich die Wirtschaftseinheit trotz der Annahme eines Investitionsvorhabens zur Errichtung eines Druckdienstleistungszentrums zur Unterstützung bei der Bereitstellung von organisatorischer Hilfe bei Grundstücksfragen seit 2014 erfolglos darum, die Art der zulässigen Nutzung des Grundstücks zu ändern gesetzlich zulässig ist, was die Erlangung einer Baugenehmigung und staatliche Fördermaßnahmen verhinderte. Diese Entscheidung wurde erst nach Intervention der Staatsanwaltschaft getroffen.

BEI Region Orjol Die Staatsanwaltschaft schützte die Rechte eines Unternehmens, das in der Stadt Novosil einen Gewächshauskomplex für den Gemüseanbau errichten wollte. Das Investitionsvolumen beträgt mehr als 1 Milliarde Rubel. Trotz der Tatsache, dass dieses Projekt in das entsprechende dafür vorgesehene Register aufgenommen wurde Grundstück befand sich innerhalb der Grenzen von zwei Gemeinden, in dessen Zusammenhang der Investor unter den Bedingungen der rechtswidrigen Untätigkeit der Behörden lange Zeit die Rechte daran nicht formalisieren und mit dem Bau beginnen konnte.

Beim Abschluss von Konzessionsverträgen wurden zahlreiche Verletzungen der Rechte von Wirtschaftssubjekten begangen.

In der Region Belgorod wurden infolge der rechtswidrigen Ausübung der Wasserversorgungsbehörden durch die Verwaltungen von 13 Siedlungen Infrastruktursysteme ohne Ausschreibung verpachtet kommerzielle Organisation. Infolge der von der Staatsanwaltschaft ergriffenen Maßnahmen wurden diese Objekte in das Eigentum des Stadtbezirks aufgenommen, ein Wettbewerb zum Abschluss eines Konzessionsvertrags durchgeführt, 13 Beamte wurden diszipliniert.

In den Republiken Dagestan und Mari El, der Region Krasnojarsk, den Regionen Kirow, Magadan, Rjasan, Tula und Tscheljabinsk wurden staatsanwaltschaftliche Maßnahmen wegen Nichteinhaltung der zwingenden Anforderungen für das Verfahren zur Übertragung von kommunalem Eigentum ergriffen Konzession.

Der Hauptgrund für solche Verstöße war die Zurückhaltung potenzieller Investoren, die Modernisierung der veralteten kommunalen Versorgungsinfrastruktur sicherzustellen.

In der Region Smolensk sind entgegen den gesetzlichen Bestimmungen sieben lokale Verwaltungen ihrer Verpflichtung zur Erstellung und Genehmigung einer Liste von kommunalen Eigentumsobjekten, die in eine Konzession überführt werden sollen, nicht nachgekommen, was oft durch das Fehlen einer solchen erleichtert wurde staatliche Registrierung Eigentumsrechte an ihnen. Ähnliche Tatsachen wurden auch in den Regionen Republik Nordossetien-Alanien, Altai, Krasnojarsk, Perm-Territorien, Brjansk, Kostroma, Nowosibirsk, Orenburg und Orjol aufgedeckt.

In einigen Regionen wurden Verstöße bei der Umsetzung vorrangiger Investitionsprojekte im Bereich der Waldentwicklung aufgedeckt.

Aufgrund des Fehlens eines Verfahrens zur Auswahl von Anträgen für die Durchführung solcher Projekte und der Kriterien für ihre Bewertung legte die Staatsanwaltschaft der Region Tambow der regionalen Duma einen Vorschlag vor. Ähnliche Maßnahmen wurden von Staatsanwälten in den Republiken Karelien, Nordossetien-Alanien, Tatarstan, Perm-Territorium, Kemerowo, Nowosibirsk, Samara und den Regionen Saratow ergriffen.

In der Region Swerdlowsk, wo das regionale Ministerium für Industrie und Wissenschaft lange Zeit keine Entscheidung über die Anträge von Holzunternehmen auf die Durchführung von Investitionsprojekten im Bereich der Forstentwicklung und die von ihnen begangenen Verstöße getroffen hat, war eine staatsanwaltschaftliche Reaktion erforderlich es veranlasste das Ministerium für Industrie und Handel der Russischen Föderation, solche Anträge wiederholt zur Revision zurückzusenden.

In der Region Rjasan reichte die Staatsanwaltschaft eine Eingabe beim Leiter des regionalen Forstministeriums ein, das sich 2015 wiederholt weigerte, Grundstücke an eine wirtschaftliche Einheit für die Durchführung eines vorrangigen Investitionsprojekts im Bereich der Waldentwicklung zu verpachten - a High-Tech-Komplex für Sägewerke, die Herstellung von Holzbriketts und Brennstoffpellets aufgrund ihrer Abwesenheit . Gleichzeitig waren solche Parzellen tatsächlich auf dem Territorium von sechs Forstbetrieben verfügbar.

Büro des Staatsanwalts Oblast Kirow Die Rechte der Unternehmen werden bei der Durchführung von vorrangigen Investitionsprojekten im Bereich der Forstentwicklung geschützt. Grund für die Reaktion der Staatsanwaltschaft war die rechtswidrige Untätigkeit des regionalen Forstministeriums, das die Größe nicht rechtzeitig geändert hatte. Miete, trotz der Volumenabnahme des Werkstücks.

In der Region Wladimir reagierte die Staatsanwaltschaft auf das Fehlen zwingender Bedingungen in den Pachtverträgen für Grundstücke, die im Rahmen der Durchführung von Investitionsprojekten im Bereich der Forstentwicklung bereitgestellt wurden.

Insgesamt wurden während der Prüfung über 23,5 Tausend Rechtsverstöße unterdrückt, mehr als 7,3 Tausend Eingaben zu ihrer Beseitigung eingereicht, gegen 3 Tausend rechtswidrige Handlungen protestiert, mehr als 400 Anträge bei Gericht gestellt, 1,5 Tausend Beamte vorgebracht der Justiz, der Disziplinarverantwortung und etwa 200 Personen - der Verwaltung. Aufgrund der an die Ermittlungsbehörden übermittelten Materialien wurden drei Strafverfahren eingeleitet.

Die Prüfung ergab die Notwendigkeit, die föderale Gesetzgebung in Bezug auf die Regulierung der Investor Relations mit den Exekutivbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation zu verbessern, die Verantwortung von Regierungsbeamten für Verletzungen der Rechte der Investoren zu erhöhen und zu erhöhen Investitionsattraktivität Gegenstand von Konzessionsverträgen, über die der Premierminister der Russischen Föderation von der Generalstaatsanwaltschaft der Russischen Föderation informiert wurde.

Als Manuskript

TROFIMOV

Wladimir Alexandrowitsch

AUFSICHT DER STAATSANWALTSCHAFT ÜBER DIE HINRICHTUNG

GESETZGEBUNG ÜBER INVESTITIONSTÄTIGKEITEN

Spezialität:

12.00.11 - Justiz, Staatsanwaltschaft,

Strafverfolgungsorganisation

Dissertationen für den Grad des Kandidaten der Rechtswissenschaften

Moskau - 2012

Die Arbeit wurde an der Abteilung für Strafrecht und Sonderdisziplinen der NNOU VPO "Moscow University for the Humanities" durchgeführt.

Doktor der Rechtswissenschaften, Professor,

Wissenschaftlicher Leiter– Verdienter Rechtsanwalt der Russischen Föderation Yury Vinokurov Doktor der Rechtswissenschaften, Professor

Offizielle Gegner: Grigoriev Viktor Nikolaevich, Leiter der Abteilung für Strafrecht, Strafverfahren und Forensik, Moskauer Institut für Psychologie und Soziales

Doktor der Rechtswissenschaften, Associate Professor Ashitkova Tatyana Vasilievna, leitende Forscherin der Abteilung für Probleme der staatsanwaltschaftlichen Überwachung und Stärkung der Rechtsstaatlichkeit im Bereich der verfassungsmäßigen Rechte und Freiheiten des Menschen und Bürgerin des Forschungsinstituts

Führende Organisation – Staatliche Universität benannt nach N.I. Lobatschewski"

Die Verteidigung der Dissertation findet am 10. Mai 2012 um 16.00 Uhr in einer Sitzung des Dissertationsrates D 521.004.06 an der NNOU HPE „Moscow University for the Humanities“ unter der Adresse: 111395, Moskau, st.

Yunosti, gest. 5/1, Bildungsgebäude Nr. 3, Zimmer. 511.

Die Dissertation befindet sich in der Bibliothek der Moskauer Universität für Geisteswissenschaften.

Wissenschaftlicher Sekretär des Promotionsrates, Kandidat der Rechtswissenschaften, außerordentlicher Professor E.V. Belousowa

ALLGEMEINE BESCHREIBUNG DER ARBEIT

Relevanz Forschungsthemen. Globale wirtschaftliche Transformationen in Russland, der Prozess der Bildung und Entwicklung Marktstrukturen machen es erforderlich, die Rolle des Staates in der Wirtschaft zu koordinieren. Bestimmung von Leitlinien und Perspektiven für die Entwicklung der Gesellschaft, Sicherstellung eines nachhaltigen Tempos Wirtschaftswachstum ist nur auf der Grundlage einer ernsthaften Erneuerung der Formen und Methoden der staatlichen Einflussnahme auf wirtschaftliche Prozesse möglich. Wie die Entwicklungspraxis zeigt Marktbeziehungen, das Funktionieren des Wirtschaftskomplexes des Landes ist undenkbar ohne Investitionen, die die Kontinuität der Reproduktion, die Entwicklung und Umsetzung industrieller und innovativer, soziale Programme und Projekte, die es ermöglichen, das Produktionsvolumen zu erhöhen, seine Umstrukturierung durchzuführen, zu erhöhen technischer Ebene und Effizienz, und vor allem - die Lebensqualität der Bevölkerung zu verbessern.

Die Investitionstätigkeit ist ein Prozess, der nicht nur die Interessen des Staates, sondern aller Bereiche der Gesellschaft, privater Unternehmen und Einzelpersonen betrifft. Dabei muss der Staat die Interessen der Gesellschaft, bestimmt durch ihr Wohlergehen, mit den Interessen in Beziehung setzen unternehmerische Tätigkeit Regulierung dieser Tätigkeit, unter anderem Streben nach Rationalisierung Investitionsströme um ein günstiges Investitionsklima zu schaffen. Um die Funktion der Regulierung der Öffentlichkeitsarbeit wahrzunehmen, nutzt der Staat sowohl wirtschaftliche als auch administrative Methoden zur Beeinflussung der Investitionstätigkeit durch die Verabschiedung (Veröffentlichung) und Anpassung der einschlägigen Gesetze und Verordnungen sowie durch Anlagepolitik dazugehörigen nationale Interessen Russland. Einer dieser administrativen und rechtlichen Einflussmöglichkeiten ist die Tätigkeit von Staatsanwälten, die darauf abzielen, eine genaue und einheitliche Umsetzung der Rechtsvorschriften über Investitionstätigkeiten sicherzustellen.

Die Praxis der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht zeigt, dass die Rechtslage in diesem Bereich den Anforderungen nicht genügt.

Verletzungen der Rechte und berechtigten Interessen der Subjekte des Investitionsrechtsverhältnisses betreffen nahezu alle Bereiche dieser Tätigkeit. Insbesondere gibt es keine vereinzelten Übernahmen (Veröffentlichungen) durch Landesregierungen und Organe Kommunalverwaltung rechtswidrige Rechtshandlungen, die die Rechte der Teilnehmer an Investitionstätigkeiten verletzen oder die rechtswidrige Eingriffe in ihre Arbeit betreffen. Verstöße gegen das Anlagerecht sind zulässig Regierungsstellen und Beamte mit Kontroll- und Revisionsbefugnissen. Bei der Ausübung ihrer Befugnisse mangelt es häufig an Transparenz bei der Überprüfung und anderen durchgeführten Tätigkeiten. Es gibt Fakten über die Schaffung verschiedener administrativer Hindernisse, wenn Anleger ihre Rechte ausüben (einschließlich durch die Einführung von Verfahren und Verboten, die nicht im Gesetz vorgesehen sind, unangemessene Gebühren und Zahlungen), die Einschränkung des Wettbewerbs und ungerechtfertigte Bereitstellung Einzelpersonen Präferenzen und Privilegien, Anfragen nach unnötigen Dokumenten, Bürokratie bei der Prüfung von Anträgen. Hinzu kommen weitverbreitete Tatsachen von Amtsmissbrauch durch Beamte und Manifestationen von Korruption.

Gleichzeitig entsprechen die Gegenstände der Anlagetätigkeit nicht immer den gesetzlich festgelegten Normen und Standards. Daher vernachlässigen einige von ihnen die Prüfung von Investitionsprojekten;

präsentiertes Projekt, Branche oder Investitionsprogramm. Es gibt zahlreiche Fakten über die Veruntreuung von Investmentfonds, sogar über ihre Plünderung, Ergänzung des Arbeitsvolumens, schlechte Qualität ihrer Leistung und andere Verstöße.

Die ungünstige Rechtslage im Investitionsbereich macht es erforderlich, die Wirksamkeit der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Wahrung der Rechte und legitimen Interessen ihrer Subjekte zu intensivieren und zu erhöhen. Unterdessen sind die von Staatsanwälten durchgeführten Inspektionen der Umsetzung des Investitionsrechts nicht immer von hoher Qualität, was dazu führt, dass einzelne Verstöße nicht identifiziert werden, Umstände, die zu Verstößen beigetragen haben, häufig nicht festgestellt werden und die Reaktionen der Staatsanwaltschaft auf Verstöße nicht immer für die Öffentlichkeit angemessen sind Gefahr dieser Verstöße.

Gleichzeitig gibt es Reserven, um die staatsanwaltliche Überwachung der Umsetzung der Rechtsvorschriften zur Investitionstätigkeit zu verbessern und ihre Effizienz zu steigern. Staatsanwälte können die besten Ergebnisse erzielen, indem sie Fehler beseitigen und verbessern, die Aufsichtstätigkeit intensivieren, neue Formen und Methoden der Aufsichtstätigkeit anwenden, die von der Wissenschaft empfohlen und in der Praxis erprobt werden. Gleichzeitig sind insbesondere theoretische Entwicklungen und evidenzbasierte Empfehlungen zur Verbesserung der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht in diesem Bereich gefragt.

Dissertationsforschung.

Der Grad der wissenschaftlichen Entwicklung des Forschungsthemas. Probleme der Organisation und Durchführung der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Umsetzung der Rechtsvorschriften in verschiedene Gebiete Aktivitäten wurden wiederholt in den wissenschaftlichen Arbeiten russischer Wissenschaftler berücksichtigt. Darunter A.I.

Alekseev, V.I. Baskov, S.G. Beresowskaja, A.D. Berenzon, V.G. Bessarabov, A.D. Boikov, G.I. Brovin, K.D. Burmistrow, I.S. Viktorov, Yu.E. Vinokurov, A. Yu. Vinokurov, K. Yu. Winokurow, V. V. Gavrilov, S.I. Gerasimov, V.G. Daev, T.N. Dobrovolskaya, V.K. Zwirbul, A. Kh. Kazarina, A.B. Karlin, A.F.

Kozusev, Yu.A. Kalenov, I. Ya. Spalter, D.V. Krechetov, V.G. Lebedinsky, A.A.

Levy, V.D. Lomovsky, M. N. Margunov, V.G. Melkumov, LA Nikolaeva, M.Ju. Raginsky, V.I. Rokhlin, V.P. Ryabtsev, V.M. Savitsky, K.F. Skvortsov, Yu.I. Skuratov, A.F. Smirnow, A.B. Solowjow, B.M. Spiridonov, A. Ya.

Sucharew, V.N. Osipkin, V.S. Tadewosjan, M.E. Tokareva, A.A. Chuvilev, W.I.

Shind, V.B. Yastrebow und andere.

Investitionsprojekte widmeten in ihren Arbeiten solchen theoretischen Ökonomen wie T.V. Andreeva, V.D. Andrianov, A.G. Afonin, I.T. Balabanov, E. V. Balatsky, V.S. Bard, N.A. Blank, AV Buzgalin, B.P.

Plyschewski, V. V. Radaev, E.A. Utkin, A.B. Feldmann und andere.

In der russischen Rechtswissenschaft sind die Studien von M.M. Boguslavsky, A.G. Bogatyryova, V.P. Bugorsky, I.A. Vdovina, N.N. Voznesenskaya, A.A. Goryagin, V. V.

Gushchina, N.G. Doronina, V.A. Zimina, A.V. Kirina, M.E. Koveshnikova, V.N.

Kokina, R.A. Kurbanova, A.V. Mayfata, G.D. Otnyukova, A.M. Palankoeva, Yu.V. Potapova, N.G. Semilyutina, T.A. Serebryakova, V. V. Silkina, Yu.S.

Kharitonova, I.Yu. Zelowalnikova, T. V. Schadrina und andere.

Es ist jedoch anzumerken, dass die Autoren in diesen wissenschaftlichen Arbeiten hauptsächlich allgemeine Fragen berücksichtigten, darunter die Organisation und Durchführung der staatsanwaltschaftlichen Überwachung der Durchführung von Gesetzen oder bestimmte Aspekte der Tätigkeit der Staatsanwaltschaft, die nicht mit der Staatsanwaltschaft zusammenhängen Investitionsbereich. Eine unabhängige integrale wissenschaftliche Studie, die sich einer umfassenden Untersuchung der Probleme der staatsanwaltschaftlichen Überwachung der Umsetzung des Investitionsrechts widmet, wurde nicht durchgeführt. Es wurde keine Dissertation zu diesem Thema verteidigt oder eine andere monografische Studie veröffentlicht. Auch fehlt es an dringend benötigten methodischen Handbüchern und Weiterentwicklungen zur Organisation und Durchführung der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht in diesem Bereich. Die theoretischen und organisatorisch-rechtlichen Grundlagen für die Umsetzung der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die genaue und einheitliche Umsetzung der Rechtsvorschriften über Investitionstätigkeiten sowie die Praxis der Umsetzung einer solchen Aufsicht bedürfen der wissenschaftlichen Verallgemeinerung und Analyse.

Die unzureichende Entwicklung einer Reihe von wissenschaftlichen und praktischen Fragen, die objektive Notwendigkeit für ihr wissenschaftliches Verständnis und ihre Analyse, bestimmten die Wahl der Ziele, Ziele, Gegenstände, Themen, Strukturen und Inhalte des Studiums.

Bestimmungen über die Besonderheiten der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Umsetzung der Rechtsvorschriften über Investitionstätigkeiten sowie die Begründung der Hauptrichtungen für deren Verbesserung, Qualität und Effizienz.

die Notwendigkeit, den Komplex der folgenden Forschungsaufgaben zu lösen:

Investitionstätigkeiten in der Russischen Föderation;

Offenlegung des Inhalts der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht als eine der Möglichkeiten zur Gewährleistung der Rechtsstaatlichkeit im Bereich der Investitionstätigkeit;

Investitionsrecht im Aufbau der Staatsanwaltschaft;

Berücksichtigung der Besonderheiten der Arbeitsorganisation in der Staatsanwaltschaft zur Überwachung der Umsetzung der genannten Rechtsvorschriften;

Offenlegung der Rolle Informationsunterstützung in der wissenschaftsbasierten Planung der Arbeit im offengelegten Aufsichtsbereich;

- Begründung der zunehmenden Rolle der Staatsanwaltschaft bei der Umsetzung des Investitionsrechts;

- Analyse der Befugnisse der Staatsanwälte im Hinblick auf ihre Hinlänglichkeit;

Gesetzgebung im Bereich der Investitionen und die Schaffung von Umständen, die dafür förderlich sind;

Verstöße gegen die genannten Gesetze aufgedeckt und ihre Rolle bei der Vorbeugung von Straftaten aufgezeigt haben;

Untermauerung von Vorschlägen zur Verbesserung einerseits der Rechtsvorschriften zur Regelung der Befugnisse der Staatsanwälte bei der Umsetzung der Aufsicht über die Durchführung von Gesetzen im Investitionsbereich und andererseits der Investitionsgesetzgebung.

Rechtsbeziehungen, die sich im Rahmen der staatsanwaltschaftlichen Überwachung der Umsetzung der Gesetzgebung zur Investitionstätigkeit in der Russischen Föderation ergeben.

Gegenstand der Dissertationsforschung sind die Probleme im Zusammenhang mit der Sicherstellung der effektiven Umsetzung der Befugnisse der Staatsanwaltschaft zur Überwachung der Umsetzung der Rechtsvorschriften über Investitionstätigkeiten in allen Phasen des Aufsichtsprozesses; mit der Definition der Hauptrichtungen für seine Verbesserung und vor allem der Arbeitsformen und -methoden, die die besten Ergebnisse im Hinblick auf die Stärkung der Rechtsstaatlichkeit zum besten Aufwand und Geld bringen.

Die methodische Grundlage der Studie war die dialektische Methode der wissenschaftlichen Erkenntnis und darauf basierende allgemeine wissenschaftliche Methoden: Analyse, Analogie, Induktion und andere. Bei der Erstellung der Dissertation wurden auch private wissenschaftliche Methoden zur Untersuchung rechtlicher und sozialer Phänomene verwendet: historisch-rechtliche, logische, systemstrukturelle, rechtsvergleichende, statistische und andere.

Der rechtliche Rahmen der Studie ist: die Verfassung der Russischen Föderation; Rechtsvorschriften zur Regulierung von Investitionstätigkeiten sowie der Organisation und Tätigkeit der Staatsanwaltschaft; Gesetze und andere Vorschriften Fächer der Russischen Föderation und abteilungsrechtliche Vorschriften im Zusammenhang mit dem Studiengegenstand.

grundlegende Arbeiten russischer Wissenschaftler auf dem Gebiet der Staats- und Rechtstheorie, der Staatsanwaltschaft und der Strafverfolgung, die bestimmte Aspekte des Gegenstands und Gegenstands dieser Studie widerspiegeln.

Die empirische Grundlage der Studie waren die statistischen Daten der Generalstaatsanwaltschaft der Russischen Föderation, die Materialien der praktischen Tätigkeit der Staatsanwaltschaften von Moskau und der Region Moskau (Zertifikate, Memoranden, Überprüfungen, Verallgemeinerungen, Akte der Antwort des Staatsanwalts). ) für den Zeitraum von 2005 bis 2011. Im Laufe der Studie wurden insbesondere 60 Materialien von staatsanwaltschaftlichen Kontrollen der Umsetzung der genannten Rechtsvorschriften, Proteste, 37 Eingaben, 26 Klageschriften, 23 Beschlüsse über die Einleitung von Verfahren auf Ordnungswidrigkeit, Warnungen über die Unzulässigkeit von Rechtsverletzungen, 71 Vorschriften und Entscheidungen über die Erhebung der Verwaltungsverantwortung.

Darüber hinaus wurde eine Befragung von 92 Staatsanwälten durchgeführt, deren Zuständigkeit unter anderem die Überwachung der Rechtmäßigkeit im Investitionsbereich umfasst.

Wissenschaftliche Neuheit Forschung liegt in der Tatsache, dass die Dissertation, eine der ersten auf monografischer Ebene, eine umfassende Studie über den Mechanismus zur Umsetzung der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Umsetzung der Gesetzgebung zu Investitionstätigkeiten durchführte. Die Neuheit liegt auch in einem systematischen Ansatz zur Untersuchung der Rechtsnatur und des Inhalts der Zuständigkeit des Staatsanwalts bei der Umsetzung der Aufsicht über die Umsetzung von Gesetzen im Investitionsbereich; Organisation der Arbeit des Staatsanwalts, um die genaue und einheitliche Umsetzung der genannten Rechtsvorschriften sicherzustellen; sowie organisatorische und rechtliche Probleme im Bereich der Umsetzung der Aufsichtsfunktion durch die Staatsanwaltschaft in Bezug auf die Gegenstände der Investitionstätigkeit.

Die Dissertation präsentiert eine vom Autor entwickelte konzeptionelle Beschreibung der staatsanwaltschaftlichen Überwachung der Umsetzung der Gesetzgebung im Investitionsbereich; sein Inhalt und seine Funktionen werden offengelegt. Darüber hinaus werden die wichtigsten Mängel, die von Staatsanwälten bei der Organisation und Aufsicht über die Umsetzung der Rechtsvorschriften zur Investitionstätigkeit zugelassen werden, analysiert und mögliche Wege zu ihrer künftigen Vermeidung dargelegt.

Basierend auf der Analyse theoretischer Quellen und praktischer Aktivitäten der Staatsanwaltschaft formulierte die Dissertation eine Reihe neuer wissenschaftlicher Bestimmungen sowie Vorschläge zur Verbesserung der Gesetzgebung über die Staatsanwaltschaft und besonders wertvolle - zur Steigerung der Effizienz der Staatsanwaltschaft die Umsetzung des Investitionsrechts.

Grundlegende Bestimmungen zur Verteidigung vorgelegt:

Die Definition des Autors des Begriffs der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Umsetzung der Gesetzgebung zur Investitionstätigkeit, die als spezifische Überwachungs- und Kontrolltätigkeit der Staatsanwaltschaft zu verstehen ist, die im Auftrag der Russischen Föderation durchgeführt wird, besteht erstens in rechtliche Kontrolle Einhaltung des gesetzlich festgelegten Verfahrens für die Übertragung Geld oder anderes Eigentum in Geldwert von einer Person, die als Investor bezeichnet wird, an eine andere Person, die als Empfänger bezeichnet wird, Investitionen mit dem Ziel, Gewinne zu erzielen oder ein anderes gesellschaftlich nützliches Ergebnis zu erzielen; zweitens in der Gesamtheit der von der Staatsanwaltschaft durchgeführten Aufsichtsmaßnahmen, um die Einhaltung der Rechtsnormen durch Finanz- und andere Einrichtungen im Prozess der Bildung, Verbreitung und Verwendung zu überprüfen finanzielle Resourcen für den rechtzeitigen Erhalt vollständiger und zuverlässiger Informationen über die Durchführung staatlicher Investitionsprojekte; drittens im System der von den Strafverfolgungsbehörden durchgeführten Anreizmaßnahmen Investitionstätigkeit und auf dieser Basis das Wirtschaftswachstum des Landes.

2. Begründung, dass in der Struktur der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht die Aufsicht über die Umsetzung der Rechtsvorschriften über die Investitionstätigkeit eine Unterrichtung der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Umsetzung der Wirtschaftsgesetzgebung und der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Umsetzung der Rechtsvorschriften über die Investitionstätigkeit ist außenwirtschaftliche Tätigkeit Zweige der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Umsetzung der Gesetze und der Aufsicht über die Einhaltung der Rechte und Freiheiten des Menschen und Bürgers.

3. Schlussfolgerung, dass in Zukunft im Zusammenhang mit der Durchführung von Investitionsprojekten eine Erhöhung des Volumens (Betrag) der im Investitionsbereich zirkulierenden Mittel, Unterlassungen bei der Arbeit der Kontrollstellen und infolgedessen eine Erhöhung der Straftaten wird die Rolle der Staatsanwaltschaft im Bereich der Investitionen liegen.

4. Begründung, dass der Erfolg der menschenrechtlichen Aktivitäten von Staatsanwälten im Investitionsbereich im Hinblick auf die Stärkung der Rechtsstaatlichkeit maßgeblich davon abhängt, wie professionell unter Berücksichtigung aller Umstände (Rechtslage, Qualifikation des Personals der Staatsanwaltschaft, die Arbeitsbelastung durch andere Arbeiten usw.), organisieren die Staatsanwälte ihre Arbeit.

Unter Arbeitsorganisation wird ein Komplex objektiv notwendiger Elemente (Maßnahmen) verstanden, die auf ein effektives Funktionieren der Staatsanwaltschaft abzielen. Die wichtigsten dieser Elemente sind die Sammlung und Analyse von Informationen über Verstöße gegen das Investitionsrecht, Arbeitsplanung und Kontrolle der Umsetzung von Plänen, Organisation der Interaktion mit Kontrollorganen und anderen Organen im Rahmen der Aufsichtstätigkeit.

5. Klassifizierung der Arten von Informationen, die den Stand der Umsetzung der Gesetze zur Investitionstätigkeit charakterisieren und die Grundlage der Informationsunterstützung für die Organisation der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht in diesem Bereich bilden: regulatorisch; organisatorisch und methodisch; über die Entwicklung der Investitionstätigkeit; über Verstöße gegen Gesetze zur Investitionstätigkeit; über die Aktivitäten der Strafverfolgung, Durchsetzung des Investitionsrechts.

6. Klassifizierung der wichtigsten (typischen) Mängel, die von Staatsanwälten bei der Organisation und Ausübung der Aufsicht über die Umsetzung von Gesetzen im Investitionsbereich zugelassen werden (Faktoren, die sich negativ auf die Wirksamkeit der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht auswirken), nämlich: lückenhafte (selektive) Berichterstattung über Inspektionen des Tätigkeiten beaufsichtigter Stellen, wodurch Informationen über Gesetzesverstöße ungeprüft bleiben; nicht rechtzeitige Inspektionen, wenn die Beseitigung festgestellter Verstöße unmöglich oder schwierig wird;

minderwertige (oberflächliche) Inspektionen aufgrund mangelnder Vorbereitung darauf, wodurch nicht alle Gesetzesverstöße aufgedeckt werden; Nichtfeststellen bei Kontrollen von Umständen, die Rechtsverstöße begünstigen; Durchführung von Inspektionen ohne Beteiligung von Spezialisten, wenn deren Beteiligung erforderlich ist; mangelhafte Vorbereitung der Handlungen der Staatsanwaltschaft bei Verstößen gegen Gesetze; Versäumnis, eine angemessene Kontrolle über die Reaktion auszuüben; förmliche (oberflächliche) Ausübung der Aufsicht über den Vollzug von Gesetzen im Rahmen eines Ermittlungsverfahrens zu Straftaten im Anlagebereich; passive Stellung von Schiedsverfahren vor den Gerichten aufgrund mangelnder Vorbereitung auf Gerichtsverfahren und anderer Mängel.

7. Begründung, dass die Voraussetzungen für die erfolgreiche Umsetzung der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Umsetzung der Rechtsvorschriften zur Investitionstätigkeit folgende sind: Bewusstsein (Verständnis) der Staatsanwälte für die Bedeutung der Rolle der Investitionstätigkeit für die Entwicklung Russlands; ihre fundierten Kenntnisse dieser Gesetzgebung und Praxis ihrer Umsetzung; ein klares Verständnis der Rolle und der Fähigkeiten der Staatsanwaltschaft bei der Gewährleistung der Rechtsstaatlichkeit im Bereich der Investitionstätigkeiten, der Geschichte der Entwicklung der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Umsetzung der genannten Rechtsvorschriften; die Fähigkeit, die Arbeit auf wissenschaftlicher Grundlage ordnungsgemäß zu organisieren, insbesondere den rechtzeitigen Erhalt zuverlässiger Informationen über Verstöße gegen diese Rechtsvorschriften durch die Staatsanwaltschaft sowie die Interaktion mit Kontrollbehörden und anderen Stellen im Prozess der Strafverfolgungs- und Aufsichtstätigkeit;

Beherrschung der Taktik und Methodik der staatsanwaltschaftlichen Überwachung sowohl in der Phase der Feststellung von Gesetzesverstößen, der Feststellung der Umstände, die zu ihnen beitragen, als auch in den Phasen ihrer Beseitigung und Verhinderung; die Fähigkeit zur objektiven Bewertung der Wirksamkeit der Aufsichtstätigkeit, die die Hauptbewertungskategorie der betrachteten Teilrichtung der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht darstellt, sowie alle facettenreichen Tätigkeiten der Staatsanwaltschaft.

Die Wirksamkeit der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Umsetzung der Rechtsvorschriften über Investitionstätigkeiten kann sein: rechtzeitige Beseitigung von Fehlern, Arbeitsmängeln, einschließlich der zuvor genannten; tägliche, kontinuierliche Verbesserung der qualitativen Merkmale aller Aufsichtstätigkeiten; Sicherheit integrierter Ansatz zum Problem der Stärkung der Rechtsstaatlichkeit, insbesondere im Bereich der Investitionen; Verbesserung methodische Grundlage Aufsicht der Staatsanwaltschaft; Verbesserung des Managements (Führung) der Aufsichtstätigkeit durch höhere Staatsanwälte; Verbesserung der Gesetzgebung.

9. Nachweis, dass die Verbesserung der Verwaltung von Aufsichtstätigkeiten durch höhere Staatsanwälte in folgenden Bereichen erfolgen kann: Stärkung der Kontrolle über die Vollstreckung sowie ihrer leitenden und koordinierenden Rolle; Bereitstellung methodischer Unterstützung für Staatsanwälte mit niedrigeren Rängen durch Entwicklung von methodischen Handbüchern, Anweisungen, Vorschriften und Überprüfungen; Durchführung von Demonstrationskontrollen zur Durchführung von Gesetzen bei Mitarbeitern untergeordneter Staatsanwaltschaften sowie Teilnahme an von diesen Mitarbeitern durchgeführten Kontrollen; Ergreifung von Maßnahmen zur Beseitigung von Fehlern, die den unteren Staatsanwaltschaften bei der Ausübung der Aufsicht unterlaufen sind; Stärkung der Kontrolle über die Einführung in die Praxis der Überwachung der neuesten Errungenschaften von Wissenschaft und Praxis, fortschrittlicher Methoden und Techniken zur Identifizierung und Beseitigung von Gesetzesverstößen; Verbesserung der Disziplinarpraxis.

10. Begründung von Verbesserungsvorschlägen Rechtliche Rahmenbedingungen Aufsicht der Staatsanwaltschaft über die Umsetzung der Investitionsgesetzgebung.

Insbesondere wird vorgeschlagen, in das Bundesgesetz "Über die Staatsanwaltschaft der Russischen Föderation" einzuführen folgenden Änderungen: als rechtliches Mittel zur Beeinflussung von Staatsanwälten in Bezug auf Gesetzesübertreter eine solche Reaktion in Form einer Anweisung bereitzustellen, d. h. Anweisung, Aufforderung, rechtswidrige Handlungen sofort einzustellen (Untätigkeit);

alle behördlichen Beschränkungen abschaffen, die den Staatsanwalt daran hindern, Klagen bei Gerichten mit allgemeiner Zuständigkeit einzureichen, und Schiedsgerichte um die Rechte und legitimen Interessen von natürlichen und juristischen Personen zu schützen;

den Staatsanwälten und ihren Stellvertretern das Recht geben, eine Entscheidung zur Einleitung eines Disziplinarverfahrens gegen Personen zu erlassen, die sich des Verstoßes gegen die Normen der geltenden Gesetzgebung schuldig gemacht haben; Erweiterung des Kreises der Personen, gegen die eine Entscheidung über die Einleitung eines Ordnungswidrigkeitenverfahrens erlassen werden kann, einschließlich der Bürger; das Recht, allen am Aufsichtsverfahren beteiligten Staatsanwälten strafrechtliche Erwiderungen vorzulegen.

Außerdem wäre eine Kodifizierung des Investitionsrechts durch die Entwicklung und Verabschiedung des „Investitionsgesetzbuchs der Russischen Föderation“ erforderlich, was zu einer gewissen Verringerung der Anzahl von Vorschriften führen würde, was die Arbeit der Staatsanwälte in gewissem Maße erleichtern würde.

der Studie ist, dass die in der Dissertation formulierten Bestimmungen und Schlussfolgerungen von allgemeiner theoretischer Bedeutung sind, um die Lücken zu schließen und die konzeptionellen Ideen eines der Bereiche der Strafverfolgung - der Staatsanwaltschaft - weiterzuentwickeln.

Die praktische Bedeutung der Dissertationsforschung liegt in der Tatsache, dass die in der Arbeit enthaltenen Schlussfolgerungen, Bestimmungen und Vorschläge, wenn sie umgesetzt werden, zur Verbesserung der Qualität und Effizienz der Arbeit von Staatsanwälten beitragen können, die die Umsetzung der Gesetzgebung im Investitionsbereich überwachen.

Das Dissertationsmaterial kann auch als wissenschaftliche und methodische Grundlage für die Entwicklung von pädagogischen und methodischen Handbüchern, methodischen Entwicklungen (insbesondere private Methoden) zur Identifizierung und Beseitigung von Verstößen gegen das Kapitalanlagerecht verwendet werden.

Die in der Dissertation vorgestellten Bestimmungen und Schlussfolgerungen können auch in juristischen Fakultäten und Institutionen der zusätzlichen angewandt werden Berufsausbildung im Lehrprozess Akademische Disziplinen„Aufsicht der Staatsanwaltschaft“ und „Strafverfolgungsbehörden“.

Die Anerkennung und Umsetzung der Ergebnisse der Studie erfolgte in Form einer Diskussion der Hauptbestimmungen der Dissertation auf Sitzungen des Lehrstuhls für Strafrecht und Spezialdisziplinen der Juristischen Fakultät der Moskauer Universität für Geisteswissenschaften. Während der Durchführung der Studie erstellte der Autor eine Reihe von wissenschaftlichen Berichten an der wissenschaftlichen humanitären Universität.

Die Hauptbestimmungen der Dissertationsforschung wurden in die praktische Tätigkeit der Staatsanwaltschaft eingeführt, werden im Bildungsprozess der Moskauer Universität für Geisteswissenschaften, des Nationalen Instituts für Wirtschaft beim Unterrichten der akademischen Disziplinen "Aufsicht der Staatsanwaltschaft", "Recht Strafverfolgungsbehörden".

Die wichtigsten Bestimmungen der Dissertation Forschung sind in der veröffentlichten dargelegt wissenschaftliche Artikel, einschließlich in den führenden Veröffentlichungen, die von der Höheren Bescheinigungskommission des Ministeriums für Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation empfohlen werden.

Die Struktur der Dissertation Forschung. Die Dissertation besteht aus einer Einleitung; drei Kapitel mit zehn Absätzen, die eine Darstellung der wissenschaftlichen Forschung enthalten und das Thema der Dissertation aufzeigen;

Schlussfolgerungen, eine Liste der verwendeten normativen Rechtsakte und Literatur, Anwendungen.

BASIC DER INHALT DER ARBEIT

In der Einleitung begründet die Wahl des Dissertationsthemas, seine Bedeutung und die Dissertationsforschung; gekennzeichnet durch methodische u theoretische Basis Arbeit, ihre empirische Grundlage, offenbart die wissenschaftliche Neuheit der Studie sowie ihre theoretische und praktischer Wert, umreißt die wichtigsten zur Verteidigung eingereichten Bestimmungen, Informationen über die Bestätigung der erzielten Ergebnisse und ihre praktische Umsetzung.

Erstes Kapitel"Gesetzgebung zur Investitionstätigkeit und die Rolle der Staatsanwaltschaft bei ihrer Umsetzung" widmet sich der Definition des Begriffs der Investitionstätigkeit und ihrer Rolle bei der Entwicklung des Landes;

Charakterisierung der Gesetzgebung zur Investitionstätigkeit als Bereich der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht; Bestimmung des Ortes der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Umsetzung der Gesetzgebung zur Investitionstätigkeit in der Struktur des Investitionsbereichs; sowie die Geschichte der Entwicklung der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Umsetzung der Rechtsvorschriften über Investitionstätigkeiten.

Der erste Absatz „Das Konzept der Investitionstätigkeit und ihre Rolle in der Entwicklung des Landes“ analysiert das Konzept der Investitionstätigkeit und ihre Rolle in der Entwicklung unseres Landes.

Die Studie hat gezeigt, dass eine der notwendigen Voraussetzungen für die erfolgreiche Entwicklung der Wirtschaft eines jeden Staates eine hohe Investitionstätigkeit ist, die durch die Erhöhung des Investitionsvolumens und ihre effizienteste Nutzung in den wichtigsten Bereichen sichergestellt wird. materielle Produktion und sozialen Bereich.

Derzeit sind zahlreiche Verstöße gegen dieses Gesetz erlaubt, bis hin zur Veruntreuung von Investmentfonds, was nicht zur Verbesserung des Investitionsklimas beiträgt und Investoren davon abhält, in den wirtschaftlichen und sozialen Bereich zu investieren. Unter diesen Bedingungen nimmt die Rolle und Bedeutung der Strafverfolgungsaktivitäten der Staatsanwaltschaft zu, die darauf abzielen, die Umsetzung der Investitionsgesetzgebung zu überwachen. Die staatsanwaltschaftliche Aufsicht, die allgemeiner ressortübergreifender Natur ist, fungiert einerseits als eine der wichtige Wege Gewährleistung der Rechtmäßigkeit im Bereich der Investitionen und andererseits als rechtliches Mittel zur Stärkung und Verbesserung der Tätigkeit von Kontrollstellen und anderen Stellen.

Im zweiten Abschnitt „Merkmale der Rechtsvorschriften über die Investitionstätigkeit als Bereich der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht“

die Charakteristik der genannten Gesetzgebung ist gegeben.

Es wird darauf hingewiesen, dass einer von Kritische Faktoren, die den Inhalt der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht im Bereich der Investitionstätigkeit betrifft, ist bestehendes System Rechtsvorschriften, die das Nationale definieren Rechtsordnung dieser Tätigkeit sowie die Regelung der Grundsätze und Mechanismen der Beziehungen von Investoren mit staatlichen Stellen einerseits sowie mit anderen Teilnehmern wirtschaftliche Beziehungen und Unternehmen auf der anderen Seite.

Regulatorischer rechtlicher Rahmen im Bereich Organisation und Umsetzung für einen langen Zeitraum. Es enthält viele Referenznormen und erschwert den Prozess der Strafverfolgung erheblich und erschwert die Umsetzung der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht in diesem Bereich des Rechtsverkehrs.

Darüber hinaus ist die Gesetzgebung zur Investitionstätigkeit sehr flexibel, sie wird unter Berücksichtigung der Anforderungen der Praxis verbessert: obsolet Gesetzgebungsakte, neue Rechtsakte erlassen oder erlassen werden, Änderungen an bestehenden Rechtsakten vorgenommen werden.

Daraus können wir schließen, dass das mehrstufige System der gesetzlichen Regulierung von Investitionstätigkeiten darauf abzielt, Rechtsbeziehungen und Investitionstätigkeiten zu straffen.

Im dritten Absatz „Der Ort der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Ausführung der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Ausführung der genannten Gesetze in der Struktur der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht und ihre Rolle bei der Gewährleistung der Rechtmäßigkeit im Investitionsbereich.

Die Studie zeigte, dass eine der wichtigsten Investitionsbehörden die Staatsanwaltschaft ist, die mit der Überwachung der Umsetzung der russischen Gesetzgebung betraut ist, einschließlich der Gesetzgebung über einen unabhängigen Weg zur Gewährleistung der Rechtsstaatlichkeit im Bereich der Investitionstätigkeit. Seit der Gründung der Staatsanwaltschaft in Rußland (Januar 1722) wurde die Durchführung der genannten Gesetze bis zu einem gewissen Grad überwacht.

In der Struktur der einheitlichen staatsanwaltschaftlichen Aufsicht ist die Aufsicht über die Durchführung der Rechtsvorschriften über die Investitionstätigkeit eine selbständige Unterrichtung der Aufsicht über die Durchführung der Wirtschaftsgesetzgebung und der Aufsicht über die Durchführung der Rechtsvorschriften über die Außenwirtschaftstätigkeit die Zweige der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Umsetzung von Gesetzen und die Aufsicht über die Einhaltung der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten.

Als Gegenstand der staatsanwaltschaftlichen Überwachung der Umsetzung der genannten Rechtsvorschriften sollten die Feststellung von Verstößen gegen die genannten Rechtsvorschriften, die Feststellung von dafür günstigen Umständen (Gründe und Bedingungen), die Unterdrückung und Beseitigung dieser Verstöße und Umstände sowie die Ermittlung der Täter angesehen werden zur Gerechtigkeit. gesetzlich Verantwortung übernehmen und Maßnahmen ergreifen, um ähnliche Verstöße in Zukunft zu verhindern. Der Inhalt des Gegenstands der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Umsetzung der Rechtsvorschriften dieser Kategorie umfasst hauptsächlich Aktivitäten im Zusammenhang mit den Prozessen der Bildung, Verteilung und Verwendung von Finanzmitteln durch Investitionsunternehmen und öffentliche Behörden aller Ebenen und die lokale Selbstverwaltung, gekennzeichnet durch ein System verschiedener Kostenindikatoren.

Gegenstand der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Umsetzung der Rechtsvorschriften über die Investitionstätigkeit ist der Bereich der Rechtsbeziehungen, deren Subjekte (Parteien) die öffentlichen Behörden, Kontrollorgane, Beamten, Handels- und gemeinnützige Organisationen und andere Themen, auf die sich die Zuständigkeit der Staatsanwaltschaft erstreckt. Anlagethemen u juristische Personen die Annahme von Investitionen zum Zwecke der Erzielung und Erzielung eines Vorteils oder eines anderen gesellschaftlich nützlichen Ergebnisses.

Im vierten Absatz „Die Geschichte der Entwicklung der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Umsetzung der Rechtsvorschriften über Investitionstätigkeiten“

die Fragen der Entwicklung der staatsanwaltschaftlichen Überwachung der Umsetzung der oben genannten Rechtsvorschriften werden untersucht.

Es wird darauf hingewiesen, dass die staatsanwaltliche Aufsicht über die Umsetzung der Gesetzgebung über die Investitionstätigkeit als eine unabhängige Unterrichtung der Aufsicht über die Umsetzung der Wirtschaftsgesetzgebung und die Aufsicht über die Umsetzung der Gesetzgebung über die ausländische Wirtschaftstätigkeit in Russland für mehr durchgeführt wird als zwei Jahrhunderte.

Eine staatsanwaltliche Aufsicht über die Umsetzung der Gesetzgebung zur Investitionstätigkeit ist objektiv in jeder Gesellschaft notwendig, in der Waren-Geld-Beziehungen bestehen. Seine Rolle ist groß in einer Gesellschaft, die von dominiert wird Staatseigentum kontrolliert durch administrative Befehlsmethoden, sondern in einer demokratischen Gesellschaft mit Marktformen Management, es erhöht sich um ein Vielfaches.

Zweites Kapitel"Organisation der Arbeit zur Überwachung der Umsetzung der Rechtsvorschriften zur Investitionstätigkeit" ist der Untersuchung des Inhalts der Organisation der Arbeit zur Überwachung der Umsetzung der Rechtsvorschriften zur Investitionstätigkeit gewidmet;

Informationsunterstützung für die staatsanwaltschaftliche Aufsicht über die Umsetzung der genannten Rechtsvorschriften als Grundlage für eine faktengestützte Planung; Organisation des Zusammenwirkens der Staatsanwaltschaft mit anderen Stellen bei der Ausübung der Aufsicht über die Umsetzung der Rechtsvorschriften über Investitionstätigkeiten.

Im ersten Absatz „Inhalt der Arbeitsorganisation zur Überwachung der Umsetzung der Rechtsvorschriften über die Investitionstätigkeit“

Es werden die Probleme und Besonderheiten im Zusammenhang mit dem Inhalt der Organisation der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Umsetzung der Rechtsvorschriften über die Investitionstätigkeit betrachtet.

Die staatsanwaltliche Aufsicht über die Umsetzung der Rechtsvorschriften über Investitionstätigkeiten hängt weitgehend davon ab, ob die Arbeit bestimmter Abteilungen der Staatsanwaltschaft und der Mitarbeiter dieser Abteilungen, die diese Aufsicht ausüben, ordnungsgemäß organisiert ist.

Die Organisation der Arbeit der Staatsanwaltschaft zur Überwachung der Umsetzung der genannten Rechtsvorschriften sollte als eine Reihe objektiv notwendiger, miteinander verbundener und sich ergänzender Maßnahmen (Tätigkeiten oder Elemente) für die Ausbildung, Auswahl, Einstellung und Fortbildung von Staatsanwälten verstanden werden; ständige Regulierung (Richtung ihrer Aktivitäten); Bereitstellung aller notwendigen Mittel; Sammlung und Analyse von Informationen über Gesetzesverstöße; Analyse der Arbeit der Staatsanwaltschaft und deren Bewertung; Planungsarbeiten, Überwachung der Umsetzung von Plänen; Organisation des Zusammenwirkens zwischen den strukturellen Abteilungen der Staatsanwaltschaft und bestimmten Mitarbeitern, Sonstiges Interessenten um Verstöße gegen die Gesetzgebung zur Investitionstätigkeit zu verhindern und zu bekämpfen.

Die Arbeit des Staatsanwalts in diesem Unterbereich der Aufsichtstätigkeit sollte unter Berücksichtigung der Tatsache aufgebaut werden, dass alle dringendsten Fragen der Gewährleistung der Rechtsstaatlichkeit im Bereich der Investitionen im Blickfeld der Staatsanwaltschaft liegen. Es muss sichergestellt werden, dass diese Arbeit auf einer gut durchdachten langfristigen Strategie für die Tätigkeit der Staatsanwaltschaft basiert. Ihre Organisation ist darauf ausgerichtet, eine umfassende Abrechnung und Nutzung der Ergebnisse der in anderen Tätigkeitsbereichen der Staatsanwaltschaft durchgeführten Arbeiten zu gewährleisten. Die Aufsicht über die Umsetzung von Gesetzen im Investitionsbereich sollte dazu beitragen, systematisch auf die Ursachen von Finanz- und Wirtschaftsdelikten einzuwirken, auf das gesamte Spektrum der Umstände, die zu ihrer Begehung beitragen.

Im zweiten Abschnitt „Informationsunterstützung der staatsanwaltlichen Überwachung der Umsetzung der Rechtsvorschriften zur Investitionstätigkeit als Grundlage der faktengestützten Planung“ wird die Rolle der Informationsunterstützung bei der Planung der staatsanwaltlichen Überwachung der Umsetzung der Rechtsvorschriften zur Investitionstätigkeit betrachtet und analysiert.

Auf der Grundlage der Ergebnisse der Studie wurde der Schluss gezogen, dass die Erfüllung der Aufgaben der Staatsanwaltschaft zur Überwachung der Umsetzung der Rechtsvorschriften dieser Kategorie die Verfügbarkeit vollständiger und objektiver Informationen voraussetzt, die die Analyse von Gesetzesänderungen ermöglichen, gerichtliche Praxis, statistische Daten über die Einrichtungen, die Investitionstätigkeiten ausüben; die Art der in diesem Bereich begangenen Straftaten.

Die von der Staatsanwaltschaft erhaltenen Informationen über die Umsetzung der Rechtsvorschriften über Investitionstätigkeiten können in die folgenden Gruppen unterteilt werden: regulatorische; organisatorisch und methodisch; über die Entwicklung der Investitionstätigkeit; bei Verstössen gegen die Gesetzgebung zur Investitionstätigkeit; über die Aktivitäten von Strafverfolgungs-, Regulierungs- und anderen staatlichen und nichtstaatlichen Stellen im Zusammenhang mit der Durchsetzung der genannten Rechtsvorschriften.

Die wichtigsten Elemente der Arbeitsorganisation für die Umsetzung der Rechtsvorschriften zur Investitionstätigkeit sind die Sammlung von Informationen über Verstöße gegen diese Rechtsvorschriften, ihre Analyse, Arbeitsplanung und Organisation der Interaktion mit anderen Stellen.

Einhaltung der Rechtsvorschriften über die Investitionstätigkeit“

Es werden die Probleme der Organisation des Zusammenwirkens der Staatsanwaltschaft mit anderen Organen bei der Umsetzung der Aufsicht über die Umsetzung dieser Rechtsvorschriften betrachtet.

Die Ergebnisse der Studie zeigten, dass die Organisation der Interaktion zwischen der Staatsanwaltschaft und den mit Kontrollfunktionen ausgestatteten Stellen, den Strafverfolgungsbehörden und anderen Stellen eines der wichtigsten Elemente der Arbeitsorganisation im Allgemeinen ist, einschließlich der Organisation der zu beaufsichtigenden Arbeit die Umsetzung der Rechtsvorschriften über Investitionstätigkeiten.

Die Hauptrichtungen des Zusammenwirkens der Staatsanwaltschaft mit der Durchführung der Aufsicht über die Durchführung der angegebenen Gesetzgebung sind Koordinierungs- und Arbeitssitzungen; gemeinsame Literatur halten; gemeinsame Ausarbeitung von Entwürfen normativer Rechtsakte;

Einbeziehung von Spezialisten aus Kontrollstellen zur Teilnahme an staatsanwaltschaftlichen Kontrollen; Koordinierung von Reaktionsmaßnahmen zur Beseitigung identifizierter Präventiv- und Präventivarbeiten.

Drittes Kapitel„Die Befugnisse der Staatsanwälte zur Überwachung der Durchführung der Ermittlungen der den Staatsanwälten gewährten Befugnisse zur Feststellung von Verstößen gegen die Rechtsvorschriften über Investitionstätigkeiten; solche Verstöße zu beseitigen und zu verhindern; sowie die Hauptrichtungen zur Steigerung der Effizienz der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Umsetzung der Rechtsvorschriften über Investitionstätigkeiten.

Im ersten Absatz „Die Befugnisse der Staatsanwaltschaft zur Feststellung von Verstößen gegen die Rechtsvorschriften über Investitionstätigkeiten“

analysiert Fragen im Zusammenhang mit der Zuständigkeit des Staatsanwalts zur Feststellung von Verstößen gegen diese Rechtsvorschriften.

Die Studie zeigte, dass Staatsanwälte derzeit über ausreichende Befugnisse verfügen, um Gesetzesverstöße, auch im Investitionsbereich, aufzudecken und die Umstände festzustellen, die zu diesen Verstößen beitragen. Der letztendliche Erfolg ihrer Aktivitäten hängt davon ab, wie gut und professionell Staatsanwälte diese Befugnisse ausüben. Alle Befugnisse der Staatsanwälte sind ihrem Wesen und Zweck nach Aufsichtsmaßnahmen unterschiedlichen Inhalts, die von Staatsanwälten bei Vorliegen rechtlicher Gründe dafür durchgeführt werden.

Alle Aufsichtsmaßnahmen müssen einerseits rechtmäßig (gesetzlich verankert) und andererseits gerechtfertigt sein. Sie müssen zur richtigen Zeit und am richtigen Ort durchgeführt werden, gem wenigstens, rechtzeitig, solange es noch möglich ist, den begangenen Verstoß zu beseitigen oder seine Entwicklung zu einer gefährlicheren Straftat zu stoppen (um das Eintreten schädlicherer Folgen zu verhindern).

Im zweiten Absatz „Die Befugnisse der Staatsanwaltschaft zur Beseitigung und Verhinderung von Verstößen gegen die Gesetzgebung zur Investitionstätigkeit“ werden die Befugnisse der Staatsanwaltschaft betrachtet und im Hinblick auf ihre Hinlänglichkeit geprüft.

Basierend auf der Studie untermauert der Autor die Schlussfolgerung, dass alle gesetzlich Bei der Ausübung der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Umsetzung der Rechtsvorschriften über Investitionstätigkeiten nutzen die Staatsanwälte bis zu einem gewissen Grad rechtliche Mittel zur Reaktion.

Unter ihnen sind die am häufigsten verwendeten Mittel des staatsanwaltschaftlichen Protests gegen rechtswidrige Rechtshandlungen, das Einreichen von Anträgen bei den Gerichten auf Anerkennung von Rechtshandlungen als ungültig oder ungültig, das Einreichen von Eingaben zur Beseitigung von Gesetzesverstößen und der Erlass von Entscheidungen zur Einleitung eines Verwaltungsverfahrens Ordnungswidrigkeit, Abmahnung wegen Unzulässigkeit der Rechtsverletzung und Umgang Anspruchserklärungen an Gerichte der allgemeinen Gerichtsbarkeit und Schiedsgerichte für den Ersatz von materiellen Schäden, die sowohl natürlichen als auch juristischen Personen zugefügt wurden.

Als rechtliches Mittel zur Beeinflussung der Staatsanwaltschaft auf den Rechtsverletzer empfiehlt sich nach Auffassung der Dissertation eine Belehrung, d.h. Anweisung, Aufforderung, rechtswidrige Handlungen sofort einzustellen (Untätigkeit). Darüber hinaus sollten die Staatsanwälte und ihre Stellvertreter Disziplinarverfahren gegen Personen führen, die sich der Verletzung der geltenden Rechtsvorschriften schuldig gemacht haben, deren Handlungen jedoch keine Ordnungswidrigkeit oder Straftat darstellen.

die Wirksamkeit der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Umsetzung der Rechtsvorschriften durch die Umsetzung der genannten Rechtsvorschriften.

(typische) Mängel und Versäumnisse bei der Organisation der staatsanwaltschaftlichen Überwachung der Umsetzung der genannten Rechtsvorschriften sind die folgenden:

unvollständige (selektive) Abdeckung von überwachten Objekten durch Inspektionen;

vorzeitige Umsetzung von Aufsichtsmaßnahmen; minderwertige Inspektionen der Umsetzung der genannten Rechtsvorschriften;

Versäumnis, alle Umstände nachzuweisen, die zu Gesetzesverstößen führen;

minderwertige und ungebildete Vorbereitung der Akte der Antwort des Staatsanwalts; Mangel an angemessener Kontrolle durch Staatsanwälte über die Umsetzung der in den Reaktionsgesetzen enthaltenen Anforderungen; förmliche Durchführung der staatsanwaltschaftlichen Vollzugsaufsicht im Rahmen eines Ermittlungsverfahrens.

In Gewahrsam Dissertation formuliert die wichtigsten Schlussfolgerungen und theoretischen Bestimmungen sowie Empfehlungen für die Strafverfolgungspraxis.

Reflexion in folgenden wissenschaftlichen Arbeiten:

1. Trofimov V.A. Priorität Aufgaben Aufsicht der Staatsanwaltschaft über die Umsetzung der Rechtsvorschriften zur Investitionssicherheit in der Russischen Föderation und den Inhalt der Arbeitsorganisation zur Überwachung der Umsetzung der Rechtsvorschriften zur Investitionssicherheit // Business in Law. 2009.

Nr. 5. S. 252-255. 0,4 p.l.

Reaktion der Staatsanwaltschaft auf Verstöße gegen das Gesetz über die Investitionstätigkeit // Rechtswissenschaft und -praxis. Bulletin der Akademie Nischni Nowgorod des Innenministeriums Russlands. 2011. Nr. 3 (16). S. 320-323. 0,5 p.l.

„Staatsanwaltliche Überwachung der Investitionstätigkeit“ // Rechtswissenschaft und -praxis. Bulletin der Akademie Nischni Nowgorod des Innenministeriums Russlands. 2011. Nr. (16). S. 223-226. 0,4 / 0,2 p.l.

4. Trofimov V.A. Investitionstätigkeit und Investitionen // Aktuelle Fragen des russischen Rechts. Sammlung wissenschaftlicher Artikel. Ausgabe. 12.

M.: Verlag der Staatlichen Universität Moskau, 2009. S.102-106. 0,2 p.l.

5. Trofimov V.A. Besonderheiten der russischen Gesetzgebung zur Investitionstätigkeit // Aktuelle Fragen des russischen Rechts.

Sammlung wissenschaftlicher Artikel. Ausgabe. 12. M.: Verlag der Staatlichen Universität Moskau, 2009. S. 106-112. 0, sl

Investitionstätigkeit // Aktuelle Fragen des russischen Rechts.

Sammlung wissenschaftlicher Artikel. Ausgabe 14. M.: Verlag der Staatlichen Universität Moskau, 2009. S. 89-92. 0,2 p.l.

7. Trofimov V.A. Hauptaufgaben der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Umsetzung der Gesetzgebung zur Investitionstätigkeit in der Russischen Föderation // Aktuelle Fragen des russischen Rechts. Sammlung wissenschaftlicher Artikel. Ausgabe. 14. M.: Verlag der Staatlichen Universität Moskau, 2009. S. 92-97. 0,3 p.l.

8. Trofimov V.A. Normativ-rechtliche Grundlagen der Investitionstätigkeit in der Russischen Föderation // Probleme der Umsetzung moderner Rechtsbeziehungen: Materialien der Allrussischen wissenschaftlichen und praktischen Konferenz. Newinnomyssk: NGGTI, 2011. S.129-132. 0,3 p.l.

9. Trofimov V.A. Zu einigen Fragen der Organisation der Arbeit zur Überwachung der Umsetzung der Gesetzgebung zur Investitionstätigkeit in der Russischen Föderation // Gewährleistung der Rechtsstaatlichkeit in der Russischen Föderation:

Materialien der wissenschaftlichen Konferenz, die am 24. November 2011 an der Juristischen Fakultät der Staatlichen Universität Moskau stattfand. M: MosGU, 2011. S. 169-171. 0,3 p.l.

Verlag der NNOU VPO "Moscow University for the Humanities"

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Ihre Frage:

Empfangene Dankbarkeit Bundesdienstüber die Aufsicht im Bereich des Schutzes der Verbraucherrechte und des menschlichen Wohlergehens für einen wesentlichen Beitrag zur Organisation und Durchführung von Maßnahmen zur Gewährleistung des sanitären und epidemiologischen Wohlergehens der Bevölkerung während des Aufenthalts ukrainischer Bürger in der Region Rostow im Jahr 2014. Ich habe 26 Jahre kontinuierliche Erfahrung. Kann ich mich als Veteran of Labor bewerben?

Antwort des Anwalts:
Hallo Ljudmila!
Gemäß dem Regionalgesetz des Rostower Gebiets vom 18. September 2006 Nr. 541-ЗС „Über das Verfahren und die Kriterien für die Verleihung des Titels „Arbeitsveteran“ im Rostower Gebiet:
Artikel 2. Bedingungen für die Verleihung des Titels „Veteran of Labour“
Der Titel „Veteran der Arbeit“ wird verliehen an:
1) Personen, denen Orden oder Medaillen oder Adelstitel der UdSSR oder der Russischen Föderation verliehen wurden oder die Abteilungsabzeichen in Arbeit und Besitz verliehen bekamen Dienstalter, die zum Zweck der Altersversorgung oder für die Dienstzeit erforderlich sind;
2) Personen, die während des Großen Russischen Krieges ihre Arbeitstätigkeit in einem minderjährigen Alter aufgenommen haben und eine Berufserfahrung von mehr als 40 Jahren für Männer und 35 Jahren für Frauen haben.
Ein solches Abteilungsabzeichen in der Arbeit ist das Abzeichen "Edler Arbeiter von Rospotrebnadzor" (Mitarbeiter werden gemäß der Verordnung von Rospotrebnadzor vom 14. März 2013 Nr. 133 "Über die Einrichtung des Abzeichens "Edler Arbeiter von Rospotrebnadzor") verliehen.
Dankbarkeit ist leider nicht die Grundlage für die Verleihung des Titels „Veteran of Labour“.

Haben Mieter das Recht Hauptversammlung dem Unternehmer verbieten, in zu arbeiten Nichtwohngebäude Eigentumsrecht erworben?

Ihre Frage: Schutz der Rechte von Unternehmern im Bereich der Investitionstätigkeit

Guten Tag! Entwickler gebaut Mehrfamilienhaus mit Nichtwohngebäuden im Souterrain. Haben die Mieter des Hauses das Recht, dem Unternehmer die Arbeit in den von der Hauptversammlung auf Grund des Eigentumsrechts erworbenen Nichtwohnräumen zu untersagen? Das Haus gehört Verwaltungsgesellschaft. Das Tätigkeitsfeld des Unternehmers ist eine SB-Wäscherei.

Antwort des Anwalts:
Hallo Swetlana. Nur der Eigentümer hat das Recht, das Eigentum zu besitzen, zu nutzen und darüber zu verfügen, und nicht das Kollektiv der Bewohner. Die Bewohner des Hauses haben keine Möglichkeiten mehr, etwas zu verbieten, als diesen Geschäftsmann selbst. Weder Sie noch er können Ihnen die Nutzung Ihres Eigentums verbieten.Wenn seine Aktivitäten Ihre Rechte oder das Gesetz verletzen, können Sie sich an die zuständigen Behörden (Staatsanwaltschaft, Wohnungsinspektion, Rospotrebnadzor usw.) oder an das Gericht wenden, um Ihre eigenen zu schützen Rechte.
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Im Bereich der Bildungsdienstleistungen muss ein Einzelunternehmer Arbeitnehmer ohne Lizenz einstellen

Ihre Frage: Schutz der Rechte von Unternehmern

ob ein einzelner Unternehmer (im Bereich Bildungsdienstleistungen) das Recht hat, Lehrer einzustellen, oder ob dann eine Lizenz erforderlich ist. Als Zusatzausbildung möchte ich das "Zentrum für Kreativität und Entwicklung" _____________ "bezeichnen, wo Bildungsleistungen in den Bereichen Bildende Kunst, Schulvorbereitung, Fremdsprachenlernen und die Vorbereitung auf das Einheitliche Staatsexamen und GIA erbracht werden , Unterricht bei einer Logopädin und einer Kinderpsychologin Ich selbst habe eine Diplomlehrerin für Bildende Kunst und Zeichnen.

Antwort des Anwalts:
Hallo!
Hat ein einzelner Unternehmer (im Bereich Bildungsdienstleistungen) das Recht, Lehrer einzustellen, oder ist eine Lizenz erforderlich?
Nina
Ich selbst habe ein Diplom als Lehrerin für Bildende Kunst und Zeichnen.
Nina
Sie haben das Recht, Bildungsaktivitäten als Einzelunternehmer ohne Lizenz durchzuführen, solange Sie alleine ohne die Beschäftigung anderer Lehrer arbeiten. Wenn Sie mindestens 1 akzeptieren, benötigen Sie eine Lizenz.
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Kann die Staatsanwaltschaft für den Schutz der Rechte der Bürger eintreten?

Ihre Frage: Schutz der Rechte von Unternehmern

Kann sich die Staatsanwaltschaft aus eigener Initiative für den Schutz der Bürgerrechte einsetzen, auch durch Eingriffe in die Tätigkeit der Stadtbehörden?

Antwort des Anwalts:
Gemäß Artikel 54 der Zivilprozessordnung der Russischen Föderation und dem Bundesgesetz über die Staatsanwaltschaft hat der Staatsanwalt das Recht, sich mit einer Erklärung zur Verteidigung der Rechte, Freiheiten und legitimen Interessen der Menschen an das Gericht zu wenden. Ein Antrag zur Verteidigung der Rechte, Freiheiten und berechtigten Interessen eines Bürgers kann von der Staatsanwaltschaft nur dann gestellt werden, wenn der Bürger aus gesundheitlichen, altersbedingten, arbeitsunfähigen oder anderen respektvollen Gründen das Gericht nicht selbst anrufen kann. Dieser Artikel gibt auch die Gründe für die Rolle des Staatsanwalts an, unabhängig vom Gesundheitszustand, Alter und der Arbeitsunfähigkeit eines Bürgers.
Was meinen Sie mit Einmischung in die Tätigkeit der Behörden? Die Staatsanwaltschaft überwacht die Rechtmäßigkeit, damit sie Nachprüfungen durchführen kann.
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Die Investitionstätigkeit ist das wichtigste Instrument für die wirtschaftliche Entwicklung. Es ist durch Investitionen, die neu sind Industrieanlagen, Einkaufszentren, Forschungslabors.

Die gesetzliche Regulierung der Investitionstätigkeit in der Russischen Föderation erfolgt auf der Grundlage der folgenden Rechtsakte:

• Gesetz der RSFSR vom 26. Juni 1991 Nr. 1488-1 „Über die Investitionstätigkeit in der RSFSR“ mit nicht widersprechenden Änderungen und Ergänzungen Bundesgesetz vom 25. Februar 1999 N 39-FZ;
• Bundesgesetz Nr. 39-FZ vom 25. Februar 1999 (in der geänderten und ergänzten Fassung) „Über Investitionstätigkeiten in der Russischen Föderation in Form von Kapitalanlagen“
• Bundesgesetz Nr. 46-FZ vom 5. März 1999 (in der geänderten und ergänzten Fassung) „Über den Schutz der Rechte und berechtigten Interessen von Anlegern auf dem Markt wertvolle Papiere" usw.

Neben diesen vier Gesetzen gibt es noch viele Satzungen, Weisungen und andere Vorschriften. legale Dokumente Erläuterung der Rechte und Pflichten der Anleger.

Rat! Das Investitionsrecht überschneidet sich mit anderen Vorschriften, daher lohnt es sich, nicht nur zu studieren allgemeine Gesetze im Zusammenhang mit Investitionstätigkeiten, aber auch Rechtsvorschriften im Bereich der vorgeschlagenen Investitionen.

Vorschriften zur Regulierung der Investitionstätigkeit

Die gesetzliche Regulierung von Investitionen in der Russischen Föderation deckt ein breites Spektrum von Fragen ab, die sich im Rahmen der Investitionstätigkeit ergeben, was zu einem wirksamen Schutz der Anleger beiträgt.

Herkömmlicherweise können regulatorische Rechtsakte zur Regulierung der Investitionstätigkeit in Gesetze unterteilt werden, die Folgendes regeln:

• Investitionstätigkeit von Gebietsfremden durchgeführt;
• von Anwohnern durchgeführt.

Direkt für ausländische Investoren ein Gesetz über Auslandsinvestitionen wurde entwickelt, um ihre Aktivitäten im Land zu regulieren.

Merkmale der gesetzlichen Regelung der Investitionstätigkeit in der Russischen Föderation legen die Möglichkeit nahe, Finanzmittel in Form von zu investieren:

• Investitionen in den Kapitalaufbau;
• Schaffung Joint Venture usw.

Natürlich ist der Kauf von Wertpapieren durch ausländische Investoren nicht die beste Anlagerichtung, da hier kein „neues Produkt“ entsteht. Das Kurzzeitinvestition die schnell kommen und schnell das Land verlassen.

Der Staat ist an Investoren interessiert, die neue Industrien aufbauen, neue Technologien mitbringen und bei heimischen Unternehmen einführen. Ein weiterer wichtiger Bereich der vom Staat angeregten Investitionstätigkeit ist die Modernisierung der Produktion.

Leider haben viele inländische Unternehmen moralisch und physisch veraltete Ausrüstung, die geändert werden muss, da eine moderne Produktion ohne die neueste Ausrüstung im Grunde unmöglich ist.

Rat! Staatliche Regulierung in Russland hat viele Satzungen, die nicht immer in der Liste der Gesetze enthalten sind, die dem Anleger empfohlen werden, sich damit vertraut zu machen, daher sollten Sie die Bezugsnormen der Gesetze sorgfältig lesen.

Grundlagen der gesetzlichen Regelung der Investitionstätigkeit regeln:

• das Verfahren zur Nutzung der auf dem Gebiet verfügbaren Produktionsfaktoren, die bei Investitionstätigkeiten verwendet werden können;
• Bewegung von Geldern für die Durchführung von Investitionsprojekten zugewiesen;
• Besteuerungsverfahren, Leistungen und staatliche Garantien;
• regulatorisch Rechtliche Rahmenbedingungen Investitionstätigkeit.

Methoden der staatlichen Regulierung von Investitionen

Zu den Methoden der gesetzlichen Regulierung der Investitionstätigkeit gehören:

• in Form der Bewegung von Finanzmitteln;
• Regulierung von Anlageobjekten;
• Prüfung von Investitionsvorhaben;
• staatliche Kontrolle über die Einhaltung anerkannter Normen und Standards;
• Kontrolle über die Einhaltung der Regeln der obligatorischen Zertifizierung;
• Regulierung der Investitionstätigkeit inländischer Investoren im Ausland;
• Einschätzung der Rechtmäßigkeit der Abschreibungspolitik;
• Kreditsystem zu Vorzugsbedingungen;
• Steueranreize und Regulierung von Investitionstätigkeiten;
• Kontrolle und Regulierung der Beteiligung von Investoren an der Privatisierung;
• Bereitstellung der erforderlichen finanziellen Unterstützung.

Bei der Umsetzung einer kompetenten Investitionspolitik spielt der Staat eine große Rolle, der sich mit folgenden Themen befasst:

• Bildung eines Optimums Steuersystem Erfüllung aller Ziele des Staates und der Investoren;
• Entwicklung von besonderen Steuerregime die die Aktivität von Investoren anregen;
• Sicherheit Vorzugsbedingungen die Nutzung natürlicher Ressourcen des Staates, in Fällen, in denen positive Auswirkungen der Investitionstätigkeit auf die Wirtschaft erwartet werden;
• Stimulierung des Leasinggeschäfts;
• Schaffung eines Systems zur Neubewertung des Anlagevermögens von Organisationen und Unternehmen.

Einer der Problembereiche ist die Instabilität des Steuersystems. Formal ändert die Regierung die Besteuerung von Unternehmern nicht, aber die Zahl aller Arten von Gebühren nimmt ständig zu. Oft kann der Investor einfach nicht mit allen Innovationen Schritt halten.

Natürliche Ressourcen gehen oft nur an staatliche Unternehmen, und Unternehmer haben nicht die Möglichkeit, sie zu erschwinglichen Preisen zu nutzen.

Besonderheiten der Regulierung der Tätigkeit ausländischer Investoren

Das System der gesetzlichen Regulierung von Investitionen in der Russischen Föderation regelt nicht nur die Investitionstätigkeit von Einwohnern der Russischen Föderation, sondern auch die Tätigkeit ausländischer Investoren. Ausländische Investoren haben Beschränkungen bei der Investition auf dem Territorium der Russischen Föderation, verbunden mit der Begrenzung des Beteiligungsanteils an bestimmte Typen Unternehmen im Land.

Anleger haben die Möglichkeit, Kapitalanlagen in folgenden Formen zu tätigen:

• investieren finanzielle Resourcen im Neubau;
• renovieren, erweitern u technische Umrüstung Betriebsunternehmen;
• Kauf von Maschinen, Ausrüstung, Inventar, Werkzeugen;
• Durchführung von Entwurfs- und Vermessungsarbeiten usw.

Die gesetzliche Regulierung von Investitionen vermeidet verschiedene Verstöße und ist ein Instrument zur Beilegung von Streitigkeiten. Leider, Russisches System entspricht nicht immer den Realitäten der Zeit, so dass viele Investoren es vorziehen, Unternehmen in Ländern mit englischem Rechtssystem zu registrieren, das das Eigentum und die Interessen der Investoren maximal schützt.

Probleme und Perspektiven der Regulierung der Investitionstätigkeit

Investitionstätigkeiten: Die Probleme der gesetzlichen Regulierung hängen mit der Tatsache zusammen, dass trotz der Bedeutung der Regulierung von Investitionstätigkeiten einige Bestimmungen immer noch durch die Gesetzgebung der RSFSR geregelt werden.

Obwohl nicht die günstigste für Investoren. Intransparenz der Verfahren, Korruption, Probleme der Strafverfolgung und der Justizsysteme bleiben ein großes Problem.

Auch die Instabilität des Bankensystems steht der Verbesserung des Investitionsklimas entgegen, da es große Schwierigkeiten gibt, langfristige Kredite zu einem akzeptablen Zinssatz zu erhalten. Investitionen in die Produktion zahlen sich nach vielen Jahren aus, und die nicht sehr hohe Rentabilität der Produktion lässt keine Bezahlung zu hohes Interesse auf Darlehen.

In Perspektive großen Einfluss Das Investitionsvolumen wird von der internationalen politischen und wirtschaftlichen Situation beeinflusst. Abwertung Russische Währung erlaubt in naher Zukunft keine Erhöhung ausländischer Investitionen, daher ist es notwendig, attraktive Bedingungen für einheimische Investoren zu schaffen und nach neuen Finanzierungswegen zu suchen.

In den letzten Jahren hat der Staat damit begonnen, vorrangige Entwicklungszonen, Technologieparks, Investitionsstandorte, Investmentfonds und Agenturen, die es Anlegern erleichtern sollen, auf dem heimischen Markt zu arbeiten.

Rat! Neue vom Staat angebotene Anlageformen sind sehr rentabel, also seien Sie nicht faul, studieren Sie die Informationen.

Das Anlagerecht steht heute nicht nur im Mittelpunkt der gesellschaftlichen Aufmerksamkeit, sondern erfordert auch eine ernsthafte Auseinandersetzung mit dem bereits Erreichten sowie ein tiefes Studium neuer Ideen und Konzepte, die zügig in das Wirtschaftsleben des Landes einfließen die Grundvoraussetzungen für die Umsetzung eines erfolgreichen Investmentprozesses, eine Veränderung der Massenpsychologie und seriöse Massenbildung in diesen Branchen.

Übersetzung freie Mittel und Vermögen in Investitionen ist eine Frage des öffentlichen Vertrauens in den Staat, konstant Anlageregeln Spiele, das Debuggen eines effektiven Mechanismus zum Schutz der Rechte und Interessen von Masseninvestoren und eine Reihe anderer Faktoren, einschließlich der staatlichen Regulierung der Investitionstätigkeit einerseits als wirtschaftlicher Prozess und andererseits als rechtlicher Prozess.

Im Lichte des Vorhergehenden wird das gegenwärtige Interesse der Gesellschaft an diesem Problem deutlich, und im Hinblick auf seine Untersuchung in der jüngsten Vergangenheit sollte darauf hingewiesen werden inländische Investitionen als solche nicht Gegenstand des Studiums sowohl von Wirtschaftswissenschaftlern als auch von Juristen sein können, aus dem einfachen Grund, dass sie im Prinzip nicht existierten.

Es ist paradox, aber wahr: Das heimische Investitionsrecht bleibt in der heimischen rechtswissenschaftlichen und praktischen Sphäre bis zum letzten Moment praktisch unerforscht. Es gibt nur sehr wenige Arbeiten zum russischen Investitionsrecht. Insbesondere vor dem Hintergrund, dass sich die heimische Rechtsliteratur in den letzten Jahren in einem beispiellosen Tempo in Zweige und Teilgebiete zerlegt hat. Letzteres hat seine eigene Erklärung.

Die objektive Entwicklung der heimischen Rechtsprechung drängt die Spezialisten und zwingt sie, mit der Zeit zu gehen, neue Teilsektoren, komplexe juristische Personen, Branchen und Institutionen zu entwickeln. Es scheint also, dass wir in naher Zukunft in diesem Bereich „Amerika einholen und überholen“ werden. Diese Schlussfolgerung wurde bereits im Jahr 2006 gezogen, aber es ist erwähnenswert, dass sich die Situation bisher nicht grundlegend geändert hat. Die Frage der Inlandsinvestitionen bleibt aus rechtlicher Sicht offen.

Heute Zustand Russische Wirtschaft gekennzeichnet durch das Vorhandensein negativer Phänomene im Zusammenhang mit verschiedenen Faktoren, einschließlich der Folgen der globalen Finanz- und Wirtschaftskrise.

Allerdings ist der russische Staat in der Mitte und langfristig stellt sich und der Gesellschaft strategische Aufgaben, darunter die Steigerung der Effizienz und Wettbewerbsfähigkeit der Produktion, die Steigerung der Arbeitsproduktivität. Die Aufgabe besteht darin, die Innovationsorientierung der Branche zu stimulieren, die Abhängigkeit der Wirtschaft von Rohstoffen zu reduzieren und den Austritt eines bedeutenden Teils der Wirtschaft „aus dem Schatten“ zu erreichen.

Die Lösung dieser Aufgaben ist unmöglich, ohne günstige Bedingungen für die Entwicklung von Investitionsbeziehungen zu schaffen, ohne dass die Exekutiv- und Legislativbehörden Gesetze zur Regelung dieses Prozesses unter Berücksichtigung sowohl positiver als auch negativer historischer und rechtlicher Erfahrungen Russlands bilden.

Probleme der bestehenden gesetzlichen Regelung der Investitionsbeziehungen, Mängel der Gesetze „Über die Investitionstätigkeit in der Russischen Föderation, die in Form von Kapitalinvestitionen durchgeführt werden“ und „Über ausländische Investitionen in der Russischen Föderation“ von 1999 sowie „On Investitionstätigkeit in der RSFSR" von 1991, da die wichtigsten Regulierungsquellen des betrachteten Bereichs der Rechtsbeziehungen noch nicht berücksichtigt und nicht beseitigt wurden, was die Lösung der Aufgaben behindert, vor denen der russische Staat und die Gesellschaft stehen.

Derzeit ist die Regulierung der Haushaltsinvestitionen in Finanzgesetzgebung nur ganz allgemein ausgeführt.

Dieses Problem wird besonders akut im Zusammenhang mit der offensichtlichen Notwendigkeit in den letzten Jahren, die Entwicklungsrichtlinien so schnell wie möglich zu ändern. nationale Wirtschaft mit Vorfreude Auslandsinvestition, zur Entwicklung der wirtschaftlichen und rechtlichen Grundlagen für inländische Investitionen.

Gleichzeitig scheint im Rahmen des fortschreitenden Aufbaus eines Rechtsstaates die effektive Umsetzung bestehender Aussagen über die Notwendigkeit einer Erhöhung der „sozialen Verantwortung der Wirtschaft“ (derzeit leider nur deklarativ und außergesetzlicher Natur) ist ohne eine systematische Verbesserung des bestehenden Regulierungsrahmens nicht möglich.

Um Investitionstätigkeiten zu regulieren, bedient sich der Staat der am leichtesten zugänglichen und effektivsten Regulierungsbehörde – des Gesetzes. Jedoch Russische Gesetzgebung Instabile, kommerzielle Aktivitäten stoßen auf viele bürokratische Hindernisse. Zudem schützt das Rechtssystem in Russland ausländische Investoren nicht ausreichend und die Gesetze stimmen oft nicht überein.

Im Jahr 2016 stellte der Präsident im Zusammenhang mit der aktuellen Situation in der Russischen Föderation die Aufgabe, die Investitionstätigkeit von Unternehmern zu steigern.

Um den Schutz von Unternehmern zu gewährleisten, organisierte die Generalstaatsanwaltschaft der Russischen Föderation eine Prüfung der Umsetzung von Gesetzen, die den Schutz der Rechte von Unternehmern im Bereich der Investitionstätigkeit gewährleisten. Während der Prüfung wird die Rechtmäßigkeit der Umsetzung der ihnen in diesen Fragen übertragenen Befugnisse durch die Gebietskörperschaften und die Organe der örtlichen Selbstverwaltung bewertet.

Die Strafverfolgungsbehörden wurden beauftragt, die tatsächliche Beseitigung festgestellter Rechtsverstöße zu erreichen und Beamte vor Gericht zu stellen, die die Geschäftstätigkeit und die Entwicklung von Investitionsaktivitäten behindern. Unternehmer-Investoren, die auf administrative Hindernisse gestoßen sind, können bei den Strafverfolgungsbehörden den Schutz und die Wiederherstellung ihrer verletzten Rechte und legitimen Interessen beantragen.
Die Schlussfolgerung aus dem oben Gesagten kann als Notwendigkeit einer gründlichen und systematischen Untersuchung des Investitionsprozesses im Allgemeinen bezeichnet werden, einschließlich der Systematisierung der gesamten Gesetzgebungsebene, die Investitionen in der Russischen Föderation betrifft, sowie der staatlichen Regulierung von Investitionstätigkeiten im Besonderen, denn ohne Regulierung „von oben“ kann dieser Prozess schon bei den ersten Gestaltungsschritten ins Chaos münden.

Vorbereitete Informationen. Balaban Eduard Fedorovich - Leiter des Moskauer Antikorruptionskomitees der Moskauer Industrie- und Handelskammer.