Reis. 18.4. Das Erreichen von Balance in der Umsetzung von Zielen erfordert eine komplexe Kombination von Schritten!

Glasscherben auf den Treppenabsätzen sind eindrucksvolle und deprimierende Beispiele für Vertreter aus den entwickelten Ländern der Marktwirtschaft, die nach Russland kommen und an extreme Genügsamkeit gewöhnt sind.

Der zweite Aspekt zur Lösung des Wachstumsproblems ist die aktive Nutzung der wirtschaftlichen Dynamik, um neue Technologien zu schaffen, die weniger schädlich für die Natur sind. Wichtig ist auch eine strukturelle Neuausrichtung auf den Ausbau jener Produktionsarten, die mit der Herstellung von technischen Geräten zur Reinigung der Umwelt verbunden sind.

Das Verhältnis einer Reihe anderer Ziele kann neutral sein. Zum Beispiel in diesem Verhältnis

sind: Wahrung der Preisstabilität und Umweltschutz, gerechte Einkommensverteilung und außenwirtschaftliches Gleichgewicht. Die gleichzeitige Lösung solcher Ziele bereitet keine besonderen Schwierigkeiten.

Abschließend stellen wir die erfolgreichsten Optionen zur Lösung des Zielproblems fest. Dies geschieht, wenn sich die gewählten Meilensteine gegenseitig bestimmen: Die Erfüllung eines Ziels hilft der Erreichung eines anderen. Und es kann gleichzeitig geschehen. Nennen wir als Beispiel einen parallelen Anstieg der Beschäftigungs- und Wirtschaftswachstumsraten.

All dies führt zu der Schlussfolgerung: Bei der Erstellung eines Modells der Wirtschaftspolitik muss ein gewisses Gleichgewicht im Verhältnis der Ziele gewahrt werden (Abb. 18.4).

§ 4. Werkzeuge Wirtschaftspolitik Zustände

Wirtschaftsregulierungssystem

Abschnitt III. Makroökonomie

Datenstrukturen messen. Abhängig von den ausgewählten Kriterien gibt es mehrere Möglichkeiten für deren Klassifizierung. Insbesondere werden nach der Funktionsweise Methoden der direkten und indirekten Einflussnahme auf die Wirtschaft unterschieden.

Methoden der direkten Einflussnahme implizieren eine solche Regulierung durch den Staat, bei der die Wirtschaftssubjekte gezwungen sind, Entscheidungen nicht auf der Grundlage einer unabhängigen wirtschaftlichen Wahl, sondern auf der Grundlage der Anweisungen des Staates zu treffen.

Lassen Sie uns als Beispiel anrufen Steuerrecht, legale Regeln im Bereich der Abschreibung Haushaltsverfahren für öffentliche Investitionen. Direkte Methoden haben oft einen hohen Wirkungsgrad aufgrund des schnellen Erreichens von wirtschaftliches Ergebnis. Sie haben jedoch einen schwerwiegenden Nachteil - die Schaffung von Hindernissen für den Marktprozess.

Methoden der indirekten Einflussnahme manifestieren sich darin, dass der Staat die Entscheidungen der Wirtschaftssubjekte nicht direkt beeinflusst. Sie schafft nur die Voraussetzungen für eine eigenständige Wahl wirtschaftliche Entscheidungen Die Subjekte tendierten zu den Optionen, die den Zielen der Wirtschaftspolitik entsprechen.

Die Vorteile dieser Methoden zur Beeinflussung der Wirtschaft bestehen darin, dass sie die Marktsituation nicht stören und kein unerwartetes Ungleichgewicht in einen dynamischen Gleichgewichtszustand bringen. Nachteilig ist eine gewisse zeitliche Verzögerung zwischen der Verabschiedung von Maßnahmen durch den Staat, deren Wahrnehmung durch die Wirtschaft und den daraus resultierenden Veränderungen der wirtschaftlichen Ergebnisse.

Wenden wir uns nun einer weiteren sehr wichtigen Einteilung der betrachteten Methoden zu. Das Zugangskriterium ist organisatorisch und institutionell. Diese Liste umfasst: administrative, wirtschaftliche, institutionelle Methoden (Abb. 18.5).

Administrative Maßnahmen

Die Reihe administrativer Hebel umfasst jene regulatorischen Maßnahmen, die mit der Bereitstellung einer legalen Infrastruktur zusammenhängen. Aufgabe der hier getroffenen Maßnahmen ist es, möglichst sinnvolle rechtliche Rahmenbedingungen für die Privatwirtschaft zu schaffen. Ihre Aufgabe ist es, ein stabiles rechtliches Umfeld für das Geschäftsleben zu schaffen,

Kapitel 18

ADMINISTRATIVE 11 WIRTSCHAFTLICHE I INSTITUTIONELLE

Finanzmechanismus Währungsmechanismus

Ziel: Erreichen eines Gleichgewichts zwischen Gesamtnachfrage und Gesamtangebot


Keynesianische Version:		Währungsoption:
überwiegend wirken		überwiegend wirken
auf der Gesamtnachfrage		auf das Gesamtangebot
POLITIK		POLITIK
STAATLICHE AUSGABEN		STAATLICHE EINNAHMEN

		QUELLEN
Verwandeln	Subventionen	Hausgemacht	MwSt
	Subventionen	Bauernhöfe
Transfer	Investitionen	Unternehmen	Steuerfrei
	Darlehen	Territorial

Unternehmen

Im Ausland

Reis. 18.5. System wirtschaftspolitischer Instrumente

Schutz des Wettbewerbsumfelds, Wahrung von Eigentumsrechten und Möglichkeiten zur freien wirtschaftlichen Entscheidungsfindung.

Abschnitt III. Makroökonomie

Verwaltungsmaßnahmen wiederum werden in Verbots-, Erlaubnis- und Zwangsmaßnahmen unterteilt.

Der Aktivitätsgrad bei der Anwendung von Verwaltungsmaßnahmen kann je nach Wirtschaftsbereich variieren. Sie manifestieren sich jetzt am nachhaltigsten im Bereich des Umweltschutzes sowie im Bereich der sozialer Schutzärmere Bevölkerungsschichten.

In der russischen Wirtschaft gibt es zwei Trends in Bezug auf Verwaltungsmethoden:

- infolge der verschärften politischen Konfrontation zwischen den Machtstrukturen hat die Effektivität administrativer Maßnahmen erheblich nachgelassen;

- Das Erbe der Ära der Kommandowirtschaft führte zu einem gewissen Schmerz in Bezug auf administrative Hebel. Die Wende der Wirtschaft zu einem Marktsystem führte zu einem natürlichen Wunsch, auf sie zu verzichten. Durch den Pendeleffekt fiel der Rückzug zu stark aus.

Ökonomische Maßnahmen

Zu den wirtschaftlichen Instrumenten gehören jene Maßnahmen des Staates, die weniger präskriptiv sind als bestimmte Aspekte des Marktgeschehens beeinflussen. Wir können über Methoden zur Beeinflussung der Gesamtnachfrage, des Gesamtangebots, des Zentralisierungsgrades des Kapitals, sozialer und struktureller Aspekte der Wirtschaft sprechen.

Zu Zu den wirtschaftlichen Maßnahmen gehören:

- Finanz- (Haushalts-, Fiskal-) Politik;

- Geld(Geldpolitik;

- Programmierung;

- Prognose.

Der Begriff „Finanzpolitik“ ist eine umfangreiche Kategorie. Es spiegelt zwei Ansätze wider. Einerseits ist es ein Mechanismus zur Verwirklichung der Ziele der Wirtschaftspolitik. Auf der anderen Seite die Umsetzung finanzielle Maßnahmen ist eines der konstituierenden Elemente der allgemeinen Wirtschaftspolitik als solcher.

Einen ähnlich facettenreichen Charakter hat die Kategorie „Geldpolitik“. Im Vergleich zu finanziellen Maßnahmen wirken monetäre Maßnahmen eher indirekt. Dies liegt zum Beispiel daran, dass die Finanzpolitik in erster Linie vom Finanzministerium – einem integralen Bestandteil der Regierung – durchgeführt wird. Geld

Kapitel 18

Politik umgesetzt wird Zentralbank, das in der Regel relativ unabhängig von der Legislative und der Exekutive ist.

Unter den Bedingungen der derzeitigen Marktwirtschaft ist es in der Regel üblich, zuerst die Möglichkeit monetärer und dann finanzieller Maßnahmen in Betracht zu ziehen. Dies liegt daran, dass die Verwendung Geldpolitik spiegelt in stärkerem Maße das typische Verhältnis von Markt- und Staatsprinzipien in der Wirtschaft wider. Eine reife Volkswirtschaft beinhaltet im Wesentlichen die indirekte Wirkung des Staates auf wirtschaftliche Einheiten. Dadurch wird die Freiheit privatwirtschaftlicher Entscheidungen gewahrt.

Unter den Bedingungen einer sich wandelnden Wirtschaft (oder im Krisenfall) kann das Verhältnis der Methoden unterschiedlich sein. Der finanzielle (d. h. direkte) Aspekt der Regulierung wird manchmal in den Vordergrund gerückt.

Die Programmierung und Prognose spiegelt hauptsächlich die indirekte Variante wider staatliche Regulierung. Die Programme haben beratenden Charakter für die Privatwirtschaft. Dieser Prozess konzentriert sich hauptsächlich darauf, die Geschäftswelt mit wichtigen Wirtschaftsinformationen zu versorgen. In beiden Fällen (bei der Ausarbeitung von Programmen – in aktiverer Form) kann der Staat Unternehmer indirekt zum Handeln anregen und ermutigen. Geschäftsleute treffen jedoch ihre eigenen Entscheidungen darüber.

Institutionelle Maßnahmen

Bei der Beschreibung der Methoden staatlicher Einflussnahme kann man auch ihre organisatorische und institutionelle Form hervorheben.

Der Begriff "institutionell" wird im heimischen Wissenschaftsverkehr relativ wenig verwendet. Leider wird sie vom ökonomischen Denken der Bevölkerung noch schwächer wahrgenommen. Inzwischen legt die Entwicklung der Wirtschaft in der marktrechtlichen Version die Notwendigkeit einer viel aktiveren Verwendung dieses Begriffs nahe. Sie spiegelt die Tatsache wider, dass die Phänomene des Wirtschaftslebens in einem entwickelten Rechtsstaat ihren zufälligen Charakter verlieren. Ein Geflecht aus bestimmten rechtlichen, ethischen, psychologischen, organisatorischen Normen und Gepflogenheiten wird gleichsam der Oberfläche der wirtschaftlichen Realität überlagert. Wirtschaftspolitik selbst ist ein System organisatorisch formalisierter Handlungen und Traditionen.

Abschnitt III. Makroökonomie

Solche Aktionen, die mit einem relativ langlebigen Phänomen verbunden sind, schaffen den Begriff "Institution". Laut W. Hamilton sind Institutionen ein verbales Symbol für die beste Beschreibung einer Gruppe sozialer Bräuche. Sie bezeichnen die vorherrschende und dauerhafte Denk- oder Handlungsweise, die zur Gewohnheit einer sozialen Gruppe oder zum Brauch eines Volkes geworden ist. Nennen wir als Beispiel: "Institut für Recht", "Institut für Eigentum".

Zu den Optionen für die Verbreitung institutioneller Formen in modernen Bedingungen Hinweis:

- die Bildung von Exekutivstrukturen der Staatsmacht, deren unmittelbare Aufgabe die praktische Umsetzung der Regierungsziele ist;

- Schaffung und Erhaltung von Objekten des Staatseigentums, d.h. Öffentlicher Sektor;

- Vorbereitung Wirtschaftsprogramme und Wirtschaftsprognosen;

- Unterstützung von Wirtschaftsforschungszentren (mit unterschiedlichen Eigentumsformen), Wirtschaftsinformationsinstituten, Industrie- und Handelskammern, verschiedene Wirtschaftsräte und Gewerkschaften;

- Sicherstellung des Funktionierens von Institutionen von Beratern, Beratern, Sachverständigenräten für wirtschaftliche Probleme;

- rechtliche, informationelle Unterstützung für Unternehmen und Gewerkschaften, rationale Formen ihres Zusammenwirkens;

- Beteiligung an der Schaffung von Formen der wirtschaftlichen Integration, Organisation regelmäßiger internationaler Treffen zu Wirtschaftsfragen (z. B. Vertreter der G7-Gruppe).

Der institutionelle Aspekt der staatlichen Regulierung in Russland hat sich immer mit bestimmten Besonderheiten manifestiert. Es wurde hauptsächlich in der heimischen Praxis umgesetzt

in Form der Schöpfung eine große Anzahl Institutionen selbst und in geringerem Umfang Rechtsinstitutionen. Es genügt, daran zu erinnern, dass es unter den Bedingungen der UdSSR etwa 900 Ministerien, Abteilungen und Abteilungen gab. In der gegenwärtigen Periode gibt es Veränderungen in den früheren Schwerpunkten des institutionellen Ansatzes.

Finanzmechanismus der Wirtschaftspolitik

Finanzen ist eines der wichtigsten komplexe Kategorien in Wirtschaftswissenschaften. Im Allgemeinen handelt es sich dabei um eine Reihe von Wertströmen, die mit der Verteilung und Verwendung von Bargeld verbunden sind

Kapitel 18

Ressourcen. In der traditionellen Binnenwirtschaftslehre war es üblich, „Finanzen“ eher als ein System von Produktionsverhältnissen zu verstehen als als die Bewegung von Geldern selbst.

Funktionierender Ablauf Finanzsystem bestimmte Ziele auf staatlicher Ebene zu erfüllen, ist eine Finanzpolitik. Dieses Konzept ist vielschichtig. Verordnung Makroökonomisches Gleichgewicht, Stabilisierung mit Hilfe von Einnahmen und Ausgaben zu erreichen, heißt gemeinhin " Fiskalpolitik". Verwenden finanzielle Resourcen, beteiligt sich der Staat auch an der Lösung anderer Probleme, zum Beispiel sozialer Verteilungsprobleme. Eine volle Pallette von alle Aufgaben durchgeführt durch öffentliche Finanzen, bildet die Kategorie der "Finanzpolitik" (zu deren Elementen daher die Fiskalpolitik gehört).

Was repräsentieren sie Staatsausgaben? Unter diesem Begriff versteht man üblicherweise die Kosten des Staates für den Erwerb materieller Güter und Dienstleistungen im Zusammenhang mit der Befriedigung von öffentliche Bedürfnisse. Das Hauptziel der Ausgabenpolitik ist die Beeinflussung der Gesamtnachfrage. Dieser Effekt ist ziemlich direkt.

BEI Wirtschaftstheorie Die Frage ist: für die Produktion

und die Versorgung mit welchen Gütern soll der Staat Geld ausgeben? Vor der Beantwortung sollte es noch einmal betont werden gesellschaftspolitische Idee, auf der die Wirtschaft basiert. Die optimale Warenproduktion wird hauptsächlich durch das Marktsystem selbst sichergestellt. Und nur wenn der Mechanismus des Marktsystems versagt, greift der Staat in den Prozess ein. Gleichzeitig hat die Entwicklung der Marktwirtschaft folgendes Muster geformt: Der Staat gibt Mittel für die Schaffung von hauptsächlich öffentlichen (öffentlichen) Gütern (primär sozialer Natur) aus und eliminiert negative externe Effekte, die durch den Konsum einer Anzahl entstehen privater Güter (z. B. durch die Umsetzung von Maßnahmen zur Wiederherstellung der Umwelt) .

Unter „Staatseinnahmen“ versteht man üblicherweise laufende Geld- und Vermögenstransfers (Transfer) von der Privatwirtschaft an den Staat. Die Überweisung von Geldern kann auf der Grundlage des Empfangs von Schalterleistungen oder ohne Rückerstattung erfolgen. Die Ziele der Einkommenspolitik lassen sich in zwei Gruppen zusammenfassen:

Abschnitt III. Makroökonomie

- Fundraising für die Gründung finanzieller Fonds, mit deren Hilfe das gesamtwirtschaftliche Gleichgewicht beeinflusst werden kann;

- Erzielung einer Regulierungswirkung durch die Technik des Ressourcenentzugs selbst (z. B. Manipulation von Steuersätzen).

Die Praxis einer entwickelten Marktwirtschaft zeigt, dass die Einkommenspolitik im Vergleich zur Ausgabenpolitik eine stärkere Regulierungswirkung hat. Die Erklärung ist überwiegend sozialpsychologischer Natur. Eine Person nimmt die Tatsache des Entzugs emotionaler wahr als den Fall des Nichtempfangens. Eine Peitsche wiegt mehr als ein Lebkuchen!

Quittungsformulare Staatseinnahmen

Es gibt verschiedene Formen und Methoden der Akkumulation von Staatseinnahmen. In der sehr Gesamtansicht Die Sammlung von Geldern wird normalerweise in steuerliche und nicht steuerliche unterteilt Steuereinnahmen. Letztere beinhalten Gebühren und Entgelte. Die am weitesten entwickelte Form der Zwangsentnahme von Geldern (ohne Widerspruch gegen einen Schalterdienst) sind Steuern. Dies ist die wichtigste Quelle staatlicher Mittel. Durch Steuern entwickelten Staaten 18-21 % des BIP mobilisieren

in Japan und den USA, bis zu 37 % in Schweden und bis zu 50 % in Dänemark.

BEI insgesamt das Steuersystem als eine Reihe von Formen und Methoden der Erhebung finanzielle Resourcen ist ein komplexes Phänomen. Es enthält einen tiefen Widerspruch: Einerseits gilt es, den Abzug ausreichend solider finanzieller Ressourcen von Wirtschaftssubjekten sicherzustellen und andererseits deren Rückgang zu verhindern Geschäftstätigkeit. Die Lösung dieses Paradoxons erfolgt auf Kosten eines vernünftigen Kompromisses.

Das Steuersystem erreicht nach Ansicht des deutschen Ökonomen X. Haller Rationalität, wenn folgende Bedingungen erfüllt sind:

- die Besteuerung soll so gestaltet werden, dass der staatliche Aufwand für ihre Umsetzung möglichst gering ist (Orientierung am sog. „Prinzip der Billigbesteuerung“);

- die Steuererhebung soll sicherstellen, dass die mit dem Zahlungsvorgang verbundenen Kosten für den Steuerpflichtigen möglichst gering sind (Billigkeitsprinzip der Steuerzahlung);

- die Zahlung von Steuern sollte für den Steuerpflichtigen möglichst wenig spürbar sein, um ihn nicht zu verletzen

Kapitel 18

wirtschaftliche Tätigkeit (Prinzip der Begrenzung der Steuerlast);

- die Besteuerung darf weder der „inneren“ rationellen Organisation der Produktion noch ihrer Orientierung an der Bedarfsstruktur, d.h. „externe“ Rationalität;

- der Prozess der Steuererhebung sollte so organisiert werden, dass er (durch die angehäuften Finanzmittel) in größtmöglichem Umfang zur Umsetzung der Konjunktur- und Beschäftigungspolitik beitragen kann (opportunistische Effizienz);

- Dieser Prozess sollte sich auf die Einkommensverteilung auswirken

Mit der Zweck, es gerechter zu machen (Verteilungseffizienz);

- im Prozess der Feststellung der „Steuersolvenz“ von natürlichen Personen und der Klärung von Vergleichen mit ihnen sollte es mindestens erforderlich sein, Informationen zu liefern, die sich auf sie auswirken persönliches Leben Bürger (Achtung der Privatsphäre);

- Es sollte darauf geachtet werden, dass die Kombination der Steuerformen einzelnes System in dem jede Steuer ihren spezifischen Zweck hat. Gleichzeitig sollte weder eine gegenseitige „Überschneidung“ von Steuern noch das Vorhandensein von „Schlupflöchern“ zwischen ihnen (interne Isolierung) zugelassen werden.

Stabilisierende Rolle der Steuern

BEI Marktwirtschaft Steuern spielen automatisch eine wichtige stabilisierende Rolle. Nach der Definition des deutschen Ökonomen F. Neumark ist das Konzept des "automatischen Stabilisators" (oder "eingebaute Flexibilität") eine antizyklische interne Anpassung des Staatshaushalts, die sich automatisch manifestiert, ohne etwaige Maßnahmen und sich aus der Art bestimmter Einnahmen oder Ausgaben ergeben.

Der Prozess der antizyklischen Steueranpassung ist wie folgt. Bei Überhitzung der Konjunktion kommt es zu einer Volumenzunahme Nationaleinkommen. Bei Vorliegen eines progressiv aufgebauten Steuertarifs erhöht sich die Höhe der Zahlungen an den Haushalt, was eine abschreckende Wirkung auf weitere wirtschaftliche Aktivitäten hat. Hinzu kommt die erhöhte Lautstärke Staatshaushalt ermöglicht mit Hilfe von Mitteln Sozialpolitik um das Konsumniveau der Schichten mit niedrigem Einkommen zu erhöhen und dadurch die Gesamtnachfrage zu erhöhen und sie näher an die erhöhte Gesamtnachfrage zu bringen

Abschnitt III Makroökonomie

Angebot. Bei fallenden Marktbedingungen passiert das Gegenteil.

Damit der Prozess der automatischen Anpassung stattfinden kann, ist jedoch eine Voraussetzung in Form eines hohen Reaktionsgrades notwendig. Steuersystem zur konjunktur. Unterschiedliche Steuern haben unterschiedliche Grade an opportunistischer Elastizität. Das liegt wiederum an der Bauweise Steuersätze, die eigentliche Grundlage (dh das Objekt der Besteuerung) sowie die Technik der Steuererhebung.

Jene Steuern, die aufgrund ihrer Aufbaugrundlage (Einkommen, Umsatz, Gewinn etc.) automatisch dem Konjunkturverlauf folgen, haben erhöhte antizyklische Eigenschaften. Da in entwickelten Industrieländern der Kern des Steuersystems aus Einkommens-, Gewinn- und Umsatzsteuern besteht, weisen diese Steuersysteme eine hohe Marktelastizität auf.

In diesem Zusammenhang ist es in der Finanztheorie üblich, den Indikator der Elastizität der Steuereinnahmen zu verwenden. Es wird als Verhältnis berechnet:

prozentuale (oder absolute) Veränderung der Steuereinnahmen prozentuale (oder absolute) Veränderung des Volkseinkommens

In der deutschen Wirtschaft liegt beispielsweise der Grad der Steuerresponse bei 1,5. Das bedeutet, dass eine Erhöhung oder Verringerung des Volkseinkommens um 1 % zu einer Erhöhung oder Verringerung der Steuereinnahmen um 1,5 % führt.

Allgemeine Schlussfolgerung: Der Grad der Reaktion des gesamten Steuersystems auf die Konjunktur hängt vom spezifischen Gewicht der Steuerzahler ab. bestimmte Typen Steuern. Es wird davon ausgegangen, dass das System eine effektive marktstabilisierende Wirkung hat, wenn sein Elastizitätsniveau gleich 1 ist. Dies ist der Fall, wenn der Wert der Einkommens- und Körperschaftsteuern im Steuersystem ausreichend hoch ist.

Die Regulierungsmöglichkeiten des Steuersystems hängen nicht nur von der Gesamtheit ihrer Arten ab, sondern auch von der rational gefundenen Höhe der Steuersätze. Lassen Sie uns typische Beispiele nennen, die für entwickelte Länder charakteristisch sind (Tabelle 18.1).

Apropos Einfluss Steuerpolitik Bei den allgemeinen Wirtschaftsindikatoren sollte ein wirtschaftlicher Aspekt berücksichtigt werden. Es geht umüber den sogenannten "Lag-Effekt". Dieses Phänomen drückt sich darin aus, dass bestimmte Zeit damit der Eingriff der Finanzpolitik die erwartete Veränderung in der Wirtschaft bewirken kann.

Kapitel 18 Staats- und Wirtschaftspolitik

Tabelle 18.1

Steuersätze bei verschiedene Länder OECD und in Russland (1997, %)


	Einkommenssteuer
			Unternehmen
	minimal	maximal	maximal	normativ


Deutschland

Der Grad der regulierenden Rolle von Steuern wird – und ziemlich zweideutig – von einem weiteren Umstand beeinflusst. Bei der Zahlung von Steuern gibt es Fälle, in denen wirtschaftliche Einheiten die Besteuerung vermeiden. Unterzahlung von Steuern kann auf zwei Arten auftreten: in legaler und illegaler Form. Die rechtliche Option besteht darin, dass der Steuerzahler Leistungssysteme oder ein gewisses Maß an Konditionalität von gesetzlichen Vorschriften in Anspruch nimmt (das wirkliche Leben ist, wie Sie wissen, immer komplizierter als jede Vorschrift in Form eines bestimmten allgemeinen Systems).

Wenn wir die Merkmale des Finanzmechanismus zusammenfassen, stellen wir fest, dass ein hohes Maß an eingebauter Flexibilität des Finanzsystems für die Wirtschaft als wünschenswert angesehen wird. Eingebaute Finanzstabilisatoren haben den positiven Aspekt, dass sie eine genaue Diagnose und Prognose der Marktsituation überflüssig machen. Gleichzeitig sollten die Vorteile eingebauter Stabilisatoren nicht zu einer Überschätzung ihrer Fähigkeiten führen. Diese Stabilisatoren dämpfen in der Regel Marktschwankungen, können sie aber nicht vollständig verhindern.

Kreditmechanismus der Wirtschaftspolitik

BEI Prozess wirtschaftliche Regulierung der Staat macht sich viel zunutze monetäre Maßnahmen. Wie der Finanzmechanismus haben sie einen doppelten Ausdrucksaspekt. Von einem

Abschnitt III. Makroökonomie

Andererseits ist sie ein integraler Bestandteil des Gesamtkomplexes der Wirtschaftspolitik. Gleichzeitig Kreditregulierung fungiert als Werkzeug staatlicher Eingriff in die Wirtschaft.

Gegenstand der Kreditpolitik ist die Zentralbank (CB). Sie erfüllt laut Gesetz die Ziele der Regierung, ist aber gleichzeitig in der Regel keine staatliche Einrichtung. Die Zentralbank hat ein gewisses Maß an Unabhängigkeit. Diese Rechte werden ihm nach dem Grundsatz der Gewaltenteilung eingeräumt. Wie die Erfahrungen westlicher Länder zeigen, ist diese relativ unabhängige Institution kein klagloser Vollstrecker des Staatswillens. In einer schwierigen wirtschaftlichen Lage kann die Regierung keine Forderungen stellen Kreditzentrum Entscheidungen ihrer finanzielle Probleme durch Ausgabe zusätzlicher Geldmenge.

Das Aufgabenspektrum der Zentralbank bei der Umsetzung der Wirtschaftspolitik enthält zwei Richtungen. Erstens, Bereitstellung nationale Wirtschaft Komplett Währungssystem. Eine stabile Währung ist ein wesentliches Element der Marktinfrastruktur. Die zweite Richtung hängt damit zusammen, dass Zentralbank die Funktion der Einflussnahme auf die Kreditvergabe privater (Geschäfts-)Banken wurde im gesamtwirtschaftspolitischen Interesse vorgeschrieben. Im Bereich des Geldumlaufs verfolgt der Staat seine Politik und nutzt dabei die Kooperation mit diesem Komplizen der Regulierung. Eine Art Tandem wird gebildet: "der Staat - die Zentralbank". Die Praxis zeigt die hohe Effizienz dieser Zusammenarbeit.

Machen wir einen Vergleich: Im Produktionsbereich hat der Staat keinen so effektiven Einflusshebel. Und das ist kein Zufall. Dieser Sektor muss ein hohes Maß an Freiheit und Unabhängigkeit haben, was die Natur des Marktes erfordert. Der Staat setzt dabei auf indirekte Einflussmöglichkeiten – über den Geldkreislauf, der eine Art Kreislaufsystem der Wirtschaft darstellt.

Kapitel 18

Werkzeug

Im Bereich des Geldumlaufs bedient sich die Zentralbank einer Reihe von Instrumenten. Die meisten von ihnen haben indirekte Auswirkungen. Dies ist eine Analogie allgemeine Grundsätze Staatliches Handeln in der Wirtschaft. Einige Operationen des Kreditzentrums können jedoch auch direkter durchgeführt werden (ein ähnliches Beispiel sind staatliche Subventionen).

Allgemein lässt sich die Struktur der von der Zentralbank ergriffenen Maßnahmen durch das folgende Schema darstellen (Abb. 18.6).

Die Methode zur Begrenzung der Kreditvergabe besteht darin, dass die Zentralbank in einigen Ländern (England, Frankreich, Schweiz, Niederlande) das Recht hat, das Wachstum der Kreditinvestitionen von Geschäftsbanken im Nichtbankensektor zu begrenzen. Dazu wird ein Prozentsatz für die Ausweitung des Kreditgeschäfts für einen bestimmten Zeitraum eingeführt. Werden die Bedingungen nicht erfüllt, verhängt die Zentralbank Sanktionen: Banken können verpflichtet werden, Strafzinsen zu bezahlen oder (wie in der Schweiz üblich) einen Betrag in Höhe des Überschusses auf ein zinsloses Konto der Zentralbank zu überweisen Darlehen.

Die Rechnungslegungs-(Rabatt-)Politik ist eine der seit langem angewandten Regulierungsmethoden. Die Zentralbank fungiert als Kredit

Kreditpolitik

Direkte Methoden Indirekte Methoden


Beschränkungen	Buchhaltung (Rabatt
Sprecher	naya) Politik
Ausleihe	Betrieb an
	offener Markt
	Politik mini
	kleine Reserven
	Freiwillig
	Vereinbarungen

Reis. 18.6. Kreditpolitik der Zentralbank

Abschnitt III. Makroökonomie

Tora in Bezug auf Geschäftsbanken. Die Mittel werden vorbehaltlich der Diskontierung von Bankwechseln bereitgestellt und durch diese gesichert wertvolle Papiere. Solche in der zentralen Kreditverbindung erhaltenen Mittel werden als „Rediskont“- oder „Lombard“-Darlehen bezeichnet. Laut Gesetz hat die Zentralbank das Recht, den Zinssatz, zu dem sie Kredite an Banken vergibt, zu manipulieren. Die Möglichkeit, den "Preis" des Kredits festzulegen, dient als Methode zur Beeinflussung des Kreditsystems.

Die Zentralbank kauft und verkauft Wertpapiere (z. B. an der Börse), indem sie auf eine solche Art von Regulierung wie "Offenmarktgeschäfte" zurückgreift. Durch den Verkauf zieht die Bank im Wesentlichen überschüssige Bilanzreserven von Geschäftsbanken ab. Gesamtwirtschaftlich bedeutet dies die Entnahme einer bestimmten Masse aus dem Verkehr Geld. Der Ankauf von Wertpapieren durch die Zentralbank trägt zur Bildung zusätzlicher Bilanzreserven bei Geschäftsbanken bei. Geldversorgung im Umlauf steigt. Dadurch ergeben sich Möglichkeiten für Kreditgeschäfte Geschäftsbanken.

Die Politik der Mindestreserven sorgt für die obligatorische Bevorratung bestimmter Geldbeträge Geschäftsbanken auf den Konten der Zentralbank. Auf diese Weise erhalten Banken bei der Erfüllung ihrer Verpflichtungen von der Zentralbank ein gewisses Versicherungselement. Diese Methode wurde erstmals 1933 in der US-Wirtschaft eingeführt.

Das Bündel regulatorischer Maßnahmen wird durch ein System sogenannter „freiwilliger Vereinbarungen“ zwischen der Zentralbank und den Geschäftsbanken ergänzt. Solche Vereinbarungen sind besonders praktisch, wenn die Zentralbank schnelle Entscheidungen treffen, schnell und ohne viel Bürokratie handeln muss.

Probleme praktische Anwendung Kreditpolitik

Die größte Wirksamkeit des Regulierungshandelns der Zentralbank zeigt sich, wenn das gesamte Instrumentarium der Ökonomie zudem in sinnvoller Reihenfolge eingesetzt wird. Bei der Beeinflussung der makroökonomischen Regulierung sollte die Zentralbank sowohl die Verflechtungen der Volkswirtschaft im Rahmen der Weltwirtschaft (gem Währungslinie) und die Verflechtungen der nationalen Wirtschaft. Wir sprechen insbesondere über die folgenden Problemsituationen.

1. Rechnungslegungsgrundsätze beeinflusst nicht nur Banken, sondern auch andere Wirtschaftszweige. Die negativen Auswirkungen von

Kapitel 18

Cent Schwankungen in Bezug auf diese Bereiche manifestiert nationale Wirtschaft die mit Schulden belastet sind. Sie beinhalten: Regierungssektor, kapitalintensive Industrien (Kernkraftwerke, Wasserkraftwerke), Schienenverkehr, Haushalte, Landwirtschaft.

2. Zinspolitik führt zu einem steigenden Preiseffekt. Wirtschaftssubjekte neigen dazu, sich dem Einfluss des wachsenden Diskontsatzes zu entziehen, indem sie ihre Kosten auf die Schultern der Kunden verlagern (und dementsprechend den Preis ihrer Wertpapiere erhöhen). Dadurch entsteht eine zusätzliche Schwierigkeit für die Politik der Regierung im Bereich der Inflationsbekämpfung.

Im Rahmen Russische Wirtschaft derzeit erhebliche Inflationsprobleme, ist diese Nebenwirkung besonders schmerzhaft. Privater Sektor versucht, dem Käufer alle zusätzlichen Belastungen aufzuerlegen, die ihm durch regulatorische Maßnahmen entstehen. Die Möglichkeit eines solchen finanziellen Einfallsreichtums ist in Russland höher, da der Grad der Marktsättigung und der Wettbewerb schwächer sind als in Russland. Industrieländer Westen.

3. Administrative Vorgabe der Zinshöhe „von oben“ ist kein marktorientiertes Handeln. Die Schwächung der Marktgrundlagen der Wirtschaft führt zu unerwünschten Folgen. Die Folge kann beispielsweise eine Stärkung von Elementen der Schattenwirtschaft sein.

Die Wirtschaftsregulierung mit Hilfe eines Finanz- oder Kreditmechanismus wirft eine wichtige Frage für Ökonomen auf: In welcher Situation ist diese oder jene Option optimaler? Ein weiteres Problem ist folgendes: Welches Verhältnis von Finanz- und Kreditmaßnahmen ist in der Wirtschaft sinnvoll zu praktizieren?

Das Vorherrschen finanzieller Maßnahmen im Zuge der Regulierung wird gemeinhin als „keynesianische“ Version der Wirtschaftspolitik bezeichnet. Größere Betonung wurde auf den monetären Mechanismus gelegt Wirtschaft der Name "Monetismus". Die Praxis der wirtschaftspolitischen Umsetzung in den westlichen Ländern hat gezeigt, dass eine Kombination beider Regulierungsrichtungen am sinnvollsten ist. Allerdings gibt es in ihrem Rahmen je nach Wirtschaftslage immer wieder wechselnde Schwankungen in Richtung Stärkung der einen oder anderen Methode.

Abschnitt III. Makroökonomie

Rezensionsfragen

1. Wie entwickelt sich die gegenseitige Beeinflussung von Staat und Markt? Woran liegt es? Ist diese Entwicklung einheitlich?

2. Welchen Mustern in der Entwicklung einer modernen Marktwirtschaft folgen, Ihrer Meinung nach für ein genaueres Verständnis der Möglichkeiten staatlicher Regulierung zu berücksichtigen?

3. Wann wurde der Begriff „staatliche Wirtschaftspolitik“ geprägt? Was löste es aus? Unterscheidet sich die praktische Seite der Wirtschaftspolitik von der wissenschaftlichen Seite?

4. Was können Sie zur Meinung des deutschen Ökonomen sagen?

BEI. Eucken: „Mehr oder weniger Staatlichkeit – eine solche Fragestellung geht am Problem vorbei. Das ist kein quantitatives, sondern ein qualitatives Problem. Wie unerträglich im Zeitalter der Industrie, der modernen Technik der Großstädte und der Menschenmassen die Formation zuzulassen Wirtschaftsordnung ebenso wie der Staat selbst nicht in der Lage ist, den wirtschaftlichen Prozess zu lenken.“

(Antworthinweis: Der Herstellungsprozess kann und sollte durch eine Selbstjustierung gesteuert werden ökonomischer Mechanismus. Der Staat sollte sich um die Schaffung dieses Mechanismus kümmern und dann - über seine Funktionsfähigkeit).

5. Warum ist das System der wirtschaftspolitischen Ziele recht komplex aufgebaut?

6. Die russische Gesellschaft ist unter den Bedingungen der Marktwirtschaft objektiv einer immer stärkeren Schichtung, d.h. es bilden sich immer mehr soziale Schichten und Bevölkerungsgruppen. Führt dieser Prozess zu einer komplexeren Zielstruktur? Ist dies ein Faktor, der die Wirksamkeit der Wirtschaftspolitik erhöht oder im Gegenteil schwächt?

7. Die Regierungen von Ländern mit entwickelter Marktwirtschaft stellen in ihren Programmen in der Regel nicht die Erreichung des Hauptziels (das Wohl der Gesellschaft), sondern die Erfüllung untergeordneter Aufgaben in den Vordergrund. In den Programmen der Regierungen der sozialistischen Länder wurde hauptsächlich das Hauptziel vermerkt. Versuchen Sie, diesen Unterschied zu erklären.

8. Eine der wichtigsten Aufgaben des Staates ist die Schaffung von Infrastruktur. Welche Aspekte der Infrastruktur halten Sie für wichtig für das Funktionieren des Marktes? Beschränken Sie den Infrastrukturbegriff nur auf materielle Komponenten?

9. Was ist die Grundlage für das Verständnis wirtschaftlicher Prioritäten? Was ist der Mechanismus für ihre Bestimmung? Soll die Priorität durch öffentliches oder privates Interesse bestimmt werden?

10. Wie würden Sie die rhetorische Frage beantworten, die V. Eucken in seinem Buch stellt: „Ist es wirklich möglich, wirtschaftspolitische Prinzipien zu entwickeln, die das tun würden? etwas anderes als eine mit bestimmten Interessen verbundene Ideologie?

11. Die menschliche Gesellschaft hat in ihrer Entwicklung verschiedene Optionen für ihre institutionelle Struktur ausprobiert. Wirtschaftspolitik wird aber in der Regel ohnehin umgesetzt. Was ist Ihrer Meinung nach die Besonderheit der Wirtschaftspolitik in einer kapitalistischen, sozialistischen, faschistischen Wirtschaft? Was sind die Gemeinsamkeiten und was die Unterschiede?

12. Laut dem deutschen Ökonomen W. Eucken ist die Wirtschaftspolitik in verschiedene Länder hatte bis 1914 eine gewisse Einheitlichkeit, die später verschwand. Jedes Land begann damit, verschiedene Regulierungskonzepte aktiv umzusetzen und eigene Experimente durchzuführen. Kennzeichen Es wurde viel Wert auf Improvisation gelegt. In den meisten Fällen wurden die Experimente im Vorfeld nicht im Detail durchdacht. Aber was auch immer die wirkliche Auswirkung jedes Experiments war, der positive Wert von ihnen bestand darin, dass sie es ermöglichten, eine große Erfahrung in der Umsetzung der Wirtschaftspolitik zu sammeln. Was ist Ihre Meinung zu dieser Angelegenheit?

13. Halten Sie eine ideale Wirtschaftspolitik für möglich?

14. Was ist die objektive Grundlage für die Unterteilung staatlicher Regulierungsmethoden in direkte und indirekte? Dabei nutzt der Staat in der Regel beide Möglichkeiten?

15. Wie wirksam sind indirekte Regulierungsmethoden? Warum entsprechen sie eher der Natur der Marktwirtschaft?

16. Erläutern Sie die Logik der Unterteilung staatlicher Maßnahmen in administrative, wirtschaftliche und institutionelle Maßnahmen.

17. Welche Phänomene in der wirtschaftlichen Realität bestimmen die Möglichkeit und Zweckmäßigkeit der Einführung des Begriffs "institutionelle Methoden"? In der Entwicklung der Wirtschaftstheorie in den Vereinigten Staaten hat sich die Richtung des „Institutionalismus“ entwickelt, der verschiedene Arten von sozialen, psychologischen, rechtlichen, ethischen, technischen und anderen Phänomenen, einschließlich Bräuchen, zur Interpretation wirtschaftlicher Prozesse verwendet (siehe: Wirtschaftsenzyklopädie. Politische Wirtschaft. - M., 1975. T. 2. S. 28). Gibt es Ihrer Meinung nach einen Zusammenhang zwischen den Begriffen „institutionelle Methoden“ und „Institutionalismus“?

18. Was beinhaltet der Begriff „Finanzwirtschaft“? Wie unterscheidet es sich von den Begriffen „Finanzen“, „Finanzsystem“, „Finanzwissenschaft“?

19. Der amerikanische Ökonom R. Musgrave benennt Allokation, Umverteilung und Stabilisierung als Funktionen der Finanzwirtschaft. Im Inland Wirtschaftsliteratur Es ist üblich, die Verteilungs- und Kontrollfunktion der Finanzen zu nennen (siehe: Finanzen / Unter der Redaktion von V. M. Rodionova. - M., 1993. P. 21-25). Kommentieren Sie diesen Unterschied, geben Sie den Inhalt der Funktionen an.

20. Was ist der anfängliche Widerspruch des Budgets selbst als finanzinstitutionelles Phänomen?

21. Warum widerspricht das System der Subventionen (Subventionen) dem Marktmechanismus?

22. Welche Komponente der öffentlichen Finanzen (Ausgaben oder Einnahmen) hat eine stärkere Regulierungswirkung? Wie können Sie es erklären?

23. Warum sind Steuereinnahmen im Vergleich zu Nichtsteuereinnahmen die vorherrschende Form von Haushaltseinnahmen?

24. Nennen Sie die Grundsätze des Steuersystems.

25. Welche Arten von Steuerklassifikationen kennen Sie?

26. Sollte Einkommenssteuer Haben Sie eine progressive oder regressive Skala? Was ist der aktuelle Einkommensteuertarif in Russland?

Abschnitt III. Makroökonomie

27. Warum ist es so umstritten momentane Situation mit dem Steuersystem in Russland? Was sind Ihrer Meinung nach die Gründe für die Schwierigkeiten bei der Gestaltung des Steuersystems in Russland?

28. Die Zentralbank (ZB) spielt eine bedeutende Rolle bei der Aufrechterhaltung der Grundlagen eines marktwirtschaftlichen Systems. Worin äußert sich das konkret?

29. Welche Faktoren bestimmen den Grad der Entwicklung der regulatorischen Rolle der Zentralbank?

30. Welche Methoden der Zentralbank sind marktorientierter und welche nicht? Welche Operationen sind härter und welche weicher?

31. Was sind die effektiven Qualitäten von Rechnungslegungsmethoden einerseits und Nachteile andererseits?

32. Welche problematischen Situationen im Zusammenhang mit der Kreditregulierung können Sie nennen?

33. Wie bewerten Sie diese Methode? Währungsregulierung in Russland als Währungsband? Was sind seine Vor- und Nachteile?

34. Welches Toolkit konzentriert sich hauptsächlich auf die Wirtschaftspolitik der keynesianischen Richtung? Worauf legen Neoliberale (Neokonservative) besonderen Wert? Was sind Ihre Gründe für die Beantwortung dieser Fragen?

35. Welche Umstände bestimmen den periodischen Wechsel von Regulierungsmodellen?

36. Was ist die Besonderheit des Zusammenspiels von Finanz- und Geldpolitik in Russland?

37. Der Staat operiert mit einer Reihe von direkten und indirekten Regulierungsmethoden. Die relativ unabhängige Zentralbank verwendet den gleichen Ansatz. Versuchen Sie, indirekt zu vergleichen

und direkte Einflussmöglichkeiten einerseits durch den Staat und andererseits durch die Zentralbank.

38. US-Ökonom L.L. Malabre in „Was ist neueste Wirtschaft» (1989) stellt fest, dass die Unfähigkeit Eine der bestehenden wirtschaftswissenschaftlichen Schulen eine Entwicklungsstrategie vorzuschlagen, die es Ihnen ermöglicht, Rezessionen und Inflation zu beseitigen, bedeutet nicht, dass Sie weitere Versuche aufgeben sollten, das Geheimnis des Selbstantriebs einer Marktwirtschaft zu lüften. Denn trotz Rückschlägen hat die US-Wirtschaft einen langen Weg zurückgelegt und verfügt durchaus über erhebliches Potenzial für weiteres Wachstum.

Finden Sie gewisse Analogien bei der Betrachtung der Kursbildung der heimischen Wirtschaftspolitik?

Ungefährer Vorlesungsplan

1. Die Wirtschaftspolitik des Staates als Ergebnis der Entwicklung eines Marktsystems.

2. Themen der Wirtschaftspolitik.

3. Ziele staatlicher Regulierung der Wirtschaft.

4. Instrumente zur Umsetzung der Wirtschaftspolitik.

Kapitel 18

Diskussionsfragen im Seminar

1. Faktoren, die die Stärkung und Schwächung der Rolle des Staates in der Wirtschaft in verschiedenen Stadien der Marktentwicklung bestimmen.

2. Das Problem der Interaktion von Zielen für verschiedene Themen der Wirtschaftspolitik.

3. Das Problem der Lösung von Zielkonflikten bei der Umsetzung staatlicher Regulierungsmaßnahmen.

4. Finanz- und Währungsmechanismen zur Umsetzung der Wirtschaftspolitik. Probleme der Kompatibilität von "keynesianischen" und "monetären" Werkzeugen.

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INTERNATIONAL

WIRTSCHAFTLICH

BEZIEHUNGEN

§ 1. Internationalisierung der Wirtschaft als Grundlage für die Gestaltung der Weltwirtschaft

Weltwirtschaftliche Beziehungen und die Position Russlands

Die internationalen Wirtschaftsbeziehungen gehören zu den sich am dynamischsten entwickelnden Bereichen des Wirtschaftslebens. Die Wirtschaftsbeziehungen zwischen Staaten haben eine lange Geschichte. Sie existierten jahrhundertelang hauptsächlich als Außenhandel und lösten das Problem, die Bevölkerung mit Gütern zu versorgen, die die Volkswirtschaft ineffizient oder gar nicht produzierte. Im Laufe der Evolution wuchsen die Außenwirtschaftsbeziehungen über den Außenhandel hinaus und wurden zu einem komplexen Gebilde internationaler Beziehungen wirtschaftliche Beziehungen- Weltwirtschaft. Die darin ablaufenden Prozesse berühren die Interessen aller Staaten der Welt.

Eine der wichtigsten Aufgaben für Russland im wirtschaftlichen Bereich ist die Notwendigkeit, seinen Platz in der Weltwirtschaft entsprechend seiner Größe und seinem Potenzial zu bestimmen. Fester Bestandteil sein Sowjetische Wirtschaft, konzentrierte sich die russische auf die Beteiligung an der internationalen Arbeitsteilung, hauptsächlich zwischen den RGW-Mitgliedsländern. Ein Merkmal dieser Integrationsgruppierung war die geplante zentrale Regelung der Außenwirtschaftsbeziehungen. Dadurch konnten die Volkswirtschaften vor den „Stürmen des Weltmarktes“ geschützt werden, gleichzeitig aber auch vor der Notwendigkeit geschützt werden, die Wettbewerbsfähigkeit der hergestellten Produkte objektiv zu bewerten. Eine natürliche Folge solcher "Treibhaus"-Bedingungen ist das Hinken hinter den Weltintegrationsprozessen, schwach eingebaut

in das System der internationalen Arbeitsteilung, des internationalen Handels und der internationalen Währungs- und Finanzbeziehungen.

Die Übertragung von Orientierungspunkten im außenwirtschaftlichen Bereich von den Aufgaben des staatlichen Plans auf die Erfordernisse und Anforderungen des Weltmarktes angesichts einer schweren Krise des Binnenmarktes ist eine äußerst schwierige Aufgabe. Es muss unter den Bedingungen des Zusammenbruchs der ehemaligen Außenwirtschaftsbeziehungen gelöst werden. Aber die Notwendigkeit, Wege zur aktiven Interaktion mit der Weltwirtschaft zu finden, steht außer Zweifel. Unsere Schwierigkeiten unterstreichen einmal mehr die Notwendigkeit, die Welterfahrung sorgfältig zu studieren. Darüber hinaus mussten viele Länder der Welt, einschließlich derjenigen, die derzeit führend in der weltwirtschaftlichen Entwicklung sind, zu unterschiedlichen Zeiten den Weg von einer geschlossenen Wirtschaft zu einer offenen Wirtschaft gehen.

Die Weltgemeinschaft: Die Unterschiede zwischen ihren konstituierenden Staaten

Die Weltgemeinschaft umfasst mehr als 160 nationale, formal eigenständige und unabhängige Wirtschaftseinheiten. Alle Länder haben ihre eigenen historisch-geografischen, nationalen, religiösen und gesellschaftspolitischen Besonderheiten, die sich in den unterschiedlichsten Formen in den sozioökonomischen Besonderheiten der Entwicklung eines Landes widerspiegeln.

Eines der Gesetze der Weltwirtschaft war und ist ungleichmäßig wirtschaftliche Entwicklung. Infolgedessen gibt es eine große Differenzierung der Länder nach dem sozioökonomischen Entwicklungsstand. Einige Länder werden in der Regel ins Zentrum, andere in die Peripherie der Weltwirtschaft gerückt. Entsprechend unterschiedlich ist der Grad des wirtschaftlichen und politischen Einflusses dieser Länder auf die Prozesse der Weltwirtschaft. Die Einteilung der Länder der Weltgemeinschaft erfolgt anhand verschiedener Kriterien. Bis vor kurzem wurde in unserer Literatur die Weltgemeinschaft in die Welt des Sozialismus, die Welt des Kapitalismus und die Dritte Welt geteilt. Die im Wesentlichen konfrontative Teilung wurde auch durch die These über den Hauptinhalt der Ära – als Übergangszeit vom Kapitalismus zum Sozialismus – gestützt. Die Ablehnung der ideologischen Differenzierung der Welt, des „Kampfes der beiden Systeme“ beseitigt nicht das Problem der Heterogenität der Länder der Weltgemeinschaft.

Kapitel 19. Internationale Aspekte der wirtschaftlichen Entwicklung

Bei der allgemeinsten Herangehensweise an die Einteilung der Länder der Weltgemeinschaft lassen sich nach den Besonderheiten der Wirtschaftssysteme drei Gruppen von Staaten unterscheiden: Länder mit entwickelten, sich entwickelnden Marktwirtschaften und Länder mit Nicht-Marktwirtschaften; drei Gruppen nach dem Grad der Entwicklung (niedrig, mittel, hoch entwickelt); Neu industrialisierte Länder (NIEs) Südostasiens und Lateinamerika; hochprofitable Ölexporteure (Saudi-Arabien, Kuwait usw.); am wenigsten entwickelte Länder (LDCs), einschließlich der ärmsten Länder der Welt (Tschad, Bangladesch, Äthiopien); verschiedene Regionalverbände und Integrationsgruppierungen.

Die letzten Jahrzehnte des XX Jahrhunderts. sind gekennzeichnet durch eine Vertiefung der sozioökonomischen Differenzierung der Länder der Weltgemeinschaft, vor allem hinsichtlich des Entwicklungsstandes. Eine relativ kleine Gruppe von Schwellenländern (NIEs) wächst weiter und nähert sich dem Entwicklungsstand der Industrieländer an. Die am wenigsten entwickelten Länder (LDCs) in Afrika, Asien und Lateinamerika hinken zunehmend selbst dem Durchschnitt der Entwicklungsländer insgesamt hinterher. Das durchschnittliche Pro-Kopf-BIP in den LDC-Ländern (und nach der aktuellen UN-Klassifikation gibt es mehr als 40 Länder mit einer Bevölkerung von mehr als 400 Millionen Menschen) ist 4-mal niedriger als in den Entwicklungsländern und 50-mal niedriger als in der entwickelten Welt. Und all diese Vielfalt wird durch das Kraftfeld gegenseitiger wirtschaftlicher Abhängigkeit zu einer Einheit zusammengezogen.

Gleichzeitig beseitigt Interdependenz nicht zwischenstaatliche Widersprüche. Sie manifestieren sich in Beziehungen zwischen regionalen Gruppierungen von Ländern, wie dem asiatischen, europäischen und amerikanischen Raum, und in Beziehungen zwischen Industrieländern, wie der Rivalität zwischen den Vereinigten Staaten, westeuropäischen Ländern und Japan. Interessenkonflikte sind auch in den Beziehungen zwischen Industrie- und Entwicklungsländern präsent. Letztere glauben, manchmal nicht ohne Grund, dass sie in Zusammenarbeit mit entwickelten Ländern ein Objekt der Ausbeutung bleiben und Superprofite abpumpen.

Autarkie oder Interdependenz?

Es stellt sich natürlich die Frage: „Sollte sich die Volkswirtschaft am Regime einer offenen Wirtschaft orientieren, d.h. zu einer Situation, in der ein Land vom Welthandel und Exporten abhängig ist

Abschnitt IV. Internationale Wirtschaftsbeziehungen

und Importe einen erheblichen Teil des Volkseinkommens ausmachen, oder sollte die Wirtschaft geschlossen werden, wenn außenwirtschaftliche Beziehungen keinen wesentlichen Einfluss auf ihren Zustand haben? » Zur Beantwortung dieser Frage kann man darauf hinweisen, dass die Welt Situationen kennt, in denen die Verschärfung zwischenstaatlicher Widersprüche mitunter zu politischen Abgrenzungen führt. Infolgedessen befindet sich das Land, um die nationale wirtschaftliche Sicherheit zu wahren, falsch verstandene nationale und staatliche Interessen, in einer Sackgasse der wirtschaftlichen Isolation. In der Vergangenheit (z. B. unter totalitären Regimen) immer wieder unternommene Versuche, unabhängig von der Weltgemeinschaft zu leben, führten nicht zum Erfolg. Unter modernen Bedingungen, wenn die gegenseitige Abhängigkeit durch die Vertiefung der Internationalisierung der Wirtschaftsbeziehungen verstärkt wird, die allumfassende Natur wissenschaftliche und technologische Revolution, die grundlegend neue Rolle der Medien und der Kommunikation, ist es unmöglich, dass die Wirtschaft unter Bedingungen der Autarkie – der nationalen wirtschaftlichen Autarkie – effektiv funktioniert. Unter diesen Bedingungen sind Tendenzen zum Isolationismus, zur nationalen oder Gruppenautarkie, egal wie hochmütige politische Parolen gedeckt werden, zwecklos.

Indikatoren, die den Grad der Beteiligung eines Landes an den Weltwirtschaftsbeziehungen und seine Rolle in der Weltwirtschaft charakterisieren, können beispielsweise die Exportquote sein - das Verhältnis des Exportwerts zum Wert des Bruttoinlandsprodukts (BIP), das Exportvolumen pro Kopf, die Struktur der Exporte und Importe, das Volumen Auslandsverschuldung im Verhältnis zum BIP, Volumen Auslandsinvestition usw. Auf ihrer Grundlage kann man nicht nur den Grad der "Offenheit" der Wirtschaft beurteilen, sondern auch das Niveau der wirtschaftlichen Entwicklung des Landes.

Globalisierung der Weltwirtschaft

Weltwirtschaftsbeziehungen haben ihren Ursprung im Welthandel, der sich von einzelnen Außenhandelsgeschäften zu langfristigen groß angelegten Handels- und Wirtschaftskooperationen entwickelt hat, wenn Lieferungen im Rahmen von Industriekooperationen internationaler Konzerne durchgeführt werden. Der außenwirtschaftliche Warenaustausch ist der wichtigste Bestandteil der Weltwirtschaftsbeziehungen.

Gleichzeitig findet das schnelle Wachstum der Weltwirtschaftsbeziehungen in einer Zeit statt, in der die Mobilität der Produktionsfaktoren zunimmt - Kapital wächst über nationale Grenzen hinaus,

Kapitel 19. Internationale Aspekte der wirtschaftlichen Entwicklung

die Arbeitsmigration verschärft sich, die Formierungsprozesse der internationalen Arbeitsteilung beschleunigen sich. Dies weist darauf hin, dass die Internationalisierung der Wirtschaftsbeziehungen weitgehend auf der Logik der Entwicklung der Produktivkräfte beruht, die über den nationalen Rahmen hinaus objektiv zunächst zur Notwendigkeit der Internationalisierung der Produktion und dann zur Globalisierung der Weltwirtschaft führen , wenn die Grenzen zwischen internen und externe Faktoren Wirtschaftswachstum, und die Produktion selbst beginnt, als „Single World Conveyor“ zu fungieren – internationale Produktion, die ein internationales Produkt hervorbringt. Nationalökonomien bleiben zwar völlig eigenständige Wirtschaftseinheiten, vereinheitlichen aber zunehmend die Formen und Regeln des internationalen Zusammenwirkens im Wirtschaftsbereich. Darüber hinaus manifestiert sich eine solche Vereinigung in der Interaktion aller Subjekte der Weltwirtschaft, zu denen gehören:

- Volkswirtschaften;

- Regionalverbände und Staatenverbände;

- internationale Handels-, Finanz- und andere Organisationen;

- internationale und transnationale Konzerne.

Internationale Arbeitsteilung

Die objektive Grundlage für die Gestaltung der Weltwirtschaft ist die gesellschaftliche Arbeitsteilung. Weltwirtschaft als integrales System an der Wende vom 19. zum 20. Jahrhundert Gestalt annahm. Die Geschichte ihrer Entstehung ist untrennbar mit der Geschichte der industriellen Revolution verbunden. Vor der maschinellen Phase basierte die internationale Arbeitsteilung auf ihrer natürlichen Grundlage - Unterschiede in den natürlichen und klimatischen Bedingungen der Länder, in ihrer geografischen Lage, ihren Ressourcen und Energiequellen. Ab dem Maschinenstadium wird die Abhängigkeit von Spezialisierung und Kooperation auf natürlicher Basis stark reduziert. Die Phase des industriellen Wachstums ist durch die Abhängigkeit der Spezialisierung von der Entwicklung des eigentlichen technologischen Faktors gekennzeichnet.

Von der industriellen Stufe an beginnt der Prozess der allmählichen Verschiebung des Schwerpunkts der weltwirtschaftlichen Beziehungen von der Zirkulationssphäre zur Produktionssphäre. Und als Folge davon ist es jetzt schwierig, einen großen Zweig der nationalen Wirtschaft zu finden, der nicht von internationalen Produktionsbedingungen abhängig wäre. Bereich der internationalen Arbeitsteilung

Abschnitt IV. Internationale Wirtschaftsbeziehungen

erfasst unmittelbar alle strukturellen Komponenten der gesellschaftlichen Arbeitsteilung. Der internationale Austausch vermittelt eine allgemeine Arbeitsteilung zwischen großen Wirtschaftszweigen (Industrie, Landwirtschaft), privat - zwischen den Bereichen dieser Bereiche und der individuellen, fachlichen, technologischen und detaillierten Spezialisierung. Die Arbeitsteilung auf internationaler Ebene vertieft sich und ist vielversprechender als auf nationaler Ebene.

Integration und transnationale Fakten der wirtschaftlichen Annäherung

Der Übergang der entwickelten Länder in den 60-80er Jahren zu einer neuen technologischen Basis mit der Vorherrschaft allgegenwärtiger Informationstechnologien wurde von einem schnellen Wachstum der Weltwirtschaftsbeziehungen begleitet. Die Internationalisierung der Reproduktionsprozesse hat sich intensiviert, und zwar in beiden Formen, sowohl integriert (durch Annäherung, gegenseitige Anpassung nationaler Ökonomien) als auch transnational (durch Schaffung interethnischer Produktionskomplexe).

So gibt es weltweit einen stetigen Trend zur regionalen zwischenstaatlichen Integration. In der am weitesten entwickelten europäischen Integrationsgemeinschaft (EU) ist geplant, in naher Zukunft die Schaffung eines „einheitlichen Wirtschaftsraums“ abzuschließen, in dem der freie Waren-, Dienstleistungs- und Arbeitsverkehr stattfinden wird.

Die Vereinigten Staaten, Kanada und Mexiko streben die Schaffung eines gemeinsamen nordamerikanischen Wirtschaftsraums an. Anden Gemeinsamer Markt Bolivien, Vene Zuela, Kolumbien, Peru gelten als Interessenten. Die Stärkung der zwischenstaatlichen Integration ist typisch für die Länder Südostasiens, der arabischen Welt, Afrikas und Mittelamerikas.

Die Internationalisierung der Produktion vertieft sich durch privatkapitalistische zwischenstaatliche Integrationstendenzen noch intensiver. Der Anteil der transnationalen Konzerne ist vielleicht der häufigste Marktstrukturen in der Weltwirtschaft entfielen in den 80er Jahren mehr als 1/7 der globalen Produktion von Waren und Dienstleistungen. Transnationale reproduktive Strukturen tragen in vielerlei Hinsicht zur Stärkung der Globalisierung der Weltwirtschaft bei, indem sie nationale Ökonomien nicht so sehr geografisch (gemeinsame Grenzen), sondern auf der Grundlage tieferer reproduktiver Bindungen vereinen.

Kapitel 19. Internationale Aspekte der wirtschaftlichen Entwicklung

Q Struktur der Weltwirtschaft

Die wichtigsten Formen der Weltwirtschaftsbeziehungen sind:

- internationaler Handel mit Waren und Dienstleistungen;

- Kapitalverkehr und Auslandsinvestitionen;

- Arbeitsmigration;

- zwischenstaatliche Zusammenarbeit in der Produktion;

- Austausch in Wissenschaft und Technik;

- Geld und Kredit Beziehungen.

Etwa in der gleichen Reihenfolge: vom Handel zum Kapitalexport, zur Bildung der internationalen Produktion und Welt Finanzmarkt- war die Bildung der Weltwirtschaft. Darüber hinaus dienen die Formen, die früher als andere erschienen sind, als Grundlage für die Entwicklung der folgenden und verändern sich selbst unter dem Einfluss der Formen der internationalen Wirtschaftsbeziehungen, die im Laufe der Entwicklung der Weltwirtschaft entstehen. So ebnet der Kapitalexport heute oft den Weg für den Export von Waren und dergleichen.

Obwohl sich verschiedene Formen internationaler Wirtschaftsbeziehungen in Interaktion entwickeln, hat jede von ihnen ihre eigenen Besonderheiten, die es uns erlauben, von ihnen als Komponenten der Struktur der Weltwirtschaft zu sprechen. Die Struktur der Weltwirtschaft umfasst die Weltmärkte für Waren und Dienstleistungen, Kapital, Arbeit, das internationale Währungssystem, die Internationale Kredit- und Finanzsystem, das Austauschfeld im Bereich Wissenschaft, Technik und Information, internationaler Tourismus usw.

Weltinfrastruktur

Die ständig zunehmende Bewegung von Gütern, Arbeitskräften und finanziellen Vermögenswerten über nationale Grenzen hinweg beschleunigt die Entwicklung und Verbesserung der weltweiten Infrastruktur. Zusammen mit dem äußerst wichtigen Transportsystem(See-, Fluss-, Luft-, Schienenverkehr) wird das globale Netzwerk der Informationskommunikation immer wichtiger für die Entwicklung der Weltwirtschaft. Die Bedeutung der Informationsinfrastruktur kann schon deshalb kaum überschätzt werden, weil eine der Hauptursachen für die radikalen Veränderungen in der Weltgemeinschaft, die der wissenschaftliche und technologische Fortschritt mit sich bringt, deren Entstehung war automatisierte Systeme Verarbeitung, Speicherung und Übermittlung von Informationen. Kombination aus Mikroprozessoren, Elektronik, Computersystemen mit Kommunikationssatelliten und hoch entwickelter Software

Abschnitt IV. Internationale Wirtschaftsbeziehungen

haben zu revolutionären Veränderungen im wirtschaftlichen und sozialen Leben der Gesellschaft geführt: von kommerziellen Computernetzwerken, die durch die Verbindung mit Computern den Kunden die Nutzung ermöglichen Kreditkarten, bargeldlos einkaufen und verhalten Bankgeschäfte aus der Ferne zu interkontinentalen Telekommunikationsnetzen. Der Prozess der Herausbildung eines einheitlichen Wissenschafts- und Informationsraumes gewinnt immer mehr an Bedeutung.

Der internationale Austausch verlagert sich zunehmend von in Waren materialisierten Beziehungsformen („sichtbarer Handel“) zu nicht materialisierten, d.h. zu einem verstärkten Austausch von wissenschaftlichen und technischen Errungenschaften, Produktions- und Managementerfahrungen und anderen Arten von Dienstleistungen („unsichtbarer Handel“). UNCTAD schätzt, dass Dienstleistungen 46 % des globalen BSP ausmachen. Ihr Volumen wächst auch im internationalen Austausch merklich, insbesondere eine Komponente wie „immaterielles“ Informationskapital: Datenbanken, Software, Organisationswissen etc.

Die Entwicklung der Informationsinfrastruktur hängt vom Stand der industriellen Entwicklung ab. Aber auch die Wettbewerbsfähigkeit der Industrie selbst wird zunehmend von der Informationskomponente bestimmt. Die Informationslage im Land, die Verbindung zu den Kanälen der weltweiten Informationskommunikationsnetze begannen, die Rolle und den Platz des Landes in der internationalen Arbeitsteilung und in der Weltwirtschaft weitgehend zu bestimmen.

Wissenschaftlich und technisch Fortschritt und Struktur der Exporte

Die Vertiefung der internationalen Arbeitsteilung basiert auf einem intensiven Wettbewerb, bei dem eines der wichtigsten Argumente der Vergleich der wissenschaftlichen Potenziale und technologischen Fähigkeiten der Beteiligten ist. Es ist kein Zufall, dass F&E 1/5 aller Investitionen in den Vereinigten Staaten ausmacht und bis zu 40 % der gesamten verarbeitenden Industrie in einem Komplex wissensintensiver Industrien produziert wird. Japan steht bei den Ausgaben für Forschung und Entwicklung weltweit an zweiter Stelle nach den Vereinigten Staaten.

Die moderne Weltordnung wird maßgeblich durch die bestehende technologische Machtteilung bestimmt. Und folglich ist die Realität internationaler Spezialisierung eine solche Arbeitsteilung, wenn der Export von wissenschaftsintensiven Gütern (bei denen F&E-Kosten hoch sind)

Kapitel 19. Internationale Aspekte der wirtschaftlichen Entwicklung

Industrieländer. Auf den Export von ressourcen-, arbeits- und kapitalintensiven Gütern, deren Herstellung oft die Umwelt belastet, spezialisiert Entwicklungsländer, und einige von ihnen verbleiben immer noch in den Bedingungen der monokulturellen Rohstoffspezialisierung.

Bekanntlich ist eine solche Spezialisierung oft damit verbunden, dass Rohstoffe eine der wenigen Produktarten sind, die auch auf einem technisch rückständigen Produktionsniveau konkurrenzfähig sind. Da die Struktur der russischen Exporte derzeit von Rohstoffen dominiert wird, ist zu beachten, dass die Einnahmen aus dem Export von Rohstoffen äußerst instabil sind. Ein Grund für diese Volatilität ist, dass die Nachfrage nach diesen Gütern unelastisch ist, wodurch ihre Schwankungen zu Preis- und Einkommensänderungen führen.

Die notwendige Anpassung an die sich ändernden Bedürfnisse des Weltmarktes, die Einbindung in das System der internationalen Arbeitsteilung ist jedoch keine alternative Entwicklungsoption. Und wenn in dem einen oder anderen Land die Nachteile der internationalen Arbeitsteilung die Vorteile überwiegen, geht es darum, Wege zu finden, um die entstehenden Widersprüche aufzulösen, um Wege zu finden, die Volkswirtschaften insbesondere an die weltwirtschaftlichen Entwicklungen anzupassen eine sinnvolle Exportstrategie entwickeln und umsetzen.

Exportstrategie und Ziele Russlands

Viele Länder haben den Prozess der Umstrukturierung ihrer Exportstruktur durchlaufen. BEI spätes XIX in. Der Großteil der US-Exporte bestand aus Baumwolle, Weizen und anderen Agrarrohstoffen. Bereits zu Beginn des Ersten Weltkriegs exportierte das Land hauptsächlich Fertigprodukte, blieb aber ein wichtiger Rohstofflieferant. Das markanteste Beispiel liefert die Nachkriegsentwicklung Japans, das sich in relativ kurzer Zeit von einem postfeudalen Land zu einem technologischen Giganten entwickelt hat. Aber vielleicht noch wichtiger ist, dass sein Weg wiederum von den NUS Südostasiens und Lateinamerikas verfolgt wird – von arbeitsintensiven Produkten (Textilien) zu materialintensiven (Metalle) und dann zu Fertigungsprodukten und wissenschaftsintensiven Produkten Waren. Ja, in den 70er Jahren Südkorea exportierte Textilien, andere arbeitsintensive Waren und einfache Maschinen in die Vereinigten Staaten. Und Anfang der 90er Jahre entfielen auf dieses Land 3 % der Verkäufe auf dem US-Automobilmarkt (zum Vergleich: Japans Anteil betrug 19 %, Westeuropas 4-5 %).

Wirtschaftspolitik ist eine Reihe bestimmter Maßnahmen der öffentlichen Hand, die zur Umsetzung verschiedener wirtschaftlicher Entscheidungen auf makroökonomischer Ebene beitragen. Die Durchführung der Wirtschaftspolitik durch den Staat zielt darauf ab, bestimmte Ziele zu erreichen, die spielen wichtige Rolle für die Gesellschaft. Die Hauptrichtungen der Wirtschaftspolitik hängen von der wirtschaftlichen Lage des Staates ab dieser Moment. Diese wirtschaftliche Richtungen sollte die Entscheidungsgrundlage sein. Bei jeder Methode der staatlichen Einflussnahme auf die Wirtschaft des Landes besteht der Wunsch, wirtschaftliche Ziele in kurzer Zeit und zu den niedrigsten Kosten zu erreichen.

Die Umsetzung der Wirtschaftspolitik ist nur mit der Umsetzung koordinierter und korrekter Maßnahmen und Aktionen möglich, die ein System staatlicher Einflussnahme auf die Wirtschaft des Landes schaffen. Der Einfluss des Staates auf die Wirtschaft ist umstritten. Diese Auswirkungen können sich positiv auf den Marktmechanismus auswirken, z. B. wirtschaftliche Streitigkeiten lösen und Eigentumsrechte schützen, oder sich negativ auswirken. Die negativen Auswirkungen zeigen sich im Ungleichgewicht in Marktmechanismus und die Entstehung von Widersprüchen. Viele Länder bevorzugen einen gemischten Wirtschaftstyp mit geringer staatlicher Einflussnahme (z. B. Steuer- und Geldpolitik, kartellrechtliche Maßnahmen) und geringen Eingriffen in den Marktmechanismus.

Methoden der direkten und indirekten Beeinflussung

In der Regel unterscheiden Experten verschiedene Arten der Klassifizierung der Art und Weise, wie der Staat Wirtschaftspolitik betreibt. Diese Klassifikationen hängen von den Merkmalen ab, anhand derer die Definition vorgenommen wird. Wege zur Umsetzung der Wirtschaftspolitik werden in Maßnahmen mit indirekter und direkter Auswirkung auf die Wirtschaft des Staates unterteilt.

Direkte Einflussmethoden sind eine Methode der staatlichen Einflussnahme, bei der wirtschaftliche Entscheidungen auf Entscheidungen des Gesetzgebers oder der Regierung beruhen müssen. Zu diesen Methoden gehören das Steuergesetz, Operationen im Zusammenhang mit dem Staatshaushalt und andere. Der Hauptvorteil von Direktaufprallmethoden ist die Geschwindigkeit und Genauigkeit bei der Erzielung des Ergebnisses. Der Nachteil solcher Methoden ist die Verletzung des freien Funktionierens des Marktmechanismus, was in der Folge zu einer Verletzung der Proportionen in der Makroökonomie führen kann.

Methoden der indirekten Einflussnahme bestehen darin, dass der Staat nicht direkt eingreifen kann Wirtschaftssystem. Der Staat kann wirtschaftlichen Entscheidungen Grenzen setzen und Vorschriften machen, die daran erinnern, dass man sich bei Entscheidungen, die die Wirtschaft betreffen, am besten an die Vorgaben der Wirtschaftspolitik hält.

Der Hauptvorteil der indirekten Beeinflussung ist das Fehlen eines Eingriffs in den Marktmechanismus, wodurch keine Verletzung der Proportionen in der Makroökonomie entsteht. Zu den Nachteilen gehört eine lange Zeit für die Wahrnehmung und Umsetzung von Regierungsentscheidungen und politischen Ergebnissen.

Administrative, wirtschaftliche, institutionelle Methoden

Eine der wichtigen Klassifikationen staatlicher Einflussnahmen ist die Klassifikation nach dem organisatorischen und institutionellen Kriterium. Die Haupttypen der Klassifizierung umfassen administrative, institutionelle und wirtschaftliche Methoden der Staatspolitik.

Verwaltungsmaßnahmen stützen sich auf die rechtliche Infrastruktur. Verwaltungsmethoden zielen darauf ab, ein stabiles rechtliches soziales Umfeld zu gewährleisten und aufrechtzuerhalten, das Wettbewerbsumfeld zu schützen, Eigentumsrechte zu schützen, die Möglichkeit freier wirtschaftlicher Wahlmöglichkeiten zu erhalten und so weiter.

Verwaltungsmaßnahmen werden in Verbots-, Erlaubnis- und Zwangsmaßnahmen unterteilt.

Ökonomische Maßnahmen sind die Einwirkung des Staates auf die Wirtschaft mit Hilfe bestimmter Hebel. Diese Maßnahmen umfassen die Auswirkungen auf die Bildung von Angebot und Nachfrage, das Niveau der Haushaltszentralisierung, die Bildung wirtschaftliche Strukturen und Grundlagen.

Zu den wirtschaftlichen Maßnahmen gehören die Geld- (Finanz-) Politik (insbesondere Fiskalpolitik), Makroökonomische Planung und Wirtschaftsprognosen, Geldpolitik (Geldpolitik).

Zu den institutionellen Einflussmethoden gehört ein solcher staatlicher Einfluss, der die Entwicklung, Aufrechterhaltung und Entstehung der wichtigsten Institutionen der Gesellschaft sicherstellt. Zu diesen Institutionen gehören die Institution des Rechts, die Institution des Eigentums und andere.

Wirtschaftsregulierungssystem

Die Umsetzung der Wirtschaftspolitik ist nur mit einer Reihe von Maßnahmen möglich, Instrumenten, die den Mechanismus der staatlichen Einflussnahme auf die Wirtschaft bilden. Die Kenntnis der Struktur dieser Maßnahmen ist erforderlich, um sie sinnvoll einsetzen zu können. Abhängig von den ausgewählten Kriterien gibt es mehrere Möglichkeiten für deren Klassifizierung. Insbesondere werden nach der Funktionsweise Methoden der direkten und indirekten Einflussnahme auf die Wirtschaft unterschieden.

Nennen wir als Beispiel die Steuergesetzgebung, gesetzliche Vorschriften im Bereich der Abschreibung, Haushaltsverfahren für öffentliche Investitionen. Direkte Methoden haben aufgrund der schnellen Erzielung wirtschaftlicher Ergebnisse oft eine hohe Wirkung. Sie haben jedoch einen schwerwiegenden Nachteil - die Schaffung von Hindernissen für den Marktprozess.

Methoden der indirekten Einflussnahme manifestieren sich darin, dass der Staat die Entscheidungen der Wirtschaftssubjekte nicht direkt beeinflusst. Sie schafft nur die Voraussetzungen dafür, dass sich die Subjekte bei der Wahl ihrer wirtschaftlichen Entscheidungen zu den Optionen hingezogen fühlen, die den Zielen der Wirtschaftspolitik entsprechen.

Wenden wir uns nun einer weiteren, sehr wichtigen Einteilung der betrachteten Methoden zu. Das Zugangskriterium ist organisatorisch und institutionell. Diese Liste umfasst: administrative, wirtschaftliche, institutionelle Methoden (Abb. 18.5).

Administrative Maßnahmen

Die Reihe administrativer Hebel umfasst jene regulatorischen Maßnahmen, die mit der Bereitstellung einer legalen Infrastruktur zusammenhängen. Aufgabe der hier getroffenen Maßnahmen ist es, möglichst sinnvolle rechtliche Rahmenbedingungen für die Privatwirtschaft zu schaffen. Ihre Aufgabe ist es, einen stabilen rechtlichen Rahmen für das Wirtschaftsleben, den Schutz des Wettbewerbsumfelds, die Wahrung von Eigentumsrechten und Möglichkeiten für freie wirtschaftliche Entscheidungen zu schaffen.

Reis. 18.5. System wirtschaftspolitischer Instrumente

Verwaltungsmaßnahmen wiederum werden in Verbots-, Erlaubnis- und Zwangsmaßnahmen unterteilt.

Der Aktivitätsgrad bei der Anwendung von Verwaltungsmaßnahmen kann je nach Wirtschaftsbereich variieren. Am nachhaltigsten manifestieren sie sich nun im Bereich des Umweltschutzes sowie im Bereich der sozialen Absicherung der ärmsten Bevölkerungsschichten.

In der russischen Wirtschaft gibt es zwei Trends in Bezug auf Verwaltungsmethoden:

Als Folge der verschärften politischen Auseinandersetzung zwischen Machtstrukturen hat die Effektivität administrativer Maßnahmen deutlich abgenommen;

Das Erbe der Ära der Kommandowirtschaft führte zu einem bekannten Rückschlag in Bezug auf administrative Hebel. Die Wende der Wirtschaft zu einem Marktsystem führte zu einem natürlichen Wunsch, auf sie zu verzichten. Durch den Pendeleffekt fiel der Rückzug zu stark aus.

Ökonomische Maßnahmen

Finanz- (Haushalts-, Fiskal-) Politik;

Geld- (Geld-) Politik;

Programmierung;

Prognose.

Der Begriff „Finanzpolitik“ ist eine umfangreiche Kategorie. Es spiegelt zwei Ansätze wider. Einerseits ist es ein Mechanismus zur Umsetzung der wirtschaftspolitischen Ziele. Andererseits gehört die Durchführung finanzieller Maßnahmen zu den konstituierenden Elementen der allgemeinen Wirtschaftspolitik als solcher.

Unter den Bedingungen der derzeitigen Marktwirtschaft ist es in der Regel üblich, zuerst die Möglichkeit monetärer und dann finanzieller Maßnahmen in Betracht zu ziehen. Dies liegt daran, dass der Einsatz der Geldpolitik stärker das typische Verhältnis von Markt- und Staatsprinzipien in der Wirtschaft widerspiegelt. Eine reife Volkswirtschaft beinhaltet hauptsächlich die indirekte Wirkung des Staates auf wirtschaftliche Einheiten. Dadurch wird die Freiheit privatwirtschaftlicher Entscheidungen gewahrt.

Unter den Bedingungen einer sich wandelnden Wirtschaft (oder im Krisenfall) kann das Verhältnis der Methoden unterschiedlich sein. Der finanzielle (dh direkte) Aspekt der Regulierung wird manchmal in den Vordergrund gerückt.

Die Erstellung von Programmen und Prognosen spiegelt hauptsächlich die indirekte Version staatlicher Regulierung wider. Die Programme haben beratenden Charakter für die Privatwirtschaft. Dieser Prozess konzentriert sich hauptsächlich darauf, die Geschäftswelt mit wichtigen Wirtschaftsinformationen zu versorgen. In beiden Fällen (bei der Ausarbeitung von Programmen – in aktiverer Form) kann der Staat Unternehmer indirekt zum Handeln anregen und ermutigen. Geschäftsleute treffen jedoch ihre eigenen Entscheidungen darüber.

Institutionelle Maßnahmen

Bei der Beschreibung der Methoden staatlicher Einflussnahme kann man auch ihre organisatorische und institutionelle Form hervorheben.

Der Begriff "institutionell" wird im heimischen Wissenschaftsverkehr relativ wenig verwendet. Noch schwächer wird sie leider vom ökonomischen Denken der Bevölkerung wahrgenommen. Inzwischen legt die Entwicklung der Wirtschaft in der marktrechtlichen Version die Notwendigkeit einer viel aktiveren Verwendung dieses Begriffs nahe. Sie spiegelt die Tatsache wider, dass die Phänomene des Wirtschaftslebens in einem entwickelten Rechtsstaat ihren zufälligen Charakter verlieren. Ein Geflecht aus bestimmten rechtlichen, ethischen, psychologischen, organisatorischen Normen und Gepflogenheiten wird gleichsam der Oberfläche der wirtschaftlichen Realität überlagert. Wirtschaftspolitik selbst ist ein System organisatorisch formalisierter Handlungen und Traditionen.

Unter den Optionen für die Verteilung institutioneller Formen unter modernen Bedingungen stellen wir fest:

Bildung von Exekutivstrukturen der Staatsmacht, deren unmittelbare Aufgabe die praktische Umsetzung der Regierungsziele ist;

Erstellen und Pflegen von Objekten Staatseigentum, d.h. Öffentlicher Sektor;

Erstellung von Wirtschaftsprogrammen und Wirtschaftsprognosen;

Unterstützung von Wirtschaftsforschungszentren (mit unterschiedlichen Eigentumsformen), Wirtschaftsinformationsinstituten, Industrie- und Handelskammern, diversen Wirtschaftsräten und Verbänden;

Sicherstellung des Funktionierens von Institutionen von Beratern, Beratern, Sachverständigenräten für wirtschaftliche Probleme;

Rechtliche, informationelle Unterstützung für Unternehmen und Gewerkschaften, rationale Formen ihres Zusammenwirkens;

Beteiligung an der Schaffung von Formen der wirtschaftlichen Integration, Organisation regelmäßiger internationaler Treffen wirtschaftliche Fragen(zum Beispiel Vertreter der G7-Gruppe).

Der institutionelle Aspekt der staatlichen Regulierung in Russland hat sich immer mit bestimmten Besonderheiten manifestiert. Sie wurde in der innerstaatlichen Praxis hauptsächlich durch die Schaffung einer großen Zahl von Institutionen selbst und in geringerem Umfang von Rechtsinstituten umgesetzt. Es genügt, daran zu erinnern, dass es unter den Bedingungen der UdSSR etwa 900 Ministerien, Abteilungen und Abteilungen gab. In der gegenwärtigen Periode vollziehen sich Veränderungen in den früheren Akzenten des institutionellen Ansatzes.

Finanzmechanismus der Wirtschaftspolitik

Finanzen ist eine der komplexesten Kategorien in den Wirtschaftswissenschaften. Im Allgemeinen handelt es sich dabei um eine Reihe von Kostenströmen, die mit der Verteilung und Verwendung monetärer Ressourcen verbunden sind. In der traditionellen Binnenwirtschaftslehre war es üblich, „Finanzen“ eher als ein System von Produktionsverhältnissen zu verstehen als als die Bewegung von Geldern selbst.

Der Prozess des Funktionierens des Finanzsystems zur Erfüllung bestimmter Ziele auf staatlicher Ebene ist eine Finanzpolitik. Dieses Konzept ist vielschichtig. Die Regulierung des makroökonomischen Gleichgewichts, das Erreichen von Stabilisierung mit Hilfe von Einnahmen und Ausgaben, wird gemeinhin als „Finanzpolitik“ bezeichnet. Mit finanziellen Mitteln beteiligt sich der Staat auch an der Lösung anderer Probleme, zum Beispiel der sozialen Verteilung. Die Gesamtheit aller Aufgaben, die von den öffentlichen Finanzen wahrgenommen werden, bildet die Kategorie "Finanzpolitik" (zu der daher auch die Fiskalpolitik gehört).

Was sind Staatsausgaben? Unter diesem Begriff versteht man üblicherweise die Kosten des Staates für den Erwerb materieller Güter und Dienstleistungen im Zusammenhang mit der Befriedigung öffentlicher Bedürfnisse. Das Hauptziel der Ausgabenpolitik ist die Beeinflussung der Gesamtnachfrage. Dieser Effekt ist ziemlich direkt.

In der Wirtschaftstheorie stellt sich die Frage: Für die Produktion und Bereitstellung welcher Güter soll der Staat Geld ausgeben? Bevor wir antworten, sollten wir noch einmal die gesellschaftspolitische Idee betonen, die der Wirtschaft zugrunde liegt. Die optimale Warenproduktion wird hauptsächlich durch das Marktsystem selbst sichergestellt. Und nur wenn der Mechanismus des Marktsystems versagt, greift der Staat in den Prozess ein. Gleichzeitig hat die Entwicklung der Marktwirtschaft folgendes Muster geformt: Der Staat gibt Mittel für die Schaffung von hauptsächlich öffentlichen (öffentlichen) Gütern (primär sozialer Natur) aus und eliminiert negative externe Effekte, die durch den Konsum einer Anzahl entstehen privater Güter (z. B. durch die Umsetzung von Maßnahmen zur Wiederherstellung der Umwelt) .

Sammlung von Mitteln zur Bildung eines Finanzfonds, mit dessen Hilfe das gesamtwirtschaftliche Gleichgewicht beeinflusst werden kann;

Erzielung einer regulatorischen Wirkung durch die Technik des Entzugs von Ressourcen (z. B. Manipulation von Steuersätzen).

Die Praxis einer entwickelten Marktwirtschaft zeigt, dass die Einkommenspolitik im Vergleich zur Ausgabenpolitik eine stärkere Regulierungswirkung hat. Die Erklärung ist überwiegend sozialpsychologischer Natur. Eine Person nimmt die Tatsache des Entzugs emotionaler wahr als den Fall einer Unterschreitung. Eine Peitsche wiegt mehr als ein Lebkuchen!

Formen des Erhalts staatlicher Einnahmen

Es gibt verschiedene Formen und Methoden der Akkumulation von Staatseinnahmen. In der allgemeinsten Form wird die Erhebung von Geldern in der Regel in steuerliche und nicht-steuerliche Einnahmen unterteilt. Letztere beinhalten Gebühren und Entgelte. Die am weitesten entwickelte Form der Zwangsentnahme von Geldern (ohne Widerspruch gegen einen Schalterdienst) sind Steuern. Dies ist die wichtigste Quelle staatlicher Mittel. Durch Steuern mobilisieren Industrieländer 18-21 % des BIP in Japan und den Vereinigten Staaten, bis zu 37 % in Schweden und bis zu 50 % in Dänemark.

Im Allgemeinen ist das Steuersystem als eine Reihe von Formen und Methoden zur Erhebung von Geldern ein komplexes Phänomen. Es enthält einen tiefen Widerspruch: Einerseits muss sichergestellt werden, dass Wirtschaftssubjekten ausreichend solide Finanzmittel entzogen werden, und andererseits ein Rückgang ihrer Geschäftstätigkeit verhindert werden. Die Lösung dieses Paradoxons erfolgt durch einen vernünftigen Kompromiss.

Das Steuersystem erreicht nach Ansicht des deutschen Ökonomen X. Haller Rationalität, wenn folgende Bedingungen erfüllt sind:

Die Besteuerung soll so gestaltet werden, dass der staatliche Aufwand für ihre Umsetzung möglichst gering ist (Orientierung am sog. „Prinzip der Billigbesteuerung“);

Die Erhebung der Steuern soll sicherstellen, dass die mit dem Zahlungsvorgang verbundenen Kosten des Steuerpflichtigen so gering wie möglich sind (Prinzip der Steuerbilligkeit);

Die Entrichtung von Steuern soll den Steuerpflichtigen möglichst wenig spürbar belasten, um seine wirtschaftliche Tätigkeit nicht zu beeinträchtigen (Prinzip der Begrenzung der Steuerlast);

Die Besteuerung darf weder der „inneren“ rationellen Organisation der Produktion noch ihrer Orientierung an der Bedarfsstruktur, d.h. „externe“ Rationalität;

Der Prozess der Steuererhebung sollte so organisiert werden, dass er (durch die angehäuften Finanzmittel) in größtmöglichem Umfang zur Umsetzung der Konjunktur- und Beschäftigungspolitik beitragen kann (opportunistische Effizienz);

Dieser Prozess soll die Einkommensverteilung beeinflussen, um sie gerechter zu gestalten (Verteilungseffizienz);

Bei der Feststellung der „Steuersolvenz“ von Privatpersonen und der Klärung von Abrechnungen mit ihnen sollen mindestens Angaben verlangt werden, die das Privatleben der Bürgerinnen und Bürger betreffen (Achtung der Privatsphäre);

Es sollte sichergestellt werden, dass die Kombination von Steuern ein einheitliches System bildet, in dem jede Steuer ihren eigenen spezifischen Zweck hat. Gleichzeitig sollte weder eine gegenseitige „Überschneidung“ von Steuern noch das Vorhandensein von „Schlupflöchern“ zwischen ihnen (interne Isolierung) zugelassen werden.

Stabilisierende Rolle der Steuern

In einer Marktwirtschaft spielen Steuern automatisch eine wichtige stabilisierende Rolle. Nach der Definition des deutschen Ökonomen F. Neumark ist das Konzept des "automatischen Stabilisators" (oder "eingebaute Flexibilität") eine antizyklische interne Anpassung des Staatshaushalts, die sich automatisch, ohne Maßnahmen, manifestiert und ergibt sich aus der Art bestimmter Einnahmen oder Ausgaben.

Der Prozess der antizyklischen Steueranpassung ist wie folgt. Im Falle einer Überhitzung der Konjunktur steigt das Volumen des Volkseinkommens. Bei Vorliegen eines progressiv aufgebauten Steuertarifs erhöht sich die Höhe der Zahlungen an den Haushalt, was eine abschreckende Wirkung auf weitere wirtschaftliche Aktivitäten hat. Darüber hinaus ermöglicht es das erhöhte Volumen des Staatshaushalts, mit Hilfe sozialpolitischer Mittel das Konsumniveau der einkommensschwachen Schichten anzuheben und damit die gesamtwirtschaftliche Nachfrage zu erhöhen und näher an das gestiegene gesamtwirtschaftliche Angebot heranzuführen. Bei fallenden Marktbedingungen tritt das Gegenteil ein.

Voraussetzung für den Prozess der automatischen Anpassung ist jedoch ein hohes Maß an konjunktureller Reaktion des Steuersystems. Unterschiedliche Steuern haben unterschiedliche Grade der Marktelastizität. Dies wiederum liegt an der Konstruktionsweise der Steuersätze, der eigentlichen Grundlage (d. h. am Gegenstand der Besteuerung) sowie an der Technik der Steuererhebung.

In diesem Zusammenhang ist es in der Finanztheorie üblich, den Indikator der Elastizität der Steuereinnahmen zu verwenden. Es wird als Verhältnis berechnet:

Prozentuale (oder absolute) Veränderung der Steuereinnahmen / Prozentuale (oder absolute) Veränderung des Volkseinkommens *100

Allgemeine Schlussfolgerung: Der Grad der Reaktion des gesamten Steuersystems auf die Situation hängt vom spezifischen Gewicht bestimmter Steuerarten ab. Es wird davon ausgegangen, dass das System eine effektive marktstabilisierende Wirkung hat, wenn sein Elastizitätsniveau gleich 1 ist. Dies ist der Fall, wenn der Wert der Einkommens- und Körperschaftsteuern im Steuersystem ausreichend hoch ist.

Tabelle 18.1 Steuersätze in verschiedenen OECD-Ländern und in Russland (1997, %)

Wenn man über die Auswirkungen der Steuerpolitik auf die allgemeinen Wirtschaftsindikatoren spricht, sollte ein wirtschaftlicher Aspekt berücksichtigt werden. Dies ist der sogenannte „Lag-Effekt“. Dieses Phänomen drückt sich darin aus, dass es eine gewisse Zeit dauert, bis der Eingriff der Finanzpolitik die erwartete Veränderung der Wirtschaft herbeiführen kann.

Der Grad der regulierenden Rolle von Steuern wird – und ziemlich zweideutig – durch einen anderen Umstand beeinflusst. Bei der Zahlung von Steuern gibt es Fälle, in denen Wirtschaftssubjekte die Besteuerung vermeiden. Unterzahlung von Steuern kann auf zwei Arten auftreten: in legaler und illegaler Form. Die rechtliche Option besteht darin, dass der Steuerzahler Leistungssysteme oder ein gewisses Maß an Konditionalität von gesetzlichen Vorschriften in Anspruch nimmt (das wirkliche Leben ist, wie Sie wissen, immer komplizierter als jede Vorschrift in Form eines bestimmten allgemeinen Systems).

Kreditmechanismus der Wirtschaftspolitik

Im Prozess der Wirtschaftsregulierung setzt der Staat in großem Umfang monetäre Maßnahmen ein. Wie der Finanzmechanismus haben sie einen doppelten Ausdrucksaspekt. Einerseits ist sie ein integraler Bestandteil des Gesamtkomplexes der Wirtschaftspolitik. Gleichzeitig fungiert die Kreditregulierung als eine Art staatliches Eingriffsinstrument in die Wirtschaft.

Inhaltlich ist die Kreditpolitik eine Reihe von Maßnahmen der Zentralbank im Bereich des Geldumlaufs und des Kredits im Hinblick auf ihre Auswirkungen auf den makroökonomischen Prozess. Der Zweck dieser Maßnahmen dient als teilweise Brechung der allgemeinen Staatslinie, die darauf abzielt, ein Gleichgewicht und eine nachhaltige Entwicklung der Wirtschaft zu gewährleisten.

Gegenstand der Kreditpolitik ist die Zentralbank (CB). Sie erfüllt laut Gesetz die Ziele der Regierung, ist aber gleichzeitig in der Regel keine staatliche Einrichtung. Die Zentralbank hat ein gewisses Maß an Unabhängigkeit. Diese Rechte werden ihm nach dem Grundsatz der Gewaltenteilung eingeräumt. Wie die Erfahrungen westlicher Länder zeigen, ist diese relativ unabhängige Institution kein klagloser Vollstrecker des Staatswillens. In einer schwierigen wirtschaftlichen Lage kann der Staat nicht verlangen, dass das Kreditzentrum seine finanziellen Probleme durch eine Emission löst Zusatzbetrag Geldversorgung.

Das Aufgabenspektrum der Zentralbank bei der Umsetzung der Wirtschaftspolitik enthält zwei Richtungen. Die erste besteht darin, die Volkswirtschaft mit einem vollwertigen Geldsystem auszustatten. Eine stabile Währung ist ein wesentliches Element der Marktinfrastruktur. Die zweite Richtung hängt damit zusammen, dass der Zentralbank die Funktion der Einflussnahme zukommt Kredittätigkeit private Geschäftsbanken (Geschäftsbanken) im Interesse von makroökonomische Politik. Im Bereich des Geldumlaufs verfolgt der Staat seine Politik und nutzt dabei die Kooperation mit diesem Komplizen der Regulierung. Eine Art Tandem wird gebildet: "der Staat - die Zentralbank". Die Praxis zeigt die hohe Effizienz dieser Zusammenarbeit.

Werkzeug

Die Zentralbank arbeitet im Bereich des Geldumlaufs und verwendet eine Reihe von Instrumenten. Die meisten von ihnen haben indirekte Auswirkungen. Dies ist eine Analogie zu den allgemeinen Grundsätzen staatlichen Handelns in der Wirtschaft. Einige Operationen des Kreditzentrums können jedoch auch direkter durchgeführt werden (ein ähnliches Beispiel sind staatliche Subventionen).

Allgemein lässt sich die Struktur der von der Zentralbank ergriffenen Maßnahmen durch das folgende Schema darstellen (Abb. 18.6).

Reis. 18.6. Kreditpolitik der Zentralbank

Die Methode zur Begrenzung der Kreditvergabe besteht darin, dass die Zentralbank in einigen Ländern (England, Frankreich, Schweiz, Niederlande) das Recht hat, das Wachstum der Kreditinvestitionen von Geschäftsbanken im Nichtbankensektor zu begrenzen . Dazu wird ein Prozentsatz für die Ausweitung des Kreditgeschäfts für einen bestimmten Zeitraum eingeführt. Werden die Bedingungen nicht erfüllt, verhängt die Zentralbank Sanktionen: Banken können verpflichtet werden, Strafzinsen zu zahlen oder (wie in der Schweiz üblich) einen Betrag in Höhe des Überschusses auf ein zinsloses Konto der Zentralbank zu überweisen Darlehen.

Rechnungslegungs-(Rabatt-)Politik bezieht sich auf seit langem angewandte Regulierungsmethoden. Die Zentralbank tritt gegenüber Geschäftsbanken als Gläubiger auf. Die Mittel werden vorbehaltlich der Diskontierung von Bankwechseln bereitgestellt und durch deren Wertpapiere besichert. Solche in der zentralen Kreditverbindung aufgenommenen Mittel werden als „Rediskont“- oder „Lombard“-Darlehen bezeichnet. Laut Gesetz hat die Zentralbank das Recht, den Zinssatz, zu dem sie Kredite an Banken vergibt, zu manipulieren. Die Möglichkeit, den "Preis" des Kredits festzulegen, dient als Methode zur Beeinflussung des Kreditsystems.

Die Zentralbank kauft und verkauft Wertpapiere (z. B. an der Börse), indem sie auf eine solche Art von Regulierung wie "Offenmarktgeschäfte" zurückgreift. Durch den Verkauf zieht die Bank im Wesentlichen überschüssige Bilanzreserven von Geschäftsbanken ab. Makroökonomisch bedeutet dies die Entnahme einer bestimmten Geldmenge aus dem Umlauf. Der Ankauf von Wertpapieren durch die Zentralbank trägt zur Bildung zusätzlicher Bilanzreserven bei Geschäftsbanken bei. Die im Umlauf befindliche Geldmenge nimmt zu. Dadurch erweitern sich die Möglichkeiten für das Kreditgeschäft von Geschäftsbanken.

Die Politik der Mindestreserven gewährleistet die obligatorische Hinterlegung bestimmter Geldbeträge von Geschäftsbanken auf den Konten der Zentralbank. Auf diese Weise erhalten Banken bei der Erfüllung ihrer Verpflichtungen von der Zentralbank ein gewisses Versicherungselement. Diese Methode wurde erstmals 1933 in der US-Wirtschaft eingeführt.

Probleme der praktischen Umsetzung der Kreditpolitik

Die größte Wirksamkeit der regulatorischen Maßnahmen der Zentralbank manifestiert sich, wenn die gesamte Reihe von wirtschaftliche Instrumente, und zwar in der richtigen Reihenfolge. Bei der Beeinflussung der makroökonomischen Regulierung muss die Zentralbank beide Wechselbeziehungen berücksichtigen nationale Wirtschaft im Rahmen der Weltwirtschaft (auf der Währungslinie) und die Interdependenz der Verflechtungen der Volkswirtschaft. Insbesondere sprechen wir über die folgenden problematischen Situationen.

1. Die Rechnungslegungspolitik betrifft nicht nur Banken, sondern auch andere Wirtschaftszweige. Die negativen Auswirkungen von Zinsschwankungen zeigen sich in Bezug auf die mit Schulden belasteten Bereiche der Volkswirtschaft. Dazu gehören: Öffentlicher Sektor, kapitalintensive Industrien (Kernkraftwerke, Wasserkraftwerke), Schienenverkehr, Haushalte und Landwirtschaft.

2. Zinspolitik führt zu wachsendem Preiseffekt. Wirtschaftssubjekte neigen dazu, sich dem Einfluss des wachsenden Diskontsatzes zu entziehen, indem sie ihre Kosten auf die Schultern der Kunden verlagern (und dementsprechend den Preis ihrer Wertpapiere erhöhen). Dadurch entsteht für die staatliche Politik eine zusätzliche Schwierigkeit im Bereich der Inflationsbekämpfung.

Im Kontext der russischen Wirtschaft, die derzeit erhebliche Probleme mit der Inflation hat, ist dieser Nebeneffekt besonders schmerzhaft. Der Privatsektor versucht, alle zusätzlichen Belastungen, die ihm durch regulatorische Maßnahmen entstehen, auf den Käufer zu übertragen. Die Möglichkeit eines solchen finanziellen Einfallsreichtums ist in Russland größer, da der Grad der Marktsättigung und des Wettbewerbs schwächer ist als in den entwickelten Ländern des Westens.

Die Wirtschaftsregulierung mit Hilfe eines Finanz- oder Kreditmechanismus wirft eine wichtige Frage für Ökonomen auf: In welcher Situation ist diese oder jene Option optimaler? Ein weiteres Problem ist: Welches Verhältnis von Finanz- und Kreditmaßnahmen ist in der Wirtschaft sinnvoll zu praktizieren?

Das Vorherrschen finanzieller Maßnahmen im Zuge der Regulierung wird gemeinhin als „keynesianische“ Option der Wirtschaftspolitik bezeichnet. Eine stärkere Betonung des monetären Mechanismus wurde in der Wirtschaftswissenschaft als "Monetarismus" bezeichnet. Die Praxis der wirtschaftspolitischen Umsetzung in den westlichen Ländern hat gezeigt, dass eine Kombination beider Regulierungsrichtungen am sinnvollsten ist. Allerdings gibt es in ihrem Rahmen je nach Wirtschaftslage immer wieder wechselnde Schwankungen in Richtung Stärkung der einen oder anderen Methode.

Bei der Beschreibung der Methoden staatlicher Einflussnahme kann man auch ihre organisatorische und institutionelle Form hervorheben.

Der Begriff "institutionell" wird im heimischen Wissenschaftsverkehr relativ wenig verwendet.

Noch schwächer wird sie leider vom ökonomischen Denken der Bevölkerung wahrgenommen. Inzwischen legt die Entwicklung der Wirtschaft in der marktrechtlichen Version die Notwendigkeit einer viel aktiveren Verwendung dieses Begriffs nahe. Sie spiegelt die Tatsache wider, dass die Phänomene des Wirtschaftslebens in einem entwickelten Rechtsstaat ihren zufälligen Charakter verlieren. Bestimmte rechtliche, ethische, psychologische und organisatorische Normen und Gepflogenheiten scheinen auf der Oberfläche der wirtschaftlichen Realität aufgeschichtet zu sein.

Wirtschaftspolitik selbst ist ein System institutionalisierter Maßnahmen und Traditionen. Solche Aktionen im Zusammenhang mit

relativ langfristiges Phänomen, schaffen den Begriff "Institution". Entsprechend US-amerikanischer Ökonom W. Hamilton, "Institutionen sind ein verbales Symbol für die beste Beschreibung einer Gruppe sozialer Bräuche. Sie meinen die vorherrschende und dauerhafte Denk- oder Handlungsweise, die für eine soziale Gruppe zur Gewohnheit oder für ein Volk zur Gewohnheit geworden ist."

Nennen wir als Beispiel "Institut für Recht", "Institut für Eigentum". Die Verwendung des Begriffs in diesem Sinne unterscheidet sich natürlich etwas von den Bezeichnungen beispielsweise als „Forschungsinstitut“ oder „Institut der edlen Jungfrauen“. Es waren die letzten Fälle der Verwendung dieses Begriffs, die für die einheimische lexikalische Praxis typischer waren.

Die Betonung der organisatorischen und rechtlichen Natur ermöglicht es uns, einige zusätzliche Merkmale staatlicher Regulierungsmethoden zu isolieren:

* die Bildung von Exekutivstrukturen der Staatsmacht, deren unmittelbare Aufgabe die praktische Umsetzung der Regierungsziele ist;

* Erstellung und Pflege von Objekten des Staatseigentums, d.h. Öffentlicher Sektor;

* Erstellung von Wirtschaftsprogrammen und Wirtschaftsprognosen;

* Unterstützung von Wirtschaftsforschungszentren (mit unterschiedlichen Eigentumsformen), Wirtschaftsinformationsinstituten, Industrie- und Handelskammern, verschiedenen Wirtschaftsräten und Gewerkschaften;

* Gewährleistung des Funktionierens von Institutionen von Beratern, Beratern, Sachverständigenräten für wirtschaftliche Probleme;

* rechtliche, informative Unterstützung für Unternehmen und Gewerkschaften, rationale Formen ihrer Interaktion;

* Teilnahme an der Schaffung von Formen der wirtschaftlichen Integration, Organisation regelmäßiger internationaler Treffen zu Wirtschaftsfragen (z. B. Vertreter der G7-Gruppe).

Ein deutliches Beispiel für die Ausprägung der institutionellen Form staatlicher Maßnahmen ist die Praxis in Deutschland. Dieses Land zeichnet sich durch die besondere Bedeutung von Rechtsnormen und Traditionen im Wirtschaftsbereich aus. Typisch ist zunächst der punktuelle Entwicklungsgrad des Wirtschaftsrechtssystems.

Es wird auf die Unterstützung des Staates für ein System klarer und vernünftiger Interaktion zwischen den beiden größten öffentlichen Institutionen hingewiesen: Unternehmerverbände und Gewerkschaften. Gut entwickeltes und sehr effektives System Regierung kontrolliert- durch eine Kombination einer kleinen Anzahl von Ministerien (derzeit 16 solcher Abteilungen). Die Erfahrung des Landes, auf ein System aus 6 wirtschaftswissenschaftlichen Instituten und dem Sachverständigenrat (von Journalisten „Rat der fünf Weisen“ genannt) zu setzen, ist sehr erfolgreich.

Wirtschaftsregulierungssystem

Methoden der indirekten Einflussnahme manifestieren sich darin, dass der Staat die Entscheidungen der Wirtschaftssubjekte nicht direkt beeinflusst. Sie schafft nur die Voraussetzungen dafür, dass sich die Subjekte bei der Wahl ihrer wirtschaftlichen Entscheidungen zu den Optionen hingezogen fühlen, die den Zielen der Wirtschaftspolitik entsprechen.

Administrative Maßnahmen

Die Reihe administrativer Hebel umfasst jene regulatorischen Maßnahmen, die mit der Bereitstellung einer legalen Infrastruktur zusammenhängen. Aufgabe der hier getroffenen Maßnahmen ist es, möglichst sinnvolle rechtliche Rahmenbedingungen für die Privatwirtschaft zu schaffen. Ihre Aufgabe ist es, einen stabilen rechtlichen Rahmen für das Wirtschaftsleben, den Schutz des Wettbewerbsumfelds, die Wahrung von Eigentumsrechten und Möglichkeiten für freie wirtschaftliche Entscheidungen zu schaffen.

Reis. 18.5. System wirtschaftspolitischer Instrumente

Verwaltungsmaßnahmen wiederum werden in Verbots-, Erlaubnis- und Zwangsmaßnahmen unterteilt.

In der russischen Wirtschaft gibt es zwei Trends in Bezug auf Verwaltungsmethoden:

Als Folge der verschärften politischen Auseinandersetzung zwischen Machtstrukturen hat die Effektivität administrativer Maßnahmen deutlich abgenommen;

Ökonomische Maßnahmen

Finanz- (Haushalts-, Fiskal-) Politik;

Geld- (Geld-) Politik;

Programmierung;

Prognose.

Unter den Bedingungen der derzeitigen Marktwirtschaft ist es in der Regel üblich, zuerst die Möglichkeit monetärer und dann finanzieller Maßnahmen in Betracht zu ziehen. Dies liegt daran, dass der Einsatz der Geldpolitik stärker das typische Verhältnis von Markt- und Staatsprinzipien in der Wirtschaft widerspiegelt. Eine reife Volkswirtschaft beinhaltet hauptsächlich die indirekte Wirkung des Staates auf wirtschaftliche Einheiten. Dadurch wird die Freiheit privatwirtschaftlicher Entscheidungen gewahrt.

Institutionelle Maßnahmen

Bei der Beschreibung der Methoden staatlicher Einflussnahme kann man auch ihre organisatorische und institutionelle Form hervorheben.

Unter den Optionen für die Verteilung institutioneller Formen unter modernen Bedingungen stellen wir fest:

Bildung von Exekutivstrukturen der Staatsmacht, deren unmittelbare Aufgabe die praktische Umsetzung der Regierungsziele ist;

Erstellung und Pflege von staatlichen Eigentumsobjekten, d.h. Öffentlicher Sektor;

Erstellung von Wirtschaftsprogrammen und Wirtschaftsprognosen;

Unterstützung von Wirtschaftsforschungszentren (mit unterschiedlichen Eigentumsformen), Wirtschaftsinformationsinstituten, Industrie- und Handelskammern, diversen Wirtschaftsräten und Verbänden;

Sicherstellung des Funktionierens von Institutionen von Beratern, Beratern, Sachverständigenräten für wirtschaftliche Probleme;

Rechtliche, informationelle Unterstützung für Unternehmen und Gewerkschaften, rationale Formen ihres Zusammenwirkens;

Beteiligung an der Schaffung von Formen der wirtschaftlichen Integration, Organisation regelmäßiger internationaler Treffen zu Wirtschaftsfragen (z. B. Vertreter der G7-Gruppe).

Finanzmechanismus der Wirtschaftspolitik

Sammlung von Mitteln zur Bildung eines Finanzfonds, mit dessen Hilfe das gesamtwirtschaftliche Gleichgewicht beeinflusst werden kann;

Erzielung einer regulatorischen Wirkung durch die Technik des Entzugs von Ressourcen (z. B. Manipulation von Steuersätzen).

Die Praxis einer entwickelten Marktwirtschaft zeigt, dass die Einkommenspolitik im Vergleich zur Ausgabenpolitik eine stärkere Regulierungswirkung hat. Die Erklärung ist überwiegend sozialpsychologischer Natur. Eine Person nimmt die Tatsache des Entzugs emotionaler wahr als den Fall einer Unterschreitung. Eine Peitsche wiegt mehr als ein Lebkuchen!

Formen des Erhalts staatlicher Einnahmen

Das Steuersystem erreicht nach Ansicht des deutschen Ökonomen X. Haller Rationalität, wenn folgende Bedingungen erfüllt sind:

Die Besteuerung soll so gestaltet werden, dass der staatliche Aufwand für ihre Umsetzung möglichst gering ist (Orientierung am sog. „Prinzip der Billigbesteuerung“);

Die Erhebung der Steuern soll sicherstellen, dass die mit dem Zahlungsvorgang verbundenen Kosten des Steuerpflichtigen so gering wie möglich sind (Prinzip der Steuerbilligkeit);

Die Entrichtung von Steuern soll den Steuerpflichtigen möglichst wenig spürbar belasten, um seine wirtschaftliche Tätigkeit nicht zu beeinträchtigen (Prinzip der Begrenzung der Steuerlast);

Die Besteuerung darf weder der „inneren“ rationellen Organisation der Produktion noch ihrer Orientierung an der Bedarfsstruktur, d.h. „externe“ Rationalität;

Dieser Prozess soll die Einkommensverteilung beeinflussen, um sie gerechter zu gestalten (Verteilungseffizienz);

Stabilisierende Rolle der Steuern

In diesem Zusammenhang ist es in der Finanztheorie üblich, den Indikator der Elastizität der Steuereinnahmen zu verwenden. Es wird als Verhältnis berechnet:

Prozentuale (oder absolute) Veränderung der Steuereinnahmen / Prozentuale (oder absolute) Veränderung des Volkseinkommens *100

Tabelle 18.1 Steuersätze in verschiedenen OECD-Ländern und in Russland (1997, %)

Kreditmechanismus der Wirtschaftspolitik

Gegenstand der Kreditpolitik ist die Zentralbank (CB). Sie erfüllt laut Gesetz die Ziele der Regierung, ist aber gleichzeitig in der Regel keine staatliche Einrichtung. Die Zentralbank hat ein gewisses Maß an Unabhängigkeit. Diese Rechte werden ihm nach dem Grundsatz der Gewaltenteilung eingeräumt. Wie die Erfahrungen westlicher Länder zeigen, ist diese relativ unabhängige Institution kein klagloser Vollstrecker des Staatswillens. In einer schwierigen wirtschaftlichen Lage kann die Regierung nicht verlangen, dass das Kreditzentrum seine finanziellen Probleme durch die Ausgabe zusätzlicher Geldmengen löst.

Das Aufgabenspektrum der Zentralbank bei der Umsetzung der Wirtschaftspolitik enthält zwei Richtungen. Die erste besteht darin, die Volkswirtschaft mit einem vollwertigen Geldsystem auszustatten. Eine stabile Währung ist ein wesentliches Element der Marktinfrastruktur. Die zweite Richtung hängt damit zusammen, dass der Zentralbank die Aufgabe übertragen wird, das Kreditgeschäft privater (Geschäfts-)Banken im Interesse der Wirtschaftspolitik zu beeinflussen. Im Bereich des Geldumlaufs verfolgt der Staat seine Politik und nutzt dabei die Kooperation mit diesem Komplizen der Regulierung. Eine Art Tandem wird gebildet: "der Staat - die Zentralbank". Die Praxis zeigt die hohe Effizienz dieser Zusammenarbeit.

Werkzeug

Allgemein lässt sich die Struktur der von der Zentralbank ergriffenen Maßnahmen durch das folgende Schema darstellen (Abb. 18.6).

Reis. 18.6. Kreditpolitik der Zentralbank

Die Methode zur Begrenzung der Kreditvergabe besteht darin, dass die Zentralbank in einigen Ländern (England, Frankreich, Schweiz, Niederlande) das Recht hat, das Wachstum der Kreditinvestitionen von Geschäftsbanken im Nichtbankensektor zu begrenzen . Dazu wird ein Prozentsatz für die Ausweitung des Kreditgeschäfts für einen bestimmten Zeitraum eingeführt. Werden die Bedingungen nicht erfüllt, verhängt die Zentralbank Sanktionen: Banken können verpflichtet werden, Strafzinsen zu zahlen oder (wie in der Schweiz üblich) einen Betrag in Höhe des Überschusses auf ein zinsloses Konto der Zentralbank zu überweisen Darlehen.

Die Zentralbank kauft und verkauft Wertpapiere (z. B. an der Börse), indem sie auf eine solche Art von Regulierung wie "Offenmarktgeschäfte" zurückgreift. Durch den Verkauf zieht die Bank im Wesentlichen überschüssige Bilanzreserven von Geschäftsbanken ab. Makroökonomisch bedeutet dies die Entnahme einer bestimmten Geldmenge aus dem Umlauf. Der Ankauf von Wertpapieren durch die Zentralbank trägt zur Bildung zusätzlicher Bilanzreserven bei Geschäftsbanken bei. Die im Umlauf befindliche Geldmenge nimmt zu. Dadurch erweitern sich die Möglichkeiten für das Kreditgeschäft von Geschäftsbanken.

Probleme der praktischen Umsetzung der Kreditpolitik

Die größte Wirksamkeit der regulatorischen Maßnahmen der Zentralbank zeigt sich, wenn das gesamte Spektrum wirtschaftlicher Instrumente und in einer angemessenen Reihenfolge verwendet wird. Bei der Beeinflussung der makroökonomischen Regulierung muss die Zentralbank sowohl die Verflechtungen der Volkswirtschaft innerhalb der Weltwirtschaft (auf der Währungslinie) als auch die gegenseitige Abhängigkeit der Verknüpfungen der Volkswirtschaft berücksichtigen. Insbesondere sprechen wir über die folgenden problematischen Situationen.

Die Wirtschaftsregulierung mit Hilfe eines Finanz- oder Kreditmechanismus wirft eine wichtige Frage für Ökonomen auf: In welcher Situation ist diese oder jene Option optimaler? Ein weiteres Problem ist: Welches Verhältnis von Finanz- und Kreditmaßnahmen ist in der Wirtschaft sinnvoll zu praktizieren?