Hauptziele und Prioritäten soziale Reformen in Russland
Literatur
Wesen, Inhalt und Grundsätze der Sozialpolitik
Die Politik des Staates umfasst nicht nur die grundlegendsten Richtungen der gesellschaftlichen Entwicklung, sondern auch die konkreten Aufgaben der einzelnen Bereiche. öffentliches Leben. Danach wird die Staatspolitik unterschieden: Innen- und Außenpolitik, Wirtschafts- und Sozialpolitik, Entwicklungspolitik politisches System Gesellschaft und Staat, nationale und kulturelle Politik, Umwelt und Verteidigung. Greifen Sie häufig auf eine fraktionale Aufteilung zurück, insbesondere unter Berücksichtigung von beispielsweise agrarischen, technischen, demografischen, Personalpolitik usw. Da alle Bereiche und Aspekte des öffentlichen Lebens miteinander verbunden sind, interagieren alle diese Bereiche entsprechend eng. politische Aktivität Zustände. Aufgrund der häufigen Verflechtung und „Durchdringung“ ist ihre Unterscheidung oft eher willkürlich. Unter ihnen gibt es jedoch eine Richtung, die am engsten mit dem gesamten Komplex menschlicher Bedürfnisse und Interessen zusammenhängt. Dies ist eine Politik gegenüber soziale Sphäre, - Sozialpolitik.
Sozialpolitik ist die Aktivität des Staates öffentliche Organisationen und gemeinnützige Stiftungen, die auf die Befriedigung der Bedürfnisse der Bevölkerung ausgerichtet ist und über den sozialen Bereich umgesetzt wird. Die Gegenstände der Sozialpolitik sind: die Stellung von Klassen und sozialen Gruppen, Nationen und Nationalitäten, eine einzelne Familie, die Stellung einer Person in der Gesellschaft und alle Aspekte des menschlichen Wohlergehens. Daraus folgt, dass Sozialpolitik ein umfassendes Konzept ist. Im weitesten Sinne sollte es alle Aspekte des Lebens der Menschen abdecken: Verbesserung der Arbeits- und Lebensbedingungen, Umsetzung des Prinzips der sozialen Gerechtigkeit, sozialer Schutz und Garantien für die Bevölkerung, Beschäftigungsprobleme, Befriedigung der materiellen und geistigen Bedürfnisse einer Person, Verbesserung der nationalen Beziehungen usw. Das Hauptziel der Sozialpolitik besteht darin, das Niveau und die Lebensqualität der Bürger Russlands auf der Grundlage der Stimulierung der Arbeits- und Wirtschaftstätigkeit der Bevölkerung zu verbessern und jeder arbeitsfähigen Person Bedingungen zu bieten, die ihre Arbeit und ihr Unternehmen ermöglichen um das Wohl der Familie zu gewährleisten. Gleichzeitig behält der Staat seine sozialen Verpflichtungen gegenüber Rentnern, Behinderten, große Familien, behinderte Bürger. Die bisher in unserem Land betriebene Sozialpolitik wird den Anforderungen ihrer Zielsetzung nicht gerecht: Es gibt keine klaren Kriterien für soziale Leitlinien, ein Mechanismus zur Umsetzung der Sozialpolitik wurde nicht entwickelt und ist daher äußerst wenig effizient. Die Behauptung, dass die soziale Entwicklung der Gesellschaft, die Verbesserung des Wohlbefindens der Menschen das Hauptziel ist gesellschaftliche Produktion und die Grundlage der öffentlichen Ordnung, war es viele Jahre lang nur ein theoretisches Postulat, das weitgehend vom wirklichen Leben losgelöst war. Dies lässt sich durch den im Vergleich sogar niedrigen Lebensstandard der Bevölkerung bestätigen Entwicklungsländer. Die soziale Situation ist weiterhin angespannt und wird immer komplizierter. Die Arbeitslosigkeit nimmt zu und ihre versteckten Formen entwickeln sich (3- bis 4-Tage-Beschäftigung, sechsmonatiger Urlaub, Schichtabbau usw.). Für einige Expertenmeinung, ist die tatsächliche Arbeitslosigkeit mehr als 10-12 Millionen Menschen. Und wir redenüber die Arbeitslosigkeit der hochqualifizierten Erwerbstätigen bis ins hohe Alter. Daher - ein starker Rückgang des materiellen Wohlstands, Apathie, Unglaube, Stress, eine Zunahme der Kriminalität. In der schwierigsten Situation - der intellektuelle Teil der Gesellschaft, Militärangehörige, Frauen, Kinder und alte Menschen. Morbidität und Mortalität steigen, die Geburtenrate sinkt, das monetäre Realeinkommen der Bevölkerung liegt heute um 40 % unter dem Niveau von 1991. Massive Armut ist entstanden, die Zahl der Bürger mit Einkommen geringer Existenzminimum, ist etwa 25% der Bevölkerung Russlands. Die Einkommensdifferenzierung hat sich verschärft, und die illegale und nicht arbeitsbezogene Grundlage des Eigentums und der sozialen Schichtung wurde scharf definiert.
Der Ausweg besteht darin, die Wirtschaft des Landes zu verbessern und die Bedingungen für soziale Aktivitäten wiederzubeleben, die es ermöglichen, diese und andere dringende Probleme des Lebens der Bevölkerung zu lösen.
Soziale Gerechtigkeit, d.h. ein Maß an Gleichheit (oder Ungleichheit) in der Lebenssituation der Menschen aufgrund des materiellen und geistigen Entwicklungsstandes der Gesellschaft. Soziale Gerechtigkeit ist auch echte Demokratie und die Gleichheit aller Bürger vor dem Gesetz, die tatsächliche Gleichheit der Nationen, die Achtung des Individuums und die Schaffung von Bedingungen für seine Entwicklung.
Soziale Garantien, das heißt ein gesellschaftlich garantiertes Recht auf Arbeitsplatzsicherheit, Zugang zu Bildung, Kultur, medizinischer Versorgung und Wohnraum, Altenpflege, Mutterschaft und Kindheit.
Den materiellen und kulturellen Lebensstandard aller Mitglieder der Gesellschaft heben, die Arbeits- und Lebensbedingungen verbessern und die Umwelt schützen.
Soziale Rehabilitierung, was die Wiederherstellung der verletzten sozialen Gerechtigkeit bedeutet. Das Wort "Rehabilitation" selbst bedeutet "Wiederherstellung", die Rückkehr der Verlorenen. Daher ist es üblich, von der Wiederherstellung der Gesundheit, der Rechte und der Wiederherstellung eines guten Rufs zu sprechen. Das Problem der sozialen Rehabilitation unschuldiger Opfer (Opfer von Kriegen, Repressionen, Katastrophen, Naturkatastrophen, Unfällen usw.) ist in unserer Zeit besonders akut geworden. Soziale Wohltätigkeit ist hier eng mit sozialer Rehabilitation verbunden.
Die Entwicklung der sozialen Aktivität aller Mitglieder der Gesellschaft, die Offenlegung, Bereicherung und Nutzung aller kreativen Fähigkeiten eines Menschen, die Verbindung des Konsums materieller Güter mit dem spirituellen Leben. Wissenschaft, neue Technologien, Wirtschaftswachstum werden niemals die Spiritualität ersetzen, obwohl letztere ohne erstere zum Beispiel unmöglich umzusetzen ist.
Eine vollständigere Darstellung der Besonderheiten des Lebens und der Aktivitäten von Bevölkerungsgruppen wie Jugendlichen, Frauen, älteren Menschen, um ihren Bedürfnissen und Interessen so weit wie möglich gerecht zu werden.
Und schließlich der Zusammenhalt aller Klassen und sozialen Gruppen, die die Gesellschaft ausmachen: die Verbesserung der nationalen Beziehungen, das Aufblühen der Nationen und Nationalitäten, die Stärkung ihrer umfassenden Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Wirtschaft, Kultur, Kunst usw.
Vorrangige Richtungen der Sozialpolitik des Staates
Die wichtigsten Prioritäten der Sozialpolitik des Staates modernen Bedingungen sind: Schaffung einer optimalen sozialen Infrastruktur und deren Entwicklung; Schutz- und Umweltschutzprobleme; Politik der Einkommensverteilung des Unternehmens; soziodemografische Politik; Probleme der Beschäftigung und des sozialen Schutzes der Bevölkerung.
Bei der Lösung sozioökonomischer Probleme nimmt die soziale Sphäre eine entscheidende Stellung ein. Eine erfolgreiche Umsetzung der Sozialpolitik ist ohne ein umfassendes System der sozialen Sphäre und ihre normale Entwicklung unmöglich. Denken Sie daran, dass die Wirtschaft ein Lebenserhaltungssystem für eine Person und die Gesellschaft als Ganzes ist. Es gibt auch einen engeren Bereich der Ökonomie, der in direktem Zusammenhang mit sozialen Phänomenen steht und als soziale Sphäre der Wirtschaft bezeichnet wird.
Sozialbereich - Lebensbereich menschliche Gesellschaft, in denen die gesellschaftliche Tätigkeit in erster Linie durch den Staat ausgeübt wird, sowie öffentliche und kirchliche Organisationen, karitative und öffentliche Gelder bei der Verteilung materieller, geistiger Zuwendungen und Dienstleistungen. Mit einem Wort, alles, was mit dem Wohlergehen der Menschen zu tun hat, gehört zum sozialen Bereich der Wirtschaft. Direkt zu Sozialwirtschaft umfassen alle Arten von Sozialversicherungen, d.h. Geldversorgung, finanzielle Unterstützung gerendert auf einzelne, meist deaktivierte Ebenen und Kategorien, die nicht vorhanden sind eigenes Einkommen und Existenzgrundlagen besitzen oder in begrenztem, unzureichendem Umfang besitzen.Die häufigste Form der sozialen Sicherung stellt die Altersvorsorge dar. In Russland gibt es über 38 Millionen Rentner bei einer Bevölkerung von 147,5 Millionen Menschen. Die meisten von ihnen sind Rentner nach Alter: Frauen - 55 Jahre, Männer - 60 Jahre. Zum bestimmte Kategorien das Renteneintrittsalter der Bevölkerung ist sogar noch niedriger.
Jedem Rentner wird die Zahlung einer Rente garantiert, die nicht unter dem gesetzlich festgelegten Niveau liegt - der Mindestrente, und höhere Renten werden je nach Dienstzeit und Niveau gezahlt Löhne. Neben Renten aus staatlichen Mitteln lokale Budgets verschiedene Zulagen und Zulagen. Sie können dauerhaft, langfristig und vorübergehend sein, es ist möglich, eine einmalige, Soziale Unterstützung.
Alle Bereiche der Wirtschaft sind auf die eine oder andere Weise mit der sozialen Sphäre verbunden, sie dienen und befriedigen nicht nur die materiellen, sondern auch die geistigen und sozialen Bedürfnisse der Menschen. Direkt zu den Zweigen des sozialen Profils gehören jedoch:
Wohnen u Öffentliche Einrichtungen. Sie hält Häuser, Aufzüge, Wasserversorgung, Wärmeversorgung, Stromversorgung, Kanalisation etc. funktionstüchtig. Alles, was den Wohnungsbau und die kommunale Infrastruktur ausmacht.
Haushaltsdienstleistungen für die Bevölkerung. Werkstätten, Wäschereien, Friseure und Bäder, Vermietungen, Taxis, Pfandhäuser, Informations- und Ritualdienste und vieles mehr.
Schutz, Wiederherstellung und Reinigung der Umwelt Die mit dieser Tätigkeit verbundenen Dienstleistungen müssen der Person Bedingungen für ein gesundes Leben und eine normale Erholung bieten.
Den zentralen Platz unter den Zweigen der sozialen Sphäre nehmen ein: Kultur, Bildung, Gesundheitswesen. Diese Branchen sind darauf ausgelegt, die sensibelsten und subtilsten Bedürfnisse und Geschmäcker der Menschen zu befriedigen. Ihre gesellschaftliche Bedeutung ist außerordentlich groß. Übrigens sind Körperkultur und Sport insofern eng mit den Gesundheitsbereichen verbunden, als sie die Probleme der Gesundheitsförderung und der Förderung einer gesunden Lebensweise lösen.
Wie bereits erwähnt, gibt es auch einen Zweig der sozialen Sicherheit für die Bevölkerung.
Die Sorge um den Schutz und die Wiederherstellung der Umwelt nimmt einen besonderen Platz unter den Prioritäten der Sozialpolitik ein. Die Lebensfähigkeit und Lebensqualität der Menschen hängt direkt vom Zustand der Umwelt und der aktuellen ökologischen Situation ab. Denn wie viele Meere, Seen, Flüsse, Wälder und Erde sind von Menschenhand zerstört worden. Es sei darauf hingewiesen, dass Ökologie und Leben miteinander verbunden sind: Ein Mensch, der nach einem besseren Leben strebt, hat die Natur so tiefgreifend verändert und rücksichtslos ausgebeutet, dass das Leben schlechter, gefährlicher und kürzer wird. Derzeit findet eine demografische Krise statt: In unserem Land sterben mehr Menschen als geboren werden. Die Sterberate ist mehr als doppelt so hoch wie die Geburtenrate. Beim derzeitigen Sterblichkeitsniveau wird die Bevölkerung des Landes bis /> 2005, d.h. in 10 Jahren von 148,2 Millionen auf 138 Millionen Menschen reduziert werden.
Solche Daten sind in den Studien des Instituts für sozioökonomische Probleme der Bevölkerung der Russischen Akademie der Wissenschaften angegeben.
Die gesellschaftliche Aufgabe besteht in der Verhältnismäßigkeit dessen, was wir der Natur nehmen und was wir ihr geben, wie wir sie schützen, schützen und wiederherstellen zum Wohle des Lebens gegenwärtiger und zukünftiger Generationen. Da die Folgen der geringschätzigen Haltung von Unternehmen und Menschen gegenüber Natur und Umwelt nicht sofort sichtbar sind, sollte sich das Bewusstsein für die Bedeutung der Ökologie in einer stetigen Erhöhung der Mittel für den Umweltschutz manifestieren.
Wir wenden uns der Betrachtung des Problems der Verteilung der Einkommensgesellschaft zu.
Wie bereits erwähnt, nimmt eine gerechte Einkommensverteilung einen besonderen Platz in der staatlichen Regulierung der Wirtschaft ein. Dieses wichtigste sozioökonomische Problem wird üblicherweise von folgenden Seiten betrachtet:
Erstens die Verteilung des erhaltenen Gesamteinkommens auf die Produktionsbeteiligten (gemeint ist der persönliche Produktionsfaktor). Dies ist die sogenannte funktionale Verteilung. Sie gibt an, welcher Anteil der ND an den entsprechenden Produktionsfaktor Straße geleitet wird. So sah beispielsweise die funktionale Verbreitung von ND in den USA (1990) aus auf die folgende Weise. Insgesamt ungefähr 4 Billionen 400 Milliarden Dollar, darunter: Löhne (einschließlich zusätzlicher Zahlungen und Einkommen von kleinen und mittleren Unternehmern) - 3 Billionen 600 Milliarden Dollar; Zinserträge - 465 Milliarden US-Dollar; Unternehmensgewinne300 Milliarden Dollar; Mieteinnahmen - 7 Milliarden Dollar.
Eine solche Verteilung unter den Probanden – direkte Teilnehmer an der Erstellung von ND – wird auch als Primärverteilung bezeichnet. Nicht umsonst werden diese Einkommen als Grundeinkommen bezeichnet.
Zweitens wird es im Prozess der Implementierung von ND wiederholt neu verteilt, sowohl unter seinen Schöpfern als auch unter Personen, die unproduktive Arbeit leisten. Erträge aus Umverteilung werden als Derivate bezeichnet. Das Hauptinstrument für die Umverteilung von NI stellt der Staatshaushalt dar. NI wird auch über den Dienstleistungssektor umverteilt.
Rechtsanwälte, Rechtsanwälte, Künstler, Geistliche und andere Arbeitnehmer nicht produktiver Bereich erhalten ihr Einkommen für die Dienstleistungen, die sie der Bevölkerung erbringen. Die Umverteilung von ND erfolgt nicht nur innerhalb des Landes, sondern auch zwischen Staaten.
Drittens wird in der Statistik die Einkommensverteilung nach ihrer Höhe hervorgehoben. Es charakterisiert die Verteilung der im Land geschaffenen ND zwischen Familien oder Einzelpersonen. Unsere Statistik zeigt zum Beispiel die Einkommens- und Ausgabenstruktur der Familie eines Arbeiters und Angestellten, der Familie eines Industriearbeiters und der Familie eines Kollektivbauern. Die durchschnittliche Familie bei der Erstellung von Verbraucherbudgets wird von vier Personen berücksichtigt: einem Ehemann und einer Ehefrau, die arbeiten, sowie zwei Kindern: einem Jungen - 16 Jahre alt und einem Mädchen - 7 Jahre alt.
BEI letzten Jahren sogar in einigen Industrieländer Vertiefung der Ungleichheit in der Einkommensverteilung. Über Russland braucht man nicht zu reden.
Eng verbunden mit dem Problem der Ungleichheit ist die Frage der Armut: Lässt sich Armut definieren? Offensichtlich. Es ist möglich, diejenigen Grenzen des Familieneinkommens zu bestimmen, jenseits derer die Reproduktion der Bevölkerung nicht gewährleistet ist. Dieses Niveau sollte als Minimum an materieller Sicherheit oder als existenzsichernder Lohn dienen (die sogenannte Schwelle oder Armutsgrenze). Mehr als 30 % der Russen leben unterhalb der Armutsgrenze. Alle Bevölkerungsgruppen, die unterhalb dieser Linie leben, sind arm.
Die Armutsgrenze in den Vereinigten Staaten wird vom Handelsministerium auf der Grundlage der notwendigen objektiven menschlichen Bedürfnisse und der Lebenshaltungskosten festgelegt bestimmten Zeitraum. So wurde 1990 die Armutsgrenze für eine Familie mit einer Person auf 7.740 $ pro Jahr geschätzt, für zwei Personen auf 10.426 $, für drei auf 13.078 $, für vier auf 15.730 $.
Soziodemografische Politik. Den zentralen Platz in der Demographie nimmt bekanntlich die Reproduktion der Bevölkerung ein, die durch den natürlichen Generationswechsel zustande kommt, d.h. B. durch Geburten- und Sterberaten. Zwar verändert sich die Bevölkerung einzelner Regionen durch ihre Migration. Außerhalb Russlands, in anderen ehemaligen Republiken, d.h. In den GUS-Staaten leben über 25 Millionen Russen und etwa 4 Millionen Bürger anderer Nationalitäten. Anfang 1995 gab es etwa 670.000 Flüchtlinge in Russland. Schwerpunkte der Migrationspolitik sind daher:
Schutz der Rechte und Interessen der in der Republik und im Ausland lebenden Bürger der Russischen Föderation;
Regelung der Ein- und Ausreise von Migranten, Hilfeleistung für Flüchtlinge und Binnenvertriebene;
Schaffung rechtlicher und menschenwürdiger Bedingungen für die Aufnahme und Unterbringung von Flüchtlingsfamilien;
die Bildung eines Verständnisses unter der Bevölkerung der Zwangsmigration nach Russland.
Das Hauptprinzip bei der Arbeit mit Zwangsmigranten ist die Entwicklung von Initiative und Unabhängigkeit in ihrer eigenen Anordnung an einem neuen Wohnort, die Anziehung ihrer als Entschädigung für aufgegebene Wohnungen erhaltenen Mittel und Immobilie, indem ihnen vergünstigte Darlehen sowie finanzielle und materielle Mittel zur Verfügung gestellt werden, um Hilfe leisten zu können.
Die Hauptakzente in Bevölkerungspolitik sollte in Bezug auf die Gewährleistung gesunder Nachkommen, Verlängerung der Erwerbslebensdauer, Erhaltung der Gesundheit und anderer qualitativer Merkmale der Bevölkerungsentwicklung erfolgen.
Die Marktbedingungen stellen die vorrangigen Aufgaben der soziodemografischen Politik zur Stärkung der wirtschaftlichen Unabhängigkeit von Familien mit Kindern dar: das Wachstum der Arbeitseinkommen zu stimulieren, anstatt die Leistungen zu erhöhen und Ausgleichszahlungen. Die Politik im Bereich der Sterblichkeitsminderung besteht in der Verhinderung der Kinder- und Müttersterblichkeit, in der Verringerung der Sterblichkeit der männlichen Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter und der Kluft in der Lebenserwartung zwischen Männern und Frauen, der Angleichung der Qualität der medizinischen Versorgung der Stadtbewohner und Landschaft. Wenn nicht ausgewählt demografische Probleme als Priorität wird dann eine Bedrohung für den Genpool der Nation geschaffen.
Sozialer Schutz, Gewährleistung und Unterstützung der Bevölkerung
Der Aufstieg auf den Markt ist ohne die Schaffung eines zuverlässigen Systems des sozialen Schutzes der Bevölkerung unmöglich, das in der Lage ist, die größtmögliche Neutralisierung negativer Phänomene in der Wirtschaft zu gewährleisten. Das heißt, es sollte ein Mechanismus geschaffen werden, um die Bevölkerung vor sozialen Risikofaktoren wie Arbeitslosigkeit und Inflation zu schützen.
Sozialschutz - ein System von Maßnahmen, die darauf abzielen, Bedingungen zu schaffen, die das wirtschaftliche und moralische Wohlergehen gefährdeter, ungeschützter Bevölkerungsgruppen gewährleisten und ihnen zusätzliche Rechte und Vorteile verschaffen:
zur Besteuerung und Zahlung von Renten und Sozialleistungen;
für den Bau und Unterhalt von Wohnraum sowie dessen Erhalt und Erwerb;
für kommunale Dienstleistungen und Handelsdienstleistungen;
für medizinische Versorgung, Kurbehandlung, Arzneimittelversorgung;
Fahrzeuge bereitzustellen und Fahrten zu bezahlen;
über Beschäftigung, Ausbildung, Umschulung und Arbeitsbedingungen;
über die Nutzung von Diensten von Kommunikationseinrichtungen und Sport- und Freizeiteinrichtungen;
zum Empfangen von Dienstleistungen Sozialdienst, Sozial- und Rechtshilfe.
Im weiteren Sinne bedeutet Sozialschutz, dass jeder das Recht auf einen Lebensstandard hat, der für die Gesundheit und das Wohlergehen von sich und seiner Familie angemessen ist, einschließlich Nahrung, Kleidung, Wohnung, medizinischer Versorgung und notwendiger sozialer Dienste, sowie das Recht darauf Sicherheit bei Arbeitslosigkeit, Krankheit, Invalidität, Verwitwung, Alter oder sonstigem Verlust des Lebensunterhalts aufgrund von Umständen, die außerhalb seiner Kontrolle liegen (Artikel 25 der Erklärung der Menschenrechte, verabschiedet am 10. Dezember 1948 in der UN-Generalversammlung).
Leider entspricht das derzeitige System des Sozialschutzes und der Sozialgarantien nicht den Grundprinzipien einer Marktwirtschaft, ist nicht flexibel genug und muss grundlegend reformiert werden.
Auf welchen Grundprinzipien sollte die Bildung eines neuen Sozialschutzsystems erfolgen?
1. Eine differenzierte Annäherung an unterschiedliche Bevölkerungsschichten und -gruppen, je nach ihrer sozialer Status, Alter, Arbeitsfähigkeit und Grad der wirtschaftlichen Unabhängigkeit.
Für die Behinderten (Alter, Kinder, Behinderte) sollte das Hauptaugenmerk auf die Erhaltung ihres Wohlbefindens gelegt werden, die Sicherung des Verbrauchsniveaus der wichtigsten materiellen und soziokulturellen Leistungen, die Schaffung zuverlässiger Garantien, die Höhe individuelles Einkommen usw.
Was die arbeitsfähigen betrifft, für sie staatliche Garantien im Bereich des Lebensstandards sollten auf ein Minimum reduziert werden. Hier sollte das Verdienstprinzip gelten, einschließlich der meisten bisher unentgeltlich erbrachten Leistungen.
2. Der Mechanismus des sozialen Schutzes sollte nicht auf der Grundlage staatlicher Wohltätigkeit, sondern als eine Reihe gesetzlich festgelegter wirtschaftlicher, rechtlicher und sozialer Garantien gebildet werden.
Das System des Sozialschutzes sollte nicht auf der Grundlage der episodischen Annahme disparater einmaliger Entscheidungen aufgebaut werden, um die finanzielle Situation bestimmter Bevölkerungsgruppen zu verbessern, die sich in einer schwierigen Situation befinden. Inzwischen haben wir es nicht mit einem komplexen System zu tun, sondern mit einer Art „Krankenwagen“, um die auffälligsten sozialen Lücken zu schließen. Wenn eine solche Praxis mehr oder weniger den Bedürfnissen der Verwaltungs-Befehlswirtschaft entsprach, dann ist sie unter Marktbedingungen zwecklos.
3. Das Sozialschutzsystem muss integriert sein und auf allen Ebenen funktionieren: föderal, republikanisch, regional, regional, sogar auf der Ebene eines Unternehmens (einer Gesellschaft), einer Aktiengesellschaft mit einer klaren Definition der Rechte, Verantwortlichkeiten und Funktionen von jedem von ihnen.
Am zweckmäßigsten ist es, ein Mehrebenensystem zu schaffen, in dem die auf der höheren Ebene etablierten Garantien auf den unteren ergänzt und weiterentwickelt werden. Auf Bundesebene sollte daher an der Einrichtung eines Mindestsicherungsniveaus für die gesamte Bevölkerung des Landes, unabhängig vom Wohnort, festgehalten werden.
Natürlich gibt es noch viel mehr Prinzipien (Anforderungen) der aktuellen Politik des sozialen Schutzes der Bevölkerung. Zum Beispiel im Bundesgesetz Die von der Staatsduma am 15. November 1995 verabschiedeten „Grundlagen der Sozialdienste für die Bevölkerung in der Russischen Föderation“ betonen Prinzipien wie Zielgerichtetheit, Zugänglichkeit, Differenzierung, Freiwilligkeit, Menschlichkeit, Vertraulichkeit und präventive Orientierung.
Das System des sozialen Schutzes (der Sicherheit) der Bevölkerung existiert in Einheit und Komplexität mit dem System der sozialen Garantien.
Soziale Garantien des Staates sind die Grundlage, die Grundlage für die Umsetzung des Systems des sozialen Schutzes der Bevölkerung.
Jeder Mensch hat als Mitglied der Gesellschaft das Recht auf soziale Sicherheit und auf die Bereitstellung der notwendigen Voraussetzungen zur Wahrung seiner Würde und zur freien und vollen Entfaltung seiner Persönlichkeit.
Jeder hat das Recht auf Arbeit, auf freie Berufswahl, auf gerechte und günstige Arbeitsbedingungen und Schutz vor Arbeitslosigkeit. Jede Person hat ohne jede Diskriminierung das Recht auf gleichen Lohn für gleiche Arbeit (Artikel 22 und 23 der Erklärung der Menschenrechte).
In der sehr Gesamtansicht soziale Garantien des Staates sind der Schutz der Menschenrechte auf freie Arbeit, die Gewährleistung der persönlichen Sicherheit der Bürger in der Gesellschaft, die Schaffung eines Lebenserhaltungssystems, das dem bisher gebildeten Lebensstandard entspricht.
Zu den wichtigsten Elementen, beispielsweise der Lebenserhaltung, gehören:
1) materielle Sicherheit und Schaffung von Bedingungen, unter denen das Einkommen aller Mitglieder der Gesellschaft realisiert werden kann;
2) die Möglichkeit, Bildung zu erhalten, medizinische Versorgung usw.;
3) Gewährleistung der Sicherheit der Umwelt und Erhaltung der Umwelt auf dem erforderlichen Niveau;
4) Verbesserung der finanziellen Situation der Rentner, Verringerung der Zahl der Familien und Bürger mit niedrigem Einkommen;
5) Ausweitung der Leistungen für berufstätige Frauen; Schaffung der notwendigen Voraussetzungen für die Erziehung der jungen Generation.
Es ist zu beachten, dass das System der Schutzgarantien gegen mögliche negative Konsequenzen Arbeitsmarkt sollte durch die Schaffung rechtlicher, finanzieller, organisatorische Bedingungen ihre Bereitstellung. Im Allgemeinen sollte dieses System die folgenden Garantien integrieren:
1) Vollbeschäftigung oder das Recht auf einen Arbeitsplatz;
2) Verfügbarkeit von Berufsbildung und Umschulung sowie Qualifikationswachstum;
3) Aufrechterhaltung einer gewissen materiellen Sicherheit für die Zeit der Umschulung oder vorübergehenden Arbeitslosigkeit;
4) Schutz der Grundrechte eines Arbeitnehmers im Bereich der Arbeit usw.
Das System sozialer Garantien sollte flexibel sein, um möglichen Faktoren sozialer Risiken vorzubeugen und nicht bereits bestehende Brutstätten sozialer Spannungen zu beseitigen. Ressource u finanzielle Grundlagen Systeme sozialer Garantien sollten nicht nach dem Residualprinzip, sondern aus den tatsächlichen Bedürfnissen der Gesellschaft gebildet werden. Daher sollte das System sozialer Garantien so aufgebaut sein, dass das Niveau des Sozialschutzes automatisch auf dem angemessenen Niveau gehalten wird. Grundlage dafür wird die Schaffung einer objektiven, evidenzbasierten Grundlage sozialer Garantien in Form eines Systems staatlicher Sozialstandards sein: Mindestlöhne und Sozialleistungen (Zulagen, Renten, Stipendien); gesunde Essgewohnheiten u Familienbudget; existenzsichernde Löhne und Indexierung des persönlichen Einkommens usw.
In der Botschaft des Präsidenten der Russischen Föderation an die Bundesversammlung vom 6. März 1997. Es wird gesagt, dass die derzeitige Praxis der Verteilung von Sozialhilfe nur zu einer Verschwendung von Geldern führt. Derzeit sind in Russland mehr als 1.000 Vorschriften in Kraft, die Sozialleistungen für 200 Bevölkerungsgruppen vorsehen, und die Zahl der Personen, die verschiedene Zahlungen, Leistungen und Entschädigungen beantragen können, erreicht fast 100 Millionen Menschen.
Da ein vollständiger sozialer Schutz der gesamten Bevölkerung unrealistisch ist, sollte es richtiger und vernünftiger sein, von sozialer Unterstützung einzelner Bevölkerungsschichten und -gruppen zu sprechen. Solche Bevölkerungsgruppen werden gemeinhin als schwach geschützte, genauer gesagt als sozial gefährdete Bevölkerungsgruppen bezeichnet. Zu den sozial Schwachen sollen diejenigen gehören, denen die Möglichkeit vorenthalten ist, aus eigener Kraft ihr Wohlergehen zu verbessern, die notwendigen Lebens- und Existenzbedingungen aufrechtzuerhalten, in der Regel kinderreiche Familien und Familien mit geringem Einkommen, Rentner und Behinderte sowie Arbeitslose.
In der gängigen Praxis gelten Familien mit geringem Geldeinkommen pro Familienmitglied als sozial schwach; Familien, die einen Ernährer verloren haben; alleinerziehende Mütter; von Repression betroffene Personen und Naturkatastrophen. Auch Studierende können schwach geschützten Bevölkerungsgruppen zugeordnet werden.
Alle aufgeführten Bevölkerungsschichten und -gruppen benötigen soziale Unterstützung durch die Gesellschaft, den Staat, die Regierung, Großunternehmer, öffentliche, private und karitative Organisationen.
Beim Übergang zu Marktwirtschaft Das Problem des sozialen Schutzes der Bevölkerung vor steigenden Preisen, Inflation und Arbeitslosigkeit stellt sich am akutesten dar. Damit der Anstieg der Preise für Waren und Dienstleistungen nicht zu einem katastrophalen Rückgang des persönlichen Verbrauchs und des Lebensstandards führt, muss die Einkommensindexierung geändert werden. Das heißt, Gehälter, Renten, Stipendien und andere Arten von Einkommen und Zahlungen sollten steigen, wenn die Einzelhandelspreise für Lebensmittel, Non-Food-Produkte und Dienstleistungen steigen.
Ein paar Worte zur sozialen Nächstenliebe als Massen- und Alltagsphänomen einer demokratischen Gesellschaft.
Für unsere Gesellschaft ist diese Funktion der Gesellschaft ungewöhnlich und neu. Obwohl die Grundsätze der Nächstenliebe seit der Antike in vielen christlichen Geboten niedergelegt sind. Der höchste Sinn und Zweck eines Menschen ist es, möglichst viele andere Menschen glücklich zu machen.
Soziale Nächstenliebe zeigt sich darin, dass einige Menschen (oder Personengruppen) uneigennützig, ihrem inneren spirituellen Ruf entsprechend, anderen helfen: mit Geld, Dingen, Dienstleistungen, Beratung, Fürsorge, Behandlung, Fürsorge und Trost. Darin müssen wir die Manifestation des Adels und der Würde solcher Menschen sehen.
/>Die wichtigsten Ziele und Prioritäten der Sozialreformen in der Russischen Föderation
Die gegenwärtige Wirtschaftslage erfordert es, die Wirksamkeit der Sozialpolitik zu steigern und die Bemühungen auf die Lösung dringenderer Probleme zu konzentrieren. soziale Probleme, Entwicklung neuer Mechanismen für die Umsetzung der Sozialpolitik, Bereitstellung von mehr rationelle Nutzung finanzielle und materielle Ressourcen.
Es ist notwendig, die Sozialpolitik neu auszurichten auf die Aktivierung von Faktoren, die hocheffiziente und produktive Arbeit stimulieren, und auf dieser Grundlage die persönliche Verantwortung der Bürger für ihr materielles Wohlergehen zu erhöhen.
Die strategischen Ziele der Sozialpolitik sind:
Erzielung einer spürbaren Verbesserung der materiellen Situation und der Lebensbedingungen der Menschen;
Gewährleistung einer effektiven Beschäftigung der Bevölkerung, Verbesserung der Qualität und Wettbewerbsfähigkeit der Arbeitskräfte;
Gewährleistung der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger auf dem Gebiet der Arbeit, des sozialen Schutzes der Bevölkerung, der Bildung, des Gesundheitsschutzes, der Kultur, des Wohnens;
Neuausrichtung der Sozialpolitik auf die Familie, Gewährleistung der Rechte und sozialen Garantien für Familie, Frauen, Kinder und Jugendliche;
Normalisierung und Verbesserung demografische Situation, Verringerung der Sterblichkeit der Bevölkerung, insbesondere von Kindern und Bürgern im erwerbsfähigen Alter;
deutliche Verbesserung der sozialen Infrastruktur.
Das Erreichen dieser Ziele erfordert:
Wiederherstellung der Rolle des Einkommens aus Arbeit als Hauptquelle von Bareinnahmen die Bevölkerung und der wichtigste Anreiz für die Entwicklung der Produktion und die Steigerung der Arbeitstätigkeit der Arbeiter;
Gewährleistung einer gerechten Einkommensverteilung auf der Grundlage der Verbesserung des Systems individuelle Besteuerung Einkommen und Vermögen der Bürger, steigende Steuersätze für Personen mit hohen persönliches Einkommen und Verringerung der Steuerlast für einkommensschwache Bevölkerungsgruppen;
Förderung der Verwendung von Einkommen aus Arbeit und unternehmerischer Tätigkeit, Einkommen aus Vermögen für Investitionen und Kreditvergabe an sozial bedeutsame Programme zur Schaffung grundlegender Lebensbedingungen: Verbesserung Lebensbedingungen, Ärztlicher Dienst, Ausbildung;
Ausgewogenheit in der Beschäftigungspolitik zu gewährleisten, um einerseits vorzubeugen Massenarbeitslosigkeit und andererseits die Freisetzung überschüssiger Arbeitskräfte im Zusammenhang mit der Umstrukturierung der Wirtschaft nicht zu verhindern;
die zielgerichtete soziale Unterstützung bedürftiger Bürgerinnen und Bürger unter Berücksichtigung der finanziellen Situation der Familien und des Anwendungsgrundsatzes der Leistungsgewährung zu stärken;
vollwertige Bedingungen für das Leben von Familie, Frauen und Jugendlichen schaffen, die Bedingungen für die Lebenserhaltung von Kindern verbessern;
die Rolle ausbauen Sozialversicherung als wichtigster Mechanismus zum Schutz der Bürgerinnen und Bürger bei Verdienstausfällen bei Arbeitslosigkeit, Krankheit, anderen sozialen und beruflichen Risiken;
Gewährleistung einer stabilen Finanzierung sozialer Sektoren und soziale Programme den Zugang zu medizinischer Versorgung, sozialen Diensten, Bildung, Kultur und Freizeit für alle Bürgerinnen und Bürger zu gewährleisten.
Reformen im sozialen Bereich werden in enger Verbindung mit den im Konzept des mittelfristigen Programms der Regierung skizzierten wirtschaftlichen Transformationen durchgeführt Russische Föderation für 1997-2000 "Strukturanpassung und Wirtschaftswachstum". Unter Berücksichtigung der prognostizierten Indikatoren wirtschaftliche Entwicklung wird in der kommenden Zeit erscheinen echte Chancen um die gestellten sozialen Probleme zu lösen.
Eine jährliche Erhöhung des Bruttobetrags inländisches Produkt und Investitionen in das Anlagevermögen, Wachstum der industriellen und landwirtschaftlichen Produktion, weitere Reduzierung der Inflation und des Haushaltsdefizits, Stärkung der Landeswährung, Erhöhung des Anteils der Konsumausgaben der privaten Haushalte am verbrauchten Bruttoinlandsprodukt.
Es wurde eine Reihe von Maßnahmen skizziert, die darauf abzielen, institutionelle Reformen, schrittweise strukturelle Veränderungen in der Produktion und Reformen durchzuführen Steuersystem, Haushalts- und Geldpolitik. Auf dieser Grundlage werden günstige Bedingungen für die Entwicklung moderner wettbewerbsfähiger Industrien und Aktivitäten, vor allem technologischer und wissensintensiver Wirtschaftszweige, kleiner und mittlerer Unternehmen, Veränderungen in der sektoralen Struktur der Produktion und ihrer territorialen Lage, Verbesserung geschaffen die Qualität der Produkte und die Produktionseffizienz, die Steigerung der Arbeitsproduktivität, die Senkung der Produktionskosten, die Schaffung neuer Arbeitsplätze.
Als Ergebnis ein zuverlässiger wirtschaftliche Grundlage Beschäftigung und Einkommen der Bevölkerung zu steigern, auszubauen Steuerbemessungsgrundlage und Erhöhung des Volumens der Mittel, die für soziale Bedürfnisse und die Entwicklung des sozialen Bereichs bereitgestellt werden.
Gleichzeitig wird die aktivere Nutzung sozialer Faktoren und die geplanten Maßnahmen zur Verbesserung der finanziellen Situation der Menschen, zur Erhöhung der monetären Einkommen der Bevölkerung, zur Gewährleistung einer rationellen Beschäftigungsstruktur, zur Verbesserung der Qualität und Wettbewerbsfähigkeit der Arbeitskräfte führen günstige Bedingungen für die nachhaltige Entwicklung der Wirtschaft, Steigerung der Produktion und Steigerung der effektiven Nachfrage nach Waren und Dienstleistungen.
Auf der Grundlage der prognostizierten Indikatoren der sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung der Russischen Föderation für den Zeitraum bis zum Jahr 2000 können die geplanten Ziele der Sozialpolitik schrittweise umgesetzt werden.
In der ersten Phase (1996-1997) ist es im Zusammenhang mit begrenzten Ressourcenkapazitäten der Wirtschaft erforderlich, eine Reihe von Maßnahmen umzusetzen, um den Lebensstandard der Bevölkerung zu stabilisieren, die Armut schrittweise zu verringern und die Kluft im Lebensstandard zwischen ihnen zu verringern unterschiedlicher Bevölkerungsgruppen, Verhinderung von Massenarbeitslosigkeit, Stärkung des Schutzes der Arbeits- und Sozialrechte der Bürger .
Die wichtigsten dieser Maßnahmen sind:
Liquidation und künftige Verhinderung von Zahlungsrückständen bei Löhnen, Renten und Sozialleistungen;
Rationalisierung Betriebssystem Leistungen und Entschädigungen, wodurch die Gültigkeit ihrer Bereitstellung erhöht wird;
Bildung eines Systems staatlicher sozialer Mindeststandards;
gesetzgeberische Konsolidierung des Verfahrens zur Bestimmung und Verwendung des Indikators des Existenzminimums, Präzisierung der Methodik für seine Berechnung auf der Grundlage der tatsächlichen Kosten für Lebensmittel und Non-Food-Produkte, Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen, Transport, Haushalt, medizinische und andere Dienstleistungen;
Verhinderung von Massenentlassungen von Arbeitnehmern aus Unternehmen in Regionen mit kritischer Lage auf dem Arbeitsmarkt.
Bei der Durchführung dieser Maßnahmen wird das Hauptaugenmerk darauf gelegt, die Effizienz der Verwendung der für soziale Bedürfnisse bereitgestellten Mittel zu erhöhen, die Ausrichtung der sozialen Unterstützung zu stärken und die Attraktivität außerbudgetärer Finanzquellen zu erhöhen.
Es ist notwendig, die Reihenfolge der Interaktion im Bereich der Sozialpolitik zwischen zu bestimmen Bundesbehörden Exekutivbehörden, Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und Organe Kommunalverwaltung, Bundesministerien und -abteilungen, öffentliche und gewerbliche Organisationen.
In der zweiten Phase (1998-2000), wenn das Wirtschaftswachstum beginnt und materiell und finanzielle Möglichkeiten Ausgaben für soziale Bedürfnisse zu erhöhen, dafür werden objektive Voraussetzungen geschaffen echtes Wachstum monetäres Einkommen der Bevölkerung, Beseitigung der Massenarmut, Sicherstellung eines optimalen Beschäftigungsniveaus. In dieser Phase ist geplant:
Anhebung der staatlichen Mindestlohngarantien und Arbeitsrenten auf das Existenzminimum, Einführung eines neuen sozialen Lohnstandards - des Stundenlohns;
Einführung von Mechanismen zur tariflichen Regulierung der Löhne im außerbudgetären Bereich der Wirtschaft auf der Grundlage der Sozialpartnerschaft, Überarbeitung des einheitlichen Tarifspiegels für die Entlohnung von Arbeitnehmern Öffentlicher Sektor, wobei die Angleichung der Löhne dieser Arbeitnehmer an das Lohnniveau im verarbeitenden Gewerbe sicherzustellen ist;
das System der Besteuerung der individuellen Geldeinkommen der Bevölkerung mit dem Ziel einer gerechteren Einkommensverteilung und Verringerung ihrer Differenzierung zu überarbeiten;
ein umfassendes Programm zur Schaffung und Erhaltung von Arbeitsplätzen auf den Weg bringen;
Schaffung eines vollwertigen Systems zum Schutz der Arbeitsrechte der Bürger auf der Grundlage des neuen Arbeitsgesetzbuchs;
eine großangelegte Rentenreform einzuleiten;
mit der Reform des Sozialversicherungssystems beginnen, einen neuen Mechanismus für die Versicherung gegen Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten einführen;
die Formationsreihenfolge verbessern Haushaltsausgaben für soziale Bedürfnisse auf der Grundlage der Einführung staatlicher sozialer Mindeststandards.
Anschließend auf der Grundlage eines stabilen Wirtschaftswachstum und die Stärkung der Ausrichtung der Wirtschaft auf eine effektivere Befriedigung menschlicher Bedürfnisse gilt es, solide Voraussetzungen für eine nachhaltige Entwicklung zu schaffen gesellschaftliche Entwicklung, die Bildung einer Gesellschaft, die für eine breite soziale Integration offen ist und es den Menschen ermöglicht, ihr Potenzial maximal auszuschöpfen.
Dieser Weg führt zu einer freien, wirtschaftlich effizienten, stabilen Gesellschaftsordnung. Der Rechtssozialstaat soll wirtschaftliche Freiheit und soziale Gerechtigkeit unter den Bedingungen einer sozialen Marktwirtschaft gewährleisten, daher sollte das Konzept der sozialen Marktwirtschaft eine Kombination von Zielen widerspiegeln - Freiheit und Gerechtigkeit.
Die Soziale Marktwirtschaft baut auf Wettbewerb, Eigeninitiative, Eigennutz und sozialen Fortschritt auf. Jedes Mitglied der Gesellschaft hat Grundrechte: auf Wohlergehen und freie allseitige Entfaltung des Einzelnen, auf Menschenwürde.
Die Wirtschaftsfreiheit umfasst:
1. Die Freiheit der Verbraucher, nach eigenem Ermessen Waren und Dienstleistungen zu kaufen, die Teil von sind soziales Produkt(Konsumfreiheit).
2. Die Freiheit des Eigentümers der Produktionsmittel, Arbeit und Geld, Ressourcen und Eigentum sowie unternehmerische Fähigkeiten nach eigenem Ermessen einzusetzen (Gewerbe-, Berufs- und Arbeitsplatzfreiheit, Eigentumsfreiheit).
3. Die Freiheit des Unternehmers, Waren nach eigenem Wunsch zu produzieren und zu verkaufen (Produktions- und Gewerbefreiheit).
4. Die Freiheit jedes Verkäufers und Käufers von Waren oder Dienstleistungen, sein Ziel zu erreichen (Wettbewerbsfreiheit).
Betrachten Sie das Beispiel Deutschlands, wie soziale Gerechtigkeit durch die Hauptziele der Sozialen Marktwirtschaft verwirklicht wird. Zu diesen Zielen gehören:
1. Sicherstellung des Maximums hohes Level Wohlfahrt.
Leistungsmittel: Wirtschaftspolitik orientiert am Wirtschaftswachstum, an der Hebung des Lebensniveaus und der Lebensqualität der Menschen; Etablierung einer wirtschaftlich rationalen Ordnung und Konkurrenz; Vollbeschäftigung der Bevölkerung; wirtschaftliche Freiheit wirtschaftlicher Einheiten; Freiheit Außenhandel usw.
2. Gewährleistung von Wirtschaftlichkeit und Sozialgerechtigkeit Währungssystem und insbesondere die Gewährleistung der Stabilität des allgemeinen Preisniveaus.
Mittel der Leistung: die Existenz einer unabhängigen Zentrale ausgebende Bank; "Stabilität" Staatshaushalt; Angleichung der Zahlungsbilanz und Gleichgewicht im Außenhandel.
3. Soziale Sicherheit, Gerechtigkeit und sozialer Fortschritt (Familienschutz, gerechte Verteilung von Einkommen und Vermögen).
Leistungsmittel: Produktion im maximalen Volumen des gesellschaftlichen Produkts; staatliche Anpassung der Erstausschüttung Nationaleinkommen; soziale Standards setzen; ein gut funktionierendes Sozialhilfesystem usw.
Kurz gesagt, die Soziale Marktwirtschaft muss auf der Freiheit des Wettbewerbs, der Privatwirtschaft und der Privatwirtschaft beruhen staatliche Regulierung Wirtschaft.
Öffentliche Ordnung Vollbeschäftigung
Die beste Garantie gegen das Risiko der Arbeitslosigkeit ist die staatliche Beschäftigungspolitik. Der Erfolg einer Vollbeschäftigungspolitik in volkswirtschaftlicher Hinsicht bedeutet die Erbringung eines Sozialprodukts in größerem Umfang, das die Basis zur Erreichung der Wirksamkeit der staatlichen Sozialpolitik aus Arbeitnehmersicht erheblich erweitert positiver Einfluss auf ihr aktuelles Einkommen. Diese Einkommensgarantie hat mehrere Auswirkungen:
es entfällt die Notwendigkeit, Arbeitslosenunterstützung, Sozialhilfe und andere Arten von Unterstützung bereitzustellen;
ständige Sorge um Arbeitseinkommenskräfte, um sich vor allem persönlich um den eigenen Lebenssegen sowie um die Familienmitglieder zu kümmern;
sinkt wirtschaftliche Abhängigkeit vom Staat.
Aus all dem zusammen entsteht der Glaube an das Leben und die Hoffnung auf die Verwirklichung der eigenen Bedürfnisse durch Teilhabe am Leben wirtschaftlicher Bereich. Vollbeschäftigung wirkt sich auch nachhaltig auf den Arbeitsmarkt (Arbeitskräfte) und auf die Beschäftigungsbedingungen aus:
für Vollbeschäftigung ist in der Regel ein Zustand allgemeinen schnellen Wachstums der Arbeitseinkommen charakteristisch (das Angebot der meisten Berufe und Tätigkeiten auf den Arbeitsmärkten wird reduziert; es werden günstige Bedingungen für Verhandlungen mit Arbeitgebern unter Beteiligung der Gewerkschaft geschaffen, etc.);
Vollbeschäftigung erhöht die Interdependenz des Arbeitsmarktes (Erschöpfung der Arbeitskräftereserven in den regionalen und professionellen Markt Arbeit), wirkt sich auf die Nachfrage nach Arbeitskräften auf anderen Arbeitsmärkten aus.
Um Arbeitskräfte aus anderen Märkten anzuziehen, müssen Arbeitgeber die Arbeitsbedingungen verbessern (müssen). Aufgrund der Gefahr der Abwanderung von Arbeitskräften sind auch lokale Arbeitgeber gezwungen, sich für weitere Verbesserungen der Arbeitsbedingungen und Lohnerhöhungen einzusetzen.
Literatur
2. Gesetz der Russischen Föderation "Über die Grundlagen der Sozialdienste für die Bevölkerung in der Russischen Föderation."
3. Das Programm der Sozialreformen in der Russischen Föderation für den Zeitraum 1996-1997.
4. Programm der Regierung der Russischen Föderation „Reformen und Entwicklung Russische Wirtschaft 1995-1997".
5. Sozialpolitik und Arbeitsmarkt: Fragen zu Theorie und Praxis. -M., 1996.
6. Einführung in die Marktwirtschaft / Ed.A. Livshits und I. Nikulina. - M., 1994, Kapitel 13.
7. Grundlagen einer Marktwirtschaft. Ed. V. Kamaeva und B. Domnenko. -M., 1991, Kap. 19.
8. Marktwirtschaft. Lehrbuch. - M.: Somintek, 1992, V.1, Kap.14.
9. Grundlegendes Tutorial Wirtschaftstheorie. - M., 1994, Kap.16.
10. Marktwirtschaft. Lehrbuch. -M., 1993, Kap. 19.
Im vorangegangenen Abschnitt wurde gezeigt, dass sich die Beschleunigung oder Verlangsamung des Wirtschaftswachstums auf das Beschäftigungsvolumen und den Lebensstandard der Bevölkerung auswirkt. Das wirtschaftliche Handeln der Menschen zielt letztlich darauf ab, eine materielle Grundlage zur Verbesserung der Lebensbedingungen zu schaffen. Der Marktmechanismus kann jedoch nicht automatisch alle gesellschaftlichen Probleme lösen, daher führt der Staat eine Marktkorrektur durch Sozialpolitik durch. Im weitesten Sinne des Wortes Sozial Es ist üblich, alles zu nennen, was in direktem Zusammenhang mit der Gesellschaft, den Menschen und ihrem Leben steht.
15.1. Wesen und Hauptrichtungen der Sozialpolitik
Sozialpolitik - ein System von Maßnahmen des Staates zur Lösung sozialer Probleme im Zusammenhang mit der Befriedigung der Bedürfnisse der Menschen.
Diese allgemeine Definition muss jedoch präzisiert und präzisiert werden. Jede Gesellschaft besteht aus verschiedenen sozialen Gruppen, von denen jede ihre eigenen Interessen, Werte und Bedürfnisse hat. soziale Vorteile - Materielles und Geistiges sind Mangelware, sie reichen nicht aus, um die Bedürfnisse aller zu befriedigen. Infolgedessen entsteht ein Wettbewerb zwischen Gruppen um die Beherrschung der Quellen von Sozialleistungen, einschließlich des Rechts, Regeln für ihre Verteilung festzulegen. Der wichtigste Hebel zur Durchsetzung der Interessen sozialer Gruppen ist Macht, die es einigen sozialen Gruppen ermöglicht, anderen Gruppen durch staatliche Institutionen ihren Willen aufzuzwingen.
Sozialpolitische Abdeckungen sozialer Bereich:
materielle Bedingungen nichtproduktiver menschlicher Tätigkeit - Wohnen, Dienstleistungen, Gesundheitsversorgung, Bildung, Handel, öffentliche Verpflegung, öffentlicher Verkehr, materielle Basis Kultur und Sport usw.;
immaterielle Vorteile - eine Reihe verschiedener Arten spiritueller Aktivität, einschließlich Selbstorganisation und Selbstverwaltung.
Das Ziel der Sozialpolitik ist die Verwirklichung sozialer Gerechtigkeit und Abbau sozialer Ungleichheit. Die Kategorien „soziale Gerechtigkeit“ und „soziale Gleichheit“ sind nicht identisch. Es kann nicht davon ausgegangen werden, dass das Vorhandensein sozialer Ungleichheit soziale Ungerechtigkeit bedeutet, dass die Verwirklichung sozialer Gerechtigkeit soziale Ungleichheit beseitigen wird.
Soziale Ungleichheit es gibt eine ungleiche Stellung im sozialen Bereich, die sich darin äußert, dass einige Bevölkerungsgruppen mehr konsumieren als andere, eine große Rolle bei der Bewirtschaftung beispielsweise der Produktion spielen, große Freizeitmöglichkeiten haben usw . Ist es gerecht oder nicht? Eine solche Frage in abstrakter Form ergibt keinen Sinn. Gerechtigkeitsbewertung hängt von den Normen und Werten einer bestimmten Gesellschaft ab, vom Zustand des Massen- und Gruppenbewusstseins in einer bestimmten historischen Zeit. Was in einer bestimmten Gesellschaft als fair gilt, wurde in der Vergangenheit möglicherweise als unfair empfunden
Umsatz. Damit hat auch die Sozialpolitik historischen Charakter und verändert sich im Laufe der Zeit.
Grundsätzlich ist soziale Gerechtigkeit in einer Gesellschaft mit Marktwirtschaft mit der Verteilung von Leistungen gem erreichtes Niveau Arbeits- und Produktionseffizienz. Seit kurzem bedeutet soziale Gerechtigkeit in einer Reihe von Industrieländern, jedem Bürger einen angemessenen Lebensstandard zu gewährleisten und den Lebensstandard der Menschen anzugleichen.
Die Entstehung eines Trends hin zu sozialer Ausgleich in den entwickelten ländern drückt sie sich in der bildung der sogenannten mittelschicht aus, die den teil der bevölkerung umfasst, der über ein stabiles und relativ hohes einkommen verfügt. In den Vereinigten Staaten beispielsweise macht die Mittelschicht etwa 70 % der Gesamtbevölkerung aus.
Eine Marktwirtschaft setzt die Existenz und Aufrechterhaltung sozialer Ungleichheit voraus, da einige Wirtschaftseinheiten im Zuge des Wettbewerbs eine hohe Effizienz und Erträge erzielen, während andere, weniger erfolgreich agierend, Verluste erleiden oder sogar bankrott gehen. Letztlich wird diese Ungleichheit durch die Unterschiede zwischen den Marktteilnehmern hinsichtlich ihrer Fähigkeiten, Kenntnisse und Fähigkeiten bestimmt.
In einer höheren Phase seiner Entwicklung bietet der Markt jedoch Bedingungen für den sozialen Ausgleich, aber nur in gewissen Grenzen. Dafür gibt es zwei Erklärungen:
Der Markt ist seiner Natur nach eine Form des Kompromisses zwischen seinen Teilnehmern. Ihre Ergebnisse können nur unter der Bedingung gegenseitiger, gegenseitiger Bedürfnisbefriedigung verwirklicht werden;
auf einer höheren entwicklungsstufe mit marktsättigung und intensivem wettbewerb interessieren sich die vertriebsteilnehmer hohes Einkommen Verbraucher.
In manchen Fällen können die Widersprüche zwischen gesellschaftlichen Gruppen so groß sein, dass die Funktion des sozialen Ausgleichsmarktes ausgelöscht werden kann, dann braucht es eine starke staatliche Sozialpolitik.
Unter normalen Bedingungen führt der Staat nur aus Marktkorrektur ka. Es besteht in der Entwicklung und Umsetzung bestimmter Prinzipien.
1. Bestimmung des Freiheitsgrades. Staatliche Politik sollte von der Bereitstellung von Handlungsfreiheit, Selbstverwirklichung von Gruppeninteressen ausgehen, aber im Rahmen von verabschiedete Gesetze. Die Freiheit und Rechte einiger Bürger werden durch die Freiheit und Rechte anderer Bürger eingeschränkt.
2 Soziale Probleme durch den Staat lösen, indem die Interessen verschiedener gesellschaftlicher Gruppen harmonisiert und ein Kompromiss zwischen ihnen gefunden werden.
3. Mitverantwortung gesellschaftlicher Gruppen gegenüber den in ihren Arbeitsmöglichkeiten schwachen oder eingeschränkten Landesbürgern.
Hauptziele Sozialpolitik:
die Herausbildung solcher Wohlstandsniveaus bei verschiedenen Bevölkerungsgruppen, deren Differenzierung den Grundsätzen sozialer Gerechtigkeit nicht widersprechen würde;
Schaffung solcher Mechanismen zur Bildung von Wohlstand in der Gesellschaft, die die Bevölkerung dazu anregen würden, effizient zu arbeiten und die Wirtschaft zu entwickeln;
Befriedigung angemessener materieller Bedürfnisse aller Mitglieder der Gesellschaft in dem Umfang, der maximal zur Entwicklung der menschlichen Persönlichkeit beiträgt.
Sozialpolitische Leistungsindikatoren - Niveau und Lebensqualität der Bevölkerung. Die Lebensqualität charakterisiert die allgemeinen Lebensbedingungen der Menschen, die gesamte Bandbreite ihrer Eigenschaften, spiegelt den Grad der Befriedigung der Bedürfnisse der Menschen, den Komfort, die Bequemlichkeit der Lebensbedingungen, ihre Anpassungsfähigkeit an moderne Anforderungen, Schmerzlosigkeit und Dauer wider
Konzept "Lebensstandard" prägt in stärkerem Maße das quantitative Maß für das Wohlbefinden der Menschen, den Konsum materieller Güter. Zur Beurteilung des Lebensstandards werden Indikatoren wie z Grundverbrauch Produkte pro Kopf oder für eine Familie die dann mit Verbrauchsnormen verglichen werden. Indikatoren sind wichtig, um den Lebensstandard zu beurteilen Konsumverhalten (für Lebensmittel, Gebrauchsgüter, Dienstleistungen usw.).
Zu den allgemein akzeptierten Indikatoren des Lebensstandards gehören Bareinkommen der Bevölkerung pro Person oder Familie.
Sozialpolitik umfasst zwei Hauptbereiche: Einkommenspolitik und Beschäftigungspolitik.
Die Politik des Staates umfasst nicht nur die grundlegendsten Bereiche der Entwicklung und i Gesellschaft, sondern auch spezifisch h Aufgaben im individuellen Bereich m und öffentlich th Leben. Dementsprechend wird die Politik des Staates unterschieden: intern und extern, wirtschaftlich m politische und soziale, Politik zum Thema m Entwicklung des politischen Systems der Gesellschaft und des Staates, nationale und kulturelle Politik, Umwelt und Verteidigung. Greifen Sie oft auf fraktioniertere zurück m Division, insbesondere unter Berücksichtigung von beispielsweise landwirtschaftlichen, technischen zu Mai, Demografie, Personalpolitik usw. Da alle Bereiche und Aspekte des öffentlichen Lebens miteinander verbunden sind, wirken alle diese Bereiche des politischen Handelns des Staates entsprechend zusammen. Aufgrund der häufigen Verflechtung und „Durchdringung“ ist ihre Unterscheidung oft eher willkürlich. Unter ihnen gibt es jedoch eine Richtung, die am engsten mit dem gesamten Bedürfniskomplex zusammenhängt. n Grannen und Interessen des Menschen. Dies ist eine Politik, die sich an die soziale Sphäre richtet - Sozialpolitik.
Sozialpolitik- Dies ist die Tätigkeit des Staates, öffentlicher Organisationen und gemeinnütziger Stiftungen, die auf die Befriedigung der Bedürfnisse der Bevölkerung abzielt und im sozialen Bereich umgesetzt wird. Die Gegenstände der Sozialpolitik sind: die Stellung von Klassen und sozialen Gruppen, Nationen und Nationalitäten, eine einzelne Familie, die Stellung einer Person in der Gesellschaft und alle Aspekte des menschlichen Wohlergehens. Daraus folgt, dass Sozialpolitik ein umfassendes Konzept ist. Im weiteren Sinne sollte es alle Aspekte des Lebens der Menschen umfassen: Verbesserung der Arbeits- und Lebensbedingungen, Umsetzung des Prinzips der sozialen Gerechtigkeit , Sozialschutz und Garantie t ii Bevölkerung, Problem m Beschäftigung, Befriedigung der materiellen und geistigen Bedürfnisse einer Person, Verbesserung der nationalen Beziehungen usw. Das Hauptziel der Sozialpolitik ist die Erhöhung des Niveaus und der Qualität und und h noch Bürger Russlands auf der Grundlage der Stimulierung der Arbeits- und Wirtschaftstätigkeit der Bevölkerung, die jeweils bereitgestellt werden m eine arbeitsfähige Person hat Bedingungen, die es ihm erlauben m Arbeit m und Unternehmergeist, um das Wohlergehen der Familie zu gewährleisten. Gleichzeitig behält der Staat seine sozialen Verpflichtungen gegenüber Rentnern, Behinderten, kinderreichen Familien und behinderten Bürgern vollumfänglich. Die bisher in unserem Land betriebene Sozialpolitik wird den Anforderungen ihrer Zielsetzung nicht gerecht: der Abwesenheit Ju t klare Kriterien für soziale Leitlinien, der Mechanismus zur Umsetzung der Sozialpolitik wurde nicht entwickelt und als Ergebnis die äußerst geringe Effizienz ihrer Umsetzung. Die Behauptung, dass die soziale Entwicklung der Gesellschaft, die Verbesserung des Wohlergehens der Menschen das Hauptziel der gesellschaftlichen Produktion und die Grundlage der staatlichen Politik ist, war viele Jahre lang nur ein theoretisches Postulat, das vom wirklichen Leben weitgehend losgelöst war. h weder. Bestätigt wird dies durch den auch im Vergleich zu Entwicklungsländern niedrigen Lebensstandard der Bevölkerung. Die soziale Situation ist weiterhin angespannt und wird immer komplizierter. Die Arbeitslosigkeit nimmt zu und ihre versteckten Formen entwickeln sich (3- bis 4-Tage-Beschäftigung, halbjähriger Urlaub, reduzierte Schichten usw.). Nach einigen Expertenschätzungen beträgt die reale Arbeitslosigkeit mehr als 10-1 2 millionen Menschen. Darüber hinaus sprechen wir unter den meisten über Arbeitslosigkeit hochprofessionell Die Belegschaft ist noch lange nicht alt. Ö hier - bzgl h ein gewisser Rückgang des materiellen Wohlstands, Apathie, Unglaube, Stress, eine Zunahme der Kriminalität. Der intellektuelle Teil der Gesellschaft, Soldaten, Frauen, Kinder und alte Menschen befinden sich in einer schwierigen Situation. steigt an Vorfall und Sterblichkeit, Stürze Geburt m Granne. Die Höhe der realen Einkommen der Bevölkerung in Geld ausgedrückt m Ausdruck ist derzeit 40% niedriger als m 1991 m Massenarmut, die Zahl der Bürger und m Personen mit Einkommen unterhalb des Existenzminimums m ini m Geist, ist etwa 25% der Bevölkerung Russlands. Die Differenzierung der Einkommen hat sich verschärft, die illegale und arbeitsfreie Basis ist stark geworden m wesentliche und soziale Schichtung.
Der Ausweg besteht darin, die Wirtschaft des Landes zu verbessern und die Bedingungen für soziale Aktivitäten wiederzubeleben, die die Lösung dieser und anderer dringender Probleme des Lebens der Bevölkerung ermöglichen.
In den letzten Jahren hat sich sogar in einigen entwickelten Ländern die Ungleichheit bei der Einkommensverteilung vertieft. Über Russland braucht man nicht zu reden.
Eng verbunden mit dem Problem der Ungleichheit ist die Frage der Armut. Kann Armut definiert werden? Offensichtlich. Es ist möglich, diese Grenzen zu markieren Familieneinkommen hinter denen die Fortpflanzung der Bevölkerung nicht gewährleistet ist. Dieses Level sollte als Mini fungieren m der Geist der materiellen Sicherheit oder das Existenzminimum (die sogenannte Schwelle oder Armutsgrenze). Mehr als 30 % der Russen leben unterhalb der Armutsgrenze. Alle Bevölkerungsgruppen, die unterhalb dieser Linie leben, sind arm.
Die Armutsgrenze in den Vereinigten Staaten wird vom Handelsministerium basierend auf festgelegt und ist notwendig m objektive menschliche Bedürfnisse und die Lebenshaltungskosten für einen bestimmten Zeitraum. So wurde 1990 die Armutsgrenze für eine Familie mit einer Person auf 7740 Dollar pro Jahr geschätzt, für zwei Personen auf 104 2 6 $, 13.078 $ von drei, 15.730 $ von vier
über Beschäftigung, Ausbildung, Umschulung und Arbeitsbedingungen m Arbeit;
über die Nutzung von Diensten von Kommunikationseinrichtungen und Sport - Gesundheitseinrichtungen;
für den Bezug von Sozialleistungen, c legal und legal m osch.
3) Gewährleistung der Sicherheit der Umwelt und Erhaltung der Umwelt nach Bedarf m Ohm-Pegel;
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In den letzten Jahren hat sich sogar in einigen entwickelten Ländern die Ungleichheit bei der Einkommensverteilung vertieft. Über Russland braucht man nicht zu reden.
Eng verbunden mit dem Problem der Ungleichheit ist die Frage der Armut. Kann Armut definiert werden? Offensichtlich. Es ist möglich, diejenigen Grenzen des Familieneinkommens zu bestimmen, jenseits derer die Reproduktion der Bevölkerung nicht gewährleistet ist. Dieses Niveau sollte als Minimum an materieller Sicherheit oder als existenzsichernder Lohn dienen (die sogenannte Schwelle oder Armutsgrenze). Mehr als 30 % der Russen leben unterhalb der Armutsgrenze. Alle Bevölkerungsgruppen, die unterhalb dieser Linie leben, sind arm.
Die Armutsgrenze in den Vereinigten Staaten wird vom Handelsministerium festgelegt, basierend auf den notwendigen objektiven menschlichen Bedürfnissen und den Lebenshaltungskosten für einen bestimmten Zeitraum. So wurde 1990 die Armutsgrenze für eine Familie mit einer Person auf 7.740 $ pro Jahr geschätzt, für zwei Personen auf 1.046 $, für drei auf 13.078 $, für vier auf 15.730 $.
über Beschäftigung, Ausbildung, Umschulung und Arbeitsbedingungen;
über die Nutzung von Diensten von Kommunikationseinrichtungen und Sport- und Freizeiteinrichtungen;
für den Bezug von Sozialleistungen, Sozial- und Rechtshilfe.
3) Gewährleistung der Sicherheit der Umwelt und Erhaltung der Umwelt auf dem erforderlichen Niveau;
stärken Ausrichtung soziale Unterstützung für bedürftige Bürger auf der Grundlage der finanziellen Situation von Familien und deklarativ das Prinzip der Vorteilszuweisung;
vollwertige Bedingungen für das Leben von Familie, Frauen und Jugendlichen schaffen, die Bedingungen für die Lebenserhaltung von Kindern verbessern;
Stärkung der Rolle der Sozialversicherung als wichtiger Mechanismus zum Schutz der Bürgerinnen und Bürger bei Verdienstausfällen im Falle von Arbeitslosigkeit, Krankheit und anderen sozialen und beruflichen Risiken;
Gewährleistung einer stabilen Finanzierung sozialer Sektoren und Sozialprogramme, Gewährleistung des Zugangs zu medizinischer Versorgung, sozialen Diensten, Bildung, Kultur und Erholung für alle Bürger.
Reformen im sozialen Bereich werden in enger Verbindung mit den wirtschaftlichen Umgestaltungen durchgeführt, die im Konzept des mittelfristigen Programms der Regierung der Russischen Föderation für 1997.000 „Strukturanpassung und Wirtschaftswachstum“ skizziert werden. Unter Berücksichtigung der prognostizierten Indikatoren der wirtschaftlichen Entwicklung in der kommenden Periode werden sich reale Möglichkeiten zur Lösung der gestellten sozialen Aufgaben ergeben.
Eine jährliche Steigerung des Bruttoinlandsprodukts und der Investitionen in Anlagevermögen, Wachstum der industriellen und landwirtschaftlichen Produktion, weitere Reduzierung der Inflation und des Haushaltsdefizits, Stärkung der Landeswährung und Erhöhung des Anteils der Konsumausgaben der Haushalte am Verbrauch Bruttoinlandsprodukt vorgesehen.
Es wurde eine Reihe von Maßnahmen skizziert, die darauf abzielen, institutionelle Reformen, schrittweise strukturelle Veränderungen in der Produktion, die Reform des Steuersystems sowie die Haushalts- und Geldpolitik umzusetzen. Auf dieser Grundlage werden vor allem günstige Bedingungen für die Entwicklung moderner wettbewerbsfähiger Industrien und Tätigkeiten geschaffen Hightech und wissensintensive Wirtschaftszweige, kleine und mittlere Unternehmen, Veränderungen in der sektoralen Produktionsstruktur und ihrer territorialen Aufteilung, Verbesserung der Produktqualität und Produktionseffizienz, Steigerung der Arbeitsproduktivität, Senkung der Produktionskosten, Schaffung neuer Arbeitsplätze.
Dadurch wird eine verlässliche wirtschaftliche Grundlage geschaffen, um die Beschäftigung und das Einkommen der Bevölkerung zu erhöhen, die Steuerbasis zu erweitern und die für soziale Bedürfnisse und die Entwicklung des sozialen Bereichs bereitgestellten Mittel zu erhöhen.
Gleichzeitig werden die aktivere Nutzung sozialer Faktoren und die geplanten Maßnahmen zur Verbesserung der finanziellen Situation der Menschen, zur Erhöhung des Geldeinkommens der Bevölkerung, zur Gewährleistung einer rationellen Beschäftigungsstruktur, zur Verbesserung der Qualität und Wettbewerbsfähigkeit der Arbeitskräfte günstig geschaffen Bedingungen für die nachhaltige Entwicklung der Wirtschaft, Steigerung der Produktion und Steigerung der effektiven Nachfrage nach Waren und Dienstleistungen.
Basierend auf den prognostizierten Indikatoren der sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation für den Zeitraum bis zum Jahr 2000 können die geplanten Ziele der Sozialpolitik schrittweise umgesetzt werden.
In der ersten Phase (1996-1997) ist es angesichts des begrenzten Ressourcenpotenzials der Wirtschaft erforderlich, eine Reihe von Maßnahmen umzusetzen, um den Lebensstandard der Bevölkerung zu stabilisieren, die Armut schrittweise zu verringern und die Kluft im Lebensstandard zwischen ihnen zu verringern unterschiedlicher Bevölkerungsgruppen, Verhinderung von Massenarbeitslosigkeit, Stärkung des Schutzes der Arbeits- und Sozialrechte der Bürger.
Die wichtigsten dieser Maßnahmen sind:
Liquidation und künftige Verhinderung von Zahlungsrückständen bei Löhnen, Renten und Sozialleistungen;
Straffung des derzeitigen Systems der Leistungen und Entschädigungen, Erhöhung der Gültigkeit ihrer Bereitstellung;
Bildung eines Systems staatlicher sozialer Mindeststandards;
gesetzgeberische Konsolidierung des Verfahrens zur Bestimmung und Verwendung des Indikators des Existenzminimums, Präzisierung der Methodik für seine Berechnung auf der Grundlage der tatsächlichen Kosten für Lebensmittel und Non-Food-Produkte, Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen, Transport, Haushalt, medizinische und andere Dienstleistungen;
Verhinderung von Massenentlassungen von Arbeitnehmern aus Unternehmen in Regionen mit kritischer Lage auf dem Arbeitsmarkt.
Bei der Durchführung dieser Maßnahmen wird das Hauptaugenmerk darauf gelegt, die Effizienz der Verwendung der für soziale Bedürfnisse zugewiesenen Mittel zu verbessern, die Ausrichtung der sozialen Unterstützung zu stärken und die Attraktivität außerbudgetärer Finanzquellen zu erhöhen.
Es ist notwendig, das Verfahren für die Interaktion im Bereich der Sozialpolitik zwischen föderalen Exekutivbehörden, Exekutivbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation und lokalen Regierungen, Bundesministerien und -abteilungen, öffentlichen und kommerziellen Organisationen festzulegen.
In der zweiten Phase (1998-2000), wenn das Wirtschaftswachstum einsetzt und sich materielle und finanzielle Möglichkeiten zur Erhöhung der Sozialausgaben ergeben, werden objektive Voraussetzungen für eine reale Steigerung des Geldeinkommens der Bevölkerung, die Beseitigung der Massenarmut und die Gewährleistung eines optimalen Lebens geschaffen Beschäftigungsgrad. In dieser Phase ist geplant:
Anhebung der staatlichen Mindestlohngarantien und Arbeitsrenten auf das Existenzminimum, Einführung eines neuen sozialen Lohnstandards - des Stundenlohns;
Einführung von Mechanismen zur tariflichen Regulierung der Löhne im außerbudgetären Wirtschaftssektor auf der Grundlage der Sozialpartnerschaft, Überarbeitung des Einheitlichen Tarifs für die Entlohnung der Beschäftigten im öffentlichen Sektor und gleichzeitige Sicherstellung, dass die Löhne dieser Beschäftigten näher an die Tarife herangeführt werden Lohnniveau im verarbeitenden Gewerbe;
das System der Besteuerung der individuellen Bareinkommen der Bevölkerung zu überarbeiten, um die Einkommen gerechter zu verteilen und ihre Differenzierung zu verringern;
ein umfassendes Programm zur Schaffung und Erhaltung von Arbeitsplätzen auf den Weg bringen;
Schaffung eines vollwertigen Systems zum Schutz der Arbeitsrechte der Bürger auf der Grundlage des neuen Arbeitsgesetzbuchs;
eine großangelegte Rentenreform einzuleiten;
mit der Reform des Sozialversicherungssystems beginnen, einen neuen Mechanismus zur Versicherung gegen Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten in Betrieb nehmen;
Verbesserung des Verfahrens zur Bildung von Haushaltsausgaben für soziale Bedürfnisse auf der Grundlage der Einführung staatlicher sozialer Mindeststandards.
Auf der Grundlage eines stabilen Wirtschaftswachstums und einer stärkeren Ausrichtung der Wirtschaft auf eine effektivere Befriedigung menschlicher Bedürfnisse müssen in Zukunft solide Voraussetzungen für eine nachhaltige soziale Entwicklung, die Bildung einer Gesellschaft geschaffen werden, die für eine breite soziale Integration offen ist, damit Menschen ihr Potenzial maximal ausschöpfen können.
Inhalte und Ziele der Sozialen Marktwirtschaft
Eine soziale Marktwirtschaft ist eine am Menschen und an der Befriedigung seiner Bedürfnisse orientierte Wirtschaft, das Bedürfnis, die Wirtschaftspolitik des Staates an den Menschen anzupassen und nicht umgekehrt den Menschen an die Wirtschaftspolitik.
Ein solcher Weg führt zu einer freien, wirtschaftlich effizienten, stabilen Gesellschaftsordnung. Der Rechtssozialstaat muss wirtschaftliche Freiheit und soziale Gerechtigkeit unter den Bedingungen einer sozialen Marktwirtschaft gewährleisten. Daher sollte das Konzept einer sozialen Marktwirtschaft eine Kombination von Zielen widerspiegeln - Freiheit und Gerechtigkeit.
Die Wirtschaftsfreiheit umfasst:
1. Die Freiheit der Verbraucher, nach eigenem Ermessen Waren und Dienstleistungen zu kaufen, die Teil des Sozialprodukts sind (Konsumfreiheit).
2. Die Freiheit des Eigentümers der Produktionsmittel, Arbeit und Geld, Ressourcen und Eigentum sowie unternehmerische Fähigkeiten nach eigenem Ermessen einzusetzen (Gewerbe-, Berufs- und Arbeitsplatzfreiheit, Eigentumsfreiheit).
3. Die Freiheit der Unternehmer, Waren nach eigenem Willen herzustellen und zu verkaufen (Produktions- und Gewerbefreiheit).
4. Die Freiheit jedes Verkäufers und Käufers von Waren oder Dienstleistungen, sein Ziel zu erreichen (Wettbewerbsfreiheit).
Betrachten Sie das Beispiel Deutschland, wie soziale Gerechtigkeit durch die Hauptziele der Sozialen Marktwirtschaft umgesetzt wird. Zu diesen Zielen gehören:
1. Gewährleistung des höchstmöglichen Wohlbefindens.
Mittel zur Erzielung: eine auf Wirtschaftswachstum, auf Hebung des Lebensniveaus und der Lebensqualität der Menschen ausgerichtete Wirtschaftspolitik; Etablierung einer wirtschaftlich rationalen Ordnung und Konkurrenz; Vollbeschäftigung der Bevölkerung; wirtschaftliche Freiheit wirtschaftlicher Einheiten; Freiheit des Außenhandels usw.
2. Gewährleistung einer wirtschaftlich leistungsfähigen und sozial gerechten Geldordnung und insbesondere Gewährleistung der Stabilität des allgemeinen Preisniveaus.
Mittel zur Erreichung: die Existenz einer unabhängigen Notenbank; „Stabilität“ des Staatshaushalts; Angleichung der Zahlungsbilanz und Gleichgewicht im Außenhandel.
3. Soziale Sicherheit, Gerechtigkeit und sozialer Fortschritt (Familienschutz, gerechte Verteilung von Einkommen und Vermögen).
Leistungsmittel: Produktion im maximalen Umfang eines gesellschaftlichen Produkts; staatliche Anpassung der anfänglichen Verteilung des Volkseinkommens; soziale Standards setzen; ein gut funktionierendes Sozialhilfesystem usw.
Mit einem Wort, die soziale Marktwirtschaft sollte auf der Freiheit des Wettbewerbs, der Privatwirtschaft und der staatlichen Regulierung der Wirtschaft beruhen.
Öffentliche Politik für Vollbeschäftigung
Die beste Garantie gegen das Risiko der Arbeitslosigkeit ist die staatliche Beschäftigungspolitik. Der Erfolg der Vollbeschäftigungspolitik in volkswirtschaftlicher Hinsicht bedeutet die Produktion eines Sozialprodukts in größerem Umfang, das die Grundlage zur Erreichung der Wirksamkeit der Sozialpolitik des Staates erheblich erweitert. Aus Sicht der Arbeitnehmer wirkt sich diese Politik positiv auf ihr laufendes Einkommen aus. Diese Einkommensgarantie hat mehrere Auswirkungen:
es entfällt die Notwendigkeit, Arbeitslosenunterstützung, Sozialhilfe und andere Arten von Unterstützung bereitzustellen;
ständige Sorge um Arbeitseinkommenskräfte, um sich vor allem persönlich um den eigenen Lebenssegen sowie um die Familienmitglieder zu kümmern;
geringere wirtschaftliche Abhängigkeit vom Staat.
All dies zusammen lässt den Glauben an das Leben und die Hoffnung auf die Verwirklichung ihrer Bedürfnisse durch Teilhabe am wirtschaftlichen Leben entstehen. Vollbeschäftigung wirkt sich auch nachhaltig auf den Arbeitsmarkt (Arbeitskräfte) und auf die Beschäftigungsbedingungen aus:
für Vollbeschäftigung ist in der Regel ein Zustand des schnellen Wachstums der Arbeitseinkommen charakteristisch (das Angebot der meisten Berufe und Tätigkeiten wird auf den Arbeitsmärkten reduziert; es werden günstige Bedingungen für Verhandlungen mit Arbeitgebern unter Beteiligung der Gewerkschaft geschaffen usw. );
Vollbeschäftigung erhöht die Interdependenz des Arbeitsmarktes (Erschöpfung der Arbeitskräftereserven auf den regionalen und beruflichen Arbeitsmärkten), wirkt sich auf die Nachfrage nach Arbeitskräften auf anderen Arbeitsmärkten aus.
Um Arbeitskräfte aus anderen Märkten anzuziehen, müssen Arbeitgeber die Arbeitsbedingungen verbessern (müssen). Aufgrund der Gefahr einer Abwanderung von Arbeitskräften sind auch die lokalen Arbeitgeber gezwungen, weitere Verbesserungen der Arbeitsbedingungen und Lohnerhöhungen anzustreben.
Literatur
2. Gesetz der Russischen Föderation „Über die Grundlagen der Sozialdienste für die Bevölkerung in der Russischen Föderation“.
3. Das Programm der Sozialreformen in der Russischen Föderation für den Zeitraum 1996-1997.
4. Programm der Regierung der Russischen Föderation „Reformen und Entwicklung der russischen Wirtschaft 1995-1997“.
5. Sozialpolitik und Arbeitsmarkt: Fragen zu Theorie und Praxis. -M., 1996.
6. Einführung in die Marktwirtschaft / Ed.A. Livshits und I. Nikulina. - M., 1994, Kap.13.
7. Grundlagen einer Marktwirtschaft. Ed. V. Kamaeva und B. Domnenko. -M., 1991, Kap. 19.
8. Marktwirtschaft. Lehrbuch. - M.: Somintek, 1992, V.1, Kap.14.
9. Lehrbuch über die Grundlagen der Wirtschaftstheorie. - M., 1994, Kap.16.
10. Marktwirtschaft. Lehrbuch. -M., 1993, Kap. 19.
Wesen, Inhalt, Grundsätze der Sozialpolitik des Staates, ihre vorrangigen Richtungen und Hauptziele. Objekte der Sozialpolitik. Sozialschutz, Garantien und Unterstützung der Bevölkerung. Die Hauptziele und Prioritäten der Sozialreformen in der Russischen Föderation.
- Wesen, Inhalt und Grundsätze der Sozialpolitik
- Vorrangige Richtungen der Sozialpolitik des Staates
- Sozialer Schutz, Gewährleistung und Unterstützung der Bevölkerung
- Die Hauptziele und Prioritäten der Sozialreformen in der Russischen Föderation
- Literatur
1. Ansprache des Präsidenten der Russischen Föderation an die Bundesversammlung vom 6. März 1997, Abschnitt 3, Ziffer 3.2.
2. Gesetz der Russischen Föderation „Über die Grundlagen der Sozialdienste für die Bevölkerung in der Russischen Föderation“.
3. Das Programm der Sozialreformen in der Russischen Föderation für den Zeitraum 1996-1997.
4. Programm der Regierung der Russischen Föderation „Reformen und Entwicklung der russischen Wirtschaft 1995-1997“.
5. Sozialpolitik und Arbeitsmarkt: Fragen zu Theorie und Praxis. -M., 1996.
6. EINFÜHRUNG in die Marktwirtschaft / Ed.A. Livshits und I. Nikulina. - M., 1994, Kap.13.
7. Grundlagen einer Marktwirtschaft. Ed. V. Kamaeva und B. Domnenko. -M., 1991, Kap. 19.
8. Marktwirtschaft. Lehrbuch. - M.: Somintek, 1992, V.1, Kap.14.
9. Lehrbuch über die Grundlagen der Wirtschaftstheorie. - M., 1994, Kap.16.
10. Marktwirtschaft. Lehrbuch. -M., 1993, Kap. 19.
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