14.07.2020

Eine bankmäßige Unterstützung des Vertrages ist nicht vorgesehen. Das Verfahren für die Umsetzung der Bankunterstützung von Verträgen wurde festgelegt


Regeln definiert Bankunterstützung Zivilrechtlicher Vertrag, dessen Gegenstand die Lieferung von Waren, die Ausführung von Arbeiten, die Erbringung von Dienstleistungen ist, die im Namen der Russischen Föderation, einer juristischen Person der Russischen Föderation, abgeschlossen werden, Gemeinde, Haushaltsinstitut oder andernfalls juristische Person. Das entsprechende Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 20. September 2014 Nr. 963 "" wurde genehmigt.

Bankunterstützung des Vertrags in der Urkunde bedeutet die Bereitstellung durch die Bank auf der Grundlage einer mit dem Lieferanten, Auftragnehmer, Ausführenden, Subunternehmern und Mitvollstreckern geschlossenen Vereinbarung der Überwachung von Abrechnungen, die im Rahmen der Vertragsausführung durchgeführt werden Kontoeröffnung bei der angegebenen Bank sowie die Erbringung sonstiger Dienstleistungen durch die Bank. Die Ergebnisse dieser Überwachung werden dem Kunden mitgeteilt.

Es gibt zwei Arten von Bankunterstützung:

  • einfache Bankunterstützung - Überwachung der Abrechnungen durch die Bank im Rahmen der Ausführung des begleitenden Vertrages ohne Erhebung einer Gebühr;
  • erweiterte Bankunterstützung - Überwachung bei der Bereitstellung von zusätzliche Dienste, um die Übereinstimmung der erhaltenen Waren, Arbeiten und Bedingungen des Begleitvertrags zu gewährleisten, für die Maße begrenzen Gebühren als Prozentsatz des Vertragspreises.

An die höchsten Exekutivorgane der Staatsgewalt der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und der Organe Kommunalverwaltung Bei Einkäufen zur Deckung des regionalen und kommunalen Bedarfs wird empfohlen, in den Vertrag eine Bedingung für einfache Bankunterstützung aufzunehmen, wenn der anfängliche (maximale) Vertragspreis mindestens 1 Milliarde Rubel beträgt. (für das Thema der Russischen Föderation) und mindestens 200 Millionen Rubel. (für eine Gemeinde) und über erweiterte Bankunterstützung - mit einem Vertragspreis von mindestens 5 Milliarden Rubel.

Mit dieser Maßnahme soll den Banken ein zusätzliches Instrument zur Reduzierung an die Hand gegeben werden Kreditzinsen oder die Höhe der Zahlung für ausgestellte Bankgarantien. Der Kunde wiederum, der Informationen von der Bank erhält, wenn er Konten des Lieferanten und der in die Zusammenarbeit einbezogenen Personen eröffnet und führt, muss mehr Informationen akzeptieren Vorsichtsmaßnahmen während der Vertragsdurchführung.

Daran erinnern, dass die Regel über die Notwendigkeit einer Bankunterstützung für Verträge (Artikel 35 Bundesgesetz vom 5. April 2013 Nr. 44-FZ "") ist am 1. Juli 2014 in Kraft getreten.

Wie in der staatlichen Bezugnahme auf das Dokument erwähnt, wird seine Annahme dem Kunden ermöglichen, eine effektivere Kontrolle über die Erfüllung der Verpflichtungen aus dem Vertrag zu gewährleisten, und wird auch dazu beitragen, die Zinssätze für Kredite und Bankgarantien zu senken Rechtsgrundlage zur Auslagerung bestimmter Befugnisse des Kunden bei der Vertragsdurchführung.

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Meinung:


In Übereinstimmung mit Absatz 4 von Teil 1 der Kunst. 93 des Bundesgesetzes vom 5. April 2013 Nr. 44-FZ „Über das Vertragssystem im Bereich der Beschaffung von Waren, Bauleistungen, Dienstleistungen zur Deckung des staatlichen und kommunalen Bedarfs“ kann der Kunde bei einem einzigen Lieferanten einkaufen Betrag nicht mehr als 100 Tausend Rubel. Gleichzeitig sollte das jährliche Gesamteinkaufsvolumen, zu dem der Kunde berechtigt ist, 5% der für die Durchführung aller Einkäufe bereitgestellten Mittel nicht überschreiten ...

Vetrov Witali ,
Geschäftsführender Partner der Rechtsanwaltskanzlei „Vetrov und Partner“

Die Bankunterstützung von Verträgen ist eine zusätzliche Kontrolle über die Ausführung des Vertrags durch die Bank. Dazu eröffnet der Anbieter ein separates Bankkonto und der Kunde zahlt nur auf dieses Konto. Die Bank kann einfach den Geldfluss überwachen – dies ist eine einfache Bankunterstützung, oder sie kann das Ergebnis der Lieferung oder Ausführung von Arbeiten kontrollieren – dies ist eine erweiterte Bankunterstützung. Die Fälle der einfachen und erweiterten Bankunterstützung werden von der Regierung der Russischen Föderation, den staatlichen Organen der Subjekte der Russischen Föderation und den lokalen Verwaltungen festgelegt. Der Kunde muss Informationen über die Bankunterstützung in der Anzeige, den Beschaffungsunterlagen und dem Vertrag angeben. Und der Gewinner des Kaufs ist verpflichtet, zeitnah einen Bankbetreuungsvertrag abzuschließen. Andernfalls droht dem Kunden eine Geldstrafe von 3.000 Rubel, und der Lieferant kann bezahlt werden.

Was sind die Anforderungen an Banken bei der Betreuung staatlicher und kommunaler Aufträge?

Damit eine Bank Verträge nach dem Gesetz N 44-FZ begleiten kann, müssen die folgenden Bedingungen erfüllt sein:

  • er muss über eine Banklizenz, mindestens fünf Jahre Berufserfahrung und ein Kapital von mindestens 1 Milliarde Rubel verfügen;
  • in Bezug auf die Bank sollte es keine Verpflichtung der Bank von Russland geben, Maßnahmen zur finanziellen Sanierung einzuleiten;
  • müssen respektiert werden verbindliche Normen Bank of Russia für alle Stichtage der letzten sechs Monate.

Dies ist in Absatz 3 der Kunst angegeben. 74.1 der Abgabenordnung der Russischen Föderation, Klausel 10 der Regeln für die Bankunterstützung von Verträgen.

Die Liste dieser Banken ist auf der Website des russischen Finanzministeriums unter https://www.minfin.ru/ru/perfomance/tax_relations/policy/bankwarranty/ veröffentlicht.

Der Gewinner des Kaufs oder der Kunde selbst, wenn beispielsweise die Regierung der Russischen Föderation oder eine Körperschaft der Russischen Föderation diese Verpflichtung für ihn festgelegt hat, wählt eine Bank nur aus dieser Liste (Klauseln 5, 10, 11 , 12 der Regeln für die Bankunterstützung von Verträgen).

Es gibt eine zusätzliche Anforderung für die Bank: Wenn die Treasury-Unterstützung gleichzeitig mit der Bankenunterstützung durchgeführt wird, muss die Bank ein Benutzer des Finanznachrichtenübertragungssystems der Bank von Russland sein.

Darüber hinaus können zusätzliche Anforderungen für Banken von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt werden (Abschnitt 10 der Regeln für die Unterstützung von Verträgen durch Banken).

Bitte beachten Sie: Wenn die Bank während der Ausführung des Vertrags von der Liste des Finanzministeriums Russlands ausgeschlossen wird, ist es nicht erforderlich, sie zu ändern. Die Bank muss nur dann ersetzt werden, wenn die Regierung der Russischen Föderation, die Staatsorgane der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation oder die lokale Verwaltung beschlossen haben, die Unterstützung von Verträgen durch diese Bank vorzeitig zu beenden. Dies ist in Abschnitt 10 der Regeln für die Bankunterstützung von Verträgen angegeben.

In welchen Fällen eine einfache Bankunterstützung von Verträgen einzurichten

Der Bundeskunde muss eine einfache Bankunterstützung installieren (Klausel "a", Klausel 3 der Resolution N 963):

  • zu der Schlussfolgerung;
  • beim Abschluss eines Vertrags mit einem Preis von mehr als 10 Milliarden Rubel, auch mit einem einzigen Lieferanten auf Beschluss des Präsidenten der Russischen Föderation oder der Regierung der Russischen Föderation (wenn keine Vertragssicherheit besteht);
  • beim Kauf von Waren (Bauleistungen, Dienstleistungen) von Lieferanten, die unter Sanktionen fielen und von der Regierung der Russischen Föderation ausgewählt wurden.

Der Kunde eines Subjekts der Russischen Föderation oder ein kommunaler Kunde muss eine Bankunterstützung in Fällen einrichten, die von staatlichen Stellen von Subjekten der Russischen Föderation oder lokalen Verwaltungen festgelegt wurden (Abschnitt 4 der Resolution N 963). Zum Beispiel für Kunden Gebiet Leningrad einfache Bankunterstützung ist erforderlich für ) ab 1 Milliarde Rubel. (Abschnitt 1 des Dekrets der Regierung des Leningrader Gebiets vom 29. Dezember 2014 N 629).

Wann Sie den erweiterten Banking-Support installieren sollten

Der Bundeskunde muss erweiterte Bankunterstützung installieren, wenn er kauft (Klausel „b“, Klausel 3 der Resolution N 963):

  • Bauarbeiten zum Bau und Wiederaufbau von Kapitalbauanlagen mit einem einzigen Lieferanten in Höhe von mehr als 10 Milliarden Rubel, jedoch unter der Bedingung, dass keine Vertragssicherung erforderlich ist;
  • Waren (Bauleistungen, Dienstleistungen) im Rahmen des staatlichen Programms der Russischen Föderation in Höhe von mehr als 15 Milliarden Rubel. Gleichzeitig muss das Programm eine Bedingung zur Aufrechterhaltung des Vertrages enthalten;
  • Waren (Bauleistungen, Dienstleistungen) auf Beschluss der Regierung der Russischen Föderation, die die Sicherheit der Staatskasse für Verbindlichkeiten vorsieht;
  • Waren (Bauleistungen, Dienstleistungen) von Lieferanten, die Sanktionen unterliegen und von der Regierung der Russischen Föderation ausgewählt wurden.

Der Kunde der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation oder der Gemeinde muss eine erweiterte Bankunterstützung in Fällen einrichten, die von staatlichen Stellen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und lokalen Verwaltungen festgelegt wurden (Abschnitt 4 der Resolution N 963).

So legen Sie eine Bankunterstützungsanforderung fest

Für Informationen zur einfachen Bankunterstützung bitte angeben:

  • im Beschaffungsplan.

In Spalte 30 müssen Sie „Ja“ angeben. Beim Ausfüllen im elektronischen Format dies ist die Registerkarte „Informationen zur Unterstützung des Vertrags durch Banken oder Finanzbehörden“ (Klausel 8, Teil 3, Artikel 21 des Gesetzes N 44-FZ);

  • im Bescheid.

Geben Sie im Block "" an, dass die Bankunterstützung des Vertrags eingerichtet ist.

  • in den Kaufunterlagen.

Schreiben Sie auf, dass die Bankunterstützung des Vertrages bestimmt ist. Dies ist in der Regel im Abschnitt „Informationskarte“ angegeben (Artikel 42 Absatz 8, Artikel 50 Teil 1, Artikel 54.3 Teil 1, Artikel 64 Teil 1 des Gesetzes N 44-FZ);

  • im Vertragsentwurf.

Schreiben Sie die Rechte und Pflichten des Lieferanten und des Kunden auf. Sie müssen den Abschnitten 6, 7 der Regeln für die Bankunterstützung von Verträgen () entnommen werden.

Geben Sie bei erweitertem Support im Vertrag auch die Verpflichtungen aus den Abschnitten 8, 8(1), 9 der Regeln für den Banksupport von Verträgen an.

Wenn Sie in der Dokumentation oder im Vertragsentwurf keine Bedingung für die Bankunterstützung angeben, ist eine Geldstrafe von 3.000 Rubel möglich. (Teil 4.2 von Artikel 7.30 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation).

Was in den Vertrag über die Bankunterstützung von Verträgen nach Gesetz N 44-FZ aufzunehmen ist

Der Vertrag über die Bankunterstützung wird vom Gewinner des Kaufs und den Mitvollstreckern im Rahmen des Vertrags mit der Bank geschlossen.

Vereinbarung über einfache Bankunterstützung muss enthalten (Ziffer 13 der Regeln für die Bankunterstützung von Verträgen):

  • das Verfahren und die Bedingungen für die Eröffnung eines separaten Kontos für den Lieferanten und die Mitvollstrecker;
  • Verfahren und Bedingungen der Gutschrift und Belastung Geld von einem separaten Konto;
  • die Möglichkeit, Geld auf Wunsch des Kunden in Höhe eines Vorschusses zu den Bedingungen des beigefügten Vertrages abzuschreiben, wenn keine Sicherheit dafür besteht;
  • die Verpflichtung der Bank, dem Kunden monatlich Folgendes zur Verfügung zu stellen: einen Kontoauszug mit allen Transaktionen auf dem Konto, einen Bericht, die Ergebnisse der Identifizierung des Lieferanten und des Mitvollstreckers;
  • Fälle und Verfahren zur Vertragsänderung und -beendigung;
  • die Verpflichtung der Bank, Informationen zu übermitteln Bundeskasse in Fällen, die von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt wurden.

In einem erweiterten Supportvertrag des Vertrags enthalten die Bedingungen der einfachen Bankunterstützungsvereinbarung sowie (Ziffer 14 der Regeln für die Bankunterstützung von Verträgen):

  • die Kosten für Bankdienstleistungen. Die Größe muss anhand des Preises des begleitenden Vertrages berechnet werden. Wenn sein Preis (Abschnitt 4 der Regeln für die Bankunterstützung von Verträgen):

Von 500 Millionen bis 1 Milliarde Rubel dürfen die Kosten für Bankdienstleistungen nicht mehr als 1,15% des Vertragspreises betragen;

Von 1 bis 5 Milliarden Rubel. - 1,12 % des Vertragspreises;

Von 5 bis 10 Milliarden Rubel. - 1,09 % des Vertragspreises;

Von 10 bis 15 Milliarden Rubel. - 1,05 % des Vertragspreises;

Ab 15 Milliarden Rubel - 1 % des Vertragspreises;

  • Informationen, die der Kunde in den Zahlungsaufträgen angeben muss, sowie das Verfahren und die Bedingungen für die Prüfung solcher Zahlungsaufträge durch die Bank. Diese Bedingungen sind mit dem Kunden zu vereinbaren;
  • die Liste und das Verfahren zur Einreichung von Dokumenten, die die Zahlungsgrundlage bestätigen;
  • die Bedingungen und das Verfahren für die Überprüfung der eingereichten Dokumente der tatsächlich gelieferten Waren (Bauleistungen, Dienstleistungen) durch die Bank;
  • das Verfahren und die Bedingungen für die Zahlungsverweigerung der Bank;
  • die Verantwortung der Bank für eine rechtswidrige Weigerung, eine Zahlung gemäß den Zahlungsdokumenten zu leisten;
  • die Verpflichtung der Bank, in Fällen, die von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt wurden, dem Kunden und der Bundeskasse innerhalb von fünf Arbeitstagen nach Eingang des Antrags einen Bericht über die Ergebnisse der Überwachung der Ausführung des Begleitscheins vorzulegen Vertrag. Der Bericht wird über das Finanznachrichtensystem der Bank von Russland gesendet.

Die Bankunterstützung für Verträge im Rahmen von 44-FZ ist eine Möglichkeit, die Verwendung von Haushalts- und Investitionsmitteln im Rahmen der Versorgung des Staates zu kontrollieren. Der Kunde nimmt die Bedingungen für den Support in den Staatsvertrag auf.

Der Kern des Prozesses besteht darin, dass der Auftragnehmer ein separates Konto bei einer autorisierten Bank eröffnet, der Kunde Zahlungen dorthin sendet und die Bank die Zahlungsunterlagen des Auftragnehmers auf Übereinstimmung mit den Vertragsbestimmungen prüft, Zahlungen vornimmt und Informationen an den Kunden überweist die Mittelverwendung während der Vertragsdurchführung. Wenn irgendwo angegeben ist, dass keine Bankunterstützung für den Vertrag bereitgestellt wird, bedeutet dies, dass keine zusätzliche Finanzkontrolle erforderlich ist und die Bank nicht an der Überprüfung von Abrechnungen beteiligt ist.

Das Gesetz über das Vertragswesen sieht einfache und erweiterte Arten der Bankenförderung (BSK) vor.

Einfache Bankunterstützung

Einfache Begleittransaktionen werden durch den Unterabsatz "a" des Absatzes 3 des Regierungsdekrets Nr. 963 geregelt. Sie bestehen darin, dass die Bank die Geschäfte des Auftragnehmers nicht kontrolliert, sondern nur die Handlungen auf seinem Konto verfolgt und Informationen über Zahlungen an die übermittelt Kunde. Das höchste Exekutivorgan der Staatsmacht der Teileinheiten der Russischen Föderation ist verpflichtet, in einem Staatsvertrag eine Bedingung für einfache Bankunterstützung festzulegen, wenn der anfängliche (maximale) Preis des Vertrags 10 Milliarden Rubel beträgt und die Transaktion besondere Merkmale aufweist :

  • Auftraggeber und Auftragnehmer unterzeichnen einen Vertrag Lebenszyklus(Dienstleistungsvertrag) und der anfängliche Höchstpreis des Vertrags (NMTsK) mehr als 10 Milliarden Rubel;
  • ein Geschäft im Wert von mehr als 10 Milliarden Rubel mit einem bestimmten Auftragnehmer auf Beschluss des Präsidenten oder der Regierung der Russischen Föderation, aber wenn der Auftragnehmer den Vertrag bereitstellt, ist es nicht erforderlich, ihn zu begleiten;
  • Der Auftrag wird an Auftragnehmer vergeben, die ausländischen politischen und wirtschaftlichen Sanktionen unterliegen.

Die örtlichen Behörden legen Bedingungen für die Ernennung fest Finanzielle Kontrolle Transaktionen. Ein einfacher BSC für die Regionen wird zugewiesen, wenn der Transaktionsbetrag mehr als 1 Milliarde Rubel beträgt; für Gemeinden - über 200 Millionen Rubel.

Erweiterte Unterstützung durch Banken

§ 3, Teil 2, Abschnitt I der Regierungsverordnung Nr. 963 besagt, dass die erweiterte Bankunterstützung die Überwachung der Abrechnungen sowie eine zusätzliche Überprüfung der gelieferten Waren, Bauarbeiten und Dienstleistungen auf Übereinstimmung mit den Vertragsbedingungen ist. Die Ergebnisse der Prüfung werden dem Kunden übermittelt. Hier sind die Fälle, in denen für einen Vertrag nach 44 Bundesgesetzen in erweiterter Form eine Bankunterstützung erforderlich ist:

  • Der Vertrag über die Bauarbeiten wird mit einem einzigen Auftragnehmer abgeschlossen und der Transaktionsbetrag beträgt mehr als 10 Milliarden Rubel. Stellt der Auftragnehmer den Auftrag zur Verfügung, ist eine Begleitung nicht erforderlich;
  • Einkäufe in Höhe von mehr als 15 Milliarden Rubel werden im Rahmen des staatlichen Programms der Russischen Föderation durchgeführt, das eine Bedingung für eine verlängerte BSC enthält;
  • der Kauf wird von der Regierung der Russischen Föderation bestimmt, und die Bedingungen des Staatsvertrags weisen auf die Verwendung eines Treasury-Akkreditivs hin;
  • Der Darsteller wird von der Regierung der Russischen Föderation ausgewählt und unterliegt den Sanktionen ausländischer Staaten (Verbände).

Vor Ort fordern Regierungsbehörden eine erweiterte Finanzkontrolle des öffentlichen Beschaffungswesens, wenn der Transaktionsbetrag nicht weniger als 5 Milliarden Rubel beträgt. für Regionen und Kommunen.

So wählen Sie eine begleitende Bank aus

Der Kunde oder der erfolgreiche Testamentsvollstrecker wählt vor Beginn der Beschaffung eine autorisierte Bank aus und fügt dem Entwurf des Staatsvertrags den Vertragsentwurf über die BSC bei. Damit eine Bank eine Reihe von Dienstleistungen erbringen kann, wenn für einen 44-FZ-Vertrag eine Bankunterstützung erforderlich ist, muss sie die in Absatz 3 von Art. 74.1 Steuer-Code RF und Klausel 10 der Regeln der Bankunterstützung:

  • über eine Bewilligung zum Betreiben von Bankgeschäften verfügen;
  • Begriff Banken mehr als fünf Jahre;
  • Eigenkapital mindestens 1 Milliarde Rubel;
  • Die Bank von Russland verlangt von der ausgewählten Bank nicht, finanzielle Sanierungsmaßnahmen einzuleiten;
  • in den vergangenen sechs Monaten wurden die Pflichtkennzahlen der Bank of Russia zu allen Stichtagen eingehalten.

Die Bank ist nur dann berechtigt, Regierungsaufträge zu begleiten, wenn sie in einer speziellen Liste des Finanzministeriums aufgeführt ist, die auf der offiziellen Website des Finanzministeriums präsentiert wird. Wenn die Bank die Liste während des Supports verlassen hat, ist es nicht notwendig, sie zu ändern, sie wird den Support fortsetzen, bis der Vertrag vollständig abgeschlossen ist.

Zusätzliche Anforderungen für Banken

Wenn Sie für die Transaktion auch Treasury-Unterstützung benötigen, stellen Sie sicher, dass die ausgewählte Bank mit dem Finanznachrichtensystem der Bank of Russia verbunden ist. Dies ist eine Voraussetzung gemäß Absatz 10 der durch Regierungsdekret Nr. 963 vom 20. September 2014 genehmigten Regeln und Klarstellungen des Finanzministeriums im Schreiben Nr. 02-02-04/69287 vom 27. November 2015.

Hier sind die Fälle, in denen Bank- und Treasury-Unterstützung eines Vertrags unter 44-FZ gleichzeitig durchgeführt werden:

  • im öffentlichen Beschaffungswesen mit der NMCC von 100 Millionen Rubel;
  • in der Staatsverteidigungsordnung nach 275-FZ.

Wenn Sie ein Geschäft im Rahmen der Staatsverteidigungsverfügung abgeschlossen haben, achten Sie darauf, dass die ausgewählte Begleitbank:

  • hat eine Lizenz zur Durchführung von Arbeiten im Zusammenhang mit der Verwendung von Informationen, die ein Staatsgeheimnis darstellen;
  • auf die Kategorie der autorisierten Banken per Regierungsverordnung im Einvernehmen mit dem Präsidenten der Russischen Föderation verwiesen - eine solche Anforderung enthält 275-FZ.

So legen Sie eine Bankunterstützungsanforderung fest

Geben Sie die Notwendigkeit einer zusätzlichen finanziellen Überprüfung der öffentlichen Auftragsvergabe an:

  • im Beschaffungsplan - in Zeile 30 "ja" angeben. Beim Ausfüllen auf einem Computer ist dies die Registerkarte „Informationen über die Bank- oder Finanzunterstützung des Vertrags“;
  • in der Mitteilung - im Block "Durchsetzung des Vertrages";
  • in den Beschaffungsdaten - zum Beispiel im Abschnitt "Informationskarte";
  • im Entwurf des Vertragstextes.

Wenn der Kauf unter die BSC-Fälle fällt und Sie keine Bedingung dazu in die Dokumentation aufnehmen, folgt die Bestrafung für beide Parteien:

  • für den Kunden - eine Geldstrafe von 3000 Rubel. (Teil 4.2 von Artikel 7.30 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation);
  • für den Auftragnehmer - Hinzufügen von Informationen über ihn zur Liste unverantwortlicher Lieferanten, die ihn in der Praxis daran hindern, an den nächsten Einkäufen unter 44-FZ teilzunehmen.

So erstellen Sie eine Bankunterstützungsvereinbarung

Der Vertrag mit der Bank kommt durch den Anbieter zustande. Der Inhalt des Vertrages bestimmt sich nach den Ziffern 13 und 14 der Regeln für die Bankunterstützung von Verträgen, die angewendet werden, wenn die Bankunterstützung für den Vertrag obligatorisch ist. Fügen Sie in die einfache BSC-Vereinbarung die folgenden obligatorischen Bedingungen ein:

  • das Verfahren und die Bedingungen für die Eröffnung eines separaten Kontos für den Lieferanten und die Mitvollstrecker;
  • Rechte und Pflichten der Parteien;
  • das Verfahren und die Bedingungen für die Überweisung von Geldern;
  • das Recht des Kunden, die Abschreibung der Vorauszahlung zu verlangen, wenn keine Sicherheit für die Vertragserfüllung besteht;
  • die Verpflichtung der Bank, dem Kunden Auskunft über die Verwendung von Mitteln, Vorschriften zur Ausführung zu erstatten;
  • das Verfahren zur Änderung und Kündigung des Vertrages;
  • die Verpflichtung der Bank, Informationen über Bankgeschäfte in von der Regierung festgelegten Fällen an die Bundeskasse zu übermitteln;
  • Bestellung und Fristen.

Zur erweiterten BSC-Vereinbarung hinzufügen:

  • die Kosten für Bankdienstleistungen (abhängig von der Höhe der öffentlichen Beschaffung, reicht von 1 % bis 1,15 %);
  • eine Liste der Dokumente, die auf Übereinstimmung mit den Vertragsbedingungen geprüft werden müssen;
  • Inhalt der Zahlungsunterlagen;
  • das Recht der Bank, Zahlungsdokumente zu überprüfen - das Überprüfungsverfahren wird mit dem Kunden vereinbart;
  • die Verpflichtung des Lieferanten, Dokumente bereitzustellen - die Grundlage für die Zahlung;
  • das Recht der Bank, solche Dokumente zu prüfen und eine Zahlung abzulehnen;
  • die Verpflichtung der Bank, die Anträge des Auftragnehmers auf Ausführung der Zahlung und Ablehnung der Ablehnung innerhalb von fünf Tagen zu prüfen;
  • Bankhaftung für Abweichung Zahlungsvorgang;
  • die Verpflichtung der Bank, den Kunden in den von der Regierung festgelegten Fällen über die Ergebnisse der Überprüfung der tatsächlichen Vertragserfüllung zu informieren; Verfahren und Fristen für die Einreichung von Berichten.

Stellen Sie Fragen, und wir werden den Artikel mit Antworten und Erklärungen ergänzen!

Staatliche Verträge. Im Finanzministerium eröffnete Sonderkonten - was ist das? Wie Öffnen? Wir sind Subunternehmer – wir liefern Materialien für einen Auftragnehmer mit einem Regierungsvertrag

Antworten

Persönliche Konten im Finanzministerium der Russischen Föderation werden in Fällen eröffnet, in denen eine Unterstützung des Finanzministeriums für die Ausführung von Verträgen eingerichtet wird. Das Verfahren für die Finanzunterstützung ist im Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 30. Dezember 2016 Nr. 1552 festgelegt. Die Finanzunterstützung umfasst Abrechnungen zwischen dem Kunden und dem Auftragnehmer, zwischen dem Auftragnehmer und dem Subunternehmer über Konten im Finanzministerium der Russischen Föderation und mit Vorlage von Belegen, die die Ausgaben belegen.

Die Begründung für diese Position ist unten in den Materialien von "Systems Lawyer" angegeben. .

„Um die Berechnungen und Ergebnisse des Kaufs zu kontrollieren, stellt der Kunde die Forderung, dass der Vertrag von einer Bank oder Finanzagentur begleitet wird.

Bankunterstützung des Vertrages

Bankunterstützung des Vertrags - Kontrolle der Abrechnungen zwischen dem Kunden und der Gegenpartei. Die Bankunterstützung ist wie folgt. Der Lieferant eröffnet ein separates Bankkonto, über das die Parteien alle Zahlungen im Rahmen des Vertrages leisten. Und die Bank überwacht die Berechnungen und bringt die Überwachungsergebnisse zum Kunden.

Um ein Konto zu eröffnen, schließt der Anbieter eine Vereinbarung mit der Bank, und der Kunde nimmt die Bedingungen für die Unterstützung in den Staatsvertrag auf.

Die Regeln für die Bankunterstützung von Verträgen wurden von der Regierung der Russischen Föderation mit Beschluss Nr. 963 vom 20. September 2014 genehmigt.

Arten der Bankunterstützung

Die Regierung der Russischen Föderation sieht zwei Arten von Bankunterstützung für Verträge vor: einfache und erweiterte.

Einfache Begleitung

Beim einfachen Support kontrolliert die Bank nicht den Betrieb des Anbieters, sondern stellt dem Kunden lediglich Informationen über seine Zahlungen zur Verfügung. Die Bank erhebt für solche Dienstleistungen keine Gebühren.

Bundeskunden schließen im Kauffall eine Bedingung auf einfache Bankunterstützung ein:

 von einem bestimmten Lieferanten auf Beschluss des Präsidenten der Russischen Föderation oder der Regierung der Russischen Föderation in Höhe von mehr als 10 Milliarden Rubel. Stellt der Lieferant den Auftrag zur Verfügung, ist keine Begleitung erforderlich;

 Waren oder Arbeiten im Wert von mehr als 10 Milliarden Rubel, die die anschließende Wartung, Reparatur und Entsorgung der Anlage beinhalten (Lebenszyklusvertrag).

Dies ist in Unterabsatz "a" von Absatz 3 des Erlasses der Regierung der Russischen Föderation vom 20. September 2014 Nr. 963 und in den Absätzen 6, 13 der durch den Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom September genehmigten Regeln angegeben 20, 2014 Nr. 963.

Erweiterte Wartung

Beim erweiterten Support prüft die Bank die Ergebnisse des Vertragsabschlusses mit Anfangsbedingungen. Vergleicht auch Dokumente - die Zahlungsgrundlage mit dem Vertrag für:

 Lieferbedingungen;

 Menge der Waren, Arbeiten oder Dienstleistungen;

Projektdokumentation;

 Arbeitsplan und tatsächliche Ergebnisse.

Das Verfahren zur Kontrolle, Fälle und Gründe für die Zahlungsverweigerung schreiben Sie in die Vereinbarung mit der Bank.

Die Bank bietet kostenpflichtigen erweiterten Support an.

Bundeskunden beinhalten die Bedingung, dass der Vertrag die Bank bei Beschaffungsfällen umfassend begleitet:

Bauarbeiten von einem einzigen Lieferanten in Höhe von mehr als 10 Milliarden Rubel. Stellt der Lieferant den Auftrag zur Verfügung, ist keine Begleitung erforderlich;

 Waren, Arbeiten oder Dienstleistungen im Rahmen des staatlichen Programms der Russischen Föderation in Höhe von mehr als 15 Milliarden Rubel. Das Programm muss eine Bedingung für die Unterstützung des Vertrags haben;

 die durch die Anordnung der Regierung der Russischen Föderation bestimmt wird und die Sicherheit der Verbindlichkeiten des Schatzamtes vorsieht. So unterliegen staatliche Aufträge zur Entwicklung von Supercomputer-Technologie und eines Softwarepakets zur Optimierung der Form eines Schiffsrumpfes der Bankenförderung, am Beispiel von Schiffen der High-Ice-Klasse, bei denen der staatliche Auftraggeber das Industrie- und Wirtschaftsministerium ist Handel mit Russland (Absatz 1 der Verordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 2. August 2017 Nr. 1658-r). Das Verfahren für Operationen zur Sicherung von Schuldtiteln im Falle einer Bankunterstützung Regierungsaufträge gegründet durch Anordnung des russischen Finanzministeriums vom 31. Juli 2017 Nr. 122n / 4474-U.

Dieses Verfahren wird durch Unterabsatz "b" von Absatz 3 des Dekrets der Regierung der Russischen Föderation vom 20. September 2014 Nr. 963, Absätze 7, 14 der durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation genehmigten Regeln festgelegt 20. September 2014 Nr. 963 und erläutert im Schreiben des Finanzministeriums Russlands vom 5. Mai 2015 Nr. 02-02 -04/25683.

1. Einfache Bankunterstützung für oben genannte Verträge:
- 1 Milliarde Rubel - für regionale Kunden;
- 200 Millionen Rubel - für kommunale Kunden;

2. Erweiterte Bankunterstützung für Verträge im Wert von mehr als 5 Milliarden Rubel.

Vereinbarung zur Bankenunterstützung

Nehmen Sie die verbindlichen Bedingungen in die Vereinbarung mit der Bank zur einfachen Vertragsbetreuung auf:

 das Verfahren und die Bedingungen, wenn die Bank ein separates Konto für den Lieferanten, Mitvollstrecker eröffnet;

 Rechte und Pflichten der Parteien;

 das Verfahren und die Bedingungen für die Gutschrift und Abbuchung von Geldern von einem separaten Konto;

 die Möglichkeit, Gelder in Höhe des Vorschusses auf Wunsch des Kunden abzuschreiben, wenn dies im Vertrag vorgeschrieben ist und keine Sicherheit dafür besteht;

 die Verpflichtung der Bank, dem Kunden im Rahmen der Abrechnungsüberwachung monatlich zu übermitteln:
- Aufstellung der Geldbewegungen auf dem Konto;
- Informationen darüber, wie die Bank den Lieferanten bei der Eröffnung eines Kontos für ihn identifiziert hat;

 Fälle und Verfahren bei Änderung der Vereinbarung über die Bankenunterstützung;

 die Verpflichtung der Bank, spätestens einen Werktag nach dem Tag zu versenden Bankbetrieb an separates Konto Informationen darüber an das Finanzministerium Russlands, wenn Transaktionen im Rahmen des Vertrags durchgeführt werden persönliche Konten Gebietskörperschaften des Finanzministeriums Russlands. Die Fälle, in denen die Bank solche Informationen übermittelt, werden von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt. Informationen werden über das Finanznachrichtensystem der Bank von Russland gesendet.

In der Vereinbarung über die erweiterte Bankunterstützung sind zusätzlich zu den Bedingungen für einfache Folgendes enthalten:

 Verpflichtung der Bank im Rahmen der Überwachung, dem Kunden monatlich spätestens am 25. Tag einen Bericht über die Vertragserfüllung durch den Anbieter zu übermitteln;

 Angaben in Zahlungsdokumenten;

 das Recht der Bank, Zahlungsdokumente in der mit dem Kunden vereinbarten Weise und zu den vereinbarten Bedingungen zu prüfen;

 die Liste und das Verfahren für die Einreichung von Dokumenten - die Zahlungsgründe, deren Überprüfung durch die Bank und Fälle der Zahlungsverweigerung;

 Verantwortung der Bank für die Weigerung, das Dokument zu bezahlen;

 die Verpflichtung der Bank, auf Anfrage des Kunden oder des russischen Finanzministeriums einen Bericht über die Ergebnisse der Überwachung der tatsächlichen Vertragserfüllung zu übermitteln. Frist - spätestens fünf Werktage. Die Fälle, in denen die Bank solche Informationen übermittelt, werden von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt. Informationen werden über das Finanznachrichtensystem der Bank von Russland gesendet.

Über zwingende Bedingungen Lesen Sie die Bankunterstützungsvereinbarungen in den Absätzen 13-14 der Regeln, die durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 20. September 2014 Nr. 963 genehmigt wurden.

So wählen Sie eine Bank aus

Der Kunde wählt die vertragsbegleitende Bank vor Beginn des Vergabeverfahrens aus. Dem Vertragsentwurf ist ein Vertragsentwurf über die Bankenunterstützung beigefügt.

Aber nicht jede Bank hat das Recht, Verträge zu begleiten. Und nur die, die das Finanzministerium Russlands in eine spezielle Bankenliste aufnehmen wird. Aktuelle Liste schau mal auf der offiziellen website. Diese Liste wird monatlich aktualisiert. Kunden haben eine Frage: Was tun, wenn die Bank während der Vertragsabwicklung aus der Liste gestrichen wurde? Nichts ändern. Die Bank wird den Vertrag bis zur Erfüllung durch den Lieferanten weiter begleiten. Ausnahme - die Regierung der Russischen Föderation, regionale oder lokale Behörden haben beschlossen, die Unterstützung von Verträgen durch diese Bank vorzeitig zu beenden.

Der Vertrag mit Treasury-Sicherheiten muss von einer Bank begleitet werden - einem Benutzer des Finanznachrichtensystems der Bank of Russia.

Dieses Verfahren ist in Absatz 10 der durch Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 963 vom 20. September 2014 genehmigten Regeln festgelegt und im Schreiben des Finanzministeriums Russlands vom 27. November 2015 Nr. 02 erläutert. 02-04 / 69287.

Unterstützung von Treasury-Kontrakten

Die Treasury-Unterstützung von Verträgen wird von den Gebietskörperschaften des Schatzamtes Russlands gemäß den von der Regierung der Russischen Föderation durch Dekret Nr. 1552 vom 30. Dezember 2016 genehmigten Regeln durchgeführt. Die Finanzbehörden der Subjekte stellen keine Treasury bereit Unterstützung für Verträge (Schreiben des russischen Finanzministeriums vom 17. Februar 2016 Nr. 02-01-10 / 8807).

Lassen Sie uns erklären, was das Wesen der Treasury-Unterstützung von Verträgen ist.

Der Auftragnehmer eröffnet ein persönliches Konto beim Finanzministerium Russlands, das für Abrechnungen im Rahmen des Vertrags verwendet wird. Grundlage ist der Vertrag. Der Auftragnehmer reicht eine beglaubigte Kopie davon zusammen mit einem Antrag (f. 0531752) und einer Unterschriftsmusterkarte (f. 0531753) bei der Gebietskörperschaft des Finanzministeriums Russlands ein. Ist der Vertrag im Vertragsregister eingetragen, muss die Kopie nicht beglaubigt werden.

Der Auftragnehmer zieht Mitvollstrecker an - sie eröffnen auch separate persönliche Konten. Genehmigung von Operationen auf persönliches Konto Darsteller, das Finanzministerium Russlands führt im Auftrag des Finanzministeriums Russlands vom 28. Dezember 2016 Nr. 244n.

Der Kunde überweist lediglich die Vorauszahlung auf das Konto der Kasse. Und die Schlusszahlung - auf das Girokonto des Auftragnehmers.

Das Finanzministerium Russlands kontrolliert die Ausgaben des Auftragnehmers, die er auf Kosten der erhaltenen Vorauszahlung tätigt, und prüft die Belege für die Zahlung der Ausgaben. Stellt sie Verstöße fest, informiert sie innerhalb von fünf Werktagen darüber:

 an den Kunden;

 Darsteller.

Dies ist in den Absätzen 5, 27-28 der durch den Erlass der Regierung der Russischen Föderation Nr. 1552 vom 30. Dezember 2016 genehmigten Regeln, Absatz 15 des durch den Beschluss des Finanzministeriums Russlands vom 28. Dezember genehmigten Verfahrens festgelegt , 2016 Nr. 244n, Absatz 13 des Verfahrens, genehmigt durch Beschluss des russischen Finanzministeriums vom 17. Oktober 2016 Nr. 21n und Schreiben des russischen Finanzministeriums vom 1. August 2017 Nr. 07-04-05/22-630.

Der Kunde schließt in den Vertrag eine Bedingung für die Treasury-Unterstützung ein:

1. bei gleichzeitigem Vorliegen der Voraussetzungen:

o der Vertrag auf Kosten der Mittel bezahlt wird Bundeshaushalt, gezielte Zuschüsse oder Zuschüsse für Investitionen aus dem Bundeshaushalt;

o Auftragswert - mehr als 100 Millionen Rubel;

o der Vertrag eine Vorauszahlung vorsieht.

2. nach der Landesverteidigungsverfügung. Ausgenommen sind Verträge, die schließen:

o Russisches Verteidigungsministerium;

o andere staatliche Kunden mit der Bedingung der Bankunterstützung;

o den russischen Auslandsgeheimdiensten die Mittel für nachrichtendienstliche Aktivitäten und den FSB-Agenturen die Mittel für die Spionageabwehr und den Kampf gegen den Terrorismus zur Verfügung zu stellen.

Wenn der Auftragnehmer im Rahmen des Vertrags Mitvollstrecker anzieht, wird ihre Beziehung auch vom Schatzamt Russlands begleitet. Darüber hinaus hat die Regierung der Russischen Föderation das Recht, andere Fälle obligatorischer Unterstützung durch die Staatskasse festzulegen. Zum Beispiel für Verträge auf Kosten einer Subvention für andere Zwecke gemäß der Verordnung vom 28. Juli 2017 Nr. 1631-r.

Dies ist in Artikel 5 Teil 2 Absätze 2-5 des Gesetzes vom 19. Dezember 2016 Nr. 415-FZ, Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 3. März 2017 Nr. 249 festgelegt.

Nehmen Sie die Bedingungen der Treasury-Unterstützung nicht in die Verträge auf, die die Bank begleitet.

Nehmen Sie Informationen über die obligatorische Unterstützung durch die Staatskasse in den Vertragsentwurf und dann in den Vertrag selbst auf. Aufschreiben:

 Verbot an den Kunden Zielgelder zu überweisen:
- in genehmigtes Kapital einer anderen Organisation oder auf einer Kaution;
- auf Ihre Bankkonten. Ausnahme: für Gehälter an Mitarbeiter und Vergütungen nach dem GPA, die Abschlusszahlung des Vertrags, die Erstattung der Auslagen des Auftragnehmers sowie die Zahlung von Devisenverpflichtungen, einschließlich für die Währungsumrechnung, um an einen Ausländer zu zahlen (Schreiben von das Schatzamt Russlands vom 17. März 2017 Nr. 07-04-14 / 05 -336);

 Pflicht zur Eröffnung persönlicher Konten für den Testamentsvollstrecker und die Mitvollstrecker im Finanzministerium Russlands;

 Verpflichtung zur Bereitstellung von Informationen über Testamentsvollstrecker und Mitvollstrecker im Rahmen des Vertrags;

 das Verfahren zur Einreichung von Dokumenten zur Genehmigung von Ausgaben;

 die Verpflichtung zur Angabe der Vertragskennung in Verträgen, Zahlungs- und Abrechnungsdokumenten. Die Reihenfolge, wie sie gebildet wird, wird vom Finanzministerium Russlands festgelegt;

 andere Bedingungen, die von der Regierung der Russischen Föderation gemäß Artikel 5 Teil 2 Absatz 5 des Gesetzes Nr. 415-FZ vom 19. Dezember 2016 festzulegen sind.

Alle Bedingungen sind in Absatz 7 der Regeln aufgeführt, die durch Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 30. Dezember 2016 Nr. 1552 * genehmigt wurden.

Was ist Vertragsbankunterstützung, wann ist sie obligatorisch und wann nicht, welche Arten von Vertragsunterstützung gibt es, lesen Sie darüber in unserem Material.

Konzept und Typen

Die Bankunterstützung von Verträgen gemäß 44-FZ ist die Durchführung einer autorisierten Bank zur Überprüfung der geleisteten Zahlungen und die Kenntnisnahme der Ergebnisse einer solchen Überwachung des staatlichen Kunden, die es dem Kunden ermöglicht, die Erfüllung der Bedingungen des staatlichen Vertrags zu kontrollieren . Die Bankunterstützung des Vertrags wird nicht bereitgestellt, was bedeutet das? Dies bedeutet, dass eine autorisierte Bank nicht an der Überwachung der Abrechnungen beteiligt ist.

Die Umsetzung der Bankunterstützung für den Vertrag wird durch den Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 20. September 2014 Nr. 963 geregelt. Der Erlass über die Umsetzung der Bankunterstützung für Verträge gilt nicht für:

  • zivilrechtliche Verträge, die von der Russischen Föderation, ihrem Subjekt, ihrer Gemeinde, ihrer Haushaltsinstitution oder einer anderen juristischen Person gemäß den Teilen 1, 4, 5 von Art. 15 44-FZ;
  • im Rahmen der Landesverteidigungsordnung erstellte Verträge;
  • außerhalb des Rahmens der Landesverteidigungsordnung erstellte Verträge, deren Informationen ein Staatsgeheimnis sind.

Die Bankunterstützung der Staatsverteidigungsordnung erfolgt gemäß den Vorschriften des Kapitels 3.1 des Gesetzes „Über die Staatsverteidigungsordnung“ vom 29. Dezember 2012 Nr. 275-FZ.

Im Rahmen des Dekrets Nr. 963 werden 2 Arten von Bankunterstützung unterschieden:

  • einfach (grundlegend);
  • erweitert.

Lesen Sie mehr über diese Typen in unserem Material unten.

Einfache (grundlegende) Bankunterstützung für einen Regierungsvertrag

Es besteht in der Überwachung der im Rahmen der Vertragsausführung erstellten Berechnungen. Sie ist kostenlos und obligatorisch in folgenden Fällen:

  • Ausstellung eines Regierungsvertrags des Lebenszyklus, wenn der Lieferant führt ein komplettes Angebot an Arbeit, von der Projektentwicklung bis zur vollständigen Umsetzung. Gleichzeitig übersteigt der Preis des Staatsvertrags 10 Milliarden Rubel;
  • Registrierung eines Staatsvertrags mit einem einzigen Lieferanten auf der Grundlage von Gesetzen, die gemäß Absatz 2 von Teil 1 der Kunst erlassen wurden. 93 44-FZ, wenn der Preis mehr als 10 Mrd. ₽ beträgt, die Bankunterstützung durch ein solches Gesetz begründet wird, die Verpflichtung des staatlichen Kunden, die Durchsetzung eines solchen Vertrags zu begründen, nicht begründet wird;
  • Registrierung eines Staatsvertrags, wenn ein solcher Vertrag, sein Gegenstand oder Lieferant von der Regierung der Russischen Föderation bestimmt werden, wenn der Lieferant restriktiven Maßnahmen unterliegt, die von anderen Ländern oder ihren Verbänden eingeführt wurden.

Die Mindesthöhe des Anfangspreises eines Staatsvertrags, unter Berücksichtigung dessen, dass die Behörden der Teileinheiten der Russischen Föderation und die Gemeinden die Fälle der Bankunterstützung festlegen, beträgt:

  • 1 Milliarde ₽ für Regionen;
  • 200 Millionen ₽ für Kommunen.

Erweiterte Bankunterstützung

Sorgt für die Bereitstellung Bankdienstleistungen, die es ermöglichen, die Übereinstimmung der gelieferten Arbeiten, Waren und Dienstleistungen mit den Bedingungen des Staatsvertrags sicherzustellen. Es gilt, wenn:

  • Ausführung eines staatlichen Bauvertrags mit einem einzigen Lieferanten, der durch ein Gesetz der Regierung oder des Präsidenten bestimmt wird, wenn die Arbeitskosten 10 Milliarden Rubel überschreiten und das Gesetz keine Verpflichtung des staatlichen Auftraggebers zur Vertragsdurchsetzung begründet;
  • Ausführung eines Staatsvertrags, dessen Preis mehr als 15 Mrd. ₽ beträgt, und das Staatsprogramm der Russischen Föderation sieht die Verpflichtung vor, eine autorisierte Bank anzuziehen;
  • der von der Regierung der Russischen Föderation festgelegte abgeschlossene Staatsvertrag sieht die Unterstützung der Staatskasse vor;
  • der zu erstellende Vertrag, sein Gegenstand oder der Lieferant werden von der Regierung der Russischen Föderation bestimmt, wenn der Lieferant restriktiven Maßnahmen anderer Länder unterliegt.

Erweiterter Support bezahlt, maximale Größe kann nicht übersteigen:

  • 1,15 % zum Preis des Staatsauftrags 500 Mio. - 1 Mrd. ₽;
  • 1,12% zu einem Preis von 1 - 5 Milliarden Rubel;
  • 1,09% zu einem Preis von 5 - 10 Milliarden Rubel;
  • 1,05 % zu einem Preis von 10-15 Milliarden Rubel;
  • 1% zu einem Preis von mehr als 15 Milliarden Rubel.

Kann in einem Vertrag mit erweiterter Bankunterstützung angegeben werden, wofür der Auftragnehmer die Vorauszahlung nicht ausgeben darf?

Ja, der Kunde hat das Recht, eine solche Anforderung im Vertrag vorzuschreiben. Beim erweiterten Support kontrolliert die Bank, wie der Auftragnehmer den Vorschuss ausgibt. Der Kunde bestimmt die Fälle, in denen sich die Bank mit dem Kunden über die Zahlungsverweigerung an die Gegenpartei einigt. Dies ist in Unterabsatz "d" von Absatz 8 der Geschäftsordnung aus dem Regierungsdekret Nr. 963 vom 20.09.2014 angegeben.

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