Mitteilung an kleine Unternehmen: die am häufigsten gestellten Fragen zur Anwendung des Bundesgesetzes vom 04.05.2013 Nr. 44-FZ „Über das Vertragssystem im Bereich der Beschaffung von Waren, Bauleistungen, Dienstleistungen zur Deckung des staatlichen und kommunalen Bedarfs "

1. Hat der Kunde bei der Durchführung einer elektronischen Auktion Anspruch auf Angabe der Warenmenge im Antrag? // FAS-Position

1. Hat der Auftraggeber das Recht, vom Bieter zu verlangen, dass er die chemische Zusammensetzung der Ware beschreibt, beispielsweise die chemische Zusammensetzung des Stahls, aus dem der Türkörper besteht? / FAS-Stellung

1. Die Beschaffungsdokumentation des Kunden enthält keinen Hinweis auf eine bestimmte GOST, der das Produkt entsprechen muss (z. B. muss es GOST entsprechen, aber es ist nicht angegeben, welche). Gleichzeitig wird der Antrag abgelehnt, wenn der Teilnehmer den Antrag ausfüllt und die Indikatoren nicht mit GOST übereinstimmen. Ist es legal? / FAS-Stellung

1. So füllen Sie einen Antrag gemäß den Auktionsunterlagen richtig aus bzw offener Wettbewerb? Welche Indikatoren sind konkret zu spezifizieren, welche sollten im Bereich belassen oder unverändert bleiben?

1. Kann ein Beschaffungsteilnehmer im Antrag mehrere Warenursprungsländer angeben?

1. Ist es legal, den ersten Teil eines Antrags auf Teilnahme an einer elektronischen Auktion ohne Marke abzulehnen?

mit solchen Informationen

1. Welche Unterlagen sollte der Beschaffungsteilnehmer vorlegen, wenn der von ihm angebotene Preis um 25 % oder mehr vom ursprünglichen (maximalen) Vertragspreis reduziert wird?

1. Das Recht des Kunden, die Anforderung zur Sicherstellung der Vertragserfüllung in der Ausschreibung und (oder) dem Vertragsentwurf nicht festzulegen (Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 11. März 2016 N 182).

19. Dekret Regierung der Russischen Föderation vom 14. März 2016 N 191 "Nach Genehmigung der Regeln zur Änderung der Vertragslaufzeit und (oder) des Vertragspreises und (oder) des Preises von eine Einheit von Waren, Arbeiten, Dienstleistungen und (oder) die Warenmenge, das Arbeitsvolumen, die Dienstleistungen, die in Verträgen festgelegt sind, die 2016 auslaufen").

Gesetz

Absatz 1

Unterabsatz „b“

Absatz 1 von Artikel 451

Absatz eins dieses Absatzes.

Absatz eins von Absatz 5

Absatz 1

C neu \u003d (C - C p) x ICC + C p,

Absatz 13 dieser Regeln.

Unterabsatz "a" von Absatz 3

Absatz 6 Absatz 15 dieser Regeln.

Absatz 14

C-Einheit neu \u003d ((K - C p / C ed) x C ed x ICC + C p) / K,

C p

C-Einheit - der Anfangspreis einer Einheit von Waren, Arbeiten, Dienstleistungen, die im Vertrag vorgesehen sind;

PPI - Preisanpassungsindex, festgelegt gemäß Absatz 13 dieser Regeln.

Absatz 14

C neu = C Einheit. neu x K neu,

C-Einheit Neu - Grenzwert der neue Preis einer Wareneinheit, das Arbeitsvolumen, die erbrachten Dienstleistungen, bestimmt gemäß Absatz 15 dieser Regeln;

K neu - eine reduzierte Menge an Waren, die Menge an geleisteter Arbeit, erbrachte Dienstleistungen.

C neu \u003d C + C 16 x (ID 16n - ID 16) / ID 16,

C - der Anfangspreis des Vertrags;

P 16 - das Zahlungsvolumen gemäß den Vertragsbedingungen im Jahr 2016;

ID 16n - prognostizierter Index-Deflator "Investitionen in Sachanlagen aus allen Finanzierungsquellen" im Jahr 2016 in Prozent von 2015, genehmigt von der Regierung Russische Föderation im Rahmen der zum Zeitpunkt der Vertragsänderung gültigen Prognose der sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation;

ID 16 ist der prognostizierte Deflator-Index "Investitionen in Anlagekapital aus allen Finanzierungsquellen" für 2016 in Prozent von 2015, der von der Regierung der Russischen Föderation im Rahmen der Prognose der sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation genehmigt wurde. gültig ab dem Datum der Verabschiedung der Verordnung Rechtsaktüber die Gewährung Haushaltsmittel aus dem Haushalt Budgetsystem Russische Föderation für die Umsetzung Investitionsprojekt für den Bau, Umbau und die technische Umrüstung von Anlagen Kapitalaufbau, Durchführung von Arbeiten zur Konservierung von Objekten kulturelles Erbe(Denkmäler der Geschichte und Kultur) der Völker der Russischen Föderation, mit Ausnahme der wissenschaftlichen und methodischen Anleitung.

Absatz 17

Mitteilung an kleine Unternehmen: die am häufigsten gestellten Fragen zur Anwendung des Bundesgesetzes vom 04.05.2013 Nr. 44-FZ „Über das Vertragssystem im Bereich der Beschaffung von Waren, Bauleistungen, Dienstleistungen zur Deckung des staatlichen und kommunalen Bedarfs "

1. Hat der Kunde bei der Durchführung einer elektronischen Auktion Anspruch auf Angabe der Warenmenge im Antrag? // FAS-Position

Der Beschaffungsteilnehmer muss im Antrag auf Teilnahme an der elektronischen Auktion für die Lieferung von Waren die Zustimmung und spezifische Kennzeichen der Waren angeben.

Gleichzeitig enthält das Gesetz über das Vertragssystem keine Anforderung, die Warenmenge im Angebot anzugeben.

Die Warenmenge wird daher nicht in die Liste der Informationen aufgenommen, die ein Antrag auf Teilnahme an einer elektronischen Auktion enthalten sollte, da es sich nicht um einen spezifischen Indikator für die Waren handelt, und daher bei der Festlegung der festgelegten Bedingungen für die Durchführung a Vertrag in der Dokumentation für eine elektronische Auktion erklären sich die Vergabeteilnehmer mit der Erfüllung dieser Vertragsbedingungen gemäß den Anforderungen des Gesetzes über das Vertragswesen einverstanden.

Der Kunde hat daher keinen Anspruch darauf, im Antrag auf Teilnahme an der elektronischen Auktion eine Angabe der gelieferten Warenmenge zu verlangen.

2. Hat der Auftraggeber das Recht, vom Bieter zu verlangen, dass er die chemische Zusammensetzung der Ware beschreibt, beispielsweise die chemische Zusammensetzung des Stahls, aus dem der Türkörper besteht? / FAS-Stellung

Unter Berücksichtigung der Tatsache, dass das Gesetz über das Vertragssystem den Bieter nicht verpflichtet, beschreibungspflichtige Waren gemäß den Anforderungen der Dokumentation auf Lager zu haben, die Festlegung von Anforderungen an die Beschreibung chemischer Indikatoren durch Bieter in den Beschaffungsunterlagen von Waren schränkt die Möglichkeiten der Bieter ein, im Rahmen von Anträgen auf Teilnahme an Wettbewerben, Versteigerungen ein entsprechendes Angebot abzugeben.

Auf der Grundlage des Vorstehenden ist die FAS Russland der Ansicht, dass die Festlegung in den Beschaffungsunterlagen, dass die Beschaffungsteilnehmer im Rahmen der Angebote Informationen über die chemische Zusammensetzung der Materialien, aus denen die gekauften Waren hergestellt werden, angeben müssen, einen Verstoß gegen Teil 5 darstellt des Artikels 51, Teil 6 des Artikels 66 des Gesetzes über das Vertragssystem.

3. Die Beschaffungsdokumentation des Kunden enthält keinen Hinweis auf eine bestimmte GOST, der das Produkt entsprechen muss (z. B. muss es GOST entsprechen, aber es ist nicht angegeben, welche). Gleichzeitig wird der Antrag abgelehnt, wenn der Teilnehmer den Antrag ausfüllt und die Indikatoren nicht mit GOST übereinstimmen. Ist es legal? / FAS-Stellung

2) Verwendung bei der Erstellung der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes von Indikatoren, Anforderungen, Symbole und Terminologie in Bezug auf die technischen Merkmale, funktionellen Merkmale (Verbrauchereigenschaften) der Waren, Arbeiten, Dienstleistungen und Qualitätsmerkmale des Beschaffungsgegenstands, die in den gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation erlassenen technischen Vorschriften vorgesehen sind technische Vorschrift, Dokumente entwickelt und angewendet in nationales System Normung, die gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation zur Normung verabschiedet wurde, andere Anforderungen im Zusammenhang mit der Feststellung der Konformität der gelieferten Waren, der durchgeführten Arbeiten und der erbrachten Dienstleistungen für die Bedürfnisse des Kunden. Wenn der Kunde bei der Erstellung der Beschreibung des Beschaffungsobjekts nicht die Indikatoren, Anforderungen, Symbole und Terminologie verwendet, die gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation zur technischen Regulierung, den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation zur Normung, der Beschaffung festgelegt wurden die Dokumentation muss eine Begründung für die Notwendigkeit enthalten, andere Indikatoren, Anforderungen, Symbole und Terminologie zu verwenden;

Daher sollte der Kunde bei der Angabe der Anforderungen für die Einhaltung von GOST in den Ausschreibungsunterlagen und Auktionsunterlagen in der Lage sein, GOST und Waren zu vergleichen, deren Beschreibung sich an solchen GOST orientieren muss.

Gleichzeitig wurden die Handlungen des Kunden, der in den Ausschreibungsunterlagen, den Auktionsunterlagen die Anforderungen für die Einhaltung von GOST festlegte, jedoch nicht den spezifischen Namen des GOST angab und auch keine ordnungsgemäßen Anweisungen zum Ausfüllen von Anträgen festlegte die es ermöglichen, das beschriebene Produkt und GOST zu vergleichen, entsprechen nicht Absatz 2 von Teil 1 Artikel 64 des Gesetzes über das Vertragssystem.

4. Wie fülle ich einen Antrag gemäß der Dokumentation einer Auktion oder einer offenen Ausschreibung korrekt aus? Welche Indikatoren sind konkret zu spezifizieren, welche sollten im Bereich belassen oder unverändert bleiben?

Die Regeln zur Beschreibung des Beschaffungsgegenstands sind in Artikel 33 des Gesetzes über das Vertragssystem festgelegt, wonach die Beschreibung des Beschaffungsgegenstands objektiv sein muss. Der Kunde gibt bei der Beschreibung des Beschaffungsobjekts in der Beschaffungsdokumentation die funktionalen, technischen und qualitativen Merkmale sowie die betrieblichen Merkmale des Beschaffungsobjekts (falls erforderlich) an.

Gemäß Artikel 33 Teil 2 des Gesetzes über das Vertragssystem muss die Beschaffungsdokumentation Indikatoren enthalten, die es ermöglichen, die Übereinstimmung der gekauften Waren, Arbeiten und Dienstleistungen mit den vom Kunden festgelegten Anforderungen festzustellen. Gleichzeitig werden die maximalen und (oder) minimalen Werte solcher Indikatoren sowie die Werte von Indikatoren angegeben, die nicht geändert werden können.

Gleichzeitig enthält das Gesetz über das Vertragssystem kein Verbot der Verwendung anderer Indikatoren zur Beschreibung des Beschaffungsgegenstands.

Darüber hinaus teilt FAS Russia mit, dass der Kunde bei der Beschreibung des Beschaffungsobjekts selbstständig die Indikatoren bestimmt, die es ermöglichen, die Übereinstimmung der gekauften Waren, Arbeiten und Dienstleistungen mit den vom Kunden festgelegten Anforderungen festzustellen.

Gleichzeitig hat der Auftraggeber das Recht, in die Beschaffungsunterlagen nur diejenigen Anforderungen an die zur Ausführung der Arbeiten verwendeten Waren aufzunehmen, die nach Ansicht des Auftraggebers für die qualitative Ausführung der Arbeiten (Erbringung von Dienstleistungen) von Bedeutung sind. .

Gemäß Artikel 51 des Gesetzes über das Vertragssystem werden Angebote für die Teilnahme an einer offenen Ausschreibung in der Form und Weise eingereicht, die in den Ausschreibungsunterlagen angegeben sind, und müssen den Vorschlag des Teilnehmers an der offenen Ausschreibung in Bezug auf enthalten den Beschaffungsgegenstand, beim Warenkauf auch den angebotenen Stückpreis der Ware, Angaben über das Herkunftsland der Ware und den Hersteller der Ware.

Daher hat der Kunde das Recht, in den Ausschreibungsunterlagen ein Antragsformular festzulegen, wonach der Beschaffungsteilnehmer die Indikatoren des Beschaffungsgegenstands von Waren, Arbeiten, Dienstleistungen und die Werte dieser Indikatoren angeben muss.

Gleichzeitig weist die FAS Russland darauf hin, dass gemäß Artikel 50 Teil 1 Absatz 4, Artikel 64 Teil 1 Absatz 2 des Gesetzes über das Vertragssystem Ausschreibungsunterlagen elektronische Dokumentationen sind Die Versteigerung muss Anforderungen an den Inhalt des Antrags und Anforderungen an die Gestaltung des Antrags auf Teilnahme am Kauf sowie eine Anleitung zum Ausfüllen enthalten.

Aus dem Vorhergehenden folgt, dass die Ausschreibungsunterlagen, die Unterlagen zur elektronischen Auktion, ordnungsgemäße Anweisungen zum Ausfüllen eines Antrags auf Teilnahme an der Beschaffung enthalten müssen, die es ermöglichen, das Verfahren zum Ausfüllen des Antrags in Bezug auf die Angabe der Warenkennzeichen zu bestimmen (Arbeit, Dienstleistungen).

Das Versäumnis des Kunden, ordnungsgemäße Anweisungen in den Auktionsunterlagen, Ausschreibungsunterlagen sowie die Erstellung einer Anweisung zu erstellen, die es nicht ermöglichen, das Verfahren zum Ausfüllen des Antrags eindeutig zu bestimmen, stellt einen Verstoß gegen Absatz 4 von Teil 1 von Artikel 50 dar. Absatz 2 von Teil 1 von Artikel 64 des Gesetzes über das Vertragssystem und enthält Anzeichen einer Ordnungswidrigkeit nach Teil 4.2 von Artikel 7.30 des Kodex der Russischen Föderation Ordnungswidrigkeiten. Darüber hinaus teilt die FAS Russland mit, dass die Frage, ob die Anweisung zum Ausfüllen des Antrags auf Teilnahme an der Beschaffung angemessen oder unangemessen ist, im Einzelfall auf der Grundlage der Bestimmungen der Beschaffungsdokumentation, der Anwendung der Beschaffung, entschieden werden muss Teilnehmer und alle Umstände des Falls.

5. Kann ein Beschaffungsteilnehmer im Antrag mehrere Warenursprungsländer angeben?

Gemäß Artikel 66 Teil 3 des Gesetzes über das Vertragssystem muss der erste Teil des Antrags auf Teilnahme an einer elektronischen Auktion unter anderem den Namen des Ursprungslandes der Waren enthalten.

Gemäß Artikel 58 des Zollkodex der Zollunion (im Folgenden als Zollkodex der Zollunion bezeichnet) allgemeine Bestimmungenüber das Herkunftsland der Ware. Das Ursprungsland der Waren ist das Land, in dem die Waren vollständig hergestellt oder einer ausreichenden Verarbeitung (Verarbeitung) gemäß den durch das Zollrecht der Zollunion festgelegten Kriterien unterzogen wurden.

Gemäß Artikel 59 Teil 2 des Zollkodex der Zollunion sind Dokumente zum Nachweis des Warenursprungs eine Warenursprungserklärung oder ein Warenursprungszeugnis.

Darüber hinaus legt Ziffer 2.1 des Abkommens der Regierungen der GUS-Mitgliedstaaten vom 20. November 2009 „Über die Regeln zur Bestimmung des Ursprungslandes von Waren in der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten“ (im Folgenden als Abkommen bezeichnet) dies fest Als Warenursprungsland gilt ein Vertragsstaat des Abkommens, auf dessen Hoheitsgebiet die Waren vollständig hergestellt oder einer ausreichenden Be-/Verarbeitung nach den Regeln zur Bestimmung des Warenursprungslandes unterzogen wurden.

Somit werden Informationen über das Ursprungsland der Waren gemäß den Bestimmungen des Zollkodex der Zollunion festgelegt, nach denen die Informationen über den Warenursprung als Ursprungsland der Waren im Hoheitsgebiet angenommen werden von denen die Ware vollständig hergestellt oder einer ausreichenden Be-/Verarbeitung unterzogen wurde.

Auf der Grundlage des Vorstehenden gibt der Beschaffungsteilnehmer, wenn er ein bestimmtes Produkt zur Lieferung anbietet, im ersten Teil des Antrags auf Teilnahme an der elektronischen Auktion Informationen über das Herkunftsland des Produkts an.

Allerdings hinein Einzelfälle Die Gesetzgebung der Russischen Föderation legt die Notwendigkeit fest, ein Dokument zu erhalten, das die Übereinstimmung der Waren mit den Anforderungen bestätigt, die gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegt wurden. Gleichzeitig können solche Dokumente unter anderem Angaben zum Ursprungsland der Waren enthalten.

Insbesondere in Übereinstimmung mit den Regeln staatliche Registrierung Medizinprodukte, die durch Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 27. Dezember 2012 Nr. 1416 genehmigt wurden, Informationen zum Herstellungsort des Medizinprodukts sind in der von ausgestellten Registrierungsbescheinigung angegeben Bundesdienst für die Gesundheitsaufsicht.

Auch in der Registrierungsbescheinigung eines Arzneimittels, die gemäß Artikel 4 Absatz 26 des Bundesgesetzes Nr. 61-FZ vom 12. April 2010 „Über den Arzneimittelverkehr“ ein Dokument ist, das die Tatsache der staatlichen Registrierung bestätigt eines Arzneimittels können mehrere Ursprungsländer der Ware angegeben werden.

6. Ist es legal, den ersten Teil eines Antrags auf Teilnahme an einer elektronischen Auktion ohne Marke abzulehnen?

Basierend auf dem Vorhergehenden, in Ermangelung eines Hinweises auf eine Marke (falls vorhanden), eine Dienstleistungsmarke (falls vorhanden), einen Handelsnamen (falls vorhanden), Patente (falls vorhanden), Gebrauchsmuster (falls vorhanden), Industriedesigns (falls vorhanden). beliebig), der erste Teil des Antrags auf Teilnahme an einer offenen elektronischen Auktion bei Abschluss eines Vertrages über die Erbringung von Werkleistungen oder die Erbringung einer Dienstleistung, zu deren Erbringung oder Erbringung die Ware verwendet wird, nebst der Zustimmung von Der Teilnehmer an einer solchen Auktion, der die Arbeiten ausführen oder die Dienstleistung zu den in der Dokumentation zu dieser Auktion festgelegten Bedingungen erbringen möchte, muss Folgendes enthalten:

Spezifische Indikatoren der verwendeten Waren;

Angabe einer Marke (ihre verbale Bezeichnung) (falls vorhanden), Dienstleistungsmarke (falls vorhanden), Firmenname (falls vorhanden), Patente (falls vorhanden), Gebrauchsmuster (falls vorhanden), gewerbliche Muster (falls vorhanden);

Name des Ursprungslandes der Waren.

Gleichzeitig werden im Antrag auf Teilnahme an einer elektronischen Auktion Angaben zu Warenzeichen, Dienstleistungsmarken, Handelsnamen, Patenten, Gebrauchsmustern, Industriedesigns nur dann gemacht, wenn solche Angaben vorhanden sind.

Das Fehlen spezifischer Hinweise im Antrag auf Teilnahme an einer elektronischen Auktion in Bezug auf die zur Lieferung angebotenen Waren, die bei der Ausführung von Arbeiten oder der Erbringung von Dienstleistungen verwendet werden, sowie Informationen zu einer Marke, einer Dienstleistungsmarke, einem Handelsnamen , Patent, Gebrauchsmuster, Industriedesign mit solchen Informationenüber die Ware ist die Grundlage für die Verweigerung der Zulassung für den Teilnehmer der elektronischen Auktion im Zusammenhang mit der Nichtbereitstellung der Informationen gemäß Artikel 66 Absatz 3 des Gesetzes über das Vertragssystem.

7. Welche Unterlagen sollte der Beschaffungsteilnehmer vorlegen, wenn der von ihm angebotene Preis um 25 % oder mehr vom ursprünglichen (maximalen) Vertragspreis reduziert wird?

Wenn gemäß Artikel 37 Teil 2 des Gesetzes über das Vertragssystem der anfängliche (maximale) Vertragspreis während einer Ausschreibung oder Auktion fünfzehn Millionen Rubel oder weniger beträgt und der Beschaffungsteilnehmer, mit dem der Vertrag abgeschlossen wird, der Vertragspreis ist vorgeschlagen, der fünfundzwanzig Prozent oder mehr unter dem anfänglichen (maximalen) Preis des Vertrags liegt, kommt der Vertrag erst zustande, wenn dieser Teilnehmer die Sicherheit für die Vertragserfüllung in der in Teil 1 von Artikel 37 des Vertrags festgelegten Höhe leistet Gesetz über das Vertragssystem oder Informationen, die den guten Glauben eines solchen Teilnehmers zum Zeitpunkt der Antragstellung gemäß Artikel 37 Teil 3 des Gesetzes über das Vertragssystem bestätigen.

Gemäß Artikel 37 Teil 5 des Gesetzes über das Vertragssystem werden die in Artikel 37 Teil 3 des Gesetzes über das Vertragssystem vorgesehenen Informationen vom Beschaffungsteilnehmer bei der Zusendung des unterzeichneten Vertragsentwurfs an den Kunden bereitgestellt. Kommt ein solcher als Gewinner der Versteigerung anerkannter Teilnehmer dieser Anforderung nicht nach oder erkennt die Beschaffungskommission die Angaben nach § 37 Abs. 3 des Gesetzes über das Vertragssystem als unzuverlässig an, so kommt ein Vertrag mit einem solchen Teilnehmer zustande nicht zustande kommt und er als Vertragsverweigerer erkannt wird.

Gemäß § 37 Abs. 6 des Gesetzes über das Vertragswesen wird die in § 37 Abs. 1 und 2 des Gesetzes über das Vertragswesen genannte Sicherheit vom Vergabebeteiligten, mit dem der Vertrag geschlossen wird, vor dessen Abschluss geleistet. Ein Vergabebeteiligter, der diese Anforderung nicht erfüllt, gilt als Vertragshinterzieher.

Wenn also ein Beschaffungsteilnehmer einen um fünfundzwanzig Prozent oder mehr reduzierten Vertragspreis vorgeschlagen hat, ist dieser Beschaffungsteilnehmer verpflichtet, eine Vertragserfüllungssicherheit in der in Teil 1 von Artikel 37 des Gesetzes über das Vertragssystem festgelegten Höhe zu leisten, oder Informationen, die den guten Glauben eines solchen Beschaffungsteilnehmers zum Zeitpunkt der Antragstellung gemäß Artikel 37 Absatz 3 des Gesetzes über das Vertragssystem bestätigen. Wird diese Voraussetzung nicht erfüllt, wird ein solcher Beschaffungsteilnehmer als Vertragshinterzieher anerkannt.

Gleichzeitig weist die FAS Russland darauf hin, dass gemäß Artikel 96 Teil 4 des Gesetzes über das Vertragssystem der Vertrag abgeschlossen wird, nachdem der Beschaffungsteilnehmer, mit dem der Vertrag abgeschlossen wird, eine Sicherheit für die geleistet hat Erfüllung des Vertrages gemäß dem Gesetz über das Vertragssystem.

Somit entlastet die Einhaltung der Bedingung für die Bereitstellung von Informationen, die den guten Glauben eines solchen Teilnehmers zum Zeitpunkt der Antragstellung gemäß Artikel 37 Teil 3 des Gesetzes über das Vertragssystem bestätigen, durch den Vergabebeteiligten die Vergabe nicht Teilnehmer, mit dem der Vertrag abgeschlossen wird, verpflichtet sich, eine Sicherheit für die Vertragserfüllung in der Höhe zu leisten, die in der Bekanntmachung des Auftrags und in den Auftragsunterlagen gemäß dem Gesetz über das Vertragssystem festgelegt wurde.

8. Das Recht des Kunden, die Anforderung zur Sicherstellung der Vertragserfüllung in der Ausschreibung und (oder) dem Vertragsentwurf nicht festzulegen (Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 11. März 2016 N 182).

Gemäß Artikel 96 Teil 2.1 des Bundesgesetzes „Über das Vertragssystem im Bereich der Beschaffung von Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen zur Deckung des staatlichen und kommunalen Bedarfs“ beschließt die Regierung der Russischen Föderation:

Bestimmen Sie die folgenden Fälle und Bedingungen, unter denen der Kunde im Jahr 2016 das Recht hat, die Anforderung nicht zu begründen, um die Ausführung eines Vertrags über die Lieferung von Waren, die Ausführung von Arbeiten, die Erbringung von Dienstleistungen zur Befriedigung staatlicher oder kommunaler Bedürfnisse (im Folgenden bezeichnet als als Vertrag) in der Auftragsbekanntmachung und/oder im Vertragsentwurf:

Wettbewerbe, elektronische Auktionen, Ausschreibungen durchgeführt werden, in denen nur kleine Unternehmen, sozial orientiert gemeinnützige Organisationen und bei Projekten, deren Verträge keine Vorauszahlung vorsehen;

der Vertragsentwurf enthält eine Bedingung an Bankunterstützung Vertrag;

Der Vertragsentwurf enthält eine Bedingung für die Überweisung von Vorauszahlungen an den Lieferanten (Auftragnehmer, Ausführenden) auf das von der Gebietskörperschaft eröffnete Konto Bundeskasse oder Finanzbehörde Gegenstand der Russischen Föderation, Gemeinde in Institutionen Zentralbank Russische Föderation;

Der Vertragsentwurf sieht die Zahlung von Vorauszahlungen in Höhe von höchstens 15 Prozent des Vertragspreises bei Anschaffungen zur Deckung des Bundesbedarfs oder in einer anderen Höhe vor, die von den höchsten Vollzugsorganen der Staatsgewalt der Organe des Bundes festgelegt wird Russische Föderation, lokale Verwaltungen, bei Einkäufen zur Deckung des Bedarfs der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation bzw. des kommunalen Bedarfs sowie die Abrechnung des Kunden mit dem Lieferanten (Auftragnehmer, Leistungserbringer) mit Zahlung in Höhe von nicht mehr als 70 Prozent des Preises jeder Warenlieferung (Arbeitsphase, Erbringung von Dienstleistungen) zur Deckung des Bundesbedarfs oder in einem anderen Betrag, der von den höchsten Exekutivorganen der Organe der Staatsmacht der Russischen Föderation, den lokalen Verwaltungen bei der Herstellung festgelegt wurde Einkäufe zur Deckung des Bedarfs der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation bzw. des kommunalen Bedarfs und Durchführung einer vollständigen Berechnung erst, nachdem der Kunde alle bereitgestellten Zähler akzeptiert hat eine Handlung aus gelieferten Waren, ausgeführten Arbeiten, erbrachten Dienstleistungen und vollständiger Erfüllung anderer vertraglicher Verpflichtungen (mit Ausnahme von Gewährleistungsverpflichtungen) durch den Lieferanten (Auftragnehmer, Leistungserbringer).

9. Müssen bei Durchführung der Versteigerung nicht nur der Preis für das Vertragsabschlussrecht, sondern auch die nach dem Ergebnis der Versteigerung erbrachten Leistungen durch Erhöhung des Preises für das Vertragsabschlussrecht bezahlt werden?

Gemäß Artikel 42 Teil 2 des Gesetzes über das Vertragssystem, wenn es unmöglich ist, den Umfang der auszuführenden Arbeiten zu bestimmen Wartung und (oder) Reparatur von Maschinen, Ausrüstungen, Erbringung von Kommunikationsdiensten in der Ausschreibung und den Beschaffungsunterlagen gibt der Kunde den Preis einer Arbeits- oder Dienstleistungseinheit an. Gleichzeitig muss aus der Bekanntmachung über die Durchführung der Beschaffung und den Beschaffungsunterlagen hervorgehen, dass die Vergütung für die Erbringung von Arbeiten oder die Erbringung von Dienstleistungen zum Preis einer Arbeits- oder Dienstleistungseinheit nach Arbeitsvolumen erfolgt tatsächlich ausgeführten oder erbrachten Dienstleistungen, zum Preis jedes Ersatzteils für Maschinen, Ausrüstungen, basierend auf der Menge der Ersatzteile, deren Lieferung während der Ausführung des Vertrags erfolgt, jedoch in einer Menge, die den ursprünglichen ( maximal) Vertragspreis, der in der Auftragsbekanntmachung und den Auftragsunterlagen angegeben ist.

Unter einer Versteigerung wird gemäß § 24 Abs. 4 des Vertragswesengesetzes ein Verfahren zur Ermittlung eines Anbieters verstanden, bei dem derjenige Beschaffer als Gewinner anerkannt wird, der den niedrigsten Vertragspreis geboten hat.

Gleichzeitig wird gemäß Artikel 68 Teil 23 des Gesetzes über das Vertragssystem eine solche Auktion durchgeführt, wenn der Vertragspreis während einer elektronischen Auktion auf ein halbes Prozent des ursprünglichen (maximalen) Vertragspreises oder weniger reduziert wird für das Recht zum Abschluss eines Vertrages. In diesem Fall wird eine solche Auktion durch Erhöhung des Kontraktpreises durchgeführt.

Wird also bei einer elektronischen Auktion zur Erbringung von Dienstleistungen der Vertragspreis auf ein halbes Prozent des ursprünglichen (maximalen) Vertragspreises oder darunter reduziert, so wird das Recht auf Abschluss eines Vertrages Gegenstand einer solchen Auktion und der Gewinner einer solchen Versteigerung wird als derjenige Teilnehmer anerkannt, der den höchsten Preis für das Recht zum Vertragsabschluss geboten hat. Gleichzeitig ist der von einem solchen Beschaffungsteilnehmer angebotene Vertragspreis in diesem Fall nicht der Preis der vertraglich zu erbringenden Leistungen, sondern der Preis für den Erwerb des Rechts auf dessen Abschluss.

Auf der Grundlage der Ergebnisse einer elektronischen Auktion für das Recht zum Abschluss eines Vertrages gemäß Artikel 70 Teil 2 des Gesetzes über das Vertragssystem stellt der Kunde einen Vertragsentwurf in das einheitliche Informationssystem ein, der unter Einbeziehung des erstellt wird Preis für das Recht zum Vertragsabschluss, der vom Gewinner der elektronischen Auktion vorgeschlagen wird, mit der der Vertrag zustande kommt.

Gemäß Artikel 70 Teil 12 des Gesetzes über das Vertragssystem kommt der Vertrag auf der Grundlage der Ergebnisse einer elektronischen Auktion für das Recht zum Abschluss eines Vertrags erst nach Einzahlung auf das Konto zustande, das gemäß den Rechtsvorschriften gilt der Russischen Föderation, erfasst Transaktionen mit vom Kunden erhaltenen Geldern, den Gewinner der elektronischen Auktion von Geldern in Höhe des von ihm angebotenen Preises für das Recht zum Abschluss eines Vertrages sowie die Bereitstellung von Sicherheiten für die Vertragserfüllung .

Aufgrund des Vorstehenden und aufgrund der Tatsache, dass nach den Ergebnissen einer elektronischen Auktion für das Recht zum Abschluss eines Vertrages nur das Recht zum Abschluss eines Vertrages zahlungspflichtig ist, ist die Zahlung auf das Konto des Kunden fällig Geldsumme in Höhe des vom Gewinner der Auktion gebotenen Preises für das Recht zum Vertragsschluss. Gleichzeitig erfolgt die Erbringung der in der Bekanntmachung, Beschaffungsdokumentation, genannten Dienstleistungen unentgeltlich.

Darüber hinaus weist die FAS Russland darauf hin, dass die Einzahlung von Geldmitteln in Höhe des vom Gewinner gebotenen Preises für das Recht zum Abschluss eines Vertrages auf das Konto des Kunden den Gewinner der elektronischen Auktion nicht von der Sicherheitsleistung für die Durchführung entbindet des Vertrages unter Berücksichtigung der in Artikel 37 des Gesetzes über das Vertragssystem vorgesehenen Anforderungen.

10. Ist es rechtmäßig, einen Antrag auf Teilnahme an der Ausschreibung abzulehnen, wenn der Antrag ein Dokument enthält, das die Einreichung der Antragssicherheit bestätigt, aber zum Zeitpunkt der Prüfung der Anträge Geldmittel vom Kunden nicht erhalten?

Gemäß Artikel 51 Absatz 5 Teil 2 des Gesetzes über das Vertragssystem muss ein Antrag auf Teilnahme an einer offenen Ausschreibung Dokumente enthalten, die die Hinterlegung einer Sicherheit für einen Antrag auf Teilnahme an einer offenen Ausschreibung bestätigen ( Zahlungsauftrag, die die Geldüberweisung als Sicherheit für einen Antrag auf Teilnahme an einer offenen Ausschreibung mit einem Bankvermerk bestätigt, oder eine von der Bank beglaubigte oder in das Register aufgenommene Kopie dieses Zahlungsauftrags Bankgarantien Bankgarantie).

Gemäß Artikel 53 Teil 3 des Gesetzes über das Vertragssystem lehnt die Ausschreibungskommission einen Antrag auf Teilnahme an der Ausschreibung ab, wenn der Ausschreibungsteilnehmer, der ihn eingereicht hat, die in den Ausschreibungsunterlagen angegebenen Anforderungen an den Ausschreibungsteilnehmer nicht erfüllt, oder ein solcher Antrag wird als nicht den Anforderungen der Ausschreibungsunterlagen entsprechend anerkannt.

Enthält der Antrag also kein Dokument, das bestätigt, dass der Antrag auf Teilnahme an einer offenen Ausschreibung gesichert wurde, ist der Kunde verpflichtet, einen solchen Antrag abzulehnen.

Gleichzeitig gemäß Artikel 44 Teil 5 des Gesetzes über das Vertragssystem, wenn der Beschaffungsteilnehmer im Rahmen des Antrags Dokumente vorlegt, die die Hinterlegung von Geldern als Sicherheit für den Antrag auf Teilnahme an der Bestimmung des Lieferanten bestätigen (Auftragnehmer, Darsteller) und vor dem Datum der Prüfungs- und Bewertungsanträge keine Gelder auf dem vom Kunden in den Beschaffungsunterlagen angegebenen Konto eingegangen sind und auf dem gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation Transaktionen mit erhaltenen Geldern getätigt wurden durch den Kunden erfasst werden, gilt ein solcher Teilnehmer als nicht sicherheitsleistend für die Anwendung.

Wenn also der Vergabebeteiligte im Rahmen des Antrags Dokumente zur Bestätigung der Hinterlegung von Geldern als Sicherheit für den Antrag auf Teilnahme an der Bestimmung des Lieferanten (Auftragnehmer, Ausführender) und vor dem Datum der Prüfung und Bewertung der Anträge einreicht, die Mittel dem Konto des Kunden nicht gutgeschrieben wurden, ist der Kunde verpflichtet, einen solchen Antrag des Gewinnspielteilnehmers abzulehnen.

11. Zur Anwendung des Gesetzes über das Vertragswesen zur Frage der Möglichkeit für den Auftraggeber, in den Ausschreibungsunterlagen ein Bewertungsverfahren festzulegen, bei dem die Mitgliedschaft des Vergabebeteiligten in der SRO / АЦ / 54940/15 vom 08.10.2015 ist bewertungspflichtig in Bezug auf „Business Reputation“

Gemäß Artikel 31 Absatz 1 Teil 1 des Gesetzes über das Vertragssystem legt der Kunde beim Kauf einheitliche Anforderungen an die Beschaffungsteilnehmer fest, einschließlich der Einhaltung der Anforderungen, die gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation für Personen festgelegt wurden Lieferung von Waren, Ausführung von Arbeiten, Erbringung von Dienstleistungen, Gegenstand des Kaufs. Wenn also die Gesetzgebung der Russischen Föderation eine Verpflichtung zur obligatorischen Mitgliedschaft in einer Organisation in einer SRO festlegt, die auf dem betreffenden Gebiet tätig ist, ist der Kunde verpflichtet, in den Beschaffungsunterlagen die entsprechende Anforderung für Beschaffungsteilnehmer gemäß Absatz 1 festzulegen Teil 1 von Artikel 31 des Gesetzes über das Vertragssystem.

Wenn es jedoch gesetzliche Normen zur obligatorischen Mitgliedschaft in der SRO einer Organisation gibt, die im entsprechenden Tätigkeitsbereich tätig ist, wird diese Anforderung vom Kunden in den Beschaffungsunterlagen nicht als Kriterium für die Bewertung des Antrags "Qualifikation von der Beschaffungsteilnehmer", da dies ein Kriterium für die Zulassung einer Person zur Teilnahme an der Beschaffung ist.

Gemäß Teil 1 von Artikel 32 des Gesetzes über das Vertragssystem zur Bewertung von Angeboten, endgültigen Angeboten von Beschaffungsteilnehmern legt der Kunde in den Beschaffungsunterlagen die folgenden Kriterien fest:

1) Vertragspreis;

2) Kosten für den Betrieb und die Reparatur von Waren, die Nutzung der Arbeitsergebnisse;

3) qualitative, funktionale und ökologische Eigenschaften des Beschaffungsobjekts;

4) Qualifikationen der Beschaffungsteilnehmer, einschließlich ob sie diese haben finanzielle Resourcen, auf dem Eigentumsrecht oder einer anderen Rechtsgrundlage an Ausrüstung und anderen materiellen Ressourcen, der Berufserfahrung im Zusammenhang mit dem Vertragsgegenstand und dem Ruf des Unternehmens, Spezialisten und anderen Mitarbeitern eines bestimmten Qualifikationsniveaus.

Das Verfahren zur Bewertung von Angeboten, endgültigen Vorschlägen von Beschaffungsteilnehmern, einschließlich der Grenzwerte für die Bedeutung jedes Kriteriums, wird durch Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 28. November 2013 Nr. festgelegt die Regeln).

Gemäß Absatz 27 der Geschäftsordnung sind die Indikatoren des nicht monetären Bewertungskriteriums „die Qualifikationen der Beschaffungsteilnehmer, einschließlich der Verfügbarkeit von Finanzmitteln, Ausrüstung und anderen materiellen Ressourcen, die sie aufgrund von Eigentumsrechten oder aus anderen Rechtsgründen besitzen, Arbeitserfahrung im Zusammenhang mit dem Vertragsgegenstand und geschäftlicher Ruf, Spezialisten und andere Mitarbeiter mit einem bestimmten Qualifikationsniveau“ können sein:

eine Qualifikation Arbeitsressourcen(Führer u Schlüsselspezialisten) vorgeschlagen für die Ausführung von Arbeiten, Erbringung von Dienstleistungen;

b) die Erfahrung des Teilnehmers bei der erfolgreichen Lieferung von Waren, Ausführung von Arbeiten, Erbringung von Dienstleistungen vergleichbarer Art und Menge;

c) Bereitstellung des Beschaffungsteilnehmers mit sachlichen und technischen Mitteln im Hinblick auf die Verfügbarkeit eigener oder gemieteter Beschaffungsteilnehmer Produktionskapazität, technologische Ausrüstung, die für die Ausführung von Arbeiten erforderlich ist, die Erbringung von Dienstleistungen;

d) Bereitstellung von Arbeitsmitteln für den Beschaffungsteilnehmer;

e) geschäftlicher Ruf des Beschaffungsteilnehmers.

Gleichzeitig ist laut FAS Russland in Ermangelung gesetzlicher Normen zur obligatorischen Mitgliedschaft der Organisation in SROs die Bereitstellung eines SRO-Zertifikats durch einen Beschaffungsteilnehmer als Bestätigung des Indikators „Goodwill“ nicht mehr aussagekräftig hohes Niveau Qualifikation eines solchen Beschaffungsteilnehmers und lässt auch nicht erkennen, dass ein solcher Beschaffungsteilnehmer die besten Voraussetzungen für die Vertragsdurchführung bietet.

Gleichzeitig erfordert die Erlangung eines SRO-Zertifikats durch einen Beschaffungsteilnehmer vorübergehend und finanzielle Kosten durch den Bieter.

Aufgrund des Vorstehenden kann die Festlegung in der Vergabedokumentation als Bewertungsgegenstand im Sinne des Indikators „Geschäftsruf“ dazu führen, dass der Vergabebeteiligte eine Mitgliedschaft in einer SRO in einem bestimmten Warenbereich (Bauleistungen, Dienstleistungen) hat eine Begrenzung der Zahl der Beschaffungsteilnehmer.

Gleichzeitig wird die Entscheidung über das Vorliegen oder Fehlen von Anzeichen für eine Begrenzung der Zahl der Beschaffungsteilnehmer im Einzelfall auf der Grundlage von Unterlagen zur jeweiligen Beschaffung getroffen.

12. Ist es legal, im Rahmen eines Antrags auf Teilnahme an einer offenen Ausschreibung einen gedruckten Auszug aus dem einheitlichen staatlichen Register der juristischen Personen vorzulegen, der in Form eines elektronischen Dokuments erstellt und von einem qualifizierten unterschrieben ist? elektronische Unterschrift Steuerbehörde?

Gemäß der Position des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung Russlands, dargelegt in einem Schreiben vom 21. Oktober 2015 Nr. OG-D28-13376, einem Auszug aus dem einheitlichen staatlichen Register der juristischen Personen in elektronisches Formular, unterzeichnet mit einer qualifizierten elektronischen Signatur der Finanzverwaltung, kann im Rahmen eines Antrags auf Teilnahme an einer offenen Ausschreibung, einer Ausschreibung, eingereicht werden, wenn ein solcher Antrag auch in elektronischer Form eingereicht wird.

Gleichzeitig müssen die Anträge der Teilnehmer gemäß Artikel 5 Teil 1 des Gesetzes über das Vertragssystem mit einem einzigen Formular eingereicht werden Informationssystem 2016 in Betrieb genommen.

Gleichzeitig weist die FAS Russland darauf hin, dass ein Auszug aus dem einheitlichen staatlichen Register juristischer Personen in Papierform, der in elektronischer Form erstellt und mit einer qualifizierten elektronischen Signatur der Steuerbehörde unterzeichnet wurde, kein elektronisches Dokument mehr ist .

So ist nach Meinung der FAS Russland die Vorlage eines in elektronischer Form erstellten und mit einer qualifizierten elektronischen Signatur der Steuerbehörde unterzeichneten Auszugs aus dem einheitlichen staatlichen Register juristischer Personen durch einen Teilnehmer an einer offenen Ausschreibung an den Kunden ein Teil eines Antrags auf Teilnahme an einer offenen Ausschreibung auf Papier entspricht nicht den Anforderungen des Gesetzes über das Vertragswesen.

13. Zum Verfahren zur Bewertung eines Antrags nach nichtmonetären Kriterien / АЦ/57532/15 vom 19.10.2015

Gemäß Artikel 50 Teil 1 Absatz 9, Artikel 83 Absatz 6 Absatz 7 des Gesetzes über das Vertragssystem müssen die Beschaffungsunterlagen die Kriterien für die Bewertung der Angebote (Angebote) für die Teilnahme an der Ausschreibung und deren Bedeutung enthalten Kriterien, das Verfahren zur Prüfung und Bewertung solcher Angebote (Offerten).

Gemäß Artikel 32 Teil 8 des Gesetzes über das Vertragssystem wird das Verfahren zur Bewertung von Angeboten und endgültigen Angeboten von Beschaffungsteilnehmern, einschließlich der Grenzwerte für die Bedeutung jedes Kriteriums, durch Dekret der Regierung der Russische Föderation vom 28. November 2013 Nr. 1085 „Über die Genehmigung der Regeln für die Bewertung von Anträgen, endgültigen Vorschlägen der Beschaffungsteilnehmer für Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen zur Deckung des staatlichen und kommunalen Bedarfs“ (im Folgenden als Regeln bezeichnet).

Gemäß Absatz 4 der Regeln für die Bewertung von Angeboten (Angeboten) legt der Kunde in den Beschaffungsunterlagen die Kostenkriterien für die Bewertung (einschließlich des Vertragspreises) sowie die nicht kostenbezogenen Bewertungskriterien (Qualität, Funktion und Umwelt) fest Eigenschaften des Beschaffungsgegenstandes sowie die Qualifikation der Beschaffungsbeteiligten ). Gleichzeitig legt Absatz 10 der Geschäftsordnung fest, dass in der Beschaffungsdokumentation in Bezug auf nicht-monetäre Bewertungskriterien Indikatoren bereitgestellt werden können, die den Inhalt nicht-monetärer Bewertungskriterien offenlegen und die Besonderheiten der Bewertung von Einkäufen berücksichtigen Waren, Bauleistungen, Dienstleistungen nach nichtmonetären Bewertungskriterien.

Gemäß den Bestimmungen von Absatz 8 der Regeln für die Bewertung von Angeboten (Angeboten) legt der Kunde in den Beschaffungsunterlagen mindestens zwei Bewertungskriterien fest, von denen eines das Kriterium „Vertragspreis“ sein muss. Folglich hat der Kunde das Recht, zur Bewertung von Geboten (Angeboten) für die Teilnahme an der Beschaffung in den Beschaffungsunterlagen sowohl eines der nicht-monetären Kriterien als auch beide nicht-monetären Kriterien festzulegen.

Gemäß Absatz 3 der Geschäftsordnung ist „Bewertung“ der Prozess der Ermittlung der besten Bedingungen für die Ausführung des in den Angeboten (Offerten) des Beschaffungsteilnehmer, die nicht abgelehnt wurden.

1. Basierend auf dem Vorstehenden, um zu identifizieren bessere Bedingungen Zur Ausführung des Vertrages muss das vom Kunden in den Beschaffungsunterlagen festgelegte Verfahren zur Bewertung der Angebote Folgendes enthalten:

1. den Bewertungsgegenstand, der es ermöglicht, eine erschöpfende Liste von Informationen zu ermitteln, die vom Auftrag des Auftraggebers für die Durchführung der Beschaffung zu bewerten sind und dementsprechend von den Beschaffungsteilnehmern in ihren Angeboten zur Einholung einer Bewertung nach non abzugeben sind -monetäre Kriterien;
2. Anweisungen zum Ausfüllen des Antrags, mit denen Sie bestimmen können, welche Informationen von den Teilnehmern an der Beschaffung beschrieben und zur Bewertung durch die Kommission des Kunden für die Durchführung der Beschaffung vorgelegt werden sollen;
3. Abhängigkeit (die in den Regeln vorgesehene Formel zur Berechnung der Punktzahl oder die Bewertungsskala) zwischen der vergebenen Punktzahl und den gemäß dem Kriterium „qualitative, funktionale und umweltbezogene Merkmale des Beschaffungsobjekts“ (Kriteriumsindikatoren) bereitgestellten Informationen );
4. Abhängigkeit (eine Formel zur Berechnung der in den Regeln vorgesehenen Punktzahl oder eine Bewertungsskala, die eine proportionale Scoring) zwischen der vergebenen Punktzahl und den Angaben nach dem Kriterium „Qualifikation der Beschaffungsteilnehmer“ (Kriterium Indikatoren), da in Bezug auf die Angaben nach dem vorgegebenen Kriterium eine quantitative Bewertung möglich ist.

Laut FAS Russland wird die Ermittlung des besten Vorschlags für die Ausführung des Vertrags am besten dadurch erleichtert, dass im Verfahren zur Bewertung von Anträgen auf Teilnahme an der Beschaffung die Formel zur Berechnung der in den Regeln vorgesehenen Anzahl von Punkten festgelegt wird , wenn Gegenstand der Bewertung durch ein nicht-monetäres Kriterium (Kennzahl) die Menge eines qualitativen, qualifizierenden Merkmals ist (z. B. die Anzahl der vom Beschaffungsteilnehmer ausgeführten Aufträge).

2. Gemäß Absatz 11 der Regeln für die Bewertung von Bewerbungen (Vorschlägen) für jedes Kriterium Schätzungen verwendet 100-Punkte-Bewertungsskala. Wenn gemäß Absatz 10 der Geschäftsordnung in Bezug auf das Bewertungskriterium die Kaufdokumentation des Kunden Indikatoren enthält, dann wird für jeden Indikator seine Bedeutung festgelegt, nach dem die Bewertung vorgenommen wird, und Formel Berechnung der für solche Indikatoren vergebenen Punkte, oder skalieren Grenzwerte die Bedeutung von Bewertungsindikatoren, die Festlegung der Intervalle für ihre Änderung oder das Verfahren zu ihrer Ermittlung. Zur Bewertung von Angeboten (Proposals) nach nicht-monetären Bewertungskriterien (Kennzahlen) hat der Auftraggeber das Recht, den maximal erforderlichen minimalen oder maximalen quantitativen Wert von qualitativen, funktionalen, umweltbezogenen und qualifizierenden Merkmalen festzulegen, die im Rahmen einer Bewertung zu bewerten sind festgelegten Kriterien. In diesem Fall werden bei der Bewertung von Angeboten (Offerten) nach solchen Kriterien (Kennzahlen) die Beschaffungsteilnehmer, die ein Angebot abgegeben haben, das einem solchen Wert entspricht, oder das beste Angebot, mit 100 Punkten bewertet. Summe Mengen Bedeutung von Indikatoren Bewertungskriterien sein sollten 100 Prozent.

Auf der Grundlage des Vorstehenden sollte das Bewertungsverfahren Folgendes enthalten, wenn die Beschaffungsunterlagen ein nicht monetäres Kriterium enthalten:

1. Bedeutung in Bezug auf jeden Indikator, der gemäß Absatz 3 der Geschäftsordnung ausgedrückt wird in Prozent das Gewicht des Indikators;
2. die Summe der Signifikanzwerte von Indikatoren des Bewertungskriteriums in Höhe von 100 Prozent;
3. eine Berechnungsformel oder eine Skala für die Punktzahl, die die Zuordnung für jeden Indikator ab 0 vorsieht bis 100 Punkte(zur weiteren Multiplikation mit dem Signifikanzkoeffizienten des Indikators).

Die Einhaltung der vorstehenden Bestimmungen insgesamt gewährleistet die Anwendung der 100-Punkte-Skala gemäß Absatz 11 der Regeln nach dem Kriterium(Belegung möglich das beste Angebot entsprechend der Kriteriumspunktzahl von 100 Punkten).

Der Anhang enthält ein Beispiel für das Verfahren zur Bewertung von Angeboten, das Indikatoren für das nicht-monetäre Kriterium für die Bewertung von Angeboten enthält.

3. Wird in den Beschaffungsunterlagen das Kennzeichen „Erfahrung eines Beteiligten mit erfolgreicher Warenlieferung, Werkleistung, Erbringung von Dienstleistungen vergleichbarer Art und Umfang“ des Kriteriums „Qualifikation der Beschaffungsbeteiligten“ festgestellt, hat der Auftraggeber dies offenzulegen Inhalt, der die Vergleichbarkeit der Erfahrung der Beschaffungsbeteiligten bei der Warenlieferung, Werkleistung, Erbringung von Dienstleistungen mit dem Gegenstand der laufenden Beschaffung bestimmt, einschließlich der Maßeinheit des Volumens.
4. Bei der Festlegung des Verfahrens zur Bewertung von Anträgen auf Teilnahme an der Leistungsvergabe Bauarbeiten Folgendes ist zu beachten.

Gemäß § 11 der Geschäftsordnung ist der Kunde im Falle einer Beschaffung, durch die ein Vertrag über die Ausführung von Bauarbeiten geschlossen wird, verpflichtet, das Kennzeichen „Erfahrung des Teilnehmers im Erfolg“ zu setzen Lieferung von Waren, Ausführung von Arbeiten, Erbringung von Dienstleistungen vergleichbarer Art und Umfang“ des Kriteriums „Qualifikation der Beschaffungsteilnehmer“ , mit Ausnahme des in Absatz 30 der Geschäftsordnung vorgesehenen Falls. Gleichzeitig soll die Aussagekraft des Indikators mindestens 50 Prozent der Aussagekraft aller nicht-monetären Bewertungskriterien betragen.

Die Klassifizierung von Bauwerken nach der hierarchischen Methode und der sequentiellen Codierungsmethode wird in Code 45 dargestellt des allrussischen Klassifikators Produkte nach Typ Wirtschaftstätigkeit(OKPD) OK 034-2007.

Daher setzt der Kunde beim Kauf für die Ausführung von Arbeiten, die in Code 45 des OKPD enthalten sind (mit Ausnahme des in Absatz 30 der Regeln vorgesehenen Falls), den Indikator „Erfahrung des Teilnehmers im Erfolg Warenlieferung, Werkleistung, Erbringung von Dienstleistungen vergleichbarer Art und Umfang“ des Kriteriums „Qualifikation der Beschaffungsteilnehmer“ mit einer Bedeutung von mindestens 50 Prozent der Bedeutung aller nicht-monetären Bewertungskriterien.

14. Ist es legal, ein Angebot abzulehnen, wenn der Teilnehmer im Rahmen des Angebots keine Angebotsanfrage gestellt hat, eine Kopie des Dokuments, das bestätigt, dass der Beschaffungsteilnehmer die Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation erfüllt?

Gemäß Artikel 31 Absatz 1 Teil 1 des Gesetzes über das Vertragssystem legt der Kunde beim Kauf einheitliche Anforderungen an die Beschaffungsteilnehmer sowie die Einhaltung der Anforderungen fest, die gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation festgelegt wurden für Personen, die Waren liefern, Arbeiten ausführen, Dienstleistungen erbringen, die Gegenstand der Beschaffung sind . Zu diesen Anforderungen gehört insbesondere das Erfordernis einer Lizenzierung eines Beschaffungsteilnehmers, wenn die betreffende Tätigkeitsart nach den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation lizenzierungspflichtig ist.

Gemäß Artikel 73 Absatz 1 Teil 1 des Gesetzes über das Vertragssystem muss die Bekanntmachung der Angebotsanfrage Informationen über die Anforderungen an die Teilnehmer an der Angebotsanfrage enthalten.

Für den Fall, dass sich der Beschaffungsgegenstand gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation auf lizenzierte Arten von Aktivitäten bezieht, ist der Kunde daher verpflichtet, in der Bekanntmachung der Angebotsanfrage eine Anforderung für den Teilnehmer an der Anfrage festzulegen damit Angebote eine entsprechende Lizenz haben, gesetzlich vorgesehen Russische Föderation.

Gleichzeitig legt Artikel 78 Teil 3 des Gesetzes über das Vertragssystem Anforderungen an Dokumente und Informationen fest, die im Rahmen des Antrags auf Teilnahme an der Angebotsanfrage bereitgestellt werden, während die Anforderung, eine Kopie des Dokuments zur Bestätigung der Einhaltung bereitzustellen des Beschaffungsteilnehmers mit den von der Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegten Anforderungen nicht erfüllt ist.

Gemäß Teil 4 von Artikel 78 des Gesetzes über das Vertragssystem ist es nicht zulässig, den Teilnehmer der Angebotsanfrage zu bitten, andere Dokumente und Informationen bereitzustellen, als die in Teil 3 von Artikel 78 des Gesetzes über das Vertragssystem von Informationen und Dokumenten. Artikel 78 Teil 7 des Gesetzes über das Vertragssystem sieht auch nicht die Ablehnung eines Antrags auf Nichterfüllung durch den Teilnehmer der Angebotsanfrage im Rahmen des Antrags auf Vorlage einer Kopie des Dokuments vor, das die Konformität der Beschaffung bestätigt Teilnehmer mit den Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation.

Der Kunde ist daher nicht berechtigt, in der Bekanntmachung der Angebotsanfrage von den Beschaffungsteilnehmern zu verlangen, dass sie als Teil des Antrags eine Kopie des Dokuments vorlegen, das bestätigt, dass der Beschaffungsteilnehmer die gesetzlich festgelegten Anforderungen erfüllt der Russischen Föderation.

Gleichzeitig überprüft die Beschaffungskommission gemäß Artikel 31 Teil 8 des Gesetzes über das Vertragssystem die Einhaltung der in Teil 1 Absatz 1 und Teil 1.1 (falls vorhanden) festgelegten Anforderungen durch die Beschaffungsteilnehmer. des Artikels 31 des Gesetzes über das Vertragssystem und in Bezug auf bestimmte Typen Beschaffung von Waren, Arbeiten, Dienstleistungen mit den Anforderungen, die gemäß Artikel 31 Teile 2 und 2.1 des Gesetzes über das Vertragssystem festgelegt wurden, wenn diese Anforderungen von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt wurden, und hat auch das Recht, dies zu überprüfen Einhaltung der Anforderungen der Absätze 3 - 5, 7 - 9 Teil 1 des Artikels 31 des Gesetzes über das Vertragssystem durch die Beschaffungsteilnehmer. Die Beschaffungskommission ist nicht berechtigt, den Beschaffungsteilnehmern die Verpflichtung aufzuerlegen, die Einhaltung der festgelegten Anforderungen zu bestätigen, außer in Fällen, in denen die festgelegten Anforderungen von der Regierung der Russischen Föderation gemäß Artikel 31 Teile 2 und 2.1 des Gesetz über das Vertragswesen.

Gleichzeitig ist gemäß § 31 Teil 9 des Vertragssystemgesetzes der Ausschluss des Vergabebeteiligten von der Teilnahme an der Bestimmung des Lieferanten (Auftragnehmer, Leistungserbringer) oder die Weigerung, einen Vertrag mit dem Gewinner abzuschließen, ausgeschlossen Die Bestimmung des Lieferanten (Auftragnehmer, Leistungserbringer) erfolgt jederzeit vor Vertragsschluss, wenn der Auftraggeber oder der Beauftragte zur Durchführung der Beschaffung feststellt, dass der Beschaffungsteilnehmer die in Teil 1, Teile genannten Anforderungen nicht erfüllt 1.1, 2 und 2.1 (falls vorhanden) von Artikel 31 des Vertragssystemgesetzes oder falsche Angaben bezüglich der Einhaltung dieser Anforderungen gemacht hat.

Daher haben die Angebotskommission und der Kunde in Ermangelung einer Kopie des Dokuments, das die Einhaltung der durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegten Anforderungen durch den Beschaffungsteilnehmer bestätigt, das Recht, seine tatsächliche Anwesenheit auf andere Weise zu überprüfen, einschließlich B. durch Versenden von Anfragen an die zuständigen Genehmigungsbehörden, Prüfung der Genehmigungsregister auf den offiziellen Websites der Genehmigungsbehörden.

Stellt die Angebotskommission oder der Auftraggeber fest, dass der Beschaffungsteilnehmer, einschließlich des Gewinners der Ausschreibung, die in der Ausschreibungsbekanntmachung festgestellte Lizenzvoraussetzung nicht erfüllt, ist dieser Teilnehmer von der Teilnahme auszuschließen in der Angebotsanfrage oder der Kunde muss sich weigern, einen Vertrag mit einem solchen Teilnehmer in der in Artikel 31 Teile 9 und 11 des Gesetzes über das Vertragssystem vorgeschriebenen Weise abzuschließen.

15. Kann ein Kunde beim Kauf von Arzneimitteln eine bestimmte Packung eines Arzneimittels oder zusätzliche Geräte zur Verabreichung anfordern?

Das Gesetz über das Vertragssystem erlaubt es nicht, Anforderungen an den Hersteller von Waren in die Beschaffungsunterlagen aufzunehmen, da eine solche Anforderung die Anzahl der Teilnehmer an der Beschaffung begrenzt.

Hinsichtlich der Festlegung in der Dokumentation einer offenen Versteigerung in elektronischer Form der Anforderungen an Form und Material der Verpackung des Arzneimittels sowie an Zusatzvorrichtungen (Adapter) für die Verabreichung von Arzneimitteln hat das Bundeskartellamt der Russland teilt folgendes mit.

Form und Material der Arzneimittelverpackung sowie Zusatzvorrichtungen (Adapter) zur Verabreichung von Arzneimitteln haben keinen Einfluss auf die therapeutischen Eigenschaften von Arzneimitteln, sind keine spezifischen Indikatoren für das Produkt und werden vom Hersteller festgelegt.

So kann die Festlegung in der Dokumentation einer offenen Auktion in elektronischer Form eines Bedarfs an einer bestimmten Verpackung eines Arzneimittels sowie an zusätzlichen Hilfsmitteln zur Verabreichung von Arzneimitteln zu einer Begrenzung der Zahl der Beschaffungsteilnehmer führen und ggf. in der Folge zu einer Wettbewerbsbeschränkung.

16. Ist es rechtlich zulässig, eine prozentuale Resthaltbarkeit von Arzneimitteln und Medizinprodukten vorzugeben?

Die FAS Russland weist darauf hin, dass die Frage der Möglichkeit oder Unmöglichkeit der Verwendung bestimmter Formulierungen in der technischen Dokumentation zur Angabe des Verfallsdatums in Abhängigkeit von den Rohstoffmärkten, auf denen der Kauf stattfindet, geprüft werden muss. So kann bei einigen Medizinprodukten das Verfallsdatum (Lebensdauer) vom Hersteller auf ein bestimmtes Datum festgelegt und bestimmt werden, bei anderen beginnt das Verfallsdatum (Lebensdauer) mit dem Moment der Inbetriebnahme des Medizinprodukts. Dementsprechend gilt die folgende Position des FAS Russland für die Beschaffung von Medizinprodukten mit einem Verfallsdatum, das nicht mit der Inbetriebnahme eines Medizinprodukts zusammenhängt.

Bei der Registrierung eines Medizinproduktes werden dessen Qualität, Wirksamkeit und Unbedenklichkeit nachgewiesen. Die Tatsache der staatlichen Registrierung eines Medizinprodukts bedeutet daher die Erfüllung der Anforderungen an Qualität, Effizienz und Sicherheit während seiner Haltbarkeit.

Damit werden Wirtschaftssubjekte, die Medizinprodukte eines Produktmarktes (bzw. eines Medizinproduktes) zur Lieferung anbieten, aber unterschiedliche Verfallsdaten oder unterschiedliche Restverfallsdaten haben, für den Fall, dass Kunden Anforderungen an prozentuale Verfallsdaten stellen, ungleich gestellt Bedingungen.

So hat beispielsweise Teilnehmer Nr. 1 ein Medizinprodukt mit einer Haltbarkeit von 3 Jahren vorgeschlagen, Teilnehmer Nr. 2 - 2 Jahre, der Kunde kauft ein Medizinprodukt für einen Zeitraum von 1 Jahr, wobei die Resthaltbarkeit als festgelegt ist ein Prozentsatz von 70%, um den Anforderungen des Kunden gerecht zu werden, muss Teilnehmer Nr. 1 ein Medizinprodukt mit einer Resthaltbarkeit von 2,1 Jahren liefern, und Teilnehmer Nr. 2 - 1,4 Jahre. Gleichzeitig deckt die Resthaltbarkeit der Medizinprodukte der beiden Beteiligten den Zeitraum des Verbrauchsbedarfs der Ware durch den Kunden ab. Somit ist Teilnehmer Nr. 1 gezwungen, Waren zu liefern, deren Verfallsdatum relativ zu dem Verfallsdatum der Waren von Teilnehmer Nr. 2 das 1,5-fache überschreitet. Oder Teilnehmer Nr. 1 und Teilnehmer Nr. 2 haben das gleiche Medizinprodukt mit einer Haltbarkeit von 2 Jahren angeboten, aber Teilnehmer Nr. 1 kann ein Medizinprodukt mit einer Resthaltbarkeit von 70 % liefern und Teilnehmer Nr. 2 - 60 % , während die verbleibende Haltbarkeit von Medizinprodukten tatsächlich 1,4 Jahre bzw. 1,2 Jahre beträgt, was der Verbrauchsdauer des Medizinprodukts durch den Kunden entspricht - 1 Jahr. In der Zwischenzeit kann Teilnehmer Nr. 2 mit der Anforderung der prozentualen Resthaltbarkeit nicht am Kauf teilnehmen.

So können die prozentualen Anforderungen der Kunden an die verbleibende Haltbarkeit eines Medizinprodukts dazu führen, dass ungleiche Bedingungen für Hersteller von Medizinprodukten geschaffen werden, der Wettbewerb eingeschränkt und die Zahl der Beschaffungsteilnehmer verringert wird. Darüber hinaus die Angabe eines angemessenen Verfallsdatums durch den Kunden, definiert durch einen bestimmten Zeitraum (in Tagen, Monaten, Jahren), während dessen Medizinprodukte geeignet bleiben müssen, oder ein bestimmtes Datum, bis zu dem Medizinprodukte für ihre beabsichtigte Verwendung geeignet bleiben müssen, belastet den Kunden nicht, reduziert aber deutlich die Risiken der Begrenzung der Zahl der Beschaffungsteilnehmer und damit des Wettbewerbs.

Um eine Wettbewerbsbeschränkung zu verhindern, ist die FAS Russland der Ansicht, dass die in den Beschaffungsunterlagen von staatlichen und kommunalen Kunden festgelegte Resthaltbarkeit von Medizinprodukten begründet und durch einen bestimmten Zeitraum (z. B. in Jahren, Monaten, Tage), an denen Medizinprodukte gelagert werden, ihre Eignung oder ein bestimmtes Datum, bis zu dem Medizinprodukte für den vorgesehenen Verwendungszweck geeignet bleiben müssen.

17. Kann der Kunde eine bestimmte Dosierung eines Arzneimittels oder die Anzahl der Tabletten in einer Packung vorgeben?

Aufgrund der Tatsache, dass die Eigenschaften des Arzneimittels seine qualitativen Merkmale sind und die Wahl des Verbrauchers bestimmen, werden ähnliche Arzneimittel (in Bezug auf INN, Darreichungsform und Dosierung) als austauschbare Arzneimittel eingestuft, außer in besonderen Fällen, in denen sie verwendet werden zwischen Arzneimitteln mit einer INN nicht austauschbar ist und unterschiedliche Handelsnamen im Verfahren ihrer Anwendung bestimmt werden.

Die Dosierung des Arzneimittels entspricht der in der Volumeneinheit des Arzneimittels enthaltenen Menge des Wirkstoffs. So sind beispielsweise alle Arzneimittel mit der INN „Clopidogrel“ in der Darreichungsform „Filmtabletten“ bei einer Dosierung von 75 mg als gleichwertig anzusehen.

Gleichzeitig hat die Anzahl der Einheiten des Arzneimittels (Tabletten, Kapseln, Fläschchen, Ampullen usw.) in der Packung keinen Einfluss auf die therapeutischen Eigenschaften des Arzneimittels.

Gleichzeitig kann die Festlegung von Anforderungen an die Anzahl der Tabletten in einer Packung in den Beschaffungsunterlagen zu einer Beschränkung der Anzahl der Beschaffungsteilnehmer führen.

Laut FAS Russland, wenn der Kunde Anforderungen für die Anzahl der Tabletten in einer Packung festlegt, während er die Gesamtzahl der erforderlichen Packungen festlegt, oder die Lieferung einer äquivalenten Anzahl von Packungen mit einer großen Anzahl von Tabletten ohne die Möglichkeit, eine zu liefern gleicher Anzahl von Tablets in anderen Paketen, können solche Maßnahmen dazu führen, dass die Zahl der Beschaffungsteilnehmer und damit der Wettbewerb begrenzt wird.

Darüber hinaus teilt die FAS Russland mit, dass die Ablehnung eines Antrags auf Teilnahme an einer elektronischen Auktion aufgrund einer Abweichung zwischen der Darreichungsform, dem Füllvolumen des Fläschchens, der Verpackung des Arzneimittels, der Form und dem Material der Verpackung erfolgt des vom Beschaffungsteilnehmer vorgeschlagenen Arzneimittels oder eines zusätzlichen Geräts zur Verabreichung des Arzneimittels die in der Versteigerungsdokumentation festgelegten Anforderungen erfüllt, verstößt gegen § 67 Abs. 5 des Gesetzes über das Vertragswesen.

Gleichzeitig muss die Frage der Rechtmäßigkeit der Verweigerung der Teilnahme an der Beschaffung im Einzelfall auf der Grundlage der Analyse der Unterlagen sowie der vom Kunden in der Beschaffungsdokumentation festgelegten Anforderungen gelöst werden.

18.Die Vertragsparteien müssen versuchen, den Streit vor Gericht zu lösen (Bundesgesetz vom 2. März 2016 N 47-FZ „Über Änderungen der Schiedsverfahrensordnung der Russischen Föderation“)

1) in Artikel 4:

b) Teil 5 ist wie folgt anzugeben:

"5. Eine Streitigkeit, die sich aus bürgerliche Beziehungen, kann dem Schiedsgericht zur Genehmigung vorgelegt werden, nachdem die Parteien Maßnahmen ergriffen haben vorgerichtlicher Vergleich nach dreißig Kalendertage ab dem Tag, an dem die Forderung (Anforderung) gesendet wird, es sei denn, andere Bedingungen und (oder) Verfahren sind gesetzlich oder vertraglich festgelegt, mit Ausnahme von Fällen zur Feststellung von Tatsachen von rechtlicher Bedeutung, Fällen zur Gewährung von Schadensersatz wegen Verletzung des Rechts auf Rechtsschutz Verfahren innerhalb einer angemessenen Frist oder das Recht auf Vollstreckung einer gerichtlichen Handlung innerhalb einer angemessenen Frist, Insolvenzverfahren (Konkursverfahren), Verfahren zu gesellschaftsrechtlichen Streitigkeiten, Verfahren zum Schutz der Rechte und berechtigten Interessen einer Gruppe von Personen, Verfahren im Frühverfahren Beendigung des rechtlichen Schutzes einer Marke wegen ihrer Nichtbenutzung, Fälle zur Anfechtung von Entscheidungen von Schiedsgerichten. Wirtschaftliche Streitigkeiten aus Verwaltungs- und anderen öffentlich-rechtlichen Beziehungen können nach Durchführung des vorgerichtlichen Streitbeilegungsverfahrens an das Schiedsgericht verwiesen werden, wenn es durch Bundesgesetz bestimmt ist.

Die Schlussfolgerung kann unter Berücksichtigung der Änderungen der Schiedsverfahrensordnung der Russischen Föderation gezogen werden. Durch allgemeine Regel Bei Streitigkeiten aus zivilrechtlichen Beziehungen haben die Parteien das Recht, sich darauf zu berufen Schiedsgericht erst nachdem sie Schritte zur vorgerichtlichen Einigung unternommen haben.

Das Recht, vor Gericht zu gehen, entsteht nach 30 Kalendertagen ab dem Datum, an dem eine der Parteien eine Forderung oder Forderung eingereicht hat (sofern nicht gesetzlich oder vertraglich ein anderes Verfahren festgelegt ist). Wir glauben, dass sich die Änderungen sowohl auf Verträge beziehen, die nach dem Gesetz N 44-FZ geschlossen wurden, als auch auf Verträge nach dem Gesetz N 223-FZ.

19.Regeln für die Änderung der Vertragslaufzeit und (oder) des Vertragspreises und (oder) des Preises einer Einheit von Waren, Arbeiten, Dienstleistungen und (oder) der Warenmenge durch Vereinbarung der Parteien , das Arbeitsvolumen, die vertraglich vorgesehenen Dienstleistungen, deren Laufzeit im Jahr 2016 endet (DekretRegierung der Russischen Föderation vom 14. März 2016 N 191 "Nach Genehmigung der Regeln zur Änderung der Vertragslaufzeit und (oder) des Vertragspreises und (oder) des Preises von eine Einheit von Waren, Arbeiten, Dienstleistungen und (oder) die Warenmenge, das Arbeitsvolumen, die Dienstleistungen, die in Verträgen festgelegt sind, die 2016 auslaufen").

1. Diese Regeln bestimmen das Verfahren für die Änderung im Jahr 2016, durch Vereinbarung der Parteien, der Frist für die Vertragserfüllung und (oder) des Vertragspreises und (oder) des Preises einer Wareneinheit, einer Arbeit , Dienstleistungen und (oder) die Menge der Waren, das Arbeitsvolumen, die vertraglich vorgesehenen Dienstleistungen (einschließlich Regierungsverträge, kommunale Verträge, Zivilrechtliche Verträge Haushaltsinstitutionen für die Lieferung von Waren, die Ausführung von Arbeiten, die Erbringung von Dienstleistungen für die Bedürfnisse der Kunden, die vor dem Datum des Inkrafttretens des Bundesgesetzes "Über das Vertragssystem auf dem Gebiet der Beschaffung von Waren, Arbeiten, Dienstleistungen abgeschlossen wurden, um den Staat zu erfüllen und kommunaler Bedarf"), deren Frist 2016 ausläuft (im Folgenden Verträge genannt).

2. Die Änderung der Vertragsbedingungen gemäß Absatz 1 dieser Regeln ist im Rahmen der an die Kunden gelieferten Mengen zulässig finanzielle Unterstützung für die Annahme und (oder) Erfüllung von Verpflichtungen aus Verträgen im Jahr 2016.

3. Diese Regeln gelten für Verträge mit einer Laufzeit von mehr als 6 Monaten, deren Ausführung aufgrund von Umständen, die außerhalb der Kontrolle der Parteien liegen, unmöglich ist, ohne ihre Bedingungen zu ändern, und deren Gegenstand sind:

a) Warenlieferungen, Werkleistungen, Dienstleistungen, die in den von den Landesbehörden genehmigten Listen (Bund Regierungsstellen), staatlichen Behörden außerbudgetäre Mittel Russische Föderation, Staatliche Körperschaft für Atomenergie "Rosatom", sowie der bedeutendste föderale Regierungsbehörden Wissenschaft, Bildung, Kultur und Gesundheitswesen, die in Übereinstimmung mit der Gesetzgebung der Russischen Föderation von den höchsten Exekutivorganen der Staatsgewalt der Teileinheiten der Russischen Föderation, den lokalen Verwaltungen in Bezug auf die Beschaffung zur Deckung des föderalen Bedarfs festgelegt werden (gefördert herausgegeben von den angegebenen Landesbehörden (Landesorganen), Leitungsorganen staatlicher Sondermittel der Russischen Föderation, der Staatlichen Atomenergiegesellschaft „Rosatom“ und deren nachgeordneten Auftraggebern sowie den bedeutendsten Landesinstitutionen der Wissenschaft, Bildung, Kultur und Gesundheitsfürsorge, bestimmt in Übereinstimmung mit den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation), die Bedürfnisse des Subjekts der Russischen Föderation, kommunale Bedürfnisse , mit Ausnahme der in Unterabsatz "b" dieses Absatzes genannten Arbeiten. Gleichzeitig muss der Vertragspreis 1 Million Rubel übersteigen, wenn Einkäufe getätigt werden, um den Bedarf des Bundes zu decken, der Betrag, der von den höchsten Exekutivorganen der Staatsmacht der Teileinheiten der Russischen Föderation festgelegt wurde, und die lokalen Verwaltungen bei Einkäufen, um sich zu treffen die Bedürfnisse der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation bzw. der kommunalen Bedürfnisse und nicht mehr als 5 Millionen Rubel betragen, wenn der Vertrag abgeschlossen wird, um die Bedürfnisse einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation zu decken, die kommunalen Bedürfnisse auf der Grundlage der Ergebnisse Ausschreibungen, elektronische Auktionen, Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen, bei denen nur kleine Unternehmen, sozial orientierte Organisationen ohne Erwerbszweck an der Beschaffung teilnehmen können;

b) Bau, Umbau, technische Umrüstung von Investitionsprojekten, einschließlich des Kaufs von Ausrüstungen, die in der Schätzung von Bau, Umbau, technischer Umrüstung enthalten sind, und (oder) Durchführung von Arbeiten zur Erhaltung von Kulturgütern (Denkmäler der Geschichte). und Kultur) der Völker der Russischen Föderation, mit Ausnahme der wissenschaftlich-methodischen Anleitung.

4. Diese Regeln gelten für Verträge, deren Währung der russische Rubel ist.

5. Eine Änderung der Vertragsbedingungen, die in Absatz 1 dieser Regeln vorgesehen ist, wird durch eine zusätzliche Vereinbarung zum Vertrag formalisiert, deren Vorbereitung eine schriftliche Anfrage des Lieferanten (Auftragnehmer, Ausführender) ist dem Kunden schriftlich mit der Begründung für die Unmöglichkeit der Ausführung des Vertrags ohne Änderung seiner Bedingungen aufgrund einer wesentlichen Änderung der Umstände gemäß Artikel 451 Bürgerliches Gesetzbuch Russische Föderation.

Der Kunde ist nicht berechtigt, eine Entscheidung zur Erhöhung des Vertragspreises, des Preises einer Wareneinheit, der ausgeführten Arbeiten, der erbrachten Dienstleistungen zu treffen, ohne den in Absatz 1 dieser Klausel genannten Lieferanten (Auftragnehmer, Ausführenden) zu kontaktieren.

6. Der Kunde beschließt, den Vertrag zu ändern, basierend auf:

a) aus der Notwendigkeit, vorrangig Verträge auszuführen, deren Gegenstand die Lieferung von Gütern ist, die für die normale Lebenserhaltung der Bürger erforderlich sind (Lebensmittel, Mittel zur Bereitstellung eines Krankenwagens, einschließlich eines Spezialkrankenwagens, medizinische Versorgung im Notfall oder in dringender Form Arzneimittel);

b) aus der Notwendigkeit, die Ergebnisse der Aktivitäten von staatlichen (kommunalen) Programmen, föderalen Zielprogrammen oder programmfremden Tätigkeitsbereichen (Aufgaben, Befugnisse) von Behörden (Organen) zu erreichen Kommunalverwaltung) sowie die adoptierten in zu gegebener Zeit Entscheidungen über die Bereitstellung von Mitteln aus den Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation für die Durchführung von Kapitalinvestitionen;

c) aus dem Umfang der tatsächlich erfüllten vertraglichen Verpflichtungen zum Zeitpunkt der Änderungsentscheidung;

d) aus der Höhe der genehmigten und dem Kunden für die Annahme und (oder) Erfüllung von Verpflichtungen aus Verträgen im Jahr 2016 geleisteten finanziellen Sicherheit.

7. Der Kunde beschließt, den Vertrag innerhalb einer Frist von höchstens 30 Tagen ab dem Datum des Eingangs der im ersten Absatz von Absatz 5 dieser Geschäftsordnung genannten Unterlagen und Informationen zu ändern, und sendet dem Lieferanten (Auftragnehmer, Ausführender) a Bescheid über die Entscheidung.

8. Bei der Anfertigung einer Zusatzvereinbarung zum Vertrag versichert der Kunde die Einigung mit dem Anbieter (Auftragnehmer, Leistungserbringer) über die neuen Vertragsbedingungen.

9. Die Berechnung und Begründung von Änderungen der Vertragsbedingungen, die in Absatz 1 dieser Geschäftsordnung angegeben sind, wird als Anlage zur Zusatzvereinbarung zum Vertrag erstellt, die ist Bestandteil Vertrag.

10. Ein Zusatzvereinbarung ein nach diesen Regeln abgeschlossener Vertrag kann keine Erhöhung der Menge der gelieferten Waren, des Umfangs der ausgeführten Arbeiten oder der erbrachten Dienstleistungen vorsehen.

11. Die Änderung der Vertragslaufzeit erfolgt im Einvernehmen der Parteien bis 2016.

12. Vertragspreis (mit Ausnahme von Verträgen, deren Gegenstand der Bau, die Rekonstruktion und die technische Umrüstung von Kapitalbauanlagen des Staates und kommunales Eigentum) kann nach Vereinbarung der Parteien erhöht werden und wird innerhalb des durch die Formel berechneten Wertes bestimmt:

C _Neu= (C - C _P) x ICC + C _P,

C - der Anfangspreis des Vertrags;

AUS _P- die vom Kunden im Rahmen des Vertrags überwiesene Geldsumme;

PPI - Preisanpassungsindex, festgelegt gemäß Absatz 13 dieser Regeln.

13. Für die Zwecke dieser Geschäftsordnung sind die Landesbehörden (Bundesorgane), die Leitungsgremien der staatlichen Sonderfonds der Russischen Föderation, die Staatliche Atomenergiegesellschaft "Rosatom" sowie die bedeutendsten föderalen Staatliche Einrichtungen der Wissenschaft, Bildung, Kultur und des Gesundheitswesens, definiert in Übereinstimmung mit der Gesetzgebung der Russischen Föderation, die höchsten Exekutivorgane der Staatsgewalt der Subjekte der Russischen Föderation, lokale Verwaltungen oder ihre bevollmächtigten Exekutivorgane der Subjekte der Russischen Föderation genehmigen die lokalen Behörden vierteljährlich Preisanpassungsindizes für jeden Artikel von Waren, Bauleistungen, Dienstleistungen (Namen von Warengruppen, Bauarbeiten, Dienstleistungen), die in den Listen gemäß Absatz 3 Unterabsatz "a" enthalten sind diese Regeln. Durch die Entscheidung der lokalen Verwaltung, die Preise von Verträgen zu ändern, Indizes, die von den höchsten Exekutivorganen der Staatsgewalt der Teilstaaten der Russischen Föderation oder von ihnen autorisierten Exekutivorganen der Teilstaaten der Russischen Föderation genehmigt wurden, auf der Gebiet, in dem sich die betreffenden Gemeinden befinden, genutzt werden.

14. Die Entscheidung des Kunden, die Warenmenge, das Arbeitsvolumen und die erbrachte Dienstleistung zu reduzieren, kann gemäß Absatz 6 dieser Geschäftsordnung getroffen werden. Gleichzeitig kann der Preis einer Einheit von Waren, Arbeiten und Dienstleistungen gemäß Absatz 15 dieser Regeln erhöht werden.

15. Der Preis einer Einheit von Waren, Arbeiten, Dienstleistungen in dem in Absatz 14 dieser Regeln genannten Fall wird innerhalb des Wertes bestimmt, der nach der Formel berechnet wird:

C _{Einheiten Neu}= ((K - C _P/ C _Einheiten) x C _Einheiten xICC + C _P) / ZU,

K - die Menge der Waren, die Menge der durchgeführten Arbeiten, die erbrachten Dienstleistungen, die im Vertrag vorgesehen sind;

AUS _P- die vom Kunden im Rahmen des Vertrags überwiesene Geldsumme;

C _Einheiten- der anfängliche Preis einer Einheit von Waren, Arbeiten, Dienstleistungen, die im Vertrag vorgesehen sind;

PPI - Preisanpassungsindex, festgelegt gemäß Absatz 13 dieser Regeln.

16. Der Vertragspreis kann in dem in Absatz 14 dieser Regeln genannten Fall durch Vereinbarung der Parteien geändert werden und wird innerhalb des durch die Formel berechneten Wertes bestimmt:

C _Neu= C _{Einheiten Neu} xK _Neu,

C _{Einheiten Neu}- der Grenzwert des Neupreises einer Wareneinheit, das Arbeitsvolumen, die erbrachten Dienstleistungen, bestimmt gemäß Absatz 15 dieser Regeln;

Zu _Neu- reduzierte Warenmenge, Arbeitsvolumen, erbrachte Dienstleistungen.

17. Die Änderung des Vertragspreises im Jahr 2016, deren Gegenstand der Bau, die Rekonstruktion und die technische Umrüstung von Kapitalbauanlagen, die Durchführung von Arbeiten zur Erhaltung des Kulturerbes (Denkmäler der Geschichte und Kultur) der Völker ist Die Russische Föderation wird mit Ausnahme der wissenschaftlichen und methodischen Anleitung innerhalb des Wertes bestimmt , berechnet nach der Formel:

C _Neu= C + C ₁₆ x (ID _16n- ICH WÜRDE ₁₆) / ICH WÜRDE ₁₆,

C - der Anfangspreis des Vertrags;

C ₁₆- Zahlungsvolumen gemäß den Vertragsbedingungen im Jahr 2016;

ICH WÜRDE _16n- prognostizierter Index-Deflator „Anlageinvestitionen aus allen Finanzierungsquellen“ für 2016 in Prozent von 2015, genehmigt von der Regierung der Russischen Föderation im Rahmen der Prognose der sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation, gültig ab vom Datum der Vertragsänderung;

ICH WÜRDE ₁₆- prognostizierter Index-Deflator "Investitionen in Anlagekapital aus allen Finanzierungsquellen" für 2016 in Prozent von 2015, genehmigt von der Regierung der Russischen Föderation im Rahmen der Prognose der sozioökonomischen Entwicklung der Russischen Föderation, gültig ab vom Datum der Verabschiedung des Rechtsakts über die Bereitstellung von Haushaltsmitteln aus dem Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation für die Durchführung eines Investitionsprojekts für den Bau, die Rekonstruktion und die technische Umrüstung von Investitionsobjekten, Arbeit zur Erhaltung des Kulturerbes (Denkmäler der Geschichte und Kultur) der Völker der Russischen Föderation, mit Ausnahme der wissenschaftlichen und methodischen Anleitung.

18. Bei Änderung des Vertragspreises, dessen Gegenstand der Bau, die Rekonstruktion und die technische Umrüstung von Kapitalbauanlagen ist, die Durchführung von Arbeiten zur Erhaltung des Kulturerbes (historische und kulturelle Denkmäler) der Völker der Russischen Föderation Bund, mit Ausnahme der wissenschaftlichen und methodischen Leitlinien, sollten die vom Auftraggeber und Auftragnehmer vereinbarten Kosten, die in die konsolidierte Schätzung der Baukosten einbezogen werden sollen, die derzeit genehmigten geschätzten Standards für bestimmte Kostenarten nicht überschreiten in Übereinstimmung mit der Gesetzgebung der Russischen Föderation.

19. Die höchsten Exekutivorgane der Staatsgewalt der Subjekte der Russischen Föderation, die lokalen Verwaltungen können bei Einkäufen zur Deckung der Bedürfnisse der Subjekte der Russischen Föderation bzw. der kommunalen Bedürfnisse andere Merkmale für die Änderung von Verträgen festlegen Bedingungen für die Änderung der Laufzeit für die Vertragserfüllung und (oder) des Vertragspreises und (oder) des Preises einer Einheit von Waren, Arbeiten, Dienstleistungen und (oder) der Warenmenge, des Umfangs Arbeiten, vertragsgemäße Dienstleistungen, deren Gegenstand die Errichtung, Rekonstruktion und technische Umrüstung von Investitionsgütern, die Durchführung von Arbeiten zur Erhaltung von Objekten des Kulturerbes (Geschichts- und Kulturdenkmäler) der Völker der Russischen Föderation sind , mit Ausnahme der wissenschaftlichen und methodischen Anleitung, einschließlich der Verwendung anderer Indizes (Koeffizienten) anstelle der in Absatz 17 dieser Regeln genannten Deflator-Indizes, die die Berechnung des Höchstwerts der Vertragspreiserhöhung gewährleisten.

Zwei Größen heißen proportional, wenn das Verhältnis ihrer Werte unverändert bleibt.

1. Bei der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes in den Beschaffungsunterlagen hat sich der Auftraggeber an folgenden Regeln zu orientieren:

1) Die Beschreibung des Beschaffungsobjekts muss die funktionalen, technischen und qualitativen Merkmale sowie die betrieblichen Merkmale des Beschaffungsobjekts (falls erforderlich) angeben. Die Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes darf keine Anforderungen oder Anweisungen in Bezug auf Marken, Dienstleistungsmarken, Handelsnamen, Patente, Gebrauchsmuster, Geschmacksmuster, den Namen des Ursprungslandes der Waren, Anforderungen an Waren, Informationen, Arbeiten, Dienstleistungen, sofern diese Auflagen oder Weisungen eine Beschränkung der Zahl der Teilnehmer an der Auftragsvergabe nach sich ziehen. Die Verwendung einer Warenzeichenangabe in der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes ist zulässig, sofern eine solche Angabe von den Worten „oder gleichwertig“ begleitet wird oder die Unvereinbarkeit der Waren, auf denen andere Warenzeichen angebracht sind, und die das Zusammenwirken dieser Waren mit den vom Kunden verwendeten Waren sicherstellen müssen oder den Kauf von Ersatzteilen und Verbrauchsmaterialien für vom Kunden verwendete Maschinen und Ausrüstungen gemäß der technischen Dokumentation für diese Maschinen und Ausrüstungen erfordern;

(Ziffer 1 in der Fassung des Bundesgesetzes vom 31. Dezember 2017 N 504-FZ)

2) die Verwendung bei der Erstellung der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes von Angaben, Anforderungen, Symbolen und Terminologie in Bezug auf die technischen Merkmale, funktionellen Merkmale (Verbrauchseigenschaften) der gelieferten Waren, Arbeiten, Dienstleistungen und Qualitätsmerkmale des Beschaffungsgegenstandes für durch die technischen Vorschriften, die gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation über technische Vorschriften angenommen wurden, Dokumente, die im nationalen Normungssystem entwickelt und angewendet wurden, die gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation über die Normung angenommen wurden, andere Anforderungen im Zusammenhang mit der Bestimmung der Konformität von die gelieferten Waren, durchgeführten Arbeiten, erbrachten Dienstleistungen den Bedürfnissen des Kunden entsprechen. Wenn der Kunde bei der Erstellung der Beschreibung des Beschaffungsobjekts nicht die Indikatoren, Anforderungen, Symbole und Terminologie verwendet, die gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation zur technischen Regulierung, den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation zur Normung, der Beschaffung festgelegt wurden die Dokumentation muss eine Begründung für die Notwendigkeit enthalten, andere Indikatoren, Anforderungen, Symbole und Terminologie zu verwenden;

(Ziffer 2 in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 104-FZ vom 5. April 2016)

3) Die Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes kann Spezifikationen, Pläne, Zeichnungen, Skizzen, Fotografien, Arbeitsergebnisse, Tests, Anforderungen, einschließlich Tests, Testmethoden, Verpackungen gemäß den Anforderungen des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation enthalten , Kennzeichnung, Etiketten , Konformitätsbestätigung, Prozesse und Produktionsverfahren gemäß den Anforderungen der technischen Regelwerke, Dokumente, die im nationalen Normungssystem entwickelt und angewendet werden, Spezifikationen, sowie in Bezug auf Symbole und Terminologie;

(in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 104-FZ vom 5. April 2016)

4) die Beschaffungsdokumentation muss ein Bild der gelieferten Ware enthalten, die es ermöglicht, sie zu identifizieren und einen Antrag vorzubereiten, finales Angebot wenn diese Dokumentation die Anforderung enthält, dass die gelieferte Ware der Abbildung der Ware entspricht, für deren Lieferung der Vertrag geschlossen wird;

5) Die Beschaffungsunterlagen müssen Angaben zu Ort, Anfangs- und Enddatum, Verfahren und Zeitplan enthalten, damit die Teilnehmer an der Beschaffung ein Muster oder Modell der Waren, für deren Lieferung der Vertrag geschlossen wird, besichtigen können, sofern eine solche Dokumentation vorliegt enthält eine Anforderung, dass die gelieferten Waren dem Muster oder Modell der Waren für die Lieferung entsprechen, mit denen der Vertrag geschlossen wird;

6) Die Beschaffungsunterlagen müssen eine Angabe der internationalen Gattungsbezeichnungen von Arzneimitteln oder, falls solche Bezeichnungen fehlen, chemischer Gruppierungsbezeichnungen enthalten, wenn Arzneimittel Gegenstand der Beschaffung sind. Beim Kauf von Arzneimitteln, die in der Liste der Arzneimittel enthalten sind, deren Kauf gemäß ihren Handelsnamen erfolgt, sowie beim Kauf von Arzneimitteln gemäß Abschnitt 7 von Teil 2, Abschnitt 3 von Teil 2 von Artikel 83.1 dieses Bundes Der Kunde hat das Recht, die Handelsnamen dieser Arzneimittel anzugeben. Diese Liste und das Verfahren zu ihrer Erstellung werden von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt. Handelt es sich bei dem Beschaffungsgegenstand um Arzneimittel, dürfen nicht Arzneimittel mit unterschiedlichen internationalen Freinamen oder in Ermangelung solcher Namen mit chemischen Gruppierungsnamen Gegenstand eines Vertrags (eines Loses) sein, sofern der anfängliche (maximale) Vertragspreis ( Lospreis ) überschreitet den von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Grenzwert sowie Arzneimittel mit internationalen Gattungsnamen (in Ermangelung solcher Namen mit chemischen Gruppierungsnamen) und Handelsnamen. Die Bestimmungen dieses Absatzes gelten nicht für die Bestimmung des Lieferanten von Arzneimitteln mit wem Regierungsvertrag nach .4 dieses Bundesgesetzes;

(geändert durch die Bundesgesetze Nr. 365-FZ vom 3. Juli 2016, Nr. 504-FZ vom 31. Dezember 2017)

7) Die gelieferten Waren müssen neue Waren sein (Waren, die nicht verwendet wurden, in Reparatur waren, einschließlich Waren, die nicht restauriert wurden, die keinen Austausch von Komponenten hatten, Verbrauchereigenschaften wurden nicht wiederhergestellt), sofern keine andere Beschreibung des Kaufgegenstands angegeben ist .

2. Beschaffungsunterlagen gemäß den Anforderungen nach Teil 1 Dieser Artikel, sollte Indikatoren enthalten, mit denen Sie feststellen können, ob die gekauften Waren, Arbeiten und Dienstleistungen den vom Kunden festgelegten Anforderungen entsprechen. Gleichzeitig werden die maximalen und (oder) minimalen Werte solcher Indikatoren sowie die Werte von Indikatoren angegeben, die nicht geändert werden können.

(in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 396-FZ vom 28. Dezember 2013)

3. Es ist nicht zulässig, in die Beschaffungsunterlagen (auch in Form von Anforderungen an die Qualität, technische Eigenschaften von Waren, Arbeiten oder Dienstleistungen, Anforderungen an funktionale Eigenschaften (Verbrauchseigenschaften) von Waren) Anforderungen an den Hersteller der Waren aufzunehmen, für den Beschaffungsteilnehmer (einschließlich der Anforderungen an die Qualifikation des Beschaffungsteilnehmers, einschließlich der Verfügbarkeit von Berufserfahrung), sowie die Anforderungen an das geschäftliche Ansehen des Beschaffungsteilnehmers, die Anforderungen an die Verfügbarkeit von Produktionsanlagen, technologischer Ausrüstung, Arbeits-, Finanz- und sonstige Ressourcen, die für die Herstellung von Waren, deren Lieferung Gegenstand des Vertrages ist, für die Erbringung von Werken oder Erbringung von Dienstleistungen, die Gegenstand des Vertrages sind, erforderlich sind, es sei denn, die Möglichkeit, solche Anforderungen für die Beschaffung zu begründen Teilnehmer ist hiermit vorgesorgt Bundesgesetz.

4. Anforderungen für die Gewährleistungsfrist von Waren, Arbeiten, Dienstleistungen und (oder) den Umfang der Gewährleistung ihrer Beschaffenheit, für den Garantieservice der Ware, für die Betriebskosten der Ware, für die Verpflichtung zur Installation und Einstellung der Ware, zur Schulung von Personen, die mit der Nutzung und Wartung der Ware befasst sind, ggf. vom Kunden installiert. Wenn der Lieferant von Maschinen und Anlagen bestimmt ist, legt der Kunde in den Beschaffungsunterlagen die Anforderungen für die Garantiezeit der Ware und (oder) den Umfang der Garantien für ihre Qualität, für die Garantieleistung der Ware, für die Kosten fest der Wartung der Ware während der Gewährleistungsfrist sowie für Installations- und Einstellwaren, wenn dies in der technischen Dokumentation der Ware vorgesehen ist. Wenn ein Lieferant für neue Maschinen und Anlagen bestimmt wird, legt der Kunde in den Beschaffungsunterlagen die Anforderungen für die Gewährung einer Garantie des Herstellers und (oder) Lieferanten dieses Produkts und für die Gültigkeitsdauer einer solchen Garantie fest. Die Bereitstellung einer solchen Garantie erfolgt zusammen mit diesem Produkt.

5. Merkmale der Beschreibung bestimmter Arten von Beschaffungsgegenständen können von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt werden.

6. Merkmale der Beschreibung von Beschaffungsgegenständen im Rahmen der Staatsverteidigungsanordnung können durch das Bundesgesetz vom 29. Dezember 2012 N „Über die Staatsverteidigungsanordnung“ festgelegt werden.

Artikel 33. Regeln zur Beschreibung des Beschaffungsgegenstands

• heute kontrolliert
• Gesetz vom 01.04.2020
• am 01.01.2014 in Kraft getreten

Es gibt keine neuen Versionen des Artikels, die nicht in Kraft getreten sind.

Vergleichen Sie mit der Version des Artikels vom 01.07.2018 01.11.2018 01.01.2017 01.07.2016 01.01.2014

Bei der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes in der Beschaffungsdokumentation hat sich der Auftraggeber an folgenden Regeln zu orientieren:

• 1) Die Beschreibung des Beschaffungsobjekts muss die funktionalen, technischen und qualitativen Merkmale sowie die betrieblichen Merkmale des Beschaffungsobjekts (falls erforderlich) angeben. Die Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes darf keine Anforderungen oder Anweisungen in Bezug auf Marken, Dienstleistungsmarken, Handelsnamen, Patente, Gebrauchsmuster, Geschmacksmuster, den Namen des Ursprungslandes der Waren, Anforderungen an Waren, Informationen, Arbeiten, Dienstleistungen, sofern diese Auflagen oder Weisungen eine Beschränkung der Zahl der Teilnehmer an der Auftragsvergabe nach sich ziehen. Die Verwendung einer Warenzeichenangabe in der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes ist zulässig, sofern eine solche Angabe von den Worten „oder gleichwertig“ begleitet wird oder die Unvereinbarkeit der Waren, auf denen andere Warenzeichen angebracht sind, und die das Zusammenwirken dieser Waren mit den vom Kunden verwendeten Waren sicherstellen müssen oder den Kauf von Ersatzteilen und Verbrauchsmaterialien für vom Kunden verwendete Maschinen und Ausrüstungen gemäß der technischen Dokumentation für diese Maschinen und Ausrüstungen erfordern;
• 2) die Verwendung bei der Erstellung der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes von Angaben, Anforderungen, Symbolen und Terminologie in Bezug auf die technischen Merkmale, funktionellen Merkmale (Verbrauchseigenschaften) der gelieferten Waren, Arbeiten, Dienstleistungen und Qualitätsmerkmale des Beschaffungsgegenstandes für durch die technischen Vorschriften, die gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation über technische Vorschriften angenommen wurden, Dokumente, die im nationalen Normungssystem entwickelt und angewendet wurden, die gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation über die Normung angenommen wurden, andere Anforderungen im Zusammenhang mit der Bestimmung der Konformität von die gelieferten Waren, durchgeführten Arbeiten, erbrachten Dienstleistungen den Bedürfnissen des Kunden entsprechen. Wenn der Kunde bei der Erstellung der Beschreibung des Beschaffungsobjekts nicht die Indikatoren, Anforderungen, Symbole und Terminologie verwendet, die gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation zur technischen Regulierung, den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation zur Normung, der Beschaffung festgelegt wurden die Dokumentation muss eine Begründung für die Notwendigkeit enthalten, andere Indikatoren, Anforderungen, Symbole und Terminologie zu verwenden;
• 3) Die Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes kann Spezifikationen, Pläne, Zeichnungen, Skizzen, Fotografien, Arbeitsergebnisse, Tests, Anforderungen, einschließlich Tests, Testmethoden, Verpackungen gemäß den Anforderungen des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation enthalten , Kennzeichnung, Etiketten , Konformitätsbestätigung, Prozesse und Herstellungsverfahren gemäß den Anforderungen der technischen Vorschriften, Dokumente, die im nationalen Normungssystem entwickelt und angewendet werden, Spezifikationen sowie in Bezug auf Symbole und Terminologie;
• 4) Die Beschaffungsdokumentation muss ein Bild der gelieferten Ware enthalten, das ihre Identifizierung und die Erstellung eines Antrags, eines endgültigen Angebots ermöglicht, wenn diese Dokumentation eine Anforderung enthält, dass die gelieferte Ware dem Bild der Ware entspricht, für deren Lieferung der Vertrag kommt zustande;
• 5) Die Beschaffungsunterlagen müssen Angaben zu Ort, Anfangs- und Enddatum, Verfahren und Zeitplan enthalten, damit die Teilnehmer an der Beschaffung ein Muster oder Modell der Waren, für deren Lieferung der Vertrag geschlossen wird, besichtigen können, sofern eine solche Dokumentation vorliegt enthält eine Anforderung, dass die gelieferten Waren dem Muster oder Modell der Waren für die Lieferung entsprechen, mit denen der Vertrag geschlossen wird;
• 6) Die Beschaffungsunterlagen müssen eine Angabe der internationalen Gattungsbezeichnungen von Arzneimitteln oder, falls solche Bezeichnungen fehlen, chemischer Gruppierungsbezeichnungen enthalten, wenn Arzneimittel Gegenstand der Beschaffung sind. Beim Kauf von Arzneimitteln, die in der Liste der Arzneimittel enthalten sind, deren Kauf gemäß ihren Handelsnamen erfolgt, sowie beim Kauf von Arzneimitteln gemäß Artikel 83 Teil 2 Absatz 7, Artikel 83 Absatz 2 Absatz 3 dieses Bundesgesetzes hat der Kunde das Recht, die Handelsbezeichnungen dieser Arzneimittel anzugeben. Diese Liste und das Verfahren zu ihrer Erstellung werden von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt. Handelt es sich bei dem Beschaffungsgegenstand um Arzneimittel, dürfen nicht Arzneimittel mit unterschiedlichen internationalen Freinamen oder in Ermangelung solcher Namen mit chemischen Gruppierungsnamen Gegenstand eines Vertrags (eines Loses) sein, sofern der anfängliche (maximale) Vertragspreis ( Lospreis ) überschreitet den von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Grenzwert sowie Arzneimittel mit internationalen Gattungsnamen (in Ermangelung solcher Namen mit chemischen Gruppierungsnamen) und Handelsnamen. Die Bestimmungen dieses Absatzes gelten nicht bei der Bestimmung des Arzneimittellieferanten, mit dem ein Staatsvertrag nach § 111 Abs. 4 dieses Bundesgesetzes geschlossen wird;
• 7) die gelieferten Waren müssen neue Waren sein (Waren, die nicht in Gebrauch waren, in Reparatur waren, einschließlich Waren, die nicht restauriert wurden, bei denen keine Komponenten ausgetauscht wurden, Verbrauchereigenschaften nicht wiederhergestellt wurden), sofern keine andere Beschreibung des Beschaffungsgegenstands angegeben ist;
• 8) Beschaffungsdokumentation im Rahmen der Vergabe von Bau-, Rekonstruktions-, Sanierungs- und Abbrucharbeiten eines Investitionsobjekts muss eine Projektdokumentation enthalten, die in der durch das Städtebaurecht festgelegten Weise genehmigt wurde, es sei denn, es handelt sich um die Vorbereitung Projektdokumentation nach den genannten Rechtsvorschriften nicht erforderlich ist, sowie Vergabefälle nach § 34 Abs. 16 und 16.1 dieses Bundesgesetzes, bei denen Vertragsgegenstand unter anderem die Planung eines Investitionsbauwerks ist Einrichtung. Die Aufnahme der Projektdokumentation in die Beschaffungsdokumentation gemäß diesem Absatz ist die ordnungsgemäße Erfüllung der Anforderungen der Absätze 1-3 dieses Teils.

Die Beschaffungsdokumentation gemäß den in Teil 1 dieses Artikels festgelegten Anforderungen muss Indikatoren enthalten, mit denen die Übereinstimmung der gekauften Waren, Arbeiten und Dienstleistungen mit den vom Kunden festgelegten Anforderungen festgestellt werden kann. Gleichzeitig werden die maximalen und (oder) minimalen Werte solcher Indikatoren sowie die Werte von Indikatoren angegeben, die nicht geändert werden können.

Es ist nicht zulässig, in die Beschaffungsunterlagen (auch in Form von Anforderungen an die Qualität, technische Eigenschaften von Waren, Arbeiten oder Dienstleistungen, Anforderungen an funktionale Eigenschaften (Verbrauchseigenschaften) von Waren) Anforderungen an den Hersteller der Waren, an die Beschaffungsteilnehmer (einschließlich Anforderungen an die Qualifikation Beschaffungsteilnehmer, einschließlich Berufserfahrung), sowie Anforderungen an den geschäftlichen Ruf des Beschaffungsteilnehmers, Anforderungen an die Verfügbarkeit von Produktionsanlagen, technologischer Ausrüstung, Arbeits-, Finanz- und anderen Ressourcen, die für die Produktion erforderlich sind Waren, deren Lieferung Gegenstand des Vertrages ist, zur Erbringung von Werken oder zur Erbringung von Dienstleistungen, die Gegenstand des Vertrages sind, es sei denn, dieses Bundesgesetz sieht die Möglichkeit vor, solche Anforderungen an einen Beschaffungsbeteiligten zu stellen.

Anforderungen für die Gewährleistung der Qualität von Waren, Arbeiten, Dienstleistungen sowie Anforderungen für die Garantiezeit und (oder) den Umfang der Garantien für ihre Qualität, für die Garantieleistung von Waren (im Folgenden als Garantieverpflichtungen bezeichnet), für die Kosten von Betrieb der Ware, für die vorgeschriebene Installation und Inbetriebnahme der Ware, bis hin zur Schulung von Personen, die an der Nutzung und Wartung der Ware beteiligt sind, werden ggf. vom Kunden eingerichtet. Wenn der Lieferant von Maschinen und Anlagen bestimmt ist, legt der Kunde in den Beschaffungsunterlagen die Anforderungen für die Garantiezeit der Ware und (oder) den Umfang der Garantien für ihre Qualität, für die Garantieleistung der Ware, für die Kosten fest der Wartung der Ware während der Gewährleistungsfrist sowie für Installations- und Einstellwaren, wenn dies in der technischen Dokumentation der Ware vorgesehen ist. Wenn ein Lieferant für neue Maschinen und Anlagen bestimmt wird, legt der Kunde in den Beschaffungsunterlagen die Anforderungen für die Gewährung einer Garantie des Herstellers und (oder) Lieferanten dieses Produkts und für die Gültigkeitsdauer einer solchen Garantie fest. Die Bereitstellung einer solchen Garantie erfolgt zusammen mit diesem Produkt.

Merkmale der Beschreibung bestimmter Arten von Beschaffungsobjekten können von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt werden.

Merkmale der Beschreibung von Beschaffungsgegenständen im Rahmen der Staatsverteidigungsanordnung können durch das Bundesgesetz vom 29. Dezember 2012 N 275-FZ „Über die Staatsverteidigungsanordnung“ festgelegt werden.

Ein wichtiger Schritt bei jedem Kauf ist das kompetente Verfassen technischer Spezifikationen. Es ist erforderlich, es erstens nach den eigenen Bedürfnissen und zweitens im Rahmen des Gesetzes zu gestalten. Wie es heißt, bestimmt der Kunde die Parameter und Eigenschaften der Ware selbstständig, jedoch mit einigen Einschränkungen.

Wenn der Kunde sich entschieden hat, das Gesetz zu umgehen und einen Verstoß begangen hat, muss er zahlen und bei der Zahlung einer Geldstrafe einen erheblichen Betrag auslegen.

Zahlreiche Änderungen unterliegen regelmäßig dem Vergaberecht. April 2016 war keine Ausnahme, die Kunden wurden mit der Tatsache konfrontiert, dass sich die Regeln etwas geändert haben, nach denen die Beschreibung des Beschaffungsobjekts durchgeführt werden muss. Diese kleine Neuerung erschwerte jedoch die Handlungen des Kunden erheblich.

Dieses unerfreuliche Ereignis geschah aufgrund der Veröffentlichung und des Inkrafttretens des Normungsgesetzes. Dies erforderte eine nachträgliche Anpassung des Vergaberechts. Daher ist es jetzt zwingend erforderlich, die Dokumente nationaler Normen und alles, was mit technischen Vorschriften zu tun hat, bei der Arbeit zu verwenden.

Erinnern wir uns also an die Grundregeln, die befolgt werden müssen.

Neuerungen in der Beschreibung

Der April 2016 wurde vielen Kunden dadurch in Erinnerung behalten, dass damals das Gesetz Nr. 104-FZ verabschiedet wurde, was einigen zugute kam Gesetzgebungsakte RF weiht die Fragen der Standardisierung. Dementsprechend bestand die Notwendigkeit, die Vergabegesetze zu ändern.

Jetzt müssen Mitarbeiter von Kunden, die bereits mit Papierkram überschwemmt sind, der streng innerhalb der gesetzlich vorgeschriebenen Frist erledigt werden muss, um keine Geldbußen von verschiedenen Aufsichtsbehörden zu erhalten, auch die Gesetzgebung zu technischen Vorschriften, GOSTs und national studieren Normen.

Versuchen wir herauszufinden, wie sich die Gesetzgebung geändert hat. Was muss untersucht werden, um das Budget nicht mit einer Geldstrafe aufzufüllen und Lösungen zu analysieren verschiedene Situationen mit der Aufnahme verbunden oder umgekehrt nicht die Aufnahme von GOSTs, TUs und anderen in die Dokumentation.

Zunächst gibt es einige Neuerungen im Gesetz über die Vergabe juristischer Personen, jetzt bei der Umsetzung aller Arten von Verfahren darin, um die Regulierungsbehörden zu erfreuen und potenziellen Teilnehmern das Leben zu erleichtern, aber ihr eigenes zu erschweren. Beschaffungsmitarbeiter sollte Folgendes in die zu entwickelnde Dokumentation aufgenommen werden:

Diese Informationen werden angegeben, wenn der Beschaffungsgegenstand unter die Normungsgesetze der Russischen Föderation fällt, dh es gibt eine entsprechende technische Vorschrift oder eine nationale Norm.

44-FZ hat ebenfalls Änderungen erfahren. Wie uns Rosstandart in seinem Schreiben vom 30. Januar 2017 erklärt hat, müssen bei der Beschreibung des Beschaffungsobjekts die durch technische Vorschriften und nationale Normen festgelegten Indikatoren verwendet werden, oder im Falle einer Abweichung davon in die eine oder andere Richtung verpflichtet, eine solche Abweichung zu begründen.

Technische Vorschriften und nationale Norm. Gibt es einen Unterschied in den Begriffen

Änderungen an Gesetzen und Verordnungen im Zusammenhang mit der Beschaffung werden sehr regelmäßig, fast jeden Monat, vorgenommen. Mitarbeiter des Auftraggebers, die Teil der Auftragsleistung oder remote an der Beschaffung beteiligt sind, müssen die Gesetzgebung ständig überwachen, um mit endlosen Innovationen Schritt zu halten.

Darüber hinaus müssen Sie nicht nur regelmäßig nachlesen, was direkt mit der Beschaffung zusammenhängt. So hat der Gesetzgeber weitere Ergänzungen vorgenommen, nun müssen auch Mitarbeiter „Technische Regelwerke und Normung“ verstehen lernen, um die nationale Norm von den Technischen Regelwerken unterscheiden zu können.

Sie müssen eine Reihe von Gesetzen und anderen Dokumenten lesen, nämlich: Gesetz Nr. 184-FZ vom 27. Dezember 2002, er wird uns über technische Vorschriften informieren, und Nr. 162-FZ vom 9. Juni 2015, alles dreht sich um nationale Normen. Sie müssen auch regelmäßig alle Arten von GOSTs und SNiPs lesen, wenn der beschriebene Kaufgegenstand unter die Regelung der oben genannten Gesetze und GOSTs fällt.

Schauen wir uns die Definitionen nationaler Normen und technischer Regelwerke genauer an.

Die Definition der technischen Vorschrift wird vom Gesetzgeber im 184. Gesetz festgelegt. Es besagt, dass ein Dokument, das durch einen internationalen Vertrag der Russischen Föderation angenommen und in der vorgeschriebenen Weise ratifiziert wurde, eine technische Vorschrift ist. Und es spiegelt die Anforderungen, die wichtig sind, verbindlich für die Anwendung durch jedermann, zu den Gegenständen der technischen Regulierung, aber im Großen und Ganzen wider verschiedene Arten Sicherheit.

Die Definition des nationalen Standards wiederum enthält 162 Gesetze. Dort hat der Gesetzgeber die nationale Norm festgelegt, ein Dokument, das von den Beteiligten auf der Grundlage der Ergebnisse der Prüfung im Fachausschuss für Normung entwickelt wurde. Die nationalen Normen spiegeln nicht nur die Regeln, sondern auch die Grundsätze bezüglich des zu normenden Objekts sowie dessen wider Allgemeine Eigenschaften. Die Verwendung des nationalen Normals oder der Nichterwerbstätigkeit ist eine freiwillige Angelegenheit (Artikel 26 des Normungsgesetzes).

Ist es also möglich, keinen Fehler zu machen, kein Bußgeld zu zahlen, keine Zeit in Gerichtsverfahren zu verlieren?

GOST und TU. Wie man keinen Fehler macht

Am 1. August 2016 veröffentlichte die MED ihre nächste Klarstellung, in Schreiben Nr. D28i-2011 erläuterten sie ihren Standpunkt zu GOSTs und TUs. Das Amt ist der Ansicht, dass für den Fall, dass der Kunde eine Entscheidung trifft, auf Anweisung oder Bezugnahme in der Dokumentation für GOST ohne detaillierte Beschreibung und Dekodierung der Merkmale keine Verstöße gegen 44-FZ vorliegen, da dies der nationale Standard ist genehmigt Bundesorgan Exekutivgewalt, wie uns durch Artikel 5 Absatz 2 des Gesetzes 162-FZ mitgeteilt. Aber wenn auf TU verwiesen wird, dann fügen Sie hinzu detaillierte Beschreibung diese gleiche TU, er ist verpflichtet.

Natürlich ist es dem Kunden freigestellt, gemäß den Erläuterungen zu handeln oder nicht, aber es schadet wahrscheinlich nicht, auf Nummer sicher zu gehen und im Falle eines Verweises auf GOST auch nicht zu faul zu sein und notieren Sie auch in diesem Fall die Merkmale.

Auch bei der Angabe der technischen Spezifikationsnummer können Schwierigkeiten auftreten. Der Kunde läuft Gefahr, auf eine Geldstrafe zu stoßen, die darauf hinweist, dass seine Höhe im Bereich von 10.000 bis 50.000 Rubel liegt. Und die Geldbuße hängt direkt vom ursprünglichen Preis ab, wie in Artikel 7.30 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten angegeben.

Eine bestimmte technische Spezifikationsnummer sind die spezifischen Merkmale eines „bestimmten Produkts“, dh es handelt sich tatsächlich um eine Art Registrierung einer Marke, jedoch ohne Bezug auf eine Marke. Auch die Aufsichtsbehörde hält an dieser Position fest, so dass in der Entscheidung des Föderalen Antimonopoldienstes vom 15. September 2014 im Fall Nr. 44-1731 / 14 festgestellt wurde, dass der Kunde gegen Absatz 1 von Teil 1 von Artikel 33 des Gesetzes verstoßen hat 44-FZ zur Angabe der Produktspezifikationsnummer.

Anforderungen "über GOST"

Es sollte auch in den Dokumentationsindikatoren, die die Anforderungen von GOSTs überschreiten, mit Vorsicht verwendet werden. Sollte der Kunde die oben genannten Anforderungen dennoch bei einigen Parametern überschritten haben, ist er zum Nachweis verpflichtet diese Entscheidung. Andernfalls ist eine Strafe unvermeidlich. So hat die FAS am 12. Mai 2015 die Entscheidung Nr. 75c/15 erlassen, in der sie den Kunden für schuldig befand, der in gewisser Hinsicht über die GOST-Indikatoren hinausging und sie höher ansetzte. Der Kauf wurde storniert.

Anforderungen "unter GOST"

Es gibt solche Kunden, die im Gegenteil aufgrund ihrer möglicherweise „kaufmännischen“ Interessen die in GOSTs angegebenen Indikatoren unterschätzen. So wurde in der Entscheidung des Föderalen Antimonopoldienstes vom 9. Juni 2016 in der Sache Nr. 06/1032-16 festgestellt, dass der Kunde gegen Absatz 2 von Teil 1 von Artikel 33 des Gesetzes 44-FZ verstoßen hat, da er Indikatoren gesetzt hat von den durch die Norm festgelegten abweichen, diese unterschätzen und begründete Erklärungen, die die Leistungsminderung erklären würden, wurden nicht geliefert.

Die Verantwortung für diesen Verstoß ist in Teil 4.2 von Artikel 7.30 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten definiert und beinhaltet eine Geldstrafe von 3.000 Rubel.

Risiken schließen wir bei der Beschreibung des Kaufgegenstandes aus

Zusammenfassend werden wir einen bestimmten Aktionsalgorithmus entwickeln, um Fehler in der Beschreibung zu vermeiden, da unserer Meinung nach selbst eine geringfügige Abweichung von den erforderlichen Standards von der Kontrollstelle als schwerwiegender Verstoß angesehen werden kann.

Wo also sollte ein Mitarbeiter des Vertragsdienstleisters des Kunden ansetzen, um Konfliktsituationen zu vermeiden, die entstehen können, wenn plötzlich eine Inspektion ansteht oder eine Beschwerde eines Teilnehmers eingeht?

Bevor Sie mit der Arbeit an der Beschreibung des Beschaffungsobjekts beginnen, müssen Sie zunächst die Rosstandart-Website öffnen und den Abschnitt „Technische Vorschriften“ anzeigen.

Wenn es eine entsprechende Vorschrift gibt, ist es notwendig, den Beschaffungsgegenstand entsprechend zu beschreiben und jeden Indikator anzugeben. Hierbei ist zu beachten, dass nur auf bestehende Dokumente verwiesen werden kann. Es ist am besten, die aktuelle Version auf der offiziellen Website von Rosstandart zu überprüfen oder nicht.

Am 30. Januar 2017 erklärte Rosstandart in seinen Klarstellungen, dass der Mitarbeiter des Kunden bei der Beschreibung des Beschaffungsobjekts über eine aktuelle nationale Norm oder Vorschrift verfügen muss, wenn aus irgendeinem Grund kein geeignetes Dokument gefunden werden konnte Es ist möglich, sich mit der Bitte um Vorlage eines solchen Dokuments an den Betreiber des Fonds zu wenden.

Es ist unmöglich, alles vorherzusagen, und es kann vorkommen, dass der Mitarbeiter des Kunden aus irgendeinem Grund bei der Beschreibung des Beschaffungsobjekts beschlossen hat, über die GOST hinauszugehen, und dann ist er verpflichtet, diese Abweichung in der Dokumentation zu begründen.

Somit helfen diese mehreren komplexen und zeitaufwändigen Schritte, die vom Mitarbeiter des Kunden im Zuge der Beschaffungsbeschreibung durchgeführt werden müssen, in Zukunft Rückfragen und vor allem Bußgelder von Aufsichtsbehörden zu vermeiden.

Die Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes unter 44-FZ ist ein notwendiger Bestandteil der Beschaffungsdokumentation, in welcher Form auch immer sie durchgeführt wird. Dies ist der Hauptteil der Beschaffungsdokumentation und der zeitaufwändigste in Bezug auf seine Erstellung. Beschreibung des Beschaffungsobjekts, die Leistungsbeschreibung für 44-FZ enthält eine Angabe des Beschaffungsobjekts, Anforderungen an seine Eigenschaften. Berücksichtigen Sie die Anforderungen an die Beschreibung des Beschaffungsobjekts, die Leistungsbeschreibung für 44-FZ, die wichtigsten Verstöße und Mängel bei der Erstellung der Leistungsbeschreibung.

1. Grundlegende Anforderungen an die Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes nach 44-FZ

Die Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes (POZ) richtet sich nach den Regeln des Art. 33 44-FZ, nämlich:

— Die Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes muss objektiv sein und darf keine zweideutige Interpretation zulassen. Es ist notwendig, die Anforderungen an technische und ggf. an betriebliche Eigenschaften zu beschreiben. - Nach den Warenzeichen von Nichtvertragsmaterialien sollte zur Vermeidung von Wettbewerbsbeschränkungen „oder gleichwertig“ hinzugefügt werden. Anforderungen an eine Marke können nur durch die Notwendigkeit verursacht werden, Produkte zu verwenden, die mit den bereits vom Kunden verwendeten kompatibel sind. Zum Beispiel der Kauf von Original-Ersatzteilen. - Die Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes nach 44-FZ sollte die in den technischen Vorschriften vorgeschriebenen Begriffe verwenden. Die Verwendung anderer Kategorien zur Bestimmung der Konformität von Waren mit den Bedürfnissen des Kunden muss weiter begründet werden.

- Wenn die Leistungsbeschreibung für 44-FZ die Herstellung einer Sache gemäß ihrem Bild, Layout, Muster vorsieht, sollte ein visuelles Bild in die Beschreibung des Beschaffungsobjekts aufgenommen werden, und die Dokumentation sollte die Bedingungen vorsehen zum Kennenlernen des Layouts, Muster. Der Kunde bestimmt die Anforderungen an den Kaufgegenstand anhand seiner eigenen Bedürfnisse.

2. Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes nach 44-FZ: typische Verstöße

Zunächst sollte aus der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes eindeutig hervorgehen, was der Kunde erwerben wird. Anforderungen an Leistungsindikatoren (Mindest-, Höchst- oder genaue Werte) sollten eindeutig, so klar und zugänglich wie möglich angegeben werden. Gemäß Teil 1 und Teil 2 der Kunst. 33 Dokumentation muss Anforderungen enthalten, anhand derer Sie feststellen können, ob die angebotenen Waren (Werke oder Dienstleistungen) für den Kunden geeignet sind. Verwenden Sie keine Begriffe wie „nicht schlechter“, „nicht schwächer“ und dergleichen, dies ist keine objektive Beschreibung. Was für den Kunden besser und was schlechter ist, muss der Lieferant nicht wissen oder erraten.

Es kommt vor, dass Kunden Fehler bei der Angabe von Anforderungen mit Bereichswerten machen, zum Beispiel: „Breite ist größer als 120 mm und kleiner als 114 mm“. Manchmal werden bei der Beschreibung des Beschaffungsgegenstands eigene Anweisungen zur Erstellung von Angeboten nicht berücksichtigt: „Wenn das Wort „Bereich“, „innerhalb“ vorhanden ist, muss der Lieferant einen niedrigeren Wertebereich als den von angegebenen angeben der Kunde." Wie dies bei einem Temperaturbereich zu verstehen ist, ist nicht klar.

Nicht selten schreiben Kunden mit um staatliche Normen alle Merkmale hintereinander, während das Produkt nicht alle geforderten Merkmale gleichzeitig aufweisen kann. Zum Beispiel in Bezug auf die Beweglichkeit und Steifigkeit von Beton. Beton kann entweder starr (R) oder beweglich (R) sein. Dies sind sich gegenseitig ausschließende Eigenschaften.

Daher gleichzeitig die angegebenen Anforderungen an Beton: Steifigkeit Zh1-Zh4; Mobilität P1-P4 gibt keinen konkreten konkreten Charakter an. Es gibt kein Material mit solchen Eigenschaften. All dies ist ein Verstoß gegen Teil 2 der Kunst. 33 44-FZ.

Die Maßeinheiten der Leistungsindikatoren müssen korrekt angegeben werden. Es gab einen echten Fall aus der Praxis, als anstelle der Maßeinheit "mm." Bei der Festlegung von Anforderungen an die Abmessungen eines Feuerlöschgeräts wurde die Maßeinheit „m“ verwendet.

Die Kenngrößen, ihre Maßeinheiten müssen den technischen Regeln entsprechen. Anderenfalls muss der Kunde die Verwendung anderer Begriffe und Maßeinheiten begründen.

Ein sehr häufiger Verstoß ist die Aufzählung im Leistungsverzeichnis GOST, ohne Bezugnahme auf spezifische Produkte. Die Position des FAS Russland ist so, dass eine solche Beschreibung des Beschaffungsobjekts keine Identifizierung jedes Produkts ermöglicht und es einem potenziellen Lieferanten nicht ermöglicht, einen Antrag ordnungsgemäß vorzubereiten.

Ein weiterer Verstoß ist die gleichzeitige Angabe von GOST oder TU, denen das Produkt entsprechen muss, und Eigenschaften, die diesen GOST nicht entsprechen. Beispielsweise hat der Kunde bei einem Kauf angegeben, dass die Eigenschaften der Grundierung GOST 25129-82 für die Grundierung GF-021 entsprechen müssen, und dabei die folgenden Anforderungen an die Eigenschaften angegeben: Trocknungszeit bis Grad 3 bei einer Temperatur von 20 ° C nicht mehr als 12 Stunden, was dem Primer GF-019 entspricht, und dem Wert dieser Indikator mindestens 24 Stunden für Primer GF-021.

Ein häufiger Fehler besteht auch darin, das Erfordernis einer Marke in der Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes ohne Hinweis auf die Möglichkeit der Verwendung eines Äquivalents anzugeben, was zu einer Wettbewerbsbeschränkung führen kann.

Die Festlegung zu detaillierter Anforderungen an die Materialien, aus denen die Waren hergestellt werden, stellt ebenfalls einen Gesetzesverstoß dar (Schreiben der FAS Russland vom 14.04.2015 N AK-18070-15). Davon spricht auch die Entscheidung des Föderalen Antimonopoldienstes Russlands vom 6. Juli 2015 im Fall K-802-15: In der Aufgabenstellung des DOA sind die Anforderungen an die bei der Überholung verwendeten Materialien redundant festgelegt.

3. Wie erstelle ich eine Fachaufgabe richtig?

Ohne spezielle Kenntnisse in einem bestimmten Bereich ist es ziemlich schwierig, eine Beschreibung des Beschaffungsobjekts, die Leistungsbeschreibung für 44-FZ, kompetent zu erstellen. Hält man sich jedoch strikt an die Regeln zur Beschreibung des Kaufgegenstandes nach 44-FZ, dann lassen sich schwerwiegende Fehler vermeiden. Ein Muster der Leistungsbeschreibung für 44-FZ finden Sie hier.

Unabhängig von der Art der Beschaffung richten sich die Anforderungen an die Aufgabenstellung nach Art. 33 44-FZ. Was ist bei der Entwicklung einer technischen Aufgabenstellung noch zu beachten?

Bei der Entwicklung der Aufgabenstellung für 44-FZ sollten alle notwendigen Anforderungen an Materialien berücksichtigt werden. Zu beachten ist, dass einige Merkmale bei der Kennzeichnung von Produkten verschlüsselt werden. Die Leistungsbeschreibung sieht beispielsweise das Material „Pflasterplatten“ mit der Kennzeichnung Antik 3A.6 vor, die Leistungsbeschreibung stellt keine Anforderungen an die Dicke der Fliese. Gemäß der Dekodierung der Fliesenmarkierung beträgt ihre Dicke 6 cm (die letzte Ziffer der Markierung gibt die Dicke in cm an). Bei der Kontaktierung stellte sich jedoch heraus, dass eine 8 cm dicke Fliese benötigt wurde, deren Dicke die Belastung bestimmt, der sie standhalten kann. Unsachgemäß verfasste Leistungsbeschreibungen führten zum Kauf von Material, das den notwendigen Anforderungen nicht genügt. Daher ist es notwendig, die Kennzeichnung aller Materialien in den Leistungsbeschreibungen sorgfältig zu prüfen und alle grundlegenden, wichtigen Anforderungen an Materialien anzugeben.

Es ist ratsam, die Warenbeschreibungen nicht von verschiedenen Seiten zu kopieren. Erstens sind die Informationen in der Beschreibung möglicherweise nicht zuverlässig und es stellt sich heraus, dass kein einziges Produkt die angegebenen Anforderungen erfüllt.

Zweitens besteht eine hohe Wahrscheinlichkeit, dass nur ein Produkt dieser Beschreibung entspricht. Dies kann als Wettbewerbsbeschränkung angesehen werden. Wenn es staatliche Normen für Waren gibt, wird empfohlen, die in diesen Normen vorgesehenen Anforderungen einzuhalten.

Alle Leistungsanforderungen sollten nicht mehrdeutig sein. Sonst wird es viele Nachfragen zur Klärung geben. Es kommt oft vor, dass der Kunde bei vielen Anfragen nicht pünktlich sein kann Fristen Beantworten Sie sie in der Hauptsache, und möglicherweise bleibt keine Zeit, die Aufgabenbeschreibung anzupassen. Auf dieser Grundlage gibt der Kunde manchmal in der Erklärung an, dass es ausreicht, nur die Zustimmung abzugeben, ohne die Materialien anzugeben. Dies verringert wiederum die Chancen, genau das zu kaufen, was benötigt wird, da aus dem Antrag nicht ersichtlich ist, welche Materialien bei der Ausführung der Arbeiten verwendet werden.

Es ist besser, Anweisungen zur Vorbereitung eines Antrags zu schreiben, nachdem die Anforderungen an die technischen Eigenschaften beschrieben wurden. Die Anweisung sollte den Teilnehmer nicht verwirren, sondern die Anforderungen der Aufgabenstellung präzisieren, um viele Nachfragen der Teilnehmer zu vermeiden. Die Widersprüchlichkeit der Aufgabenstellung mit den Anweisungen, die ein Hindernis für die Erstellung des Antrags darstellt, kann dazu führen, dass potenzielle Vergabebeteiligte Beschwerden beim OFAS einreichen.

Bei der Erstellung der Leistungsbeschreibung ist auch die korrekte Angabe der OKDP-Codes erforderlich. Beim Kauf von Lebensmitteln ist es nicht überflüssig, GOST und SanPiN anzugeben. Beim Kauf für Bauvertrag außerdem ist eine mangelhafte Aufstellung, ein Kostenvoranschlag beizufügen und bei Kapitalerrichtung (Umbau, Überholung) ist auch die Projektdokumentation beizufügen.