Ausgabenformen für Budgetinvestitionen. Budgetinvestitionen: Konzept, Klassifizierung, Planungs- und Ausführungsgrundsätze

Von besonderer Bedeutung bei Haushaltsausgaben Ausgaben für die Finanzierung von Budgetinvestitionen haben. Sie sind im jeweiligen Haushalt vorgesehen, sofern sie im Haushaltsplan enthalten sind.
Budgetinvestitionen - Finanzierung aus dem republikanischen oder lokalen Budget, die darauf abzielt, den Wert des Staatsvermögens durch Bildung und Erhöhung des genehmigten Kapitals juristischer Personen zu steigern, Staatsvermögen durch die Ausführung des Haushalts zu schaffen Investitionsprojekte, Konzessionsprojekte unter der Bedingung der Kofinanzierung aus dem Haushalt.
Budgetinvestitionen werden durch die Durchführung von Budgetinvestitionsprojekten, Konzessionsprojekten zu den Bedingungen der Kofinanzierung aus dem Budget sowie durch Beteiligung am genehmigten Kapital juristischer Personen getätigt.
Gemäß der Haushaltsgesetzgebung der Republik Kasachstan werden Haushaltsinvestitionen getätigt durch:
1) Durchführung von Haushaltsinvestitionsprojekten;
2) Kofinanzierung von Konzessionsprojekten;
3) Beteiligung des Staates am genehmigten Kapital juristischer Personen.
Je nach Bedeutung der zu lösenden Aufgaben werden Budgetinvestitionen und Konzessionsprojekte in republikanische und lokale Projekte unterteilt. Die Kriterien für die Bestimmung von Investitions- und Konzessionsprojekten aus dem republikanischen und lokalen Budget sind:
1) die Art des Eigentums, das das Budgetinvestitions- oder Konzessionsprojekt als republikanisch oder lokal definiert, abhängig von dem entstehenden Eigentum (republikanisch oder kommunal) an dem Eigentum, das als Ergebnis der Umsetzung des Budgetinvestitions- oder Konzessionsprojekts erworben wurde;
2) Begünstigte, die ein Haushaltsinvestitions- oder Konzessionsprojekt als republikanisches Projekt definieren, wenn die Empfänger wirtschaftlicher Vorteile aus der Durchführung eines Haushaltsinvestitions- und (oder) Konzessionsprojekts Subjekte von zwei oder mehr Regionen sind, eine Stadt von republikanischer Bedeutung, die Kapital, und als lokale wenn Begünstigte eco31-1467 473
Die wirtschaftlichen Vorteile aus der Umsetzung eines Budgetinvestitions- oder Konzessionsprojekts sind Gegenstand einer Region, einer Stadt von republikanischer Bedeutung, der Hauptstadt.
Republikanische Haushaltsinvestitionen und Konzessionsprojekte werden von zentralen Regierungsstellen auf Kosten von durchgeführt Republikanisches Budget. Lokale Haushaltsinvestitionen und Konzessionsprojekte werden von lokalen Exekutivorganen auf Kosten des lokalen Budgets durchgeführt.
Bereitstellung von Budgetinvestitionen Rechtspersonen, die keine staatlichen oder kommunalen Unternehmen sind, bedeutet die Entstehung des Staatsrechts oder kommunales Eigentum für einen gleichwertigen Teil des genehmigten Kapitals und Eigentums juristischer Personen und wird durch die Beteiligung des Staates (vertreten durch staatliche Stellen oder Akimaten) an den genehmigten Kapitalien dieser juristischen Personen formalisiert.
Budgetinvestitionsprojekt - eine Reihe von Maßnahmen, die auf die Schaffung (den Bau) neuer oder den Wiederaufbau bestehender Einrichtungen abzielen und auf Kosten von durchgeführt werden Haushaltsmittel während bestimmten Zeitraum Zeit und einen vollendeten Charakter haben.
Die Planung von Budgetinvestitionsprojekten und Konzessionsprojekten unter der Bedingung der Kofinanzierung aus dem Budget erfolgt in drei Phasen:
1) Entwicklung von Investitionsvorschlägen in der Phase der Entwicklung von Entwürfen strategischer Pläne Regierungsbehörden;
2) Entwicklung von Durchführbarkeitsstudien für Budgetinvestitionsprojekte und Konzessionsprojekte, die eine Kofinanzierung aus dem Budget erfordern, und Durchführung der erforderlichen Prüfungen;
3) Auswahl von Budgetinvestitionsprojekten und Konzessionsprojekten, die eine Kofinanzierung aus dem Budget in der Phase der Budgetentwicklung erfordern.
Investitionsvorschlag - das Konzept eines Budgetinvestitionsprojekts, das seinen Zweck widerspiegelt, Wege zu seiner Erreichung, einschließlich einer Reihe relevanter Maßnahmen, die von Administratoren von Budgetprogrammen entwickelt wurden, um ein Budgetinvestitionsprojekt weiter vorzubereiten. Die Entwicklung von Investitionsvorschlägen wird von den Verwaltern von Haushaltsprogrammen in der Phase der Entwicklung strategischer Pläne staatlicher Stellen durchgeführt. Anlagevorschläge unterliegen Branchenexpertise.
Die Verwalter von Haushaltsprogrammen erstellen eine Liste mit Investitionsvorschlägen, die Folgendes enthalten, und reichen sie bei der für die staatliche Planung zuständigen Stelle ein.
1) allgemeine Informationen für ein Budgetinvestitionsprojekt oder ein Konzessionsprojekt unter der Bedingung der Kofinanzierung aus dem Budget;
2) Informationen über die Übereinstimmung der Projektziele mit den Entwicklungsprioritäten der Industrie (Sphäre) der Wirtschaft, festgelegt durch die Strategie- und Programmdokumente der Republik Kasachstan, einschließlich möglicher Wege zur Lösung bestehender Probleme in der Industrie (Sphäre) ;
3) alternative Möglichkeiten zur Erreichung der Ziele eines Haushaltsinvestitionsprojekts oder eines Konzessionsprojekts unter der Bedingung einer Kofinanzierung aus dem Haushalt;
4) mögliche Optionen für Situationen im Sektor (Sphäre) der Wirtschaft im Falle der Durchführung eines Haushaltsinvestitionsprojekts oder eines Konzessionsprojekts unter der Bedingung der Kofinanzierung aus dem Haushalt und des Fehlens einer solchen Durchführung;
5) Informationen über die Verteilung der Vorteile aus der Durchführung eines Budgetinvestitionsprojekts oder eines Konzessionsprojekts unter der Bedingung der Kofinanzierung aus dem Budget.
Grundlage für die Aufnahme von Budgetinvestitionsprojekten in den Haushaltsentwurf ist das Vorhandensein von:
- genehmigt in zu gegebener Zeit Machbarkeitsstudie eines Budgetinvestitionsprojekts, mit Ausnahme von Projekten, die keine Erstellung einer Machbarkeitsstudie erfordern;
- ein positiver Abschluss des wirtschaftlichen Gutachtens zur Durchführbarkeitsstudie des Budgetinvestitionsprojekts;
- eine positive Entscheidung der zuständigen Haushaltskommission.
Eine Machbarkeitsstudie für ein Budget-Investitionsprojekt enthält die Ergebnisse einer Studie über die Machbarkeit und Wirksamkeit eines Budget-Investitionsprojekts, die auf der Grundlage einer wirtschaftlichen Analyse von Nutzen und Kosten durchgeführt wurde. Für technisch einfache Projekte, deren Bau nach Standardprojekten erwartet wird, standard Designentscheidungen und Wiederverwendungsprojekten ist eine Machbarkeitsstudie nicht erforderlich.
Die betriebswirtschaftliche Begutachtung eines Budgetinvestitionsvorhabens erfolgt auf Basis von Branchengutachten und ist Pflichtform integrierte Bewertung wirtschaftliche Analyse Budget-Investitionsprojekt. Die wirtschaftliche Expertise von Investitionsprojekten des lokalen Budgets wird von juristischen Personen durchgeführt, die von lokalen Exekutivorganen bestimmt werden. Basierend auf den Ergebnissen der wirtschaftlichen Expertise wird die Machbarkeitsstudie des Budgetinvestitionsprojekts vom Administrator der Budgetprogramme genehmigt.
Die finanzielle und wirtschaftliche Begründung von Haushaltsinvestitionen ist ein Dokument, das die Begründung, Zweckmäßigkeit und Bewertung des Ergebnisses der Investition von Haushaltsmitteln enthält genehmigtes Kapital Rechtspersonen. Eine Erhöhung des genehmigten Kapitals einer juristischen Person zu Lasten von Haushaltsmitteln ist zulässig, um die Aktivitäten einer juristischen Person zu entwickeln oder zu erweitern.
Bei Budgetinvestitionen durch die Beteiligung des Staates am genehmigten Kapital nationaler Holdings und der nationalen Verwaltungsholding können Verwalter von Budgetprogrammen, die nicht das Recht haben, das staatliche Aktienpaket an diesen Holdings zu besitzen und zu nutzen, für die Ausgabe bezahlen von Anteilen an diesen Beteiligungen. Diese Verwalter der republikanischen Haushaltsprogramme sorgen für die Planung, Begründung und Umsetzung der entsprechenden Haushaltsprogramme, die Berichterstattung, Überwachung und Bewertung der Ergebnisse.
Die Auswahl der Haushaltsinvestitionen, die für die Durchführung durch die Beteiligung des Staates am genehmigten Kapital juristischer Personen geplant sind, erfolgt auf der Grundlage einer Stellungnahme zur finanziellen und wirtschaftlichen Rechtfertigung der Haushaltsinvestitionen, die von den zentralen und lokalen autorisierten Stellen für die staatliche Planung erstellt wurde .
Eine Änderung der Kosten von Budgetinvestitionsprojekten nach oben ohne Prüfung und Vorschlag der Budgetkommission wird nicht durchgeführt. Entwicklung Entwurfs- und Schätzungsdokumentation im Haushalt Investitionsprojekte, die nicht im republikanischen oder lokalen Haushalt enthalten sind, sind nicht erlaubt. Alle Änderungen in der Planungs- und Kostenvoranschlagsdokumentation eines Budgetinvestitionsprojekts müssen von der Budgetkommission genehmigt werden.
Die Überweisung von Geldern zur Erhöhung des genehmigten Kapitals von juristischen Personen unter Beteiligung des Staates am genehmigten Kapital und zur Erhöhung des genehmigten Kapitals ihrer Tochtergesellschaften gegen Zahlung der erklärten Anteile juristischer Personen erfolgt danach staatliche Registrierung Ausgabe von angekündigten Aktien (Wertpapieren), bestätigt durch das entsprechende Zertifikat der staatlichen Stelle, die den Wertpapiermarkt reguliert und beaufsichtigt.
Um Investitionsprojekte für lokale Haushalte zu bestimmen, erstellt der Verwalter von Programmen für lokale Haushalte Investitionsvorschläge, die Folgendes umfassen:
- Informationsblatt des Projekts - ein Dokument, das grundlegende Informationen zu einem Budgetinvestitionsprojekt enthält und die Durchführbarkeit seiner Umsetzung offenlegt;
- Erläuterungen;
- Informationen zum Nachweis der Kosten für die Entwicklung und Durchführung von Prüfungen der Durchführbarkeitsstudie des Projekts;
- technische Aufgabe für die Entwicklung und Prüfung der Machbarkeitsstudie des Projekts;
- Branchenexpertise des Investitionsvorschlags - Bewertung des Investitionsvorschlags und / oder Durchführbarkeitsstudie des Budget-Investitionsprojekts auf Übereinstimmung mit den Entwicklungsprioritäten der Branche sowie die Auswahl der besten Option zur Umsetzung des Budget-Investitionsprojekts;
- Bewertung der erwarteten Auswirkungen der Umsetzung des Budgetinvestitionsprojekts auf verwandte Branchen (Sphären) der Wirtschaft - Bewertung des Investitionsvorschlags zur Bestimmung der Durchführbarkeit und Durchführbarkeit des Budgetinvestitionsprojekts;
- für Investitionsprojekte, die keine Erstellung einer Machbarkeitsstudie erfordern - wird die Erstellung von Entwurfs- und Kostenvoranschlagsunterlagen nach Maßgabe einheitlicher technischer Parameter bereitgestellt
- die Entwicklung eines Standardprojekts durchgeführt wird.
Nach der Erstellung von Investitionsvorschlägen senden die Verwalter lokaler Haushaltsprogramme diese bis zum 15. Februar des Jahres an die örtliche zuständige Stelle für staatliche Planung (Regionalabteilung). Hier erfolgt die Abwägung und wirtschaftliche Expertise durch Einziehung einer von der Regionalverwaltung bestimmten juristischen Person. Auf der Grundlage der durchgeführten Wirtschaftsgutachten erstellt die Regionalabteilung eine Schlussfolgerung und stellt eine Liste der Investitionsprojekte des lokalen Budgets zusammen. Bei der Erstellung einer Liste von Investitionsprojekten des lokalen Budgets muss die Regionalabteilung zusammen mit den Administratoren der Budgetprogramme zunächst die Finanzierungsquellen für Investitionsprojekte des Budgets bestimmen. Das heißt, es wird festgelegt, welche Projekte zu Lasten der Eigenmittel der lokalen Haushalte gehen, für welche Projekte Mittel aus dem höheren Haushalt bereitgestellt werden müssen.
Zum Beispiel gemäß der Methodik zur Bestimmung des Bedarfs an Bildung, Gesundheitsversorgung und sozialer Schutz zu Lasten des republikanischen Haushalts finanziert werden:
- Aufbau spezialisierter Bildungseinrichtungen von republikanischer und regionaler Bedeutung;
- ländliche Sekundarschulen anstelle von Notstand und Abriss, Probleme lösen 3-4-Schicht-Training in Dörfern und Städten mit einer geschätzten Kapazität von mehr als 300 Plätzen in Regionen mit geringer Netzabdeckung;
- Einrichtungen des Gesundheitswesens von republikanischer und regionaler Bedeutung, regionale medizinische und soziale Einrichtungen (psycho-neurologische Internate, Internate für geistig behinderte Kinder);
- auf Kosten der Mittel lokale Budgets finanziert:
- Maßnahmen zum Bau von weiterführenden Schulen in Städten, Landschaft(Kapazität weniger als 300 Plätze);
- Entwicklung eines Netzes von Vorschuleinrichtungen, primärer und sekundärer Berufsbildung;
- Objekte der primären Gesundheitsversorgung, konsultative diagnostische und stationäre Organisationen, einschließlich solcher, die erweitert oder rekonstruiert werden müssen, Pflegeheime für ältere und behinderte Menschen, territoriale Zentren für die Versorgung einsamer älterer und behinderter Menschen usw.
Die örtliche Exekutive (Regionalabteilung) stellt einen Antrag auf Zuweisung gezielte Überweisungen für die Entwicklung mit einer Machbarkeitsstudie und dem Abschluss eines wirtschaftlichen Gutachtens zu kommunalen Haushaltsinvestitionsprojekten an die zuständige zentrale staatliche Stelle. Das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und Handel der Republik Kasachstan prüft die Machbarkeitsstudie des BIP unter Berücksichtigung der wirtschaftlichen Expertise des JSC „Kazakhstan Public-Private Partnership Center“ (JSC „KPPP“) und legt ein wirtschaftliches Gutachten dazu vor die Verwalter von Haushaltsprogrammen.
Eine Durchführbarkeitsstudie für ein Budgetinvestitionsprojekt ist ein Dokument, das die Ergebnisse von Marketing-, technischen, technologischen und sozioökonomischen und ökologischen Studien sowie institutionelle Entscheidungen enthält, die die Durchführbarkeit und Durchführbarkeit der Umsetzung eines Budgetinvestitionsprojekts begründen, die Wahl des die effektivsten organisatorischen, technischen und wirtschaftlichen Lösungen unter Berücksichtigung möglicher Risiken und Maßnahmen zu deren Reduzierung.
Die Überprüfung und Auswahl von Investitionsprojekten erfolgt unter Berücksichtigung von:
- Priorisierung der Entwicklung der relevanten Industrie auf der Grundlage strategischer und politischer Dokumente;
- Lage und Bevölkerungsdichte der Region,
- bestehende Netzwerke von Organisationen in der relevanten Branche;
- Verfügbarkeit der Entscheidung des Akimat über die Zuteilung von Grundstücken;
- Verfügbarkeit von Mitteln aus dem lokalen Haushalt für die Durchführung von Investitionsprojekten aus dem lokalen Haushalt;
- Erzielung direkter und endgültiger Ergebnisse für die Vorjahre.
Die Liste der Investitionsprojekte wird unter Berücksichtigung der Aufnahme des Abschlusses des Baus von Übergangseinrichtungen im kommenden Geschäftsjahr erstellt. Die Finanzierungsvolumina von Objekten werden nach Jahren anhand der normativen Baudauer bestimmt.
Die zuständige zentrale staatliche Stelle übermittelt die Liste der Investitionsprojekte des lokalen Budgets an das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und Handel und das Finanzministerium der Republik Kasachstan. Das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und Handel prüft die von den Verwaltern der republikanischen Haushaltsprogramme eingereichten Listen der Investitionsprojekte des lokalen Budgets auf Übereinstimmung mit:
- sektorale Programme und Programme für die Entwicklung von Gebieten;
- Strategische Pläne staatlicher Organe;
- Staatliches Programm beschleunigte industrielle und innovative Entwicklung;
- Umsetzung des Vorhersageschemas der territorialen und räumlichen Entwicklung des Landes.
Darüber hinaus bereitet das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und Handel Schlussfolgerungen über die wirtschaftliche Rechtfertigung von Investitionsprojekten aus dem lokalen Haushalt vor, die der republikanischen Haushaltskommission zur Prüfung vorgelegt werden.
Das Finanzministerium der Republik Kasachstan prüft Investitionsprojekte für:
- Gegenstand ihrer Ausstattung mit finanziellen Mitteln;
- Verfügbarkeit von Belegen gemäß den Haushaltsvorschriften;
- für den Bau von Anlagen, für die es gibt Standardprojekte prüft auf Einhaltung des Wertes;
- bereitet Schlussfolgerungen zu ihnen vor, um sie anschließend der republikanischen Haushaltskommission zur Prüfung vorzulegen.
Der Gesamtbetrag der gezielten Transfers für die Entwicklung in jeder Region, die in den Haushaltsentwurf für das entsprechende Jahr und für den Planungszeitraum aufzunehmen ist, wird von der für die Haushaltsplanung befugten Stelle durchgeführt. Eine der Hauptnormen, die in das Haushaltsgesetz eingeführt wurden, ist die Finanzierung aus dem lokalen Haushalt zur Erhöhung geschätzte Kosten Lokale Haushaltsinvestitionsprojekte, die aus gezielten Transfers für die Entwicklung eines höheren Budgets finanziert werden.
Die wichtigsten Grundsätze für die Zuweisung von Budgetinvestitionen über das Entwicklungsbudget sind:
1) hoch wirtschaftliche Effizienz laufende Projekte;
2) den Charakter der Finanzierung und Risikostreuung des Staates ausschließlich mit privatem Kapital teilen;
3) Wettbewerbsfähigkeit, Dringlichkeit, Rückzahlung und Auszahlung der für den Investitionsbedarf bereitgestellten Mittel.
Eine Steigerung der Effizienz bei der Verwendung von Investitionsmitteln durch Haushaltsinvestitionen wird vor allem durch die erleichtert Investitionsmittel für die Umsetzung von Vorhaben der Unternehmen unter Berücksichtigung der größtmöglichen Querschnitts- und Multiplikatorwirkung. Die Steigerung der Effizienz bei der Verwendung von Budgetinvestitionen hängt von der Entwicklung des Systems ab staatliche Garantien für hocheffiziente und schnelle Amortisationsprojekte, um Kapital anzuziehen Kredit- und Finanzinstitute und andere Investoren, einschließlich ausländischer, und zu diesem Zweck - der Staat übernimmt einen Teil der Investitionsrisiken, einschließlich ihrer Diversifizierung mit privatem Kapital, sowie die Bereitstellung von Mitteln für Unternehmen, die keine überfälligen Schulden haben, aus zuvor bereitgestellten Mitteln aus dem Haushalt auf rückzahlbarer Basis und bedingungslos die Zuweisung der erhaltenen Beträge in Form einer Rückzahlung zuvor ausgegebener Mittel und aufgelaufener Zinsen in das Entwicklungsbudget.
Haushaltsinvestitionsprojekte wirken sich auf die sozioökonomische Situation im Land aus, schaffen Bedingungen für ein normales Funktionieren und schaffen die notwendigen Voraussetzungen für die Gesellschaft, tragen dazu bei:
- Sicherstellung der Zugänglichkeit medizinische Versorgung Population;
- Schaffung einer Transport- und Logistik- sowie Groß- und Einzelhandelsinfrastruktur, die den Bedürfnissen der landwirtschaftlichen Erzeuger in der Region entspricht;
- Befriedigung der Bedürfnisse der Bevölkerung der Region in Bezug auf kulturelle Freizeitgestaltung und Hebung des kulturellen Niveaus der Bevölkerung der Region;
- Auflösung von Notschulen und Aufstockung von Vorschuleinrichtungen;
- Aufrechterhaltung eines gesunden Lebensstils und Durchführung von Freizeitaktivitäten, Erhöhung der Erdbebensicherheit von Bildungseinrichtungen;
- Erhöhung der Effizienz und des Sicherheitsniveaus des Transitverkehrs auf dem Territorium der Republik durch die Weiterentwicklung einer zentralisierten Datenbank über den Transport mit allen Verkehrsträgern;
- ununterbrochene und stabile Versorgung mit Gas für den wachsenden Bedarf des Inlandsmarktes (Vergasung neuer Gebiete und Erweiterung des Umfangs der Gasnutzung in Öffentliche Einrichtungen, Energiewirtschaft, Kraftverkehr);
- Sozial- und Lebensbedingungen für Vertragsbedienstete schaffen, Prestige und Attraktivität steigern Militärdienst unter Vertrag usw.
Entwicklung von Schwerpunktbereichen nationale Wirtschaft wird durch die Umsetzung von Budgetinvestitionsprojekten durchgeführt. Im Jahr 2009 wurden 759 Haushaltsinvestitionsprojekte zu Lasten des republikanischen Haushalts finanziert, von denen 539 Projekte von lokalen Exekutivorganen für insgesamt 472 Milliarden Tenge oder 62,3 % umgesetzt werden, etwa 40 % der für die Umsetzung bereitgestellten Mittel der Investitionsprojekte richten sich auf die Entwicklung von Wohnungen und kommunalen Dienstleistungen, Verkehr und Kommunikation. Gleichzeitig haben Investitionsprojekte im Bereich Wohnungsbau und kommunale Dienstleistungen die höchsten Kosten. Somit beliefen sich die Kosten für ein Projekt in dieser Branche auf
5,1 Milliarden Tenge, was höher ist Durchschnittskosten für alle Investitionsvorhaben um das Fünffache.
Die meisten Investitionsprojekte wurden in den Bereichen Landwirtschaft (254 Projekte), Bildung (147) und Gesundheitswesen (98) durchgeführt.
Die wichtigsten Anmerkungen zur Berichterstattung über die Bewertung der Wirksamkeit von Haushaltsinvestitionen sind:
- unvollständige und minderwertige Informationen von Verwaltern von Haushaltsprogrammen;
- geringe Verantwortung der Verwalter von Haushaltsprogrammen für die Durchführung von Haushaltsinvestitionsprojekten;
- Versäumnis, den Verwaltern von Haushaltsprogrammen innerhalb der vorgeschriebenen Frist die erforderliche Berichterstattung zu übermitteln.
Öffentliche Investitionen zur Durchführung von Projekten während des Finanz- und Wirtschaftskrise, sorgte für Stabilität und Einzelfälle und Wachstum von Branchenindikatoren. Allerdings gibt es auch negative Trends. Also, wenn im Jahr 2008. 428 soziale und kulturelle Einrichtungen wurden in Betrieb genommen, dann im Jahr 2009. fast die Hälfte weniger - 236 Objekte.
Kontrolltätigkeiten des Rechnungsausschusses, die bei der Ausführung durchgeführt werden Investitionsprogramme wurden charakteristische Verstöße festgestellt, die in die folgenden Typen eingeteilt werden können.
1. Verletzung von Anforderungen Budgetcode, das Gesetz der Republik Kasachstan „Über Architektur-, Stadtplanungs- und Bautätigkeiten in der Republik Kasachstan“ und Verordnungen über die Planung und Durchführung von Investitionsprojekten und -programmen. Insbesondere handelt es sich um Genehmigungstatbestände und Durchführung von Investitionsvorhaben ohne entsprechende Entwurfs- und Kostenvoranschlagsdokumentation sowie Machbarkeitsstudie, Staatsprüfungen, lokale Schätzungen und Rennen.
2. Kosten in allen Phasen der Durchführung von Investitionsprojekten.
Bei der Entwicklung von Investitionsprojekten werden Indikatoren, die sich direkt oder indirekt auf die Endergebnisse auswirken, nicht ausreichend untersucht und analysiert, was zu einer ineffizienten Verwendung öffentlicher Mittel führt. Die Situation wird durch die zusätzlichen Kosten zukünftiger Zeiträume zur Aufrechterhaltung des Betriebszustands von Anlagen (Instandhaltung von Gebäuden und Bauwerken, Vergütung von technischem Personal, Landschaftsgestaltung, Reparatur von Anlagen und andere) verschärft.
3. In der Phase der Umsetzung von Investitionsprojekten und -programmen werden Planungsfehler aufgedeckt, einschließlich des Mangels an zuverlässigen Ausgangsdaten für die Erstellung eines Investitionsvorschlags.
In der Region Akmola wurde beispielsweise festgestellt, dass dies auf mangelhafte Qualität zurückzuführen ist Vermessungsarbeit Unterirdische Trinkwasserquellen wurden die Mittel des republikanischen Haushalts in Höhe von 333,4 Millionen Tenge ineffizient für den Bau und Wiederaufbau von Wasserversorgungssystemen verwendet. Wasser aus Quellen in Siedlungen für die Entwicklung von Mitteln entspricht nicht den hygienischen Standards und ist nicht zum Trinken geeignet.
4. Steigende Kosten in der Phase der Projektdurchführung, die zum Einfrieren von Einrichtungen führen können.
Bei der Prüfung und Genehmigung der Kosten für die Durchführung von Investitionsprojekten wird das Zeitintervall zwischen der Erstellung einer Machbarkeitsstudie, der Entwurfs- und Kostenvoranschlagsdokumentation und dem Start des Projekts nicht berücksichtigt.
5. Die derzeitigen Kriterien für die Auswahl von Investitionsvorschlägen werden nicht nach dem Grad der Bedeutung und Rentabilität von Projekten geordnet.
Die Zahl der nicht realisierten Investitionsprojekte, Machbarkeitsstudien und Entwurfsschätzungen für sie wächst jedes Jahr, obwohl erhebliche Mittel aus dem republikanischen Haushalt für ihre Entwicklung und Prüfung bereitgestellt werden.
6. Verletzung vertraglicher Pflichten durch Lieferanten, mangelhafte Bau- und Montagearbeiten.
Während des Baus von Bezirkskrankenhäusern in den Dörfern Tarbagatai und Katon in der Region Ostkasachstan zahlten lokale Exekutivorgane unangemessen 157,3 Millionen Tenge.
7. Fehlende angemessene Verantwortung staatlicher Stellen für die vorzeitige Ausführung von Investitionsprojekten.
Die für die Durchführung von Investitionsprojekten zuständigen staatlichen Stellen wenden in einigen Fällen keine angemessenen Maßnahmen und Druckmittel für Auftragnehmer in Form von Strafen, Strafen, Verwirkungen für die verspätete Erfüllung vertraglicher Verpflichtungen und Bau- und Installationsarbeiten von schlechter Qualität an.
8. Umverteilung der für die Durchführung von Investitionsprogrammen zugewiesenen Mittel auf andere Aktivitäten.
Es wurden Tatsachen von Verstößen gegen die Zielorientierung von Haushaltsprogrammen und deren Umverteilung auf unvorhergesehene Projekte festgestellt. Mittel des republikanischen Haushalts, die für 2009 im Rahmen des Projekts „Bau eines Großhandelsmarktes für landwirtschaftliche Produkte (mit regionalen Terminals)“ in Höhe von 1 Milliarde Tenge bereitgestellt wurden, wurden nach Beschluss der republikanischen Haushaltskommission für die Kreditvergabe an die Landwirtschaft umgeleitet Erzeuger für die Durchführung von Frühjahrsfeld- und Erntearbeiten sowie die Weiterverarbeitung der Produkte.
9. Ausfallzeiten teurer Geräte, die zu erheblichen Kosten führen.
Die Kostensteigerung stellt sich wie folgt dar:
1) Kauf von Ausrüstung lange vor Abschluss des Baus;
2) künstliche Schaffung von Problemen für die Sicherheit der Ausrüstung.
10. Höhe Accounts erhaltbar.
Das größte Forderungsvolumen aus Investitionsprogrammen in Höhe von 15,5 Milliarden Tenge entfällt auf das Haushaltsprogramm „Straßenentwicklung auf republikanischer Ebene“, das vom Ministerium für Verkehr und Kommunikation verwaltet wird.
11. Verringern finanzielle Disziplin und der Mangel an angemessener Verantwortung tragen zur Zunahme von Verstößen bei der Umsetzung von Haushaltsinvestitionsprojekten bei.
Schlüsselwörter: Investitionen, Investitionsprojekt, Konzessionsprojekt, Machbarkeitsstudie, genehmigtes Kapital, Wettbewerbsfähigkeit, Effizienz.

Der Staat mischt sich aktiv in das Wirtschaftsleben des Landes ein – ohne die Unterstützung durch Mittel aus der Staatskasse stünden viele Unternehmen kurz vor dem Aus oder könnten ihre Tätigkeit nicht aufnehmen. Was sind öffentliche Investitionen und warum sind sie so wichtig für die wirtschaftliche Gesundheit eines Landes?

1 Budgetinvestitionen - Theorie und Realität

Was versteht man unter öffentlichen Investitionen? Dies sind Investitionen, deren Quellen geschaffen werden Staatshaushalt. Das ist richtig, keine unnötigen Interpretationen und Urteile, alles ist einfach und klar. Trotz relativ einfache Essenz, finanzielle staatliche Unterstützung durchführt wichtige Rolle in der wirtschaftlichen Entwicklung. Natürlich werden wir hauptsächlich die Situation mit Budgetinvestitionen in Russland besprechen.

Budgetcode Russische Föderation regelt die Bedingungen für die Platzierung von Staatskapital in bestimmten Unternehmen. Je nach regionaler Budgetierung können sich die Investitionsschwerpunkte ändern. In der Gesetzgebung der Russischen Föderation wird der Begriff "Budgetinvestition" allgemein als Geld verstanden, das in das Kapital staatlicher und kommunaler Einrichtungen fließt, um deren Arbeit zu unterstützen. In dem Artikel darüber haben wir über die Notwendigkeit gesprochen, Investitionen zu diversifizieren und ständig in profitable Projekte zu investieren.

Warum sieht der Gesetzgeber dann auf Bundesebene nicht die Möglichkeit vor, Gelder in das genehmigte Kapital privater Unternehmen oder in Unternehmensinitiativen zu investieren? Der Hauptgrund ist der Wunsch des russischen Staates, ein vollwertiges zu bauen Marktwirtschaft, stabil, autark und stark. Nach den Vorstellungen des Österreichers Wirtschaftsschule, wirkt sich der Staat als Investor am häufigsten negativ auf den Markt aus. Als Problem wird zumeist die geringe Effizienz der Mittelallokation angesehen.

Wir haben bereits die von Mises, Vetter und anderen Anhängern der Wiener Schule vorgestellten Ideen berührt und gehen deshalb jetzt nicht ins Detail.

Theoretisch sollten öffentliche Investitionen enorme Vorteile bringen, die Haushaltsflexibilität erhöhen und die Schaffung neuer Einnahmequellen ermöglichen. In der Realität platzt das Budget aus allen Nähten, wenn die Investitionstätigkeit unrentabel ist oder die Rentabilität um eine Größenordnung unter dem Optimum liegt. Verluste müssen aus verlässlicheren Quellen gedeckt werden ( Steuererhebung, Aufgaben). Haushaltspolitik Der Staat, der Kapital in Aktieninstrumente investiert, ist stark von der Volatilität der Wertpapiere auf dem Markt abhängig.

Natürlich gibt es spezielle Methoden der Staatsbeteiligung Aktienhandel, aber Budgetfinanzierung von Investitionen in Wertpapiere immer unter dem skeptischen Blick strenger Analysten. Andererseits ist es unmöglich, die Wirtschaft vollständig dem Zufall zu überlassen, daher schafft der Staat juristische Personen, über die er große Wirtschaftseinheiten verwaltet oder Geld in Aktieninstrumente investiert.

Ein weiteres Instrument der aktiven Einflussnahme des Staates auf die Wirtschaftslage sind Subventionen, wobei der Staat hier jedoch kein direktes Gewinninteresse hat. Die Mittel werden in vielversprechende junge Unternehmen investiert, die ein gutes Potenzial haben und in der Lage sind, die Situation zu ändern regionaler Markt in den nächsten Jahren. In der Erwartung einer allgemeinen Verbesserung der Wirtschaftslage verteilt der Staat Subventionen einzelne Unternehmer und junge juristische Personen. Solche Haushaltsinvestitionen ermöglichen eine schnellere Entwicklung der Wirtschaft. Jemand könnte sogar eine Diskussion über den Erhalt von Dividenden in Form von Steuern beginnen.

2 Haushaltspolitik in Bezug auf Objekte des Staats- und Gemeindeeigentums

Die Gesetze Russlands besagen schwarz auf weiß, dass Budgetgelder, die zur Erhöhung des Volumens des staatlichen und kommunalen Eigentums bestimmt sind, als Budgetinvestitionen gelten. Ausführlicher darüber, was genau für Anlageobjekte gilt, steht in Absatz 1 der Kunst. 79 v. Chr. RF. Staatliche Quellen investieren Haushaltsmittel in:

• Kapitalbau von staatlichen und kommunalen Immobilien;
• Kauf von neuem Staats- und Gemeindeeigentum;
• Anlagekapital staatlicher und kommunaler Einrichtungen (SUE);
• Renovierung und Umbau bestehender Anlagen.

Interessanterweise besagt dasselbe Dokument, dass der Staat keine temporären Gebäude, Schuppen oder Kioske kauft, rekonstruiert oder baut. Offenbar, diese Klarstellung Für Regierungsbeamte war es von entscheidender Bedeutung, eine bessere Vorstellung davon zu haben, wo sie das Geld platzieren sollten. Es gibt auch eine technische Vorschrift, die mehrere Kategorien von Immobilien definiert, die durch den Haushalt investiert werden sollen:

1. Gebäude für Arbeit, Freizeit und Aufbewahrung von Wertgegenständen der Bevölkerung;
2. Strukturen - Engineering, Industrie und Objekte bauen, einschließlich Elemente der Verkehrs- und Telekommunikationsinfrastruktur;
3. Wohnungen - Gemeindewohnungen.

Wie Sie sehen können, ist die Liste der potenziellen Objekte nicht so groß. Bitte beachten Sie, dass sich der Staat weiterhin das Recht und die Möglichkeit vorbehält, Geld in das Anlagekapital verschiedener staatlicher Unternehmen zu investieren, an denen beteiligt sein kann kommerzielle Aktivitäten im Interesse des Landes. Ein Beispiel ist die bekannte Monopolgesellschaft JSC „Russian Railways“, die sich teils im Besitz des Staates befindet, teils von Privatunternehmen kontrolliert wird.

Nicht nur wegen staatlicher Restriktionen ist der Staat gezwungen, anzuziehen Auslandsinvestition. Der Punkt ist auch, dass der Haushalt einfach nicht genug Geld hat, um Leistungen an alle Bedürftigen zu zahlen, die Arbeit von einkommensschwachen oder unrentablen kommunalen Unternehmen zu unterstützen, die Armee zu unterstützen und gleichzeitig in die Wirtschaftsentwicklung zu investieren ein Auge auf 3-5 Jahre voraus. Das ist ein unbezahlbarer Luxus. Daher ergreift der Staat regelmäßig Initiativen, um privates lokales und ausländisches Kapital anzuziehen.

3 Staatliche Investitionen in nichtstaatliche Einrichtungen

Die enge "Spezialisierung" staatlicher Mittel bedeutet keineswegs, dass das einzige Interesse der Regierung darin besteht, staatliche Unternehmen am Leben zu erhalten. Russland ist daran interessiert, sein eigenes Geschäft aufzubauen und mit dem investierten Geld einen Gewinn zu erzielen. Auf Bundesebene tauchen solche Projekte sehr selten auf und betreffen meist die Giganten der Wirtschaft, in denen bereits ein Teil des Landeskapitals platziert ist.

Viel häufiger sind die Initiatoren von Anlagestrategien beteiligt kommerzielle Organisationen und Unternehmen sind die Gebietskörperschaften. Ein Beispiel ist das 2005 gestartete Sakhalin Private Enterprise Investment Program. Das am 28. März erlassene regionale Gesetz „Über die Liste der Vermögensarten …“ listete die Vermögensgegenstände auf, für die eine juristische Person aus dem Haushalt zugewiesene Mittel ausgeben konnte.

Diese Methode der Zuweisung von Haushaltskapital betrifft wiederum hauptsächlich die Zusammenarbeit zwischen staatlichen und nichtstaatlichen Unternehmen, das Geld fließt in das Anlagekapital dieser juristischen Personen, so RF BC. Von einer unmittelbaren Nutzenableitung muss daher nicht gesprochen werden.

Auf regionaler Ebene, zwischen dem Bundeshaushalt und der juristischen Person, treten lokale kommunale Unternehmen als Mittler auf und garantieren so die richtige Mittelzuweisung - Budgetinvestitionen werden auf genau definierte Ziele ausgerichtet.

Der Staat nimmt durch die Schaffung entsprechender juristischer Personen direkt am Wirtschaftsleben des Landes und an Investitionsprozessen teil. Unter den größten staatlichen Unternehmen und Unternehmen kann man sich hervorheben Hauptakteure in ihren jeweiligen Branchen, die maßgeblich die Bewegungsrichtung der gesamten Branche bestimmen. Der Staat besitzt eine Mehrheitsbeteiligung an den folgenden Hauptthemen der russischen Wirtschaft:

• ROSTEKH (ehemals Russian Technologies)– wurde 2007 gegründet und umfasst Dutzende von Instrumenten- und Maschinenbauunternehmen;
• Vnesheconombank- investiert in privater Sektor Wirtschaft, zieht ausländische Investoren an;
• Sorge VKO Almaz-Antey– Maschinenbau, Hightech-Konstruktion usw.

Durch staatliche Stellen u Großunternehmen Der Staat führt mehr freie Investitionstätigkeit durch, da die Unternehmen die Richtungen für die Platzierung des Kapitals selbst wählen und selbst Aufzeichnungen über die platzierten Investitionen führen. Somit wird im Land eine gesündere Situation geschaffen, wenn der Haushalt nicht direkt beteiligt ist Investitionstätigkeit, und das Geld für die Kapitalanlage wird noch zugeteilt.

4 Wie werden Investitionen bilanziert?

Das Verfahren zur Bereitstellung von Budgetinvestitionen ist von Region zu Region unterschiedlich. In den meisten Fällen werden Investitionen auf der Grundlage entsprechender Vereinbarungen zwischen staatlichen und nichtstaatlichen juristischen Personen bereitgestellt. Wegen der Notwendigkeit, Ausgaben und Anwendung sorgfältig zu dokumentieren öffentliche Finanzen entsprechende Handbücher zur Führung von Buchhaltungsunterlagen wurden erstellt.

Geld in Form von Subventionen fließt in die Bilanz des Unternehmens und muss entsprechend aktiviert werden. Kapitalanlagen können auf mehrere Arten gesichert werden:

1. Durch Übertragung von Befugnissen des staatlichen Auftraggebers;
2. Durch den Abschluss von Verträgen;
3. Durch Überweisung von Geldern gem gesetzlich das Verfahren zur Gewährung von Zuschüssen ab Bundeshaushalt.

Abrechnung für alle Beteiligten transparent und durchgängig zu machen Finanzprozesse 2010 wurde ein Schreiben des Finanzministeriums der Russischen Föderation unter der Nummer 02-06-07 / 5397 herausgegeben. Es lieferte eine Tabelle der Kontenkorrespondenz, die von Buchhaltern bei der Erstellung von Berichten befolgt werden sollte. Wir werden die Bilanzierung von Haushaltsinvestitionen im Unternehmen nicht Schritt für Schritt analysieren, dies ist bereits Aufgabe der Buchhaltungsabteilung staatlicher und kommunaler Unternehmen.

Ein einheitliches Rechnungslegungssystem war und ist für die Planung von Haushaltsinvestitionen sehr wichtig.

Handelt es sich bei dem Anlageobjekt um ein nichtstaatliches Unternehmen, sollte den Empfehlungen des Finanzministeriums größte Beachtung geschenkt werden, damit es nicht zu Missverständnissen kommt. Für das Geld, das im Rahmen von Sonderprogrammen in das Anlagekapital von Unternehmen aus staatlichen Körperschaften gelangt, müssen Sie sich ebenfalls melden. Die Buchhaltung wird gemäß den Anforderungen einer juristischen Person geführt, die als Investor auftritt.

Quellen öffentliche Investitionen kann anders sein. Auf regionaler Ebene kann die örtliche Finanzverwaltung als Investor fungieren, Zuschüsse können über die Arbeitsämter, Sonderfonds und andere ähnliche Organisationen vergeben werden. Die Quellen können auch größer sein, so dass einem Start-up-Instrumentenbauunternehmen durchaus von ROSTEKH oder Vnesheconombank geholfen werden kann.

5 Andere Quellen öffentlicher Investitionen

Es gibt Hauptkapitalquellen, um Budgetinvestitionen sicherzustellen. Hauptinvestor ist natürlich die Landeskasse. Dort werden alle für weitere Investitionen erforderlichen Mittel angesammelt. Andere Geldquellen:

• regionale und kommunale Haushalte;
• staatliche Bankenorganisationen;
• staatliche Kreditinstitute;
• staatliche Mittel.

Mitunter sind private Investoren, die an der direkten Kapitalplatzierung interessiert sind, mit der Finanzierung bestimmter Investitionsvorhaben verbunden. In diesem Fall werden entsprechende Vereinbarungen zwischen Investoren geschlossen. In diesem Fall erfolgt die Abrechnung etwas anders. Beteiligten sich unterschiedliche Quellen an der Finanzierung des Projekts, so berichtet das Unternehmen jeder separat. Das Gesetz definiert streng, was genau als Budgetinvestitionen bezeichnet wird und wie Aufzeichnungen darüber zu führen sind.

Privatinvestoren nehmen freiwillig am Programm teil und ihr Geld fließt in die Umsetzung der Ziele und Zielsetzungen des Investitionsvorhabens. Wenn dieses Projekt das Potenzial hat, Gewinne zu erzielen, dann privater Investor gilt gerade als dividendenberechtigter Anleger.

6 Bedeutung der öffentlichen Ausgaben für die Wirtschaft

Der Staat stellt der Wirtschaft die notwendige finanzielle Infrastruktur zur Verfügung und engagiert sich für das soziale und kulturelle Wohlergehen der Bevölkerung. Wenn alle notwendigen Voraussetzungen im Land geschaffen werden, wird die Wirtschaft lebendiger. Privates Kapital ist beispielsweise wichtig für die Entwicklung spekulativer Anlagen, die den gesunden Geldumlauf an den Aktienmärkten unterstützen.

Heutzutage ermöglicht die Internetinfrastruktur einem normalen Bürger, Geld in Aktieninstrumente zu investieren, indem er Geld überweist Vertrauensverwaltung. Kollektive Investitionen akkumulieren große Kapitalien, die nicht ignoriert werden können. Schauen Sie sich an. Es umfasst Makler, die zusammen bis zu 70 % des russischen Marktes einnehmen und einen Handelsumsatz von mehr als 15 Milliarden Rubel im Monat erwirtschaften.

Viele Menschen investieren auch in Währungen, finanzierte Übernahmen, Edelmetalle, Aktien und Anleihen. Privates Kapital muss Freiheit haben, die der Staat zu gewährleisten verpflichtet ist. Deshalb besteht die Hauptaufgabe des Staates darin, in der Wirtschaft die notwendigen Bedingungen zu schaffen, um das Potenzial des Privatkapitals zu steigern. Der Staat investiert aktiv Haushaltsmittel in die Entwicklung der Telekommunikation und Verkehrsinfrastruktur, schafft Börsen und Bankenorganisationen.

Viele Unternehmen des Staates können als Wagniskapital betrachtet werden. Das Small Business Assistance Program war ein solches Vorhaben des Staates, das im Großen und Ganzen nicht die gewünschte Rendite brachte. Gleichzeitig wurde das Geld nicht investiert, sondern vielmehr an Programmteilnehmer „gespendet“, die das Potenzial ihres Businessplans nachweisen konnten. Sogar unter Berücksichtigung geringes Interesse Unternehmer und juristische Personen, die akzeptable Indikatoren erreicht haben, können als erfolgreich bezeichnet werden.

Der Staat spielt im Leben eines jeden Menschen eine wichtige Rolle. Budgetquellen Finanzmittel sind oft die letzte Chance für einige Unternehmen, die kurz vor dem vollständigen finanziellen Zusammenbruch stehen.

Budgetinvestitionen sind bestimmte Mittel, die aus dem Budget bereitgestellt werden und darauf abzielen, den Wert des Eigentums des Staates zu steigern. Solche Investitionen gehen zu Lasten der regionalen, föderalen und kommunalen Haushalte. Ihr Umfang, Objekte und Quellen werden ausschließlich vom Staat bestimmt. Die wichtigsten Bestimmungen zu solchen Investitionen können im Haushaltsgesetzbuch eingesehen werden.

Unter welchen Bedingungen wird der Prozess der Budgetinvestition durchgeführt?

Investitionen aus dem Budget können getätigt werden, wenn folgende Unterlagen vorliegen:

• Projektdokumentation.
• Technische und wirtschaftliche Begründung eines bestimmten Investitionsvorhabens.
• Vereinbarungen zwischen dem staatlichen Auftraggeber und dem Auftragnehmer.
• Objektübertragungsprojekt Immobilie.

Die Bedingungen für die Bereitstellung dieser Art von Investitionen für autonome und Haushaltsinstitutionen sind in Artikel 79 dargelegt. BC Rf. Die Bereitstellung von Budgetinvestitionen für juristische Personen kann nur im Falle einer technischen und wirtschaftlichen Begründung eines Geschäftsvorhabens erfolgen.

Hauptsorten

Heute gibt es solche Arten von Investitionsspritzen aus dem Haushalt:

• Investieren in materielle Gegenstände, zum Beispiel in Grundstücken, Ausrüstungen, Immobilien usw.
• Investieren in Finanzinstrumente, zum Beispiel in Wertpapieren.

Rolle und Bedeutung

Investitionen selbst spielen dabei eine der wichtigsten Rollen Wirtschaftspolitik sagt: Sie sind für seine stabile Entwicklung und sein kontinuierliches Wachstum unerlässlich. Investitionen aus dem Haushalt werden auf der Grundlage der Entscheidung der Exekutivbehörden und der lokalen Regierungen bereitgestellt.

Das Wesen und der Zweck von Haushaltsinvestitionen werden zum Ausdruck gebracht, um das Vermögen des Staates zu erhöhen, einen bestimmten technischen und wirtschaftlichen Effekt zu erzielen und wiederherzustellen natürliche Ressourcen, sowie Wachstum und Entwicklung Humanressourcen. Ihr Auftreten ist hauptsächlich mit einem hohen Abschreibungsgrad des Anlagevermögens, vielen unrentablen Unternehmen und der geringen Wettbewerbsfähigkeit der meisten im Produktionsprozess verwendeten Technologien verbunden.

Zusätzlich zu den oben genannten gehören zu den Hauptzielen solcher Investitionen:

• Erhöhung der Versorgung der Bevölkerung mit öffentlicher Infrastruktur.
• Liquidation von Immobilienobjekten, die sich in einem schlechten Zustand befinden.
• Stabile Verbesserung der Lebensqualität der Bevölkerung des Landes.

Als Hauptbedingungen für die Umsetzung Haushaltsinvestitionen gelegen:

• Wiederherstellung von Verkehrswegen.
• Die Nutzung der wichtigsten Gesundheitseinrichtungen sowie Bauvorhaben, die eine wichtige soziale und kulturelle Bedeutung haben.

Im vorliegenden Fall tritt der Staat als Hauptinvestor auf, und Investitionen sind eines der wichtigsten Glieder im Prozess einer stabilen Entwicklung staatliche Wirtschaft. Sie werden durch den Bau oder die Wiederherstellung bedeutender Infrastruktureinrichtungen durchgeführt. Es sei darauf hingewiesen, dass Budgetinvestitionen nicht nur den Wert des Eigentums des Staates steigern, sondern auch den Lebensstandard der Bevölkerung des Landes erhöhen sollten.

Investitionseinnahmen aus dem Haushalt erfolgen durch Erteilung staatlicher Aufträge. An diesem Verfahren nehmen der staatliche Auftraggeber und der Testamentsvollstrecker teil. Die Regelung der Rechtsbeziehungen zwischen diesen beiden Parteien erfolgt auf der Grundlage von Bürgerliches Gesetzbuch Rf.

Aus dem Vorstehenden folgt, dass heute die Finanzspritzen, die aus dem Haushalt kommen, zu einer der geworden sind die wichtigsten Wege finanzielle Unterstützung stabiler Betrieb Haushaltsorganisationen. Der Zweck der Budgetinvestitionen, das Konzept und die Methoden ihrer Bereitstellung sind im RF BC verfügbar. In erster Linie zielen solche Investitionen darauf ab, die Lebensqualität der Bevölkerung zu steigern und ihr wichtige öffentliche Infrastruktur zur Verfügung zu stellen. Es ist zu beachten, dass die Bereitstellung solcher Investitionen durch den Staat unwiderruflich erfolgt.

In Kunst. 6 v. Chr. RF Haushaltsinvestitionen werden als Haushaltsmittel interpretiert, die zur Schaffung oder Wertsteigerung von staatlichem (kommunalem) Eigentum auf Kosten des Haushalts bereitgestellt werden. BEI Gesamtansicht Haushaltsinvestitionen lassen sich in zwei Gruppen einteilen, Abb. 11.1.1:

Abb.11.1.1. Klassifizierung von Budgetinvestitionen

Zur ersten Gruppe umfassen Kapitalinvestitionen oder Immobilienerwerbe (im Folgenden als Budgetinvestitionen bezeichnet, die in Form von getätigt werden Kapital Investitionen), zur zweiten - alle Investitionen, die nicht zur ersten Gruppe gehören. Angewandt zur zweiten Gruppe wir können eher von seiner Zulässigkeit im Rahmen der Haushaltsgesetzgebung sprechen als von der breiten Anwendungspraxis. Somit können Budgetinvestitionen, die juristischen Personen, die keine staatlichen oder kommunalen Institutionen sind, und staatlichen oder kommunalen Einheitsunternehmen bereitgestellt werden, für jeden Zweck verwendet werden. Gleichzeitig sollten Informationen darüber (nur wenn es sich nicht um Kapitalanlagen handelt) gegeben werden ohne Fehler in das entsprechende Haushaltsgesetz aufgenommen werden Das Volumen der Budgetzuweisungen für solche Investitionen ist gering, und die Ziele der Investition sind individuell.

Im Gegensatz dazu sind Budgetinvestitionen in Form von Kapitalinvestitionen Schlüssel Faktor wirtschaftliche Entwicklung Länder und stellen einen erheblichen Wert in der Gesamtstruktur der Finanzierungsquellen dar (Tabelle 11.1.1).

Tabelle 11.1.1. Verteilung der Investitionen in Anlagekapital nach Finanzierungsquellen, %% der Gesamtsumme

Budgetinvestitionen in Form von Kapitalanlagen haben einen einzigen, gesetzlich fixierten und praktizierten Umsetzungsmechanismus. Eigenschaften Haushaltsinvestitionen in Form von Kapitalanlagen sind sowohl städtebaulichen als auch haushaltsrechtlichen Beschränkungen geschuldet. Diese Beschränkungen beziehen sich vor allem auf den Status der Subjekte der Investitionstätigkeit und die Beziehung zwischen ihnen, die im Diagramm in Abb. 11.1.2.

Reis. 11.1.2. Themen der Investitionstätigkeit im Budgetprozess

Der Kunde ist ein zentrales Subjekt bei der Umsetzung von Budgetinvestitionen. Entsprechend seinen Standardfunktionen koordiniert er die Planungs- und Kalkulationsdokumentation in verschiedenen Instanzen, einschließlich staatlicher Prüfstellen, genehmigt und sendet sie an den Auftragnehmer Arbeitsunterlagen, erhält eine Baugenehmigung und berichtet dem Staatlichen Architektur- und Bauaufsichtsdienst über die Einhaltung der geltenden Baugesetzgebung, führt die technische Überwachung durch, nimmt die durchgeführten Arbeiten ab und liefert sie ab fertiges Objekt in Betrieb. Da die Arbeit bei der Durchführung von Budgetinvestitionen nur über das Konto der Organisation des Kunden finanziert wird, erfüllt sie zusätzlich zu den oben genannten Funktionen die Funktion eines Investors, zu dem das Vorrecht hinzukommt, Organisationen auszuwählen, die Arbeit leisten, Waren liefern, Dienstleistungen erbringen, Immobilien verkaufen, gemäß Bundesgesetz vom 5. April 2013 Nr. 44-FZ.

Die Aktivitäten der Lieferanten werden durch die städtebauliche und zivilrechtliche Gesetzgebung geregelt und durch den Vertrag bestimmt. Der Vertrag muss Angaben über Gewährleistungsverpflichtungen, die Höhe der Vorauszahlungen (maximal 30 %), die geltende Kostenschätzung und die rechtlichen Rahmenbedingungen gemäß Haushaltsrecht enthalten. Provider-Funktionen sind definiert technologische Struktur der Kapitalanlagen tabellarisch dargestellt. 11.1.2.

Tabelle 11.1.2. Technologische Struktur der Kapitalanlagen

In Übereinstimmung mit der Tabelle. 11.1.2, Kapital funktioniert werden von Auftragnehmern hergestellt, Kapitaleinkäufe werden von Ausrüstungslieferanten getätigt. Design- und Vermessungsorganisationen, Ingenieurbüros sowie spezialisierte staatliche Organisationen einschließlich Behörden u natürliche Monopole Durchführung der Koordination und Anbindung an die Ingenieurkommunikation, staatliche Fachgremien. Funktion technische Aufsicht kann vom Kunden bestellt werden Drittorganisation unter einem separaten Vertrag.

Das Bundesgesetz Nr. 44-FZ vom 5. April 2013, gültig ab 01.01.2013, soll die Höhe der Garantien für den Staat erhöhen, die Verfahren für die Durchführung von Ausschreibungen und Auktionen regeln, um deren Transparenz zu erhöhen. Die Bestimmungen dieses Gesetzes gelten für absolut alle Kunden, einschließlich gewerblicher Organisationen, die eine gezielte Budgetfinanzierung auf einem Girokonto erhalten Geschäftsbank, was natürlich den Horizont der Haushaltsgesetzgebung erweitert.

Gemäß RF BC gibt es drei Möglichkeiten der finanziellen Unterstützung von Kapitalinvestitionen:

1. Budgetinvestitionen in staatliches (kommunales) Eigentum.

2. Subventionen aus dem Budget für Kapitalinvestitionen an autonome und haushaltsbezogene Institutionen, staatliche (kommunale) Unternehmen.

3. Budgetinvestitionen für Nichtregierungsorganisationen.

Erster Weg ist in der Praxis am stärksten reguliert und verbreitet. Der Kunde hat den Status eines Staatskunden und ist Empfänger von Haushaltsmitteln. Es gibt zwei Arten von staatlichen Kunden - Empfänger von Haushaltsmitteln:

Empfänger gemäß Artikel 6 des RF BC, zu denen Behörden und staatliche öffentliche Einrichtungen gehören;

Autonom und Haushaltsinstitutionen, sowie staatliche (kommunale) Einheitsunternehmen, die mit dem Hauptverwalter der Haushaltsmittel eine Vereinbarung über die Übertragung von Befugnissen geschlossen haben;

Gleichzeitig Empfänger von Haushaltsmitteln in den Gremien Bundeskasse offen persönliche Konten der Empfänger von Haushaltsmitteln mit delegierten Befugnissen zur Aufzeichnung von Vorgängen zur Durchführung von Haushaltsinvestitionen in Objekte des staatlichen (kommunalen) Eigentums. Zahlungsermächtigung monetäre Verpflichtungen durchgeführt von der Bundeskasse auf der Grundlage des mit Verordnung Nr. 87n vom 1. September 2008 genehmigten Verfahrens.

Der zweite Weg ist eine gesetzliche Neuerung. In der Praxis ist es immer noch weniger verbreitet als die erste Methode oben und der Zeitraum 2014-2016. gelten als Übergangszeit. In diesem Fall werden Haushaltsmittel in Form von Zuschüssen für Kapitalinvestitionen an Haushalts- und autonome Institutionen sowie an staatliche (kommunale) Einheitsunternehmen bereitgestellt. Diese Methode erklärt sich aus der Tatsache, dass die aufgeführten Institutionen und Unternehmen nicht den Status eines Empfängers von Haushaltsmitteln gemäß haben neue Edition BC Rf. Das liegt an der Reform Rechtsstellung staatlichen und kommunalen Einrichtungen, durchgeführt gem Bundesgesetz vom 8. Mai 2010 Nr. 83-FZ. Diese Methode sieht den Abschluss einer Vereinbarung über die Gewährung einer Subvention zwischen dem Empfänger von Haushaltsmitteln (in der Regel einer Behörde) und einer haushaltsbezogenen (autonomen) Institution oder einem staatlichen (kommunalen) einheitlichen Unternehmen vor. Es gibt keine Standardübertragung von Funktionen des staatlichen Auftraggebers von der Behörde, die in diesem Fall sowohl Hauptverwalter als auch Empfänger von Haushaltsmitteln ist, auf eine Institution oder ein Unternehmen. Dementsprechend erhalten sie nicht den Status eines staatlichen Auftraggebers. Zuschüsse im Rahmen einer solchen Vereinbarung werden dem Konto der Bundeskasse gutgeschrieben, das Transaktionen mit den Mitteln von Organisationen berücksichtigt, die nicht am Haushaltsverfahren teilnehmen, und dementsprechend dem persönlichen Konto einer Institution oder eines Unternehmens. Die Sanktionierung der Zahlung von Geldverpflichtungen erfolgt durch die Bundeskasse gemäß den von den Organisationen bereitgestellten Informationen zu Transaktionen mit gezielten Subventionen, die der staatlichen (kommunalen) Einrichtung für das entsprechende von der Behörde genehmigte Jahr gewährt wurden.

Dritter Weg ist die Bereitstellung von Haushaltsmitteln für Anlageziele juristische Personen, die keine staatlichen oder kommunalen Einrichtungen sind, und staatliche oder kommunale Einheitsunternehmen, die staatliche oder kommunale Eigentumsrechte an einem entsprechenden Teil des genehmigten Kapitals im Rahmen einer Vereinbarung mit der Regierung der Russischen Föderation, dem höchsten Exekutivorgan der Staatsgewalt, an den Staat übertragen eines Subjekts der Russischen Föderation oder ihrer autorisierten Exekutivorgane sowie der lokalen Verwaltung Gemeinde. Schlüsselaktion hier ist der Abschluss einer Vereinbarung über die Übertragung eines entsprechenden Teils des genehmigten (Aktien-) Kapitals durch Handelsorganisationen an den Staat im Austausch für Geldmittel für die Durchführung von Kapitalanlagen oder den Erwerb von Immobilien vorgesehen sind. Im Rahmen diese Vereinbarung Budgetmittel werden dem Konto der Organisation bei einer Geschäftsbank gutgeschrieben. Diese Organisationen erhalten nicht den Status eines staatlichen Auftraggebers. Die Sanktionierung der Zahlung finanzieller Verpflichtungen erfolgt durch das Bundesfinanzministerium in der Phase der Erfüllung der Verpflichtungen aus dem Vertrag über die Übertragung des genehmigten Kapitals auf der Grundlage des Verfahrens, das durch die Verordnung des Finanzministeriums Russlands vom 1. September 2008 Nr 87n.

praktische Form Umsetzung von Haushaltsinvestitionen sind gezielte Investitionsprogramme, gebildet bzw. als Teil des Bundeshaushalts, der Haushalte der konstituierenden Einheiten des Bundes und der lokalen Haushalte.

Betrachten Sie das gezielte Investitionsprogramm des Bundes - FAIP. Die Bildung und Umsetzung des BVWP erfolgt auf der Grundlage der von der Regierung der Russischen Föderation genehmigten Regeln. Gemäß diesen Regeln erfolgt die Bildung und methodische Unterstützung des BVWP durch das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung Russlands, das sich mit den Themen der Haushaltsplanung befasst Richtlinienüber die Ausarbeitung von Vorschlägen zur Bestimmung der Haushaltsmittel. Die Themen der Haushaltsplanung umfassen alle Bundesministerien. Nachdem die Regierung der Russischen Föderation die Hauptmerkmale des Bundeshaushalts genehmigt hat, bilden die Subjekte der Haushaltsplanung zusammen mit den angeblichen Hauptmanagern und unter Berücksichtigung der Vorschläge staatlicher Kunden Vorschläge für die Verteilung der Haushaltszuweisungen nach Objekten. Hauptverantwortliche sind die Bundesministerien, föderale Dienste und ihnen nachgeordnete Stellen sowie die bedeutendsten Institutionen der Kultur, Wissenschaft, Bildung und des Gesundheitswesens. Staatliche Kunden können sowohl die Hauptmanager selbst als auch die Institutionen und Unternehmen in ihrem Zuständigkeitsbereich sein. Diese Vorschläge werden dem russischen Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung zur Bearbeitung und Ausarbeitung des BVWP vorgelegt.

Die Ausarbeitung solcher Vorschläge ist ein wesentlicher Schritt im Gestaltungsprozess der BVWP und wird in der Praxis gefordert Bewerbungskampagne. Staatliche Auftraggeber (Kunden) reichen zusammen mit dem Antrag dem Hauptverwalter eine Kopie des positiven Abschlusses der Staatsprüfung ein Projektdokumentation und Unterlagen zu seiner Genehmigung, eine Kopie des positiven Abschlusses über die Zuverlässigkeit der geschätzten Kosten des Objekts Kapitalaufbau, Titellisten von neu begonnenen oder übertragenen Kapitalbauprojekten im nächsten Fiskaljahr und Planungszeitraum. Wenn der staatliche Kunde einen Antrag auf Entwurfs- und Vermessungsarbeiten stellt, reicht er anstelle der oben genannten Unterlagen einen Entwurfsauftrag ein. Anwendungen mit den oben aufgeführten Anwendungen sind die wichtigsten primäre Dokumentation. Kurzer Algorithmus Die FTIP-Bildung ist in Abb. 1 dargestellt. 11.1.3.

Da Investitionsprojekte mit vielen Risiken verbunden sind, entsprechen deren Ergebnisse nicht immer den Ausgangsparametern. Es ist offensichtlich, dass was näheres Projekt bis zu seinem Abschluss, desto höher ist die Wahrscheinlichkeit, dass die Erwartungen gerechtfertigt sind. Dabei stehen neu begonnene Bauvorhaben und Objekte weniger im Vordergrund. Die Wahrscheinlichkeit einer Genehmigung des Antrags auf Planungs- und Vermessungsarbeiten ist am niedrigsten und erfordert die Genehmigung der Regierung der Russischen Föderation. Darüber hinaus Projekte im Wert von mehr als 1,5 Milliarden Rubel. werden von der Regierung der Russischen Föderation gesondert betrachtet und Staatsduma Bundesversammlung der Russischen Föderation.

Reis. 11.1.3. FTIP-Bildungsalgorithmus

FAIP besteht aus Programm- und Nichtprogrammteilen. Der Programmteil umfasst Objekte, die bereits in den Kapiteln Kapitalanlagen der Bundeszielprogramme (FTP) vorgestellt werden. Dementsprechend erfolgt die Aufnahme von Objekten in den Softwareteil des BVWP automatisch für alle im entsprechenden FTP präsentierten Objekte. Der Algorithmus für die Bildung von FTPs in Bezug auf Kapitalanlageobjekte, der ebenfalls vom Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung Russlands organisiert wird, ähnelt dem oben genannten, ist jedoch ein separates Verfahren. Für Objekte, die aus unterschiedlichen Gründen nicht in den BVTP gefallen sind, besteht die Möglichkeit, sich jährlich um eine Aufnahme in den nicht-programmalen Teil des BVWP zu bemühen.

Im Jahr 2014 beträgt der Programmteil des BVWP 507,4 Milliarden Rubel, der Nichtprogrammteil 282,8 Milliarden Rubel. Eine erweiterte Struktur des FAIP für 2014 ist in der Tabelle dargestellt. 11.1.3.

Tabelle 11.1.3. BVWP-Struktur nach Komplexen für 2014, Milliarden Rubel

Der Prozess der Vorbereitung und Bildung von gezielten Investitionsprogrammen (im Folgenden AIP) der Subjekte des Bundes ist ähnlich dem des Bundes. Beispiele für Haushaltsinvestitionen der Subjekte des Bundes sind in der Tabelle dargestellt. 11.1.4.

Tabelle 11.1.4. Beispiele für Budgetinvestitionen von Subjekten der Föderation, Millionen Rubel

Die 2014 in Kraft getretenen Neuerungen des Haushaltsgesetzes zielen sicherlich darauf ab, den Kampf gegen skrupellose Auftragnehmer und Lieferanten zu stärken, das Korruptionsniveau durch Erhöhung der Transparenz von Informationen über Haushaltsinvestitionen zu verringern und die Verfahren zur Auswahl von Investitionsprojekten zu optimieren . Zum Beispiel Anforderungen aus Budget und autonome Organisationen, sowie staatliche (kommunale) Einheitsunternehmen, werden ohne Entwurfsschätzungen und positivem Abschluss der staatlichen Prüfung nicht zur Finanzierung aus dem BVWP akzeptiert, was die Wahrscheinlichkeit erhöhen sollte, dass zweifelhafte und unerschlossene Projekte ausgeschlossen werden. Die Erhöhung der Informationstransparenz bezieht sich natürlich auf positive Änderung Mechanismus für die Durchführung von Haushaltsinvestitionen. Beispielsweise wird FAIP in vorgestellt im elektronischen Format auf der Website des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung unter dem Link: http://faip.economy.gov.ru/cgi/uis/faip.cgi/G1.

Es gibt jedoch auch ungelöste Probleme, zum Beispiel die Unvollkommenheit des Systems zur Auswahl von Investitionsprojekten. Die Kriterien, die gemäß der Methodik des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung Russlands festgelegt wurden, erlauben keine Auswahl der optimalen Kombination von Projekten, die eine Nachhaltigkeit gewährleisten würden das Wirtschaftswachstum. Alle Projekte werden hinsichtlich ihrer Priorität verglichen, deren objektive Feststellung zweifelhaft ist, selbst wenn es eine integrale Bewertung gibt, die durch diese Methodik erstellt wird. So ist es unter sonst gleichen Bedingungen schwer zu sagen, was für die Stadt wichtiger ist, ein Kulturhaus oder ein Stadion. Es gibt keine Voraussetzungen für die Erstellung einer einheitlichen elektronischen Datenbank von Investitionsprojekten und die Einführung mathematischer Methoden zur Optimierung der Auswahl.

Bedarf einer gesonderten Betrachtung staatliche Investmentfonds, die einen Teil der Haushaltsmittel darstellt, die für die Durchführung von Investitionsprojekten verwendet werden sollen, die nach den Grundsätzen von durchgeführt werden öffentlich-private Partnerschaft. Zu diesen Fonds gehören der Investmentfonds der Russischen Föderation (IF RF) und Investmentfonds von konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation. Investmentfonds der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation können gemäß den Gesetzen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation aufgelegt werden.

Die IF RF wurde am 1. Januar 2006 gemäß dem Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 23. November 2005 Nr. 694 „Über den Investmentfonds der Russischen Föderation“ gegründet. Für die Bereitstellung von staatliche Unterstützung Auf Kosten des Fonds ist das Ministerium für regionale Entwicklung Russlands zuständig. Investitionsprojekte der RF IF werden in Investitionsprojekte von nationaler Bedeutung und regionale Investitionsprojekte unterteilt. Die Liste der Investitionsprojekte des Investitionsfonds der Russischen Föderation finden Sie auf der Website des Ministeriums für regionale Entwicklung Russlands: http://www.minregion.ru/invest_phound?locale=ru. Laut der Website wurden zum 1. Januar 2014 23,4 Billionen Rubel aus den Mitteln des Fonds ausgegeben. Gleichzeitig beliefen sich die Gelder der Anleger am selben Tag auf 64,3 Billionen Rubel. Zum Beispiel die Kosten für den Bau eines Highspeed-Fahrzeugs Autobahn Moskau - St. Petersburg auf dem Abschnitt 15. km - 58. km für den gesamten Zeitraum des Projekts (2008-2013) belief sich auf 66,1 Milliarden Rubel, wobei der Anteil der Haushaltsmittel des RF-Investitionsfonds 29,5 Milliarden Rubel beträgt. Investor war die North-Western Concession Company LLC. Ein solches Projekt wie der Bau und der anschließende Betrieb des Mehrzweck-Umschlagkomplexes Yug-2 im kommerziellen Seehafen Ust-Luga zeugen von einer bedeutenderen Beteiligung des Investors. Die Gesamtkosten beliefen sich auf 8,5 Milliarden Rubel, der Anteil der RF IF-Budgetzuweisungen überschritt 2 Milliarden Rubel nicht. Der Investor war Ust-Luga Company OJSC.

Im Allgemeinen haben Projekte, die nach den Grundsätzen der öffentlich-privaten Partnerschaft durchgeführt werden, ernsthafte Entwicklungsperspektiven. Gleichzeitig der moderne Staat Anlagepolitik zielt darauf ab, Wettbewerb für solche Projekte durch Budgetinvestitionen zu verhindern. Es wird erwartet, dass sich ein positiver Effekt aus der Umsetzung des Mechanismus zur Führung einer Pflichtöffentlichkeit ergibt technologische und rechtliche Prüfung von großen Investitionsprojekten mit staatlicher Beteiligung, was eine Steigerung der Effizienz bei der Verwendung von Haushaltsmitteln, eine Reduzierung der Kosten und einer Verkürzung der Bauzeit sowie eine Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der Produktion gewährleistet.

Haushaltsinvestitionen sind Haushaltsmittel, die zur Schaffung oder Wertsteigerung von staatlichem (kommunalem) Eigentum auf Kosten des Haushalts bereitgestellt werden.

Der Staat ist, wie jedes Subjekt, daran interessiert, Eigentum und Einkommen daraus zu vermehren. Dafür werden Investitionen getätigt, die jedoch nicht immer ihr Ziel erreichen.

Wir haben nicht alle Investitionen, die man so nennt.

Es gibt verschiedene Arten von Budgetinvestitionen:

In Objekten des staatlichen (kommunalen) Eigentums - für neu geschaffene Objekte entsteht das Recht des staatlichen (kommunalen) Eigentums.

Im genehmigten Kapital von Handelsorganisationen erhält der Staat das Recht auf einen gleichwertigen Anteil am Kapital und am Gewinn.

Die Bereitstellung von Budgetinvestitionen für ein einheitliches Unternehmen - führt zu einer Erhöhung seines genehmigten Kapitals oder seines Anlagevermögens (jeweils mit dem Recht auf wirtschaftliche Führung oder operative Führung).

Wenn es um Investitionen in Organisationen geht, ist es oft schwierig, diese Organisationen als kommerziell zu bezeichnen, da sie unrentabel sind. Daher ist die Investition in Organisationen manchmal eher wie eine finanzielle Unterstützung. Das Haushaltsinvestitionsprogramm muss überprüft werden, da die Haushaltsinvestitionspolitik eine transparentere und klarere gesetzliche Regelung erfordert.

Budgetinvestitionen sind in der Regel durch langfristige Zielprogramme vorgesehen. Diese Programme sind zielgerichtet. Die Entscheidung trifft die oberste OIV oder der Hauptverwalter des jeweiligen Budgets. Die Regierung der Russischen Föderation trifft Entscheidungen über Investitionen, wenn es sich um Kapitalinvestitionen, Investitionen in FGUs mit einem geschätzten Wert von mehr als 1,5 Milliarden Rubel, in FGUP-Kapitalbauprojekte handelt, wenn sie in langfristigen Programmen fehlen. In anderen Fällen - der Hauptmanager.

Regierungsdekret von 2008 Nr. 324 - das Verfahren zur Entscheidungsfindung über Investitionen in Investitionsbauprojekte. Der Entscheidungsentwurf wird vom Hauptverwalter vorbereitet, an das Finanzministerium, das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung, das Ministerium für regionale Entwicklung und dann an die Regierungskommission für Haushaltsprojektionen übermittelt.

Anlagezweck sollte immer die Erwirtschaftung von Erträgen oder die Vermehrung von Vermögen sein.

Der BC vermittelt nicht nur Investitionen im Rahmen eines gezielten Investitionsprogramms. Kunst. 179,1 v. Chr. Regierungsdekret Nr. 619 von 2008.

Ein Beispiel für die Anwendung von Anlageregeln - Definition Höchstgericht vom 04.08.2010 Nr. 30-Г10-9.

Beschluss des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation vom 28. Januar 2009 Nr. 75-G08-9: über die Abgrenzung von Entscheidungsbefugnissen in Bezug auf Investitionen.

In Fällen, in denen Haushaltsinvestitionen auf dem Territorium der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation getätigt werden müssen, kann es einen Mechanismus für Subventionen der Russischen Föderation zur Kofinanzierung des Kapitalaufbaus von staatlichen Objekten der konstituierenden Einheit geben. Der Verband kann sich auch an der Investition von Objekten des Eigentums der Region Moskau beteiligen. Budgetinvestitionen sind vielfältig. Wenn ein wir redenüber die Vermögensgegenstände von Subjekten oder MO, dann liegt die Regulierung der Investitionen in erster Linie auf Seiten des Subjekts (MO). In jedem konkreten Fall regelt die Regierung das Verfahren zur Gewährung von Investitionszuschüssen, es gibt viele Gesetze.

Der Investitionsfonds der Russischen Föderation ist ein Teil der föderalen Haushaltsmittel, die für die Durchführung von Investitionsprojekten verwendet werden, die nach den Grundsätzen der öffentlich-privaten Partnerschaft durchgeführt werden. Dies ist ein bestimmter Betrag an Mitteln, der auf der Ausgabenseite des Haushalts für die Produktion von Haushaltsinvestitionen bereitgestellt wird. Budgetzuweisungen des Investmentfonds nicht in Anspruch genommen laufendes Jahr, dienen der Finanzierung des IF im nächsten Geschäftsjahr und Planungszeitraum.

Regierungsdekret Nr. 134 vom 1. März 2008 – Regeln für die Gründung und Verwendung eines Investmentfonds. Die jährliche Höhe des Fonds ist im Bundeshaushalt vorgesehen. IF-Mittel können gerichtet werden:

bei Kapitalbauprojekten (einschließlich Zahlung für Dokumentation, Durchführung von Ausschreibungen, Rücknahme von Grundstücken),

in den Haushalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation zur Finanzierung von Objekten ihres Eigentums oder zur Bereitstellung von Subventionen für Investitionen in der Region Moskau,

Gewährung von Subventionen an die konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation zur Finanzierung von Konzessionsverträgen,

zur Finanzierung des genehmigten Kapitals der LLC,

für die Gewährung von Staatsbürgschaften,

zum Senden an Investmentfonds der Subjekte der Russischen Föderation.

Die Auswahl der Projekte erfolgt je nach Verfügbarkeit eines Investors, der erwartete Effekt auf innovative Entwicklung Wirtschaftlichkeit, Einhaltung der Ziele ...

Haushaltsinvestitionen in genehmigtes Kapital: Das Recht des Staatseigentums auf einen entsprechenden Teil des genehmigten Kapitals erscheint, wird durch die Beteiligung der Russischen Föderation, der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und der Region Moskau am genehmigten Kapital juristischer Personen formalisiert nach Zivilrecht. Es sollte eine Eintragung eines Anteils am genehmigten Kapital erfolgen, damit die Haushaltsmittel nicht verschwendet werden.

Budgetinvestitionen in genehmigtes Kapital werden genehmigt, indem Daten über juristische Personen, die Höhe und den Zweck der Investitionen in das Gesetz (Beschluss) aufgenommen werden. Sie werden durch eine Beteiligungsvereinbarung erstellt, die zwischen dem obersten Exekutivorgan und der juristischen Person innerhalb von 3 Monaten nach Verabschiedung des Haushaltsgesetzes (Beschlusses) abgeschlossen wird. Kein Vertrag – keine Investition.

Ein Beispiel, wenn es keine ordnungsgemäße Registrierung von Investitionen in das genehmigte Kapital gab, ist das Dekret der FAS SZO vom 4. Dezember 2008 Nr. Ф04-677 / 2008. Kann ein Staatsbürger der Russischen Föderation unangemessen genutzte Investitionen als ungerechtfertigte Bereicherung registrieren? In sehr vielen Fällen wenden sie sich an das GC, wenn die Haushaltsgesetzgebung die Rückzahlung von Mitteln nicht regelt. In diesem Fall stellt das Gericht abschließend fest, dass eine ungerechtfertigte Bereicherung in Höhe der Investition eingetreten sei, da das OJSC seinen Verpflichtungen nicht ordnungsgemäß nachgekommen sei. Dies ist auf das Fehlen eines geeigneten Haushaltsmechanismus zurückzuführen.