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EINLEITUNG

KAPITEL 1. KONZEPT UND WESENTLICHES DES KONSOLIDIERTEN HAUSHALTS

1.1 Das Konzept des konsolidierten Haushalts

1.2 Das Wesen des konsolidierten Haushalts

KAPITEL 2. ENTSTEHUNG DER EINNAHMEN UND AUSGABEN DES KONSOLIDIERTEN HAUSHALTS

2.1 Das Konzept der Generierung von Einnahmen und Ausgaben

2.2 Bildung konsolidierter Haushaltseinnahmen

2.3 Bildung der Ausgaben des konsolidierten Budgets

KAPITEL 3. STAND UND AUSSICHTEN DER ENTWICKLUNG DES KONSOLIDIERTEN HAUSHALTS

3.1 Probleme der Bildung des konsolidierten Budgets der Russischen Föderation

3.2 Aussichten für die Entwicklung des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation

FAZIT

VERWEISE

EINLEITUNG

Der Haushalt des Subjekts der Russischen Föderation und der Haushaltskodex Gemeinden, die Teil des Subjekts der Russischen Föderation sind, und bilden den konsolidierten Haushalt des Subjekts der Russischen Föderation. Der Bundeshaushalt und der Kodex der Haushalte anderer Ebenen Budgetsystem Die Russische Föderation bildet auch den konsolidierten Haushalt der Russischen Föderation.

Konsolidierter Haushalt ist eine Reihe von Haushalten aller Ebenen, die den föderalen Haushalt und die konsolidierten Haushalte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation umfassen. Der konsolidierte Haushalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation umfasst den regionalen Haushalt, d.h. das Budget des Subjekts der Russischen Föderation, und die lokalen Budgets.

Der Zweck der Arbeit ist die Untersuchung des konsolidierten Haushalts Russische Föderation. Dieses Thema ist relevant, da man auf der Grundlage der Analyse des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation die Situation im ganzen Land beurteilen kann. In jedem Land ist der Staatshaushalt das führende Bindeglied Finanzsystem. Es vereint die wichtigsten Einnahmen und Ausgaben des Staates. Das Budget ist die Einheit der wichtigsten Finanzkategorien (Steuern, staatliches Darlehen, Staatsausgaben) in ihrem Handeln, d.h. über den Haushalt erfolgt eine ständige Mobilisierung von Ressourcen und deren Ausgaben. BEI Wirtschaftsliteratur und die Presse hat dieses Problem ausführlich behandelt. Die Ziele der Arbeit sind: Berücksichtigung des Wesens des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation; Untersuchung der Einnahmen des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation; Untersuchung der Ausgaben des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation.

Die Rolle konsolidierter Indikatoren ist wichtig bei der Analyse der Bildung und Verwendung einer zentralisierten finanzieller Fonds Länder.

Eine konsolidierte Finanzplanung ist ohne Berechnung der Kennzahlen konsolidierter Budgets nicht möglich. Konsolidierte Budgetindikatoren werden aus dem konsolidierten übernommen finanzielles Gleichgewicht staatliche und territoriale konsolidierte Finanzbilanzen. Der Einkommensteil der Bilanz verwendet folgende Daten: Mehrwertsteuer und Verbrauchsteuern, Grundsteuer, Einkommenssteuer, Steuern auf Außenhandel, Mittel aus Haushaltstreuhandfonds usw.

Der Ausgabenteil umfasst: Ausgaben für gesellschaftliche und kulturelle Veranstaltungen, die aus dem Haushalt finanziert werden, Ausgaben für öffentliche Investitionen, staatliche Subventionen, Ausgaben für Wissenschaft aus dem Haushalt, für Verteidigung, Ausgaben für den Unterhalt von Strafverfolgungsbehörden, Regierungsbehörden, Strafverfolgungsgerichten usw.

Konsolidierte Budgetkennzahlen spielen eine wichtige Rolle in der langfristigen Planung allgemein und langfristig finanzielle Planung insbesondere. Finanzindikatoren, die auf Indikatoren der konsolidierten Budgets basieren, werden bei der Entwicklung von Wirtschafts- und Finanzprognosen verwendet. gesellschaftliche Entwicklung Staaten und Territorien.

Konsolidierte Haushaltsindikatoren werden in Berechnungen verwendet, die verschiedene Arten der Versorgung der Einwohner des Landes und seiner Territorien charakterisieren.

KAPITEL 1. KONZEPT UND WESENTLICHES DES KONSOLIDIERTEN HAUSHALTS

1.1 Das Konzept des konsolidierten Haushalts, seine Arten und Merkmale

Einer der Mechanismen, die es dem Staat ermöglichen, Wirtschafts- und Sozialpolitik zu betreiben, ist das Finanzsystem der Gesellschaft und der Staatshaushalt, der ein Teil davon ist. Über den Staatshaushalt wird gezielt auf die Bildung und den Einsatz zentraler und dezentraler Mittel eingewirkt. Geld. Der Staatshaushalt, der die wichtigste ist Finanzplan Staat, gibt den Behörden eine echte wirtschaftliche Möglichkeit, Macht auszuüben. Das Budget spiegelt den vom Staat benötigten Betrag wider finanzielle Resourcen und damit bestimmt Steuerpolitik im Land. Das Budget legt bestimmte Bereiche der Ausgabe von Mitteln fest, Umverteilung Nationaleinkommen und intern Bruttoprodukt, was es ihm ermöglicht, als effektiver Regulator der Wirtschaft zu agieren. Gleichzeitig ist es legitim, das Budget als zu betrachten wirtschaftliche Kategorie, was sicher ausdrückt wirtschaftliche Beziehungen. Das Budget ist eine Kategorie, die verschiedenen Beziehungen innewohnt. Seine Entstehung und Entwicklung ist mit der Geburt und Bildung des Staates verbunden. Der Staat nutzt den Haushalt als eines der Hauptinstrumente zur Sicherstellung sowohl seiner direkten Aktivitäten als auch als wichtigstes Element der Wirtschafts- und Wirtschaftsführung Sozialpolitik.

Das Budget ist das wichtigste Instrument zur Überprüfung des Saldos, zur Abstimmung von Einnahmen und Ausgaben ökonomische Resourcen. Abhängig von Wirtschaftseinheit, in Bezug auf die Mittel, aus denen der Haushalt erstellt wird, unterscheiden sie zwischen dem Staatshaushalt, dem Regionalhaushalt und dem lokalen (Gemeinde-) Haushalt.

Arten von Budgets:

1) Der konsolidierte Haushalt der Russischen Föderation ist eine Gesamtheit von Haushalten aller Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation. Der konsolidierte Haushalt der Russischen Föderation umfasst den föderalen Haushalt und die konsolidierten Haushalte der Subjekte der Russischen Föderation. Das konsolidierte Budget des Subjekts der Russischen Föderation umfasst wiederum das Regionalbudget, d.h. das Budget des Subjekts der Russischen Föderation, und die lokalen Budgets.

2) Der Bundeshaushalt wird zur Erfüllung der Aufgaben der Zentralbehörden, zur finanziellen Unterstützung nationaler Veranstaltungen errichtet. Durch den Bundeshaushalt wird der Prozess der Verteilung und Umverteilung des Bruttoinlandsprodukts und des geschaffenen Volkseinkommens des Landes zwischen den Sektoren durchgeführt nationale Wirtschaft, Regionen und soziale Schichten der Bevölkerung.

3) Regionale Budgets – zur finanziellen Unterstützung der zugewiesenen Aufgaben Regierungsstellen Verwaltung des Subjekts der Russischen Föderation, um die integrierte Entwicklung der Regionen, die proportionale Entwicklung der Produktions- und Nichtproduktionsgebiete in den Gebieten unter ihrer Gerichtsbarkeit sicherzustellen.

Das konsolidierte Budget ist eine Sammlung von Budgets aller Ebenen im jeweiligen Gebiet. Es dient zur Berechnung und Analyse der Finanzmittel, die in einem bestimmten Gebiet durch die dort geltenden Haushalte angesammelt wurden. Dies ist wichtig für die Vorhersage von Social wirtschaftliche Entwicklung das Land als Ganzes und seine territorialen Unterteilungen sowie Beziehungen zu höheren und niedrigeren Behörden aufzubauen ( zwischenstaatliche Beziehungen). Konsolidierter Haushalt - eine Reihe von Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation im betreffenden Gebiet (mit Ausnahme der Staatshaushalte außerhalb). Haushaltsmittel) ausschließlich zwischenstaatliche Übertragungen zwischen diesen Budgets.

Dieses Konzept unterscheidet zwei wesentliche Merkmale: Erstens ist der konsolidierte Haushalt eine Reihe von Haushalten eines bestimmten Territoriums, dh der Haushalt der entsprechenden nationalstaatlichen oder administrativ-territorialen Einheit; zweitens wird der Satz von Budgets eines bestimmten Territoriums als verwendet Finanzinstrument für die Berechnung der sozialen und finanziellen Mindestnormen und -standards, die für die Haushaltsplanung und Analyse der Haushaltstätigkeit erforderlich sind, dh es handelt sich nicht um eine eigenständige Kategorie der Wirtschaftswissenschaften.

Der konsolidierte Haushalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation wird nicht vom gesetzgebenden Organ dieser konstituierenden Einheit der Russischen Föderation genehmigt. Es ist eine Statistik Haushaltsindikatoren, die verallgemeinerte Daten zu Ausgaben und Einnahmen, Geldquellen und Richtungen ihrer Verwendung auf dem Gebiet eines bestimmten Subjekts der Russischen Föderation widerspiegeln. Um öffentliche Angelegenheiten auf regionaler Ebene zu verwalten, ist es notwendig zu wissen, welche finanziellen Ressourcen innerhalb der Grenzen eines bestimmten Territoriums angesammelt werden. Die auf dem Territorium des Subjekts der Russischen Föderation gebildeten Budgets - regional und lokal - sind separate, unabhängige Währungsfonds. Um das oben genannte Ziel zu erreichen, wird daher ein konsolidiertes Budget der Region gebildet, in dem alle Budgets berücksichtigt werden können, die auf dem Territorium eines bestimmten Subjekts der Russischen Föderation tätig sind.

Konsolidierte Haushalte der Russischen Föderation und Subjekte der Föderation sind nicht genehmigungspflichtig. Sie werden zusammengestellt und sind in erster Linie ein statistischer Satz von Haushaltsindikatoren, die aggregierte Indikatoren für Einnahmen und Ausgaben der Haushalte des Haushaltssystems charakterisieren.

Es werden konsolidierte Budgetindikatoren verwendet:

1. Bei der Haushaltsplanung, insbesondere bei der Festlegung der Standards für die Abzüge von reglementarischen Steuern auf die Haushalte der Teileinheiten der Russischen Föderation und die Höhe der Subventionen; die Volumina der konsolidierten Haushalte der administrativ-territorialen Einheiten werden berücksichtigt.

2. Bei der Analyse der Bildung und Verwendung des zentralisierten Finanzfonds des Landes werden Indikatoren der konsolidierten Haushalte verwendet, d.h. die Summe aller erhaltenen Finanzmittel, inkl. durch das Haushaltssystem und spiegelt sich in der konsolidierten Finanzbilanz des Landes wider.

3. Die Indikatoren des konsolidierten Haushalts werden zur Berechnung der Einnahmen- und Ausgabenteile des konsolidierten Finanzsaldos des Staates und der jeweiligen Territorien verwendet.

4. Konsolidierte Haushaltskennzahlen werden in der langfristigen Gesamtplanung des Landes (z. B. Landesplan für die sozioökonomische Entwicklung bis 2015) und insbesondere in der langfristigen Finanzplanung verwendet. Bei der Entwicklung von Prognosen für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung des Staates und der Territorien werden Finanzindikatoren verwendet, die auf Indikatoren konsolidierter Haushalte basieren. Basierend auf konsolidierten Haushaltsdaten, die Entwicklung ökonomische Modelle Budgetprognose.

5. Indikatoren für konsolidierte Haushalte werden in Berechnungen verwendet, die verschiedene Arten der Versorgung der Einwohner des Landes als Ganzes oder bestimmter Gebiete charakterisieren (z. B. Haushaltsausgaben pro Einwohner pro Ärztlicher Dienst, Bildung, Sozialhilfe und andere Indikatoren).

Die strukturellen Anteile der konsolidierten Haushalte (Verhältnisse zwischen verschiedenen Arten von Hauptquellen und Ausgabenrichtungen) jeder Ebene des Haushaltssystems unterscheiden sich erheblich von den Anteilen der konsolidierten Haushalte anderer Ebenen (z. B. bei den Einnahmen des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation war die Haupteinnahmequelle unter den Bedingungen der Übergangswirtschaft die Mehrwertsteuer, dann war eine solche Quelle in den konsolidierten Haushalten der Subjekte der Föderation meistens die Einkommensteuer). Auf regionaler und lokaler Ebene ergeben sich häufig erhebliche strukturelle Diskrepanzen zwischen den konsolidierten Haushalten derselben Ebene. Die Hauptgründe dafür sind: Zuordnung jeder Ebene des Haushaltssystems zu eigenen Einnahmequellen; die Quotenverteilung zwischen Bundes- und Landeshaushalten in einem bestimmten Zeitraum bei gemeinsamer Nutzung Steuergrundlagen; sektorale Spezialisierung und das allgemeine Niveau der sozioökonomischen Entwicklung eines bestimmten Gebiets; Verteilung der Ausgabenbefugnisse zwischen den Ebenen des Haushaltssystems, einschließlich der gesetzgeberischen Aufstellung einer Liste von Ausgaben, die ausschließlich aus den Haushalten der entsprechenden Ebene finanziert werden usw. Das Haushaltssystem der Russischen Föderation umfasst drei Ebenen: den föderalen Haushalt und die Haushalte von staatlichen außerbudgetären Mitteln; Budgets von Subjekten der Russischen Föderation und Budgets von territorialen außerbudgetären Fonds; lokale Budgets.

Mit der Abschaffung Staatshaushalt RF, die alle Ebenen des Haushaltssystems Russlands umfasste, führte das Gesetz „Über die Grundlagen der Haushaltsstruktur und des Haushaltsverfahrens in der RSFSR“ das Konzept des „konsolidierten Haushalts“ ein. Bei der Einführung dieses Konzepts sind wir nicht nur davon ausgegangen, dass die Einheit des Haushaltssystems durch einen einzigen Rechtsrahmen, die Einheit, gewährleistet ist Budgetklassifizierung und Dokumentation, sondern auch durch die Bereitstellung der erforderlichen statistischen und haushaltstechnischen Informationen für die Erstellung konsolidierter Haushaltspläne. Konsolidierte Haushalte sind ein rein statistischer Satz von Haushaltskennzahlen, die einen bestimmten Staat bzw. Staat charakterisieren territoriale Einheiten nach dem Einkommen der Geldmittel an das Budget der entsprechenden Ebene.

Statistisch konsolidierte Indikatoren werden verwendet: in der Haushaltsplanung; bei der Analyse der Bildung und Verwendung des Finanzfonds des Staates; bei der Entwicklung von Prognosen für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung des Staates; in Berechnungen charakterisieren Diverse Orte Gewährleistung der Wirtschaft der Gesellschaft, separater territorialer Einheiten usw.

In der Haushaltsplanung werden Indikatoren für konsolidierte Haushalte verwendet, um beispielsweise die Höhe der Abzüge von regulatorischen Steuern auf die Haushalte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und die Höhe der Subventionen zu bestimmen. Insbesondere bei der Bestimmung der Abzüge und der Höhe der Subventionen werden die Volumina der konsolidierten Haushalte der administrativ-territorialen Einheiten berücksichtigt. Ohne die Berechnung der Indikatoren der konsolidierten Haushalte ist eine konsolidierte Finanzplanung unmöglich, da die Indikatoren des konsolidierten Finanzsaldos des Staates und der territorialen konsolidierten Finanzsalden auf konsolidierten Haushalten basieren. Auf der Einnahmenseite der Bilanz werden insbesondere folgende Haushaltsdaten verwendet: Mehrwertsteuer, Verbrauchsteuern, Einkommensteuer, Grundsteuer, ausländische Wirtschaftstätigkeit, Mittel aus Treuhandfonds, Abzüge für die Reproduktion der Bodenschätze, Einkünfte aus staatlichem Eigentum oder Aktivitäten .

1.2 Das Wesen des konsolidierten Haushalts

Ein separates Konzept in der Struktur der Haushaltsstruktur Russlands ist das Konzept des konsolidierten Haushalts, bei dem es sich um eine Reihe von Haushalten aller Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation im entsprechenden Gebiet handelt.

Das Haushaltssystem Russlands als föderaler Staat besteht aus drei Ebenen:

die erste Ebene ist der Bundeshaushalt der Russischen Föderation und die Haushalte der staatlichen Sonderfonds;

die zweite Ebene - die Haushalte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation (89 Haushalte - 21 Republikanisches Budget, 55 regionale und regionale Budgets, 10 Bezirksbudgets der autonomen Bezirke, das Budget der autonomen jüdischen Region, die Stadtbudgets von Moskau und St. Petersburg) und die Budgets der außerbudgetären Fonds des Territorialstaats;

Die dritte Ebene sind die lokalen Budgets (etwa 29.000 Stadt-, Bezirks-, Siedlungs- und Landbudgets).

Der konsolidierte Haushalt der Russischen Föderation ist der föderale Haushalt und die konsolidierten Haushalte aller Subjekte der Föderation. Konsolidierte Haushalte ermöglichen ein vollständiges Bild aller Einnahmen und Ausgaben einer Region oder eines Landes als Ganzes, sie sind nicht genehmigt und dienen analytischen und statistischen Zwecken.

Das konsolidierte Budget erfüllt die Funktion, Budgetindikatoren und ihren jeweiligen Wert zu kombinieren separater Fall rechnerisch ermittelt. Dennoch wird der konsolidierte Haushalt häufig im Prozess der Planung und Analyse der Hauptindikatoren und Proportionen des Haushaltssystems verwendet. So gibt beispielsweise der Anteil des Haushalts der konsolidierten Russischen Föderation am Bruttoinlandsprodukt eine Vorstellung vom Ausmaß der Haushaltsumverteilung; die Struktur der Einnahmen und Ausgaben zeugt von den Hauptquellen und Gegenständen der Bildung der Einnahmenbasis des Haushaltssystems; vorrangige Bereiche der Staatsausgaben usw.

In der russischen Haushaltspraxis gibt es folgende Konzepte für konsolidierte Haushalte: den konsolidierten Haushalt der Russischen Föderation, der den föderalen Haushalt und die konsolidierten Haushalte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation sowie des Staates umfasst außerbudgetäre Mittel; der konsolidierte Haushalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (eine Republik innerhalb der Russischen Föderation, ein Territorium, ein Bezirk, ein autonomer Bezirk, eine Region, eine autonome Region, die Städte Moskau und St. Petersburg), einschließlich des Haushalts von ein Teil des Bundes und die konsolidierten Haushalte der Gemeinden, die sich auf dem Gebiet eines Teils des Bundes befinden; der konsolidierte Haushalt der Stadt (Republikaner-, Regional-, Bezirks-, Regionalunterordnung), einschließlich des Stadthaushalts und der Haushalte der Stadtbezirke; der konsolidierte Haushalt des Kreises, einschließlich des Kreishaushalts und der Haushalte der kreisangehörigen Städte, Land-, Siedlungs- und sonstigen Haushalte der Gemeinden. Eine konsolidierte Finanzplanung ist ohne Berechnung des konsolidierten Budgets nicht möglich, weil Viele Indikatoren des konsolidierten Finanzsaldos des Staates und der territorialen konsolidierten Finanzsalden stammen aus den konsolidierten Budgets. Auch die Entwicklung von ökonomischen und mathematischen Modellen zur Budgetprognose basiert auf den Daten konsolidierter Budgets. Um die finanziellen Ressourcen für die Zukunft zu berechnen, Korrelationen zwischen dem Einkommensvolumen konsolidierter Budgets und solchen Variablen wie BIP, Volkseinkommen, Bruttoproduktion der Industrie, Landwirtschaft.

Konsolidierte Haushaltsindikatoren werden auch in Berechnungen verwendet, die verschiedene Arten von Leistungen für Einwohner eines Landes oder Territoriums charakterisieren, z. B. Haushaltsausgaben pro Einwohner für medizinische Versorgung, Bildung und andere Haushaltseinnahmen pro Kopf. Die durchschnittlichen Budgetindikatoren sind wiederum die Kriterien für vergleichende Analyse der Zustand einzelner Territorien.

Darüber hinaus werden die Indikatoren des konsolidierten Haushalts bei der Erstellung der konsolidierten Finanzbilanz, der Prognose der sozioökonomischen Entwicklung des Bundes oder der Region sowie bei der Berechnung der Indikatoren verwendet Budgetsicherheit Bevölkerung, Territorium oder Land als Ganzes. Die Dynamik der Haushaltssicherheitsindikatoren ist einer der Indikatoren für die Entwicklung des Bundes oder einzelner Regionen.

KAPITEL 2. ENTSTEHUNG VON EINNAHMEN UND AUFWENDUNGEN

2.1 Das Konzept der Generierung von Einnahmen und Ausgaben

Der konsolidierte Haushalt fasst alle Einnahmen und Ausgaben aller Teile des Haushaltssystems zusammen. Er unterscheidet sich vom Bundeshaushalt dadurch, dass dieser als Gesetz verabschiedet wird und keine Unterhaushalte umfasst, während der konsolidierte Haushalt alle Einnahmen und Ausgaben aller Haushalte umfasst. Konsolidierter Budgetwert:

1) Seine Kennzahlen sind für die konsolidierte Finanzplanung erforderlich.

2) Wird für die erweiterte Planung verwendet.

3) Für die Budgetplanung sind konsolidierte Budgetdaten erforderlich.

4) Ermöglicht die Durchführung von zwischenstaatlichen Beziehungen, d.h. Beziehungen, die zwischen Budgets verschiedener Ebenen entstehen. Die konsolidierten Haushaltseinnahmen bestehen hauptsächlich aus Steuereinnahmen.

87 % aller Einnahmen sind Steuern. Der Anteil der indirekten Steuern (MwSt., Verbrauchsteuern, Zölle und Umsatzsteuer) an diesen 87 % beträgt 46 %. Die steuerfreien Einnahmen sind relativ gering und übersteigen 10 % nicht. Der Ausgabenteil des konsolidierten Budgets für 2/3 besteht aus unproduktiven Ausgaben:

1) Strafverfolgungskosten.

2) Kontrollieren

3) In der Verteidigung

Konsolidierte Haushaltseinnahmen sind unentgeltlich und unwiderruflich gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation erhaltene Mittel, die den staatlichen Behörden der Russischen Föderation, den Teileinheiten der Russischen Föderation und den lokalen Selbstverwaltungen zur Verfügung stehen. Das Einkommen wird in Gruppen, Untergruppen, Artikel und Unterartikel (vier Ebenen) unterteilt. Sie werden in vier Gruppen eingeteilt: Steuerliche, nichtsteuerliche, unentgeltliche Einnahmen und Einnahmen aus Zielhaushaltsmitteln.

Die Steuereinnahmen bestehen aus folgenden Untergruppen: Steuern vom Einkommen (Einkommen), Veräußerungsgewinne; Steuern auf Waren und Dienstleistungen, Lizenz- und Registrierungsgebühren; Steuern auf das Gesamteinkommen; Grundsteuern; Zahlungen für die Nutzung natürlicher Ressourcen; Steuern auf Außenhandel und außenwirtschaftliche Tätigkeiten; sonstige Steuern, Zölle, Gebühren.

Nicht Steuereinnahmen umfassen die folgenden Untergruppen: Einkünfte aus Vermögen des Staates und kommunales Eigentum, oder von der Aktivität; Einkünfte aus dem Verkauf von Grundstücken u immaterielle Vermögenswerte; Einnahmen aus Kapitaltransfers aus nichtstaatlichen Quellen; Verwaltungsgebühren und Gebühren; Strafen, Schadensersatz; Einkommen aus außenwirtschaftliche Tätigkeit; sonstige steuerfreie Einkünfte.

Kostenlose Transfers bestehen aus Untergruppen: von Gebietsfremden; aus den Budgets anderer Ebenen; aus staatlichen Sondermitteln; aus Regierungsorganisationen; von supranationalen Organisationen; Mittel, die an Zielbudgetmittel übertragen werden.

Zu den Einnahmen der Zielhaushaltsmittel gehören folgende Zielhaushaltsmittel: Straßenmittel; Umweltfonds; Bundesfonds des Ministeriums für Steuern und Bundesdienst Steuerpolizei HF; Fonds für die Entwicklung des Zollsystems der Russischen Föderation; Staatlicher Fonds zur Verbrechensbekämpfung; Fonds zum Wiederaufbau der Bodenschätze; Fonds des Ministeriums der Russischen Föderation für Atomenergie; Zielhaushaltsfonds zur Unterstützung der Militärreform; Fonds für die Verwaltung, Erforschung, Erhaltung und Reproduktion aquatischer biologischer Ressourcen; Bundesfonds für Gewässersanierung und -schutz.

Ausgaben aus dem konsolidierten Haushalt sind Mittel, die für bestimmte Zwecke bestimmt sind Finanzielle Sicherheit Aufgaben und Funktionen der staatlichen und kommunalen Selbstverwaltung. Diese Kosten drücken wirtschaftliche Zusammenhänge aus, auf deren Grundlage der Prozess der Verwendung der Mittel des Zentralfonds der Staatsfonds in verschiedene Richtungen erfolgt.

Durch Haushaltsausgaben werden Haushaltsempfänger finanziert - Organisationen der Produktion und nicht produktiver Bereich, die Empfänger oder Administratoren sind Haushaltsmittel. Dies bedeutet, dass die Haushaltsausgaben einen Transitcharakter haben. Das Budget bestimmt nur die Höhe der Budgetausgaben nach Kostenpositionen, und direkte Ausgaben werden von Budgetempfängern durchgeführt. Darüber hinaus kommt es zu Lasten des Haushalts zu einer Umverteilung der Haushaltsmittel über die Ebenen des Haushaltssystems durch Zuschüsse, Subventionen, Subventionen und Haushaltsdarlehen. Haushaltsausgaben sind meist nicht erstattungsfähig. Es können nur Haushaltskredite und Darlehen auf rückzahlbarer Basis gewährt werden.

Wirtschaftseinheit Ausgaben des konsolidierten Budgets manifestieren sich in vielen Arten von Ausgaben. Jede Ausgabenart hat ein qualitatives und quantitatives Merkmal. Gleichzeitig ermöglicht ein qualitatives Merkmal, das die wirtschaftliche Natur des Phänomens widerspiegelt, die Bestimmung des Zwecks der Haushaltsausgaben, während ein quantitatives Merkmal - ihre Höhe. Die Struktur der Haushaltsausgaben wird jährlich direkt im Haushaltsplan festgelegt und hängt von der Wirtschaftslage und den öffentlichen Prioritäten ab.

Je nach wirtschaftlichem Inhalt werden die Haushaltsausgaben in laufende Ausgaben und Kapitalausgaben unterteilt. Laufende Haushaltsausgaben sind Teil der Haushaltsausgaben, die das laufende Funktionieren von öffentlichen Behörden, Kommunalverwaltungen, Haushaltsinstitutionen, der Bereitstellung von gewährleisten staatliche Unterstützung andere Haushalte und einzelne Wirtschaftssektoren in Form von Zuschüssen, Zuschüssen und Subventionen für den laufenden Betrieb sowie andere Haushaltsausgaben, die nicht zu den Investitionsausgaben gehören. Diese Kosten sind der überwiegende Teil der Kosten in allen Teilen des Budgets.

In den letzten Jahren entfiel in der Struktur der Ausgaben des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation der größte Anteil auf Ausgaben wie:

1) Bedienung der Staatsschulden;

2) Landesverteidigung;

3) Strafverfolgung und Staatssicherheit;

4) Finanzhilfe für die Haushalte anderer Ebenen;

5) Internationale Tätigkeit.

Hauptaufgaben im Bereich Ausgaben:

- Reduzierung der Anzahl der föderalen Zielprogramme, Sicherstellung der Konzentration der Haushaltsmittel auf die effektivsten und sozial bedeutsamsten Projekte;

- Senkung der Kosten für die Aufrechterhaltung des Staatsapparats;

- Fortsetzung der Dezentralisierung des Investitionsprozesses durch Ausweitung der Praxis der staatlichen Finanzierung von Projekten;

- Erhöhung der Effizienz der Verwendung von Zuweisungen für die Landesverteidigung und den Verteidigungskomplex, indem sie auf die Lösung konzentriert werden soziale Probleme und vielversprechende Forschungsprojekte;

- den Detonationsgrad einzelner Regionen reduzieren;

- Stärkung der Kontrolle über die Ausführung von Haushaltsmitteln;

- die vorrangige Finanzierung von Ausgaben für Wissenschaft, Kultur, medizinische Versorgung und Bildung sicherzustellen.

2.2 Bildung des konsolidierten Einkommensbudgets

Gemäß dem Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation werden unter Haushaltseinnahmen Mittel verstanden, die gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation kostenlos und unwiderruflich zur Verfügung der staatlichen Behörden und der lokalen Selbstverwaltung stehen. Die Form der Bildung und Verwendung der Mittel, die der staatlichen und kommunalen Selbstverwaltung zur Verfügung stehen, wird als Haushalt bezeichnet. Kennzeichen Budget ist der geplante Start. Die Budgetierung nach Einkommen ist daher nichts anderes als eine rechtzeitige Planung der Mittel, die den staatlichen Behörden und der kommunalen Selbstverwaltung zur Verfügung stehen.

Der konsolidierte Haushalt fasst alle Einnahmen und Ausgaben aller Teile des Haushaltssystems zusammen. Er unterscheidet sich vom Bundeshaushalt dadurch, dass dieser als Gesetz verabschiedet wird und keine Unterhaushalte umfasst, während der konsolidierte Haushalt alle Einnahmen und Ausgaben aller Haushalte umfasst.

Die konsolidierten Haushaltseinnahmen bestehen hauptsächlich aus Steuereinnahmen. 87 % aller Einnahmen sind Steuern. Von diesen 87 % entfallen 46 % auf indirekte Steuern. Die steuerfreien Einnahmen sind relativ gering und übersteigen 10 % nicht.

Für ein allgemeines Verständnis des wirtschaftlichen Inhalts der Einnahmen des konsolidierten Haushalts siehe Kapitel 6 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation.

Haushaltseinnahmen gelten als unentgeltlich und unwiderruflich gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation erhaltene Mittel, die den staatlichen Behörden der Russischen Föderation, den staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und den lokalen Regierungen zur Verfügung stehen.

Rechtliche Rahmenbedingungen Bildung von Haushaltseinnahmen sind:

Erstens die Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation, die aus dem Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation und den gemäß ihr erlassenen Gesetzen besteht Bundeshaushalt für das entsprechende Jahr die Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation über die Haushalte der konstituierenden Einheiten für das entsprechende Jahr und andere föderale Gesetze.

Zweitens das Steuer- und Gebührenrecht, das Folgendes umfasst: Steuer-Code Russische Föderation und Bundesgesetze der Russischen Föderation über Steuern und Gebühren; Gesetzgebung der Subjekte der Russischen Föderation über Steuern und Gebühren; normative Rechtsakte der Kommunalverwaltungen auf Lokale Steuern und Gebühren.

Die Standards der Einnahmenzentralisierung werden durch das Bundesgesetz über den Bundeshaushalt für die nächsten genehmigt Fiskaljahr, das Recht des Subjekts der Russischen Föderation auf regionales Budget für das nächste Geschäftsjahr. Bei den Haushaltseinnahmen können auch verschiedene unentgeltliche Überweisungen teilweise zentralisiert werden: von Gebietsfremden; aus den Budgets anderer Ebenen; aus staatlichen Sondermitteln; von Regierungsorganisationen; von nationalen Organisationen; Mittel, die an Zielhaushaltsmittel übertragen werden; andere unentgeltliche Überweisungen.

Steuereinnahmen gelten als gezahlte Einnahmen des jeweiligen Haushalts, der Haushalt des staatlichen nicht haushaltsmäßigen Fonds ab dem Zeitpunkt bestimmt durch Steuergesetzgebung Rf.

Nichtsteuerliche Einnahmen und andere Einnahmen gelten als an den Haushalt, den Haushalt des staatlichen außerbudgetären Fonds gezahlt, ab dem Zeitpunkt, an dem die Mittel vom Konto des Zahlers bei einem Kreditinstitut abgebucht werden.

Gemäß Art. 41 des Haushaltsgesetzbuches der Russischen Föderation, Haushaltseinnahmen aller Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation - des Bundeshaushalts, der Haushalte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und lokale Budgets- Unterteilt in steuerliche und unentgeltliche Überweisungen. Sie spiegeln sich in der Klassifizierung der Haushaltseinnahmen der Russischen Föderation wider, die fünf Einnahmegruppen umfasst: Steuereinnahmen; steuerfreie Einnahmen; kostenlose Überweisungen; Einnahmen der Zielhaushaltsmittel; Einkünfte aus unternehmerischer und sonstiger Erwerbstätigkeit.

Gemäß dem Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation umfassen steuerfreie Einkünfte: Einkünfte aus der Nutzung von staatlichem oder kommunalem Eigentum nach Steuern und Gebühren, gesetzlich vorgesehen; Einkommen aus bezahlte Dienste bereitgestellt Haushaltsinstitutionen, die der Gerichtsbarkeit der Exekutivbehörden der Russischen Föderation, der Körperschaften der Russischen Föderation und der lokalen Regierungen unterliegen, nach Zahlung der vorgeschriebenen Steuern und Gebühren; Gelder, die infolge der Anwendung zivil-, verwaltungs- und strafrechtlicher Maßnahmen erhalten wurden, einschließlich Geldbußen, Beschlagnahmen, Entschädigungen, sowie Gelder, die als Entschädigung für Schäden erhalten wurden, die von der Russischen Föderation, Teileinheiten der Russischen Föderation, Gemeinden und verursacht wurden andere Zwangsentnahmebeträge; Einkommen im Formular finanzielle Unterstützung erhalten aus den Haushalten anderer Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation, mit Ausnahme von Haushaltsdarlehen und Haushaltskrediten; sonstige steuerfreie Einkünfte.

Mit Immobilien, die sich in staatlichem und kommunalem Eigentum befinden, können Sie verschiedene Einkommensarten erzielen. Artikel 42 des RF BC legt den allgemeinen Grundsatz der Bilanzierung von Einkünften aus der Nutzung von Eigentum fest, nach dem bei den Haushaltseinnahmen Folgendes berücksichtigt wird:

A) Gelder, die in Form von Mieten oder anderen Zahlungen für den vorübergehenden Besitz und die vorübergehende Nutzung oder den vorübergehenden Gebrauch von staatlichem und kommunalem Eigentum erhalten wurden;

B) erhaltene Mittel in Form von Zinsen auf die Salden von Haushaltsmitteln auf Konten in Kreditorganisationen;

C) Gelder aus der Übertragung von staatlichem und kommunalem Eigentum gegen Kaution, in Vertrauensverwaltung;

d) Zahlung für die Verwendung von bereitgestellten Haushaltsmitteln an andere Haushalte, ausländische Staaten oder Rechtspersonen auf Mehrweg- und kostenpflichtiger Basis;

E) Einkünfte in Form von Gewinnen, die Anteilen am genehmigten (Stamm-) Kapital von Personengesellschaften und Unternehmen zuzurechnen sind, oder Dividenden auf Anteile im Besitz der Russischen Föderation, von Teileinheiten der Russischen Föderation oder von Gemeinden;

E) Teil der Gewinne von Staat und Gemeinde einheitliche Unternehmen verbleibend nach Zahlung von Steuern und Gebühren und anderen obligatorischen Zahlungen;

G) andere in den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation vorgesehene Einkünfte aus der Nutzung von staatlichem und kommunalem Eigentum.

Diese Einnahmen sind in den Einnahmen der jeweiligen Haushalte nach Zahlung der Steuern und Abgaben gemäß der Abgaben- und Abgabengesetzgebung enthalten. Diese Liste ist nicht vollständig.

Es sollte auch beachtet werden, dass Einkünfte aus dem Verkauf von staatlichem und kommunalem Eigentum gemäß Art. 43 des Haushaltsgesetzbuches der Russischen Föderation. Diese Mittel werden im Haushalt der entsprechenden Ebene des Haushaltssystems verbucht.

Das Verfahren zur Überweisung von im Rahmen der Privatisierung von staatlichem und kommunalem Eigentum erhaltenen Mitteln an die Haushalte aller Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation, die Standards für ihre Verteilung zwischen den Haushalten verschiedene Ebenen, sowie die Höhe der Kosten für die Organisation der Privatisierung werden durch die Privatisierungsgesetzgebung der Russischen Föderation bestimmt. Es sei darauf hingewiesen, dass die Wirkung des Gesetzes über die Privatisierung von Eigentum nicht für bestimmte Arten von Beziehungen gilt, die sich aus der Veräußerung von Grundstücken ergeben (mit Ausnahme von Grundstücke auf dem sich die Immobilien befinden) natürliche Ressourcen, Staat und Kommune Wohnbestand, staatliche Reserve, staatliches und kommunales Eigentum außerhalb des Territoriums der Russischen Föderation usw.

Strafen sind eine der Quellen für die Auffüllung des Einnahmenteils der Haushalte der Russischen Föderation. Gleichzeitig verteilt die aktuelle Klassifizierung der Haushaltseinnahmen der Russischen Föderation Strafen für zwei Einnahmequellen. Strafen für Verstöße gegen Steuer- und Gebührengesetze beziehen sich auf Steuereinnahmen. Andere Strafen sind eine Quelle von Nichtsteuereinnahmen. Zu letzteren gehören zum Beispiel:

Erhalt von Beträgen für die Freigabe und den Verkauf von Produkten, die abweichend von den Standards hergestellt wurden und Spezifikationen; Sanktionen bei Verstößen gegen das Preisaufbringungsverfahren; Verwaltungsstrafen und andere Sanktionen, einschließlich Bußgelder für Verkehrsverstöße, Bußgelder für Verstöße gegen Devisengesetze und Exportkontrollgesetze, Sanktionen für Nichteinhaltung Verwendungszweck Haushaltsmittel usw.

Eigeneinnahmen der Haushalte sind Einnahmearten, die ganz oder teilweise für die jeweiligen Haushalte nach Maßgabe des Gesetzes ganz oder teilweise festgesetzt sind. Zu diesen Einnahmen gehören: Steuereinnahmen, die rechtlich der entsprechenden Ebene des Haushaltssystems zugeordnet sind, oder eigene Steuern.

Eigene Steuern sind Steuern, die von den Haushalten der jeweiligen staatlichen Ebenen eingenommen werden. Die Behörden erhalten das ausschließliche Recht, die aufgeführten Steuern zu erheben und zu verwenden.

Feste Einkünfte sind Einkünfte, die ganz oder zu einem festen Anteil dauerhaft oder langfristig in zu gegebener Zeit sind im entsprechenden Budget enthalten. Befestigungsstandards können einheitlich oder differenziert sein.

Steuerfreie Einkünfte, mit Ausnahme von Einkünften aus der Nutzung von staatlichem oder kommunalem Eigentum.

Nicht erstattungsfähige Überweisungen, mit Ausnahme von finanzieller Unterstützung, die nicht gilt eigenes Einkommen.

2.3 Bildung der Ausgaben des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation

Budgetausgaben sind eines der wichtigsten Merkmale des Budgets. Durch das Ausgabensystem wird ein erheblicher Teil des Volkseinkommens umverteilt; Staatliche Eingriffe erfolgen in wirtschaftliche Prozesse, die Umsetzung der Wirtschafts- und Sozialpolitik des Staates.

Haushaltsausgaben sind die Kosten, die im Zusammenhang mit der Erfüllung der staatlichen Aufgaben entstehen. Sie bringen die wirtschaftlichen Zusammenhänge zum Ausdruck, die mit der Verteilung des Dachfonds der Länder und seiner Verwendung in verschiedenen Bereichen verbunden sind. Das wirtschaftliche Wesen der Ausgaben des Staatshaushalts manifestiert sich darin, dass sie als aktives Instrument der Wirtschaftspolitik dienen. Mit ihrer Hilfe beeinflusst der Staat die Umverteilungsprozesse, das Wachstum des Volkseinkommens, die strukturelle Regulierung der Wirtschaft, die Entwicklung einzelner Branchen und Wirtschaftszweige sowie die Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit. Volkswirtschaften.

soziale Einheit Ausgaben spiegeln sich darin wider, dass der Staat durch sie eine Politik des sozialen Manövrierens durchführt, die Reproduktion der Arbeitskräfte sicherstellt. Folglich dienen die Haushaltsausgaben dem Staat zur Erfüllung seiner wichtigsten Funktionen und Aufgaben.

Die Struktur der Haushaltsausgaben, ihr Inhalt wird unter dem Einfluss vieler Faktoren gebildet. Die wichtigsten davon sind: das Niveau der sozioökonomischen Entwicklung des Landes; administrativ - territoriale Struktur des Staates; konkrete wirtschaftliche und soziale Situation; Formen der Gewährung von Haushaltsmitteln. Hat einen erheblichen Einfluss Finanzpolitik Regierungen, ausgewählte Prioritäten für die Entwicklung der Gesellschaft und Methoden zur Umsetzung der geplanten Aufgaben.

Der Ausgabenteil des konsolidierten Budgets für 2/3 besteht aus unproduktiven Ausgaben:

1) Strafverfolgungskosten

2) Kontrollieren

3) In der Verteidigung

4) Um dem Staatshaushalt zu dienen

5) Für gesellschaftliche und kulturelle Veranstaltungen.

Haushaltsinstitutionen geben Haushaltsmittel ausschließlich aus für: Löhne gemäß dem Abschluss Arbeitsverträge und Rechtshandlungen, Regulierung der Größe Löhne relevante Kategorien von Arbeitnehmern; Überweisung von Versicherungsprämien an staatliche Sonderfonds; Transfers an die Bevölkerung, bezahlt gem Bundesgesetze, Gesetze der Subjekte der Russischen Föderation und Rechtsakte der lokalen Regierungen; Reisen und Sonstiges Ausgleichszahlungen Mitarbeiter gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation; Zahlung für Waren, Arbeiten und Dienstleistungen im Rahmen abgeschlossener staatlicher oder kommunaler Verträge; Zahlung für Waren, Arbeiten und Dienstleistungen gemäß genehmigten Kostenvoranschlägen ohne Abschluss staatlicher oder kommunaler Verträge.

Die Verwendung von Haushaltsmitteln durch Haushaltsinstitutionen für andere Zwecke ist nicht gestattet.

Die Bildung der Haushaltsausgaben aller Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation basiert auf den sozialen Mindeststandards des Staates, den Standards der finanziellen Kosten für die Bereitstellung von öffentlicher Dienst und vereint methodische Grundlagen Berechnung der Mindestbudgetsicherheit.

Staatliche Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, lokale Regierungen, unter Berücksichtigung der verfügbaren finanzielle Möglichkeiten das Recht, die Standards der finanziellen Kosten für die Erbringung staatlicher, kommunaler Dienstleistungen zu erhöhen.

Bestandteile der Haushaltsausgaben:

1. Die Haushaltsausgaben werden nach ihrem wirtschaftlichen Gehalt in laufende Ausgaben und Investitionsausgaben unterteilt.

2. Die Gruppierung der Haushaltsausgaben in laufende Ausgaben und Kapitalausgaben wird festgelegt wirtschaftliche Einordnung Ausgaben der Haushalte der Russischen Föderation.

3. Mittel aus der Rückzahlung von Staatsdarlehen, Haushaltsdarlehen und Haushaltsdarlehen, einschließlich der aus dem Verkauf von Grundstücken erhaltenen Mittel und sonstigen Sicherheiten, die von Empfängern von Haushaltsdarlehen, Haushaltsdarlehen und staatlichen oder kommunalen Bürgschaften an die zuständigen Vollzugsbehörden als Sicherheit für Verpflichtungen übertragen werden auf Haushaltsdarlehen, Haushaltsdarlehen und staatliche bzw Kommunale Garantien, spiegeln sich in der Zusammensetzung der Haushaltsausgaben mit einem Minuszeichen wider.

Finanzierungskosten Haushaltsinvestitionen:

A) Ausgaben für die Finanzierung von Haushaltsinvestitionen werden durch den jeweiligen Haushalt abgedeckt, sofern sie in das Bundeszielprogramm, das Landeszielprogramm oder gemäß Beschluss der Bundesvollzugsbehörde, der Vollzugsbehörde des Trägers einbezogen sind der Russischen Föderation oder der lokalen Regierung

B) Staatliche Objekte der Subjekte der Russischen Föderation und kommunales Eigentum können in das föderale gezielte Investitionsprogramm, föderale Zielprogramme in der Phase der Aufstellung, Überprüfung und Genehmigung des föderalen Haushalts für das nächste Haushaltsjahr aufgenommen werden.

Das Verfahren für die Ausführung der föderalen Haushaltsausgaben, die für die Finanzierung staatlicher Objekte der Teileinheiten der Russischen Föderation und des kommunalen Eigentums vorgesehen sind, die in das föderale gezielte Investitionsprogramm, föderale gezielte Programme einbezogen sind, wird durch Artikel 85 Absatz 4 dieser Haushaltsordnung bestimmt der Russischen Föderation

B) föderal Anlageobjekte, die Ausgaben in Höhe von mehr als 200.000 bereitstellt Mindestabmessungen Die Löhne unterliegen der Überprüfung und Genehmigung in der Weise, die für die Finanzierung von gezielten Programmen des Bundes vorgesehen ist.

Finanzierung von Ausgaben, die nicht im Haushalt vorgesehen sind

1. wenn ein Bundesgesetz oder ein sonstiger Rechtsakt erlassen wird, der eine Aufstockung der Mittel für bestehende Ausgabenarten oder die Einführung neuer Arten von Haushaltsausgaben vorsieht, die vor dem Erlass vorliegen Gesetzgebungsakt aus keinem Haushalt finanziert wurden, sollte der angegebene Rechtsakt Normen enthalten, die die Quellen und das Verfahren für die Finanzierung neuer Arten von Haushaltsausgaben festlegen, einschließlich erforderlichenfalls der Übertragung von Finanzmitteln für neue Arten von Ausgaben auf Haushalte anderer Ebenen.

2. Bei der Bestimmung von Finanzierungsquellen für neue Arten von Haushaltsausgaben wird eine Erhöhung der Haushaltsdefizite ausgeschlossen.

3. Finanzierung neuer Arten von Haushaltsausgaben oder Aufstockung der Mittel bestehende Arten Haushaltsausgaben können erst ab Beginn des nächsten Haushaltsjahres getätigt werden, sofern sie im Gesetz (Beschluss) über den Haushalt oder im Gesetz (Beschluss) enthalten sind laufendes Jahr nach Vornahme entsprechender Gesetzesänderungen (Beschluss) über den Haushalt, wenn es geeignete Quellen zusätzlicher Einnahmen für den Haushalt gibt und (oder) wenn die Ausgaben für einzelne Haushaltsposten gekürzt werden.

4. Das Gesetz (Beschluss) über den Haushalt für das nächste Haushaltsjahr (in Form eines Anhangs) enthält eine Liste von Gesetzgebungsakten (Artikel, einzelne Absätze von Artikeln, Unterabsätzen, Absätzen), deren Wirkung aufgehoben oder aufgehoben wird für das nächste Haushaltsjahr ausgesetzt, da die Haushaltsmittel für ihre Ausführung nicht bereitgestellt werden.

Für den Fall, dass die Kosten für die Durchführung eines Gesetzgebungs- oder sonstigen ordnungsrechtlichen Rechtsakts teilweise (nicht vollständig) mit Finanzierungsquellen im einschlägigen Gesetz (Beschluss) über den Haushalt versehen sind, gibt das Gesetz (Beschluss) über den Haushalt an, welcher Teil nicht vorgesehen ist zur Finanzierung des legislativen (normativen) Aktes.

5. Für den Fall, dass Gesetzgebungs- oder andere Rechtsakte festlegen Budgetzusagen, nicht gesetzlich(Haushaltsbeschluss) findet das Gesetz (Haushaltsbeschluss) Anwendung.

6. Wenn während des Haushaltsvollzugs das Volumen der Haushaltseinnahmen über die Beträge hinaus zunimmt gesetzlich(Beschluss) über das Budget für das jeweilige Jahr, zusätzliches Einkommen Vorrangig sind sie darauf ausgerichtet, die gesetzlich vorgesehenen Ausgaben zu finanzieren Vorschriften nicht oder teilweise (nicht vollständig) mit Finanzierungsquellen im Haushalt des entsprechenden Jahres versehen, sofern nicht anders durch die Haushaltsgesetzgebung vorgesehen.

Ausschließlich aus dem Bundeshaushalt finanzierte Ausgaben

Folgende funktionale Ausgabenarten werden ausschließlich aus dem Bundeshaushalt finanziert:

1) Sicherstellung der Tätigkeit des Präsidenten der Russischen Föderation, der Bundesversammlung der Russischen Föderation, Rechnungskammer die Russische Föderation, die Zentrale Wahlkommission der Russischen Föderation, föderale Exekutivorgane und ihre Gebietskörperschaften, andere Ausgaben für die allgemeine Staatsverwaltung gemäß der Liste, die bei der Genehmigung des föderalen Gesetzes über den föderalen Haushalt für das nächste Haushaltsjahr festgelegt wurde;

2) Funktionieren der föderalen Justiz; Durchführung internationaler Aktivitäten im allgemeinen Bundesinteresse;

3) Landesverteidigung und Gewährleistung der Sicherheit des Staates, Umsetzung der Umstellung der Rüstungsindustrie;

4) grundlegende Forschung und Förderung des wissenschaftlichen und technologischen Fortschritts;

5) staatliche Unterstützung für Schienen-, Luft- und Seeverkehr;

6) staatliche Förderung der Kernenergie;

7) Liquidation der Folgen Notfälle und Naturkatastrophen föderale Skala;

8) Erforschung und Nutzung des Weltraums;

9) die Unterhaltung von Einrichtungen, die sich im Eigentum des Bundes befinden oder von staatlichen Behörden der Russischen Föderation verwaltet werden;

10) Bildung von Bundeseigentum;

11) Bedienung und Rückzahlung der Staatsschulden der Russischen Föderation;

12) sonstige Ausgaben.

konsolidierter finanzieller russischer Haushalt

KAPITEL 3. STAND UND AUSSICHTEN DER ENTWICKLUNG DES KONSOLIDIERTEN HAUSHALTS

3.1 Probleme der Bildung des konsolidierten Budgets der Russischen Föderation

Entwicklung demokratischer Prinzipien in staatliche Struktur und Management, das in den letzten Jahren in Russland stattfand, hat es zu einem obligatorischen Bestandteil des Systems gemacht Regierung kontrolliert Organe der örtlichen Selbstverwaltung, die vom Volk mit Verwaltungs- und Finanz- und Haushaltsrechten ausgestattet sind. Die Rolle der Territorialfinanzierung im nationalen Finanzsystem hat stark zugenommen und wächst weiter. Entsprechend wächst auch die Rolle der kommunalen Haushalte. Der Wert lokaler Finanzen wächst in vielen Ländern: Sie werden zum überwiegenden Teil der Finanzmittel des Staates.

Aber hier gibt es viele Probleme. Wie kann eine gerechte Verteilung der Einnahmen und Ausgaben zwischen den Haushalten der verschiedenen Ebenen durchgeführt werden? Wie können die Ziele der auf einer der Ebenen durchgeführten Haushaltsregulierung priorisiert werden? Und vor allem - wie erreicht man die gleiche Richtung der Haushaltspolitik auf allen Ebenen?

Eines der Hauptmerkmale eines Bundesstaates ist die Übereinstimmung der Grundrichtungen der Wirtschaftspolitik sowohl im Handeln der Bundesregierung als auch im Handeln der Regierungen der Subjekte des Bundes. Mit anderen Worten, wenn beispielsweise das Handeln der Zentrale darauf abzielt, die Staatsausgaben zu reduzieren, dann sollte die gesamte Regionalpolitik darauf ausgerichtet sein, Ausgabenkürzungen auf der Ebene der Landessubjekte anzuregen. Aber um ein solches Gleichgewicht zu erreichen, vor allem auf Russisch Krisensituationen, ist mehr als eine leichte Aufgabe. Es gilt, in einer tiefen Krise den einzig wahren Kompromiss zwischen wahrhaft marktföderativen Tendenzen und dem Wunsch nach Zentralisierung zu finden. Dennoch liegt der Schlüssel zum Erfolg der laufenden Reformen gerade in der Bildung neuer zwischenstaatlicher Beziehungen auf der Grundlage der Prinzipien des Haushaltsföderalismus in der Schaffung eines wirklich marktorientierten Haushaltssystems in Russland.

Ein wichtiges Problem bei der Entwicklung der Haushaltsstruktur der Russischen Föderation ist die Überarbeitung der bestehenden Beziehungen zwischen den Haushalten verschiedener Ebenen. Als föderaler Staat mit einem dreistufigen Haushaltssystem stellt sich das Problem, eine Haushaltsstruktur aufzubauen, die auf den Prinzipien des Haushaltsföderalismus basiert, der als System der Finanzbeziehungen zwischen Regierung und Regierung auf verschiedenen Ebenen in allen Phasen des Haushaltsverfahrens verstanden wird , ist für Russland äußerst relevant, basierend auf den folgenden Grundprinzipien:

Unabhängigkeit von Budgets verschiedener Ebenen;

Gesetzliche Abgrenzung der Haushaltszuständigkeit und der Ausgabenbefugnisse zwischen Bund, Ländern und Gemeinden und Verwaltungen;

Übereinstimmung der finanziellen Ressourcen der Behörden und der Verwaltung mit den von ihnen wahrgenommenen Aufgaben;

Normativ-kalkulatorische Methoden zur Regelung der zwischenstaatlichen Beziehungen und zur Gewährung von Finanzhilfen;

Verfügbarkeit spezieller Verfahren zur Vermeidung und Lösung von Konflikten zwischen verschiedenen Regierungs- und Managementebenen, um einvernehmliche Entscheidungen in Fragen der Finanzpolitik zu erreichen.

Konkrete Ausgestaltungen des Konzepts des Haushaltsföderalismus beruhen auf einer bestimmten Kombination zweier komplementärer Tendenzen: Wettbewerb zwischen regionalen Trägern auf dem „Markt“ sozialer Dienstleistungen einerseits und Nivellierung der Bedingungen für diesen Wettbewerb und durchgängige Sicherstellung nationaler Mindeststandards das Land andererseits.

Der Haushaltsföderalismus ist einer der schwierigsten Bereiche Wirtschaftsreformen im Bereich der wirtschaftlichen, finanziellen und politischen Beziehungen. Unser Land unternimmt nur die ersten Schritte zur Herstellung wirklich föderaler Beziehungen zwischen den Haushalten verschiedener Ebenen. Dennoch wurden die Grundlagen für ihre Bildung bereits gelegt und positive Ergebnisse bei der Entwicklung des Haushaltsföderalismus erzielt, obwohl es zweifellos noch viele Probleme gibt.

Wir können mit Recht sagen, dass die Russische Föderation ein Verfassungsmodell des Haushaltsföderalismus hat, da die Verfassung solche allgemeinen Grundsätze des Haushaltssystems wie die Differenzierung und Unabhängigkeit der Haushalte auf allen Ebenen definiert. Ein besonderes Bindeglied im Verfassungsmodell des Haushaltsföderalismus ist die gemeinsame Haushalts- und Steuerhoheit des Bundes und seiner Untertanen.

Einerseits schränken sie die Befugnisse des Zentrums und der Regionen gegenseitig ein, andererseits begründen sie ihre Verbindung und gegenseitige Abhängigkeit, indem sie die Einheit des Haushalts- und Steuersystems definieren. Die Verfassung sieht vor, eine gemeinsame Gerichtsbarkeit des Bundes und seiner Untertanen zu begründen allgemeine Grundsätze Steuern und Abgaben, und gleichzeitig werden die Subjekte des Bundes nicht in ihrem Recht eingeschränkt, ein eigenes, auf den allgemeinen Grundsätzen der Besteuerung beruhendes Abgaben- und Abgabensystem einzuführen. Die Verfassung sieht drei Steuersysteme vor, sieht aber auch keine vollständige Trennung der Haushalte vor Steuersysteme: Schließlich verwalten der Bund und seine Untertanen gemeinsam die wirtschaftliche, steuerliche Basis in Form von Staatseigentum, Boden, Untergrund, Wasser und anderen natürlichen Ressourcen. Es gibt auch Bundesmittel regionale Entwicklung; Folglich gibt es haushaltsübergreifende Verbindungen und Interaktionen von Steuersystemen.

Damit sind die verfassungsrechtlichen Grundlagen für die Herausbildung eines wirksamen Modells des Haushaltsföderalismus gegeben. Sein wahres Wesen ist jedoch viel komplizierter und stellt das Zusammenspiel wirtschaftlicher und politischer Interessen von Machtebenen und staatlichen Strukturen dar, die auf die Bildung, Aneignung, Verfügung und Verwendung der finanziellen Ressourcen der Gesellschaft durch ein System von Steuern, Zahlungen, Gebühren und ein System abzielen der Haushaltsmittel und -ausgaben. Im Rahmen dieses Systems wird der Prozess des Finanzkreislaufs innerhalb des Staates selbst abgeschlossen, der sich in spezifischen Finanzumläufen der Geldmittel des Haushalts zwischen ihren Quellen (gesetzlichen und Einzelpersonen), Behörden und Subjekte der Ressourcenaneignung. Der Steuerföderalismus fungiert als eine Art Tauschvermittler im System „Wirtschaft – Staat – Wirtschaft“, in dem der Staat selbst ein ganzes Subjektsystem ist.

Es ist üblich, den Haushaltsföderalismus in zwei Bereiche zu unterteilen: den internen und den externen. Die interne Sphäre erfüllt die Funktionen der Zentralisierung, Verteilung und Umverteilung der Haushaltsmittel zwischen den Regierungsebenen. Die externe Sphäre drückt das endgültige Ziel der Haushaltsbeziehungen aus, indem der Staat den „Dienst“ der Gesellschaft leistet. Gleichzeitig ist das System des Haushaltsföderalismus umso effektiver, je billiger es ist.

Gegenwärtig hängt das Schicksal des Haushaltsföderalismus in Russland nicht so sehr von dem einen oder anderen seiner Modelle ab, sondern von der Fähigkeit des Staates als Ganzem, das Destruktive zu überwinden Wirtschaftskrise, Rückgang der Produktion, um den Übergang im ganzen Land zu einer anderen Marktstrategie zur finanziellen Stabilisierung durchzuführen.

Wir können nicht zulassen, dass die Entwicklung des Haushaltsföderalismus selbst zu einem Faktor wird, der die wirtschaftliche und politische Krise verschärft: Er wird den Bundeshaushalt weiter schwächen, anstatt für eine Erholung zu kämpfen realer Sektor Wirtschaft wird den Kampf um die Aufteilung der föderalen Steuern intensivieren, wird zu einer Krise des gesamtrussischen Marktes führen wertvolle Papiere aufgrund des Wettbewerbs zwischen Bund und Ländern Staatsanleihen, wird die Bemühungen des Zentrums bei der Durchführung einer einheitlichen Ausgabe, Kredit und blockieren Zinspolitik und Maßnahmen zur Verringerung des Haushaltsdefizits. Der Fiskalföderalismus muss immer bewusster an das Allgemeine herangeführt werden makroökonomische Politik Marktreformen. Die Lösung der Probleme des Haushaltsföderalismus wird es letztlich ermöglichen, die russische Staatlichkeit zu stabilisieren, die Kontrollierbarkeit und Objektivität unserer Marktwirtschaft zu erhöhen. Wirtschaftssystem.

Einnahmen aus dem konsolidierten Haushalt

Steuereinkommen bestehen aus folgenden Untergruppen:

Steuern vom Einkommen (Einkommen), Veräußerungsgewinne;
Steuern auf Waren und Dienstleistungen, Lizenz- und Registrierungsgebühren;
Steuern auf das Gesamteinkommen;
Grundsteuern;
Zahlungen für die Nutzung natürlicher Ressourcen;
Steuern auf Außenhandel und außenwirtschaftliche Tätigkeiten;
sonstige Steuern, Zölle, Gebühren.

Nicht steuerpflichtiges Einkommen umfassen die folgenden Untergruppen:

Einkünfte aus Vermögen in staatlichem und kommunalem Eigentum oder aus Tätigkeiten;
Einkünfte aus dem Verkauf von Grundstücken und immateriellen Vermögenswerten;
Einnahmen aus Kapitaltransfers aus nichtstaatlichen Quellen;
Verwaltungsgebühren und Gebühren;
Strafen, Schadensersatz;
Einkünfte aus ausländischer Wirtschaftstätigkeit;
sonstige steuerfreie Einkünfte.

Kostenlose Überweisungen bestehen aus Untergruppen:

von Gebietsfremden;
aus den Budgets anderer Ebenen;
aus staatlichen Sondermitteln;
von Regierungsorganisationen;
von supranationalen Organisationen;
Mittel, die an Zielbudgetmittel übertragen werden.

Einnahmen der Zielhaushaltsmittel umfassen die folgenden Zielbudgetmittel:

Straßenfonds;
Umweltfonds;
Bundesfonds des Steuerministeriums und des Bundessteuerpolizeidienstes der Russischen Föderation;
Fonds für die Entwicklung des Zollsystems der Russischen Föderation;
Staatlicher Fonds zur Verbrechensbekämpfung;
Fonds zum Wiederaufbau der Bodenschätze;
Fonds des Ministeriums der Russischen Föderation für Atomenergie;
Zielhaushaltsfonds zur Unterstützung der Militärreform;
Fonds für die Verwaltung, Erforschung, Erhaltung und Reproduktion aquatischer biologischer Ressourcen;
Bundesfonds für Gewässersanierung und -schutz.

Ausgaben des konsolidierten Haushalts

Ausgaben des konsolidierten Haushalts sind Mittel, die zur finanziellen Unterstützung der Aufgaben und Funktionen der staatlichen und kommunalen Selbstverwaltung bestimmt sind. Diese Kosten drücken wirtschaftliche Zusammenhänge aus, auf deren Grundlage der Prozess der Verwendung der Mittel des Zentralfonds der Staatsfonds in verschiedene Richtungen erfolgt.

Durch Haushaltsausgaben werden Haushaltsempfänger finanziert - Organisationen im produzierenden und nicht produzierenden Bereich, die Empfänger oder Verwalter von Haushaltsmitteln sind. Dies bedeutet, dass die Haushaltsausgaben einen Transitcharakter haben. Das Budget bestimmt nur die Höhe der Budgetausgaben nach Kostenpositionen, und direkte Ausgaben werden von Budgetempfängern durchgeführt. Darüber hinaus kommt es zu Lasten des Haushalts zu einer Umverteilung der Haushaltsmittel über die Ebenen des Haushaltssystems durch Zuschüsse, Subventionen, Subventionen und Haushaltsdarlehen. Haushaltsausgaben sind meist nicht erstattungsfähig. Es können nur Haushaltskredite und Darlehen auf rückzahlbarer Basis gewährt werden.

die aktuelle Arbeitsweise von Behörden, Kommunalverwaltungen, Haushaltsinstitutionen,
Bereitstellung staatlicher Unterstützung für andere Haushalte und einzelne Wirtschaftszweige in Form von Zuschüssen, Subventionen und Subventionen für den laufenden Betrieb,
andere Haushaltsausgaben, die nicht in den Investitionsausgaben enthalten sind.

Diese Ausgaben machen den überwiegenden Teil der Ausgaben in allen Teilen des Budgets aus. In den letzten Jahren fällt in der Struktur der Ausgaben des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation der größte Anteil auf solche Ausgaben, wie:

Bedienung der Staatsschulden;
Nationale Sicherheit;
Strafverfolgung und Staatssicherheit;
finanzielle Unterstützung für Budgets anderer Ebenen;
Internationale Tätigkeit.

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Das wirtschaftliche Wesen der Ausgaben des konsolidierten Haushalts manifestiert sich in vielen Arten von Ausgaben. Jede Ausgabenart hat ein qualitatives und quantitatives Merkmal. Gleichzeitig ermöglicht ein qualitatives Merkmal, das die wirtschaftliche Natur des Phänomens widerspiegelt, die Bestimmung des Zwecks der Haushaltsausgaben, während ein quantitatives Merkmal - ihre Höhe. Die Struktur der Haushaltsausgaben wird jährlich direkt im Haushaltsplan festgelegt und hängt von der Wirtschaftslage und den öffentlichen Prioritäten ab.

Die Vielfalt der spezifischen Arten von Haushaltsausgaben ist auf eine Reihe von Faktoren zurückzuführen: die Art und die Funktionen des Staates, das Niveau der sozioökonomischen Entwicklung des Landes, die Verzweigung der Verbindungen des Haushalts mit der Volkswirtschaft, die administrativ-territoriale Struktur des Staates, die Formen der Bereitstellung von Haushaltsmitteln usw. Die Kombination dieser Faktoren führt zu dem einen oder anderen System der Haushaltsausgaben eines Staates in einem bestimmten Stadium der sozioökonomischen Entwicklung. Je nach wirtschaftlichem Inhalt werden die Haushaltsausgaben in laufende Ausgaben und Kapitalausgaben unterteilt. Laufende Haushaltsausgaben sind Teil der Haushaltsausgaben, die das laufende Funktionieren von öffentlichen Behörden, lokalen Regierungen, Haushaltsinstitutionen, die Bereitstellung staatlicher Unterstützung für andere Haushalte und einzelne Wirtschaftszweige in Form von Zuschüssen, Subventionen und Subventionen für das laufende Funktionieren sicherstellen, sowie andere Budgetausgaben, die nicht in den Investitionsausgaben enthalten sind. Diese Kosten sind der überwiegende Teil der Kosten in allen Teilen des Budgets. Die Investitionsausgaben des Budgets sind ein Teil der Budgetausgaben, die Innovations- und Investitionstätigkeiten sicherstellen, einschließlich Ausgabenposten, die für Investitionen in bestehende oder neu gegründete Unternehmen, Organisationen und Institutionen gemäß den genehmigten Ausgaben bestimmt sind Investitionsprogramm. Mit anderen Worten, es handelt sich um vorgesehene Mittel Anlageziele halten Überholung, erweiterte Vervielfältigung, Ausgaben, in deren Verlauf das Eigentum geschaffen oder erhöht wird, das jeweils Eigentum der Russischen Föderation, der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, der Gemeinden ist.

Die Steuereinnahmen setzen sich aus folgenden Untergruppen zusammen:

Steuern vom Einkommen (Einkommen), Veräußerungsgewinne; Steuern auf Waren und Dienstleistungen, Lizenz- und Registrierungsgebühren; Steuern auf das Gesamteinkommen; Grundsteuern; Zahlungen für die Nutzung natürlicher Ressourcen; Steuern auf Außenhandel und außenwirtschaftliche Tätigkeiten; sonstige Steuern, Zölle, Gebühren.

Die steuerfreien Einnahmen umfassen folgende Untergruppen:

Einkünfte aus Vermögen in staatlichem und kommunalem Eigentum oder aus Tätigkeiten; Einkünfte aus dem Verkauf von Grundstücken und immateriellen Vermögenswerten; Einnahmen aus Kapitaltransfers aus nichtstaatlichen Quellen; Verwaltungsgebühren und Gebühren; Strafen, Schadensersatz; Einkünfte aus ausländischer Wirtschaftstätigkeit; sonstige steuerfreie Einkünfte.

Kostenlose Transfers bestehen aus Untergruppen:

von Gebietsfremden; aus den Budgets anderer Ebenen; aus staatlichen Sondermitteln; von Regierungsorganisationen; von supranationalen Organisationen; Mittel, die an Zielbudgetmittel übertragen werden.

Zu den Einnahmen der Zielhaushaltsmittel gehören folgende Zielhaushaltsmittel: Straßenmittel; Umweltfonds; Bundesfonds des Steuerministeriums und des Bundessteuerpolizeidienstes der Russischen Föderation; Fonds für die Entwicklung des Zollsystems der Russischen Föderation; Staatlicher Fonds zur Verbrechensbekämpfung; Fonds zum Wiederaufbau der Bodenschätze; Fonds des Ministeriums der Russischen Föderation für Atomenergie; Zielhaushaltsfonds zur Unterstützung der Militärreform; Fonds für die Verwaltung, Erforschung, Erhaltung und Reproduktion aquatischer biologischer Ressourcen; Bundesfonds für Gewässersanierung und -schutz.

Untergruppen werden wiederum in Artikel und Unterartikel unterteilt. Die Untergruppe „Gewinn- (Einkommens-), Kapitalertragssteuern“ ist also in zwei Artikel unterteilt: Gewinn- (Einkommens-)steuern von Unternehmen und Organisationen und Einkommenssteuer für natürliche Personen. Der Artikel „Einkommensteuer“ ist in drei Unterartikel unterteilt: von Unternehmen, Institutionen und Organisationen einbehaltene Einkommensteuer, einbehaltene Einkommensteuer Steuerbehörden, und eine Glücksspielsteuer.

Einführung

Die Untersuchung des Haushaltssystems und des Haushaltsverfahrens hat inzwischen besondere Relevanz erlangt.

Die führende und entscheidende Rolle bei der Bildung und Entwicklung der Wirtschaftsstruktur jeder modernen Gesellschaft spielt die staatliche Regulierung, die im Rahmen der von den Behörden gewählten Wirtschaftspolitik durchgeführt wird. Einer der wichtigsten Mechanismen, die es dem Staat ermöglichen, wirtschaftliche und soziale Regulierung durchzuführen, ist das Haushaltssystem. Durch das Haushaltssystem bildet der Staat zentrale Fonds und beeinflusst die Bildung dezentraler Dachfonds, um die Fähigkeit zu gewährleisten, die den staatlichen Organen übertragenen Aufgaben zu erfüllen.

Der Zweck dieser Arbeit besteht darin, den konsolidierten Haushalt der Russischen Föderation als wichtigstes Element des Finanzsystems der Gesellschaft zu analysieren, die Zusammensetzung, Struktur und Funktionsweise des konsolidierten Haushaltes zu untersuchen sowie die wichtigsten Probleme zu identifizieren der Einnahmen im konsolidierten Haushalt.

Ich halte das gewählte Thema für relevant, weil man anhand der Analyse des konsolidierten Haushalts die finanzielle Situation des Landes als Ganzes beurteilen kann.

1. Konsolidierter Haushalt der Russischen Föderation

1. 1. Das Konzept des konsolidierten Haushalts und seine Verwendung.

Das Konzept des "konsolidierten Haushalts" wurde erstmals in der Russischen Föderation durch das Gesetz der RSFSR vom 10. Oktober 1991 eingeführt. Nr. 1734-1 „Über die Grundlagen der Haushaltsstruktur und des Haushaltsverfahrens in der RSFSR“. In Kunst. 8 dieses Gesetzes wurde gesagt, dass die Einheit des Haushaltssystems nicht nur durch einen einheitlichen Rechtsrahmen, die Einheit der Haushaltsklassifizierung und -dokumentation, sondern auch durch die Bereitstellung der erforderlichen statistischen und Haushaltsinformationen für die Erstellung konsolidierter Haushaltspläne gewährleistet wird .

Unter modernen Bedingungen ist die Rechtsgrundlage des konsolidierten Haushalts der RF BC.

Konsolidierter Haushalt- Dies ist eine Reihe von Haushalten aller Ebenen des Haushaltssystems im entsprechenden Gebiet (konsolidierter Haushalt eines Subjekts der Föderation, konsolidierter Haushalt der Russischen Föderation, konsolidierter Haushalt eines Stadtbezirks). eines

Reis. 1. Konsolidierter Haushalt der Russischen Föderation 2

Die Erstellung des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation sowie die Entwicklung seiner Prognose erfolgt durch das Finanzministerium der Russischen Föderation.

Konsolidierte Haushalte der Russischen Föderation und der Subjekte der Föderation und der Stadtbezirke sind nicht genehmigungspflichtig. Sie sind in erster Linie eine statistische Zusammenstellung von Haushaltsindikatoren, die aggregierte Indikatoren für Einnahmen und Ausgaben der Haushalte des Haushaltssystems charakterisieren.

Konsolidierte Haushaltsindikatoren verwenden:

● die Einnahmenbildung und die Verwendung der Ausgaben der Haushalte des Landes und der Regionen zu analysieren;

● bei der Erstellung von Prognosen zur wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Entwicklung von Staat, Regionen, Subjekten des Bundes;

● in der Finanzplanung die Bilanzlage bei der Entwicklung von Einnahmenplänen und Haushaltsausgaben;

● bei der Entwicklung von Standards für Abzüge von reglementarischen Steuern zu den Haushalten der konstituierenden Einheiten der Föderation;

● Bestimmung des Zentralisierungsgrades der Finanzmittel, die sich im Bundeshaushalt des Staates widerspiegeln. 3

1.2. Zusammensetzung und Struktur des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation

Der konsolidierte Haushalt der Russischen Föderation besteht aus drei Ebenen:

ERSTE EBENE:

Bundeshaushalt der Russischen Föderation

Budgets der staatlichen außerbudgetären Fonds

ZWEITES LEVEL

Budgets der Subjekte der Russischen Föderation (regionale Budgets)

Regionale Sondermittel

DRITTES LEVEL

Lokale Budgets

Kommunale außerbudgetäre Mittel

Derzeit umfasst der konsolidierte Haushalt der Russischen Föderation: den föderalen Haushalt, 21 republikanische Haushalte der Republiken innerhalb der Russischen Föderation, 55 regionale und regionale Haushalte und die Haushalte der Städte Moskau und St. Petersburg, einen regionalen Haushalt der Autonomen Region, 10 Bezirkshaushalte, autonome Bezirke und etwa 29.000 lokale Haushalte (Bezirks-, Stadt-, Siedlungs- und ländliche Haushalte);

Es sei darauf hingewiesen, dass die Zusammensetzung des föderalen und territorialen Budgets (Budgets der Teileinheiten der Russischen Föderation und lokale Budgets) Zielbudgetfonds umfasst, die aus gezielten Quellen gebildet werden und gezielte Mittelausgaben haben. Zu diesen Fonds gehören Straßen-, Umwelt-, Reproduktion der Bodenschätze, Wiederherstellung und Schutz von Wasserressourcen usw.

Die im konsolidierten Haushalt der Russischen Föderation enthaltenen Haushalte sind unabhängig und nicht ineinander enthalten, d.h. Die Haushalte der Subjekte der Russischen Föderation sind nicht im Bundeshaushalt enthalten, und die lokalen Haushalte sind nicht im Regionalhaushalt enthalten.

Betrachten wir jede der drei Ebenen des konsolidierten Budgets separat. vier

1.2.1 Bundeshaushalt

Bundeshaushalt- das führende Glied des konsolidierten Haushalts, das die wichtigsten Finanzkategorien (Steuern, Staatskredite, Staatsausgaben) zusammenfasst. Der Bundeshaushalt ist der wichtigste Finanzplan des Staates für das Haushaltsjahr, der nach seiner Zustimmung durch die Bundesversammlung (Parlament) der Russischen Föderation Gesetzeskraft erlangt.

Wirtschaftlich gesehen ist der Bundeshaushalt eine Form der Bildung und Verwendung des zentralisierten Dachfonds der Russischen Föderation.

Der Bundeshaushalt spielt eine wichtige volkswirtschaftliche Rolle bei der Umverteilung des gesamten Sozialprodukts und Volkseinkommens, der Konzentration von Mitteln zur Finanzierung von Wirtschaftszweigen und der Stärkung der Verteidigungsfähigkeit des Staates. Der Bundeshaushalt nimmt einen wesentlichen Teil des Verteilungsprozesses ein, der in der Verteilung der Mittel zwischen den Sektoren der Volkswirtschaft, den Produktions- und Nichtproduktionsbereichen und den Regionen des Landes besteht. Es wird vom Staat aktiv genutzt, um das Entwicklungstempo bestimmter Zweige der Produktions- und Nichtproduktionssphäre zu beeinflussen.

Bundeshaushaltsmittel dienen als wichtige Finanzquelle für Kapitalinvestitionen in Sachanlagen, Subventionen für lebenswichtige Industrien und die Stärkung der Verteidigungsfähigkeiten. Der wirtschaftliche Einfluss des Bundeshaushalts auf die Effizienz der Produktion, die Beschleunigung des wissenschaftlichen und technologischen Fortschritts nimmt zu. Der Bundeshaushalt, der Bildung und Wissenschaft finanziert, ist zu einer wichtigen Finanzierungsquelle für die Reproduktion von qualifiziertem und wissenschaftlichem Personal geworden.

In den letzten Jahren haben die Rolle und Bedeutung des Staates zugenommen, und auch die Kosten für den Unterhalt der Landesregierungen sind gestiegen. Dies ist auf eine inhaltliche Veränderung und Erweiterung der Aufgaben des Landes und der Landesregierungen zurückzuführen (Bildung der Institutionen Präsidium, Bundesbezirke, Erweiterung des Parlaments, des Verfassungsgerichtshofs etc.).

Das Recht der Russischen Föderation auf einen unabhängigen föderalen Haushalt ist in der Verfassung der Russischen Föderation (Artikel 71) verankert, und das RF BC regelt detailliert das Verfahren zu seiner Bildung und Ausführung.

Gesetzlich vorgeschriebenes Recht zur Festsetzung von Steuern und Abgaben, die dem Bundeshaushalt gutgeschrieben werden. Gleichzeitig ist die Aufstellung allgemeiner Besteuerungsgrundsätze gemäß Art. 72 der Verfassung der Russischen Föderation bezieht sich auf die gemeinsame Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation und der Untertanen der Föderation.

In Übereinstimmung mit der Verfassung der Russischen Föderation wählt das Land die Bundesversammlung Russlands, den Präsidenten der Russischen Föderation, die Regierung der Russischen Föderation, die mit einer Reihe staatlicher Funktionen, einschließlich Haushaltsrechten, ausgestattet ist. Für die Verwaltung der Volkswirtschaft, die Durchführung der Gesetzgebung, organisatorische, pädagogische und andere Aufgaben werden Exekutivbehörden gebildet (Ministerien, staatliche Komitees, Abteilungen usw.).

Zur finanziellen Unterstützung landesweiter Veranstaltungen in der Russischen Föderation wird ein zentraler Finanz- (Währungs-) Fonds gebildet - der Bundeshaushalt der Russischen Föderation, der in der Verfassung der Russischen Föderation verankert ist.

In Kunst. 71 der Verfassung der Russischen Föderation steht geschrieben: "Die Zuständigkeit der Russischen Föderation ist: der Bundeshaushalt, föderale Steuern und Gebühren, föderale Mittel für regionale Entwicklung."

Über den Bundeshaushalt erfolgt die Verteilung und Umverteilung des Bruttoinlandsprodukts und des geschaffenen Volkseinkommens des Landes zwischen den Sektoren der Volkswirtschaft, die Finanzierung der staatlichen Behörden, Wissenschaft, Kunst, Bildung, Verteidigung etc durchgeführt.

Haushaltseinnahmen, Haushaltsausgaben, das zulässige Inflationsniveau, das maximale Defizit, die maximale Höhe der von Russland an ausländische Staaten gewährten Kredite und die Höhe der Kreditaufnahme werden durch das Bundesgesetz über die Genehmigung des Bundeshaushalts für das Geschäftsjahr festgelegt. 5

1.2.2. Budgets der Subjekte der Russischen Föderation (regionale Budgets)

Regionale Budgets sind die Budgets nationalstaatlicher und administrativ-territorialer Einheiten - Republiken innerhalb der Russischen Föderation, Gebiete, Regionen, autonome Einheiten und Städte Moskau und St. Petersburg. In der RF BC werden die Haushalte der Republiken, Territorien, Regionen und autonomen Einheiten als Haushalte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation bezeichnet.

Der Haushalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (regionaler Haushalt) ist eine Form der Bildung und Ausgabe eines Geldfonds, der dazu bestimmt ist, die Ausgabenverpflichtungen der entsprechenden konstituierenden Einheit der Russischen Föderation zu erfüllen. Der Haushaltsfonds des Subjekts des Bundes ist Staatseigentum.

Regionale Budgets sind ein integraler Bestandteil des Finanzsystems der Russischen Föderation. Regionale Budgets umfassen die Budgets von 21 Republiken innerhalb der Russischen Föderation, 55 Territorien, Regionen und Städten von Moskau und St. Petersburg; Budgets von 10 autonomen Regionen.

In den letzten Jahren hat die Rolle der regionalen und lokalen Haushalte zugenommen, der Umfang ihrer Anwendung erweitert sich im Zusammenhang mit der Erweiterung der Rechte der regionalen und lokalen Behörden gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation.

Die Rolle der Regionalhaushalte der Subjekte der Russischen Föderation in der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung ist wie folgt.

Erstens ermöglicht die Konzentration von Finanzmitteln in den Haushalten der Regionen der Russischen Föderation den repräsentativen und exekutiven Behörden der Regionen eine finanzielle Grundlage für die Ausübung ihrer Befugnisse gemäß der Verfassung der Russischen Föderation, die die Hauptrolle der Regionalhaushalte. Durch die Haushalte werden Geldfonds der administrativ-territorialen Formation gebildet, die die Erfüllung allgemeiner Aufgaben für sie sicherstellen, eine finanzielle Grundlage für die Erfüllung der Aufgaben der Behörden der Subjekte des Bundes schaffen.

Zweitens ermöglicht die Bildung regionaler Budgets, die Konzentration von Finanzmitteln in ihnen, den Regionen, ihre finanzielle und wirtschaftliche Unabhängigkeit bei der Ausgabe von Mitteln für die sozioökonomische Entwicklung der Region zu demonstrieren. Regionale Budgets ermöglichen es den Behörden in den Regionen, die systematische Entwicklung von Bildungseinrichtungen, medizinischen Einrichtungen, Kultur- und Kunstorganisationen, Wohnungsbestand und Straßeninfrastruktur sicherzustellen.

Drittens wird mit Hilfe regionaler Budgets das Niveau der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung der Gebiete angeglichen. Zu diesem Zweck werden regionale Programme zur wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung von Regionen zur Verbesserung von Dörfern und Städten, zur Entwicklung eines Straßennetzes, zur Erhaltung historischer Kultureinrichtungen usw. erstellt und durchgeführt.

EINLEITUNG

KAPITEL 1. KONZEPT UND WESENTLICHES DES KONSOLIDIERTEN HAUSHALTS

1 Konzept des konsolidierten Haushalts

2 Das Wesen des konsolidierten Haushalts

KAPITEL 2. ENTSTEHUNG DER EINNAHMEN UND AUSGABEN DES KONSOLIDIERTEN HAUSHALTS

1 Das Konzept der Generierung von Einnahmen und Ausgaben

2 Bildung konsolidierter Haushaltseinnahmen

3 Bildung der Ausgaben des konsolidierten Budgets

KAPITEL 3. STAND UND AUSSICHTEN DER ENTWICKLUNG DES KONSOLIDIERTEN HAUSHALTS

1 Probleme der Bildung des konsolidierten Budgets der Russischen Föderation

2 Aussichten für die Entwicklung des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation

FAZIT

VERWEISE

EINLEITUNG

Der Haushalt des Subjekts der Russischen Föderation und der Haushalt der Gemeinden, die Teil des Subjekts der Russischen Föderation sind und den konsolidierten Haushalt des Subjekts der Russischen Föderation bilden. Der föderale Haushalt und die Gesamtheit der Haushalte anderer Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation bilden ebenfalls den konsolidierten Haushalt der Russischen Föderation.

Der konsolidierte Haushalt ist ein Satz von Haushalten aller Ebenen, der den föderalen Haushalt und die konsolidierten Haushalte der Teileinheiten der Russischen Föderation umfasst. Der konsolidierte Haushalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation umfasst den regionalen Haushalt, d.h. das Budget des Subjekts der Russischen Föderation, und die lokalen Budgets.

Der Zweck der Arbeit besteht darin, den konsolidierten Haushalt der Russischen Föderation zu untersuchen. Dieses Thema ist relevant, da man auf der Grundlage der Analyse des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation die Situation im ganzen Land beurteilen kann. In jedem Land ist der Staatshaushalt das führende Glied im Finanzsystem. Es vereint die wichtigsten Einnahmen und Ausgaben des Staates. Der Haushalt ist die Einheit der wichtigsten Finanzkategorien (Steuern, Staatskredite, Staatsausgaben) in ihrer Wirkung, d.h. über den Haushalt erfolgt eine ständige Mobilisierung von Ressourcen und deren Ausgaben. In der Wirtschaftsliteratur und der Presse wird dieses Problem ausführlich behandelt. Die Ziele der Arbeit sind: Berücksichtigung des Wesens des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation; Untersuchung der Einnahmen des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation; Untersuchung der Ausgaben des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation.

Die Rolle konsolidierter Indikatoren ist wichtig bei der Analyse der Bildung und Verwendung des zentralisierten Finanzfonds des Landes.

Eine konsolidierte Finanzplanung ist ohne Berechnung der Kennzahlen konsolidierter Budgets nicht möglich. Die Indikatoren des konsolidierten Finanzsaldos des Staates und des territorialen konsolidierten Finanzsaldos stammen aus den konsolidierten Haushalten. Im Einkommensteil der Bilanz werden Daten verwendet: Mehrwertsteuer und Verbrauchsteuern, Grundsteuer, Einkommensteuer, Außenhandelssteuern, Mittel aus Haushaltstreuhandfonds usw.

Der Ausgabenteil umfasst: Ausgaben für gesellschaftliche und kulturelle Veranstaltungen, die aus dem Haushalt finanziert werden, Ausgaben für öffentliche Investitionen, staatliche Zuschüsse, Ausgaben für Wissenschaft aus dem Haushalt, für Verteidigung, Ausgaben für den Unterhalt von Strafverfolgungsbehörden, Behörden, Strafverfolgungsgerichten, usw.

Konsolidierte Budgetkennzahlen spielen eine wichtige Rolle bei der langfristigen Planung im Allgemeinen und der langfristigen Finanzplanung im Besonderen. Finanzindikatoren, die auf Indikatoren konsolidierter Haushalte basieren, werden bei der Entwicklung von Prognosen für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung des Staates und der Territorien verwendet.

Konsolidierte Haushaltsindikatoren werden in Berechnungen verwendet, die verschiedene Arten der Versorgung der Einwohner des Landes und seiner Territorien charakterisieren.

KAPITEL 1. KONZEPT UND WESENTLICHES DES KONSOLIDIERTEN HAUSHALTS

.1 Das Konzept des konsolidierten Haushalts, seine Arten und Merkmale

Einer der Mechanismen, die es dem Staat ermöglichen, Wirtschafts- und Sozialpolitik zu betreiben, ist das Finanzsystem der Gesellschaft und der Staatshaushalt, der ein Teil davon ist. Über den Staatshaushalt wird gezielt auf die Bildung und Verwendung zentraler und dezentraler Fondsmittel eingewirkt. Der Staatshaushalt als wichtigster Finanzplan des Staates gibt den Behörden eine echte wirtschaftliche Möglichkeit zur Machtausübung. Das Budget spiegelt die Höhe der vom Staat benötigten Finanzmittel wider und bestimmt damit die Steuerpolitik des Landes. Der Haushalt legt bestimmte Ausgabenbereiche, die Umverteilung des Volkseinkommens und des Bruttoinlandsprodukts fest, wodurch er als wirksamer Regulator der Wirtschaft fungieren kann. Gleichzeitig ist es legitim, das Budget als eine ökonomische Kategorie zu betrachten, die gewisse wirtschaftliche Zusammenhänge ausdrückt. Das Budget ist eine Kategorie, die verschiedenen Beziehungen innewohnt. Seine Entstehung und Entwicklung ist mit der Geburt und Bildung des Staates verbunden. Der Staat nutzt den Haushalt als eines der Hauptinstrumente zur Sicherstellung seiner unmittelbaren Tätigkeit und als wichtigstes Element der Wirtschafts- und Sozialpolitik.

Das Budget ist das wichtigste Instrument zur Überprüfung des Gleichgewichts, der Einhaltung des Eingangs und der Ausgabe wirtschaftlicher Ressourcen. Je nach Wirtschaftseinheit wird in Bezug auf die Mittel, aus denen der Haushalt erstellt wird, zwischen dem Staatshaushalt, dem Regionalhaushalt und dem lokalen (kommunalen) Haushalt unterschieden.

Arten von Budgets:

1) Der konsolidierte Haushalt der Russischen Föderation ist eine Gesamtheit von Haushalten aller Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation. Konsolidierter Haushalt der Russischen Föderation<#"justify">.2 Das Wesen des konsolidierten Haushalts

Ein separates Konzept in der Struktur der Haushaltsstruktur Russlands ist das Konzept des konsolidierten Haushalts, bei dem es sich um eine Reihe von Haushalten aller Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation im entsprechenden Gebiet handelt.

Das Haushaltssystem Russlands als föderaler Staat besteht aus drei Ebenen:

die erste Ebene ist der Bundeshaushalt der Russischen Föderation und die Haushalte der staatlichen Sonderfonds;

die zweite Ebene - die Budgets der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation (89 Budgets - 21 republikanische Budgets, 55 regionale und regionale Budgets, 10 Bezirksbudgets autonomer Bezirke, das Budget der autonomen jüdischen Region, die Stadtbudgets von Moskau und St . Petersburg) und die Haushalte der außerbudgetären Fonds der Territorialstaaten;

Die dritte Ebene sind die lokalen Budgets (etwa 29.000 Stadt-, Bezirks-, Siedlungs- und Landbudgets).

Der konsolidierte Haushalt der Russischen Föderation ist der föderale Haushalt und die konsolidierten Haushalte aller Subjekte der Föderation. Konsolidierte Haushalte ermöglichen ein vollständiges Bild aller Einnahmen und Ausgaben einer Region oder eines Landes als Ganzes, sie sind nicht genehmigt und dienen analytischen und statistischen Zwecken.

Das konsolidierte Budget erfüllt die Funktion, Budgetindikatoren zu kombinieren, und sein Wert wird im Einzelfall durch Berechnung bestimmt. Dennoch wird der konsolidierte Haushalt häufig im Prozess der Planung und Analyse der Hauptindikatoren und Proportionen des Haushaltssystems verwendet. So gibt beispielsweise der Anteil des Haushalts der konsolidierten Russischen Föderation am Bruttoinlandsprodukt eine Vorstellung vom Ausmaß der Haushaltsumverteilung; die Struktur der Einnahmen und Ausgaben zeugt von den Hauptquellen und Gegenständen der Bildung der Einnahmenbasis des Haushaltssystems; vorrangige Bereiche der Staatsausgaben usw.

In der russischen Haushaltspraxis gibt es folgende Konzepte für konsolidierte Haushalte: der konsolidierte Haushalt der Russischen Föderation, der den föderalen Haushalt und die konsolidierten Haushalte der Teileinheiten der Russischen Föderation sowie staatliche Sondermittel umfasst; der konsolidierte Haushalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (eine Republik innerhalb der Russischen Föderation, ein Territorium, ein Bezirk, ein autonomer Bezirk, eine Region, eine autonome Region, die Städte Moskau und St. Petersburg), einschließlich des Haushalts von ein Teil des Bundes und die konsolidierten Haushalte der Gemeinden, die sich auf dem Gebiet eines Teils des Bundes befinden; der konsolidierte Haushalt der Stadt (Republikaner-, Regional-, Bezirks-, Regionalunterordnung), einschließlich des Stadthaushalts und der Haushalte der Stadtbezirke; der konsolidierte Haushalt des Kreises, einschließlich des Kreishaushalts und der Haushalte der kreisangehörigen Städte, Land-, Siedlungs- und sonstigen Haushalte der Gemeinden. Eine konsolidierte Finanzplanung ist ohne Berechnung des konsolidierten Budgets nicht möglich, weil Viele Indikatoren des konsolidierten Finanzsaldos des Staates und der territorialen konsolidierten Finanzsalden stammen aus den konsolidierten Budgets. Auch die Entwicklung von ökonomischen und mathematischen Modellen zur Budgetprognose basiert auf den Daten konsolidierter Budgets. Um die finanziellen Ressourcen für die Zukunft zu berechnen, werden Korrelationen zwischen dem Volumen der konsolidierten Haushaltseinnahmen und Variablen wie der Höhe des BIP, dem Volkseinkommen, dem Volumen der Bruttoindustrieleistung und der Landwirtschaft untersucht.

Konsolidierte Haushaltsindikatoren werden auch in Berechnungen verwendet, die verschiedene Arten von Leistungen für Einwohner eines Landes oder Territoriums charakterisieren, z. B. Haushaltsausgaben pro Einwohner für medizinische Versorgung, Bildung und andere Haushaltseinnahmen pro Kopf. Die durchschnittlichen Budgetindikatoren wiederum sind die Kriterien für eine vergleichende Analyse des Zustands einzelner Gebiete.

Darüber hinaus werden die Indikatoren des konsolidierten Haushalts bei der Erstellung der konsolidierten Finanzbilanz, der Prognose der sozioökonomischen Entwicklung des Bundes oder der Region sowie bei der Berechnung der Indikatoren der Haushaltssicherheit der Bevölkerung verwendet. Hoheitsgebiet oder Staat als Ganzes. Die Dynamik der Haushaltssicherheitsindikatoren ist einer der Indikatoren für die Entwicklung des Bundes oder einzelner Regionen.

KAPITEL 2. ENTSTEHUNG VON EINNAHMEN UND AUFWENDUNGEN

.1 Das Konzept der Generierung von Einnahmen und Ausgaben

Der konsolidierte Haushalt fasst alle Einnahmen und Ausgaben aller Teile des Haushaltssystems zusammen. Er unterscheidet sich vom Bundeshaushalt dadurch, dass dieser als Gesetz verabschiedet wird und keine Unterhaushalte umfasst, während der konsolidierte Haushalt alle Einnahmen und Ausgaben aller Haushalte umfasst. Konsolidierter Budgetwert:

) Ihre Kennzahlen sind für die konsolidierte Finanzplanung notwendig.

) Wird für die erweiterte Planung verwendet.

) Für die Budgetplanung werden konsolidierte Budgetdaten benötigt.

) Ermöglicht die Durchführung zwischenstaatlicher Beziehungen, d. Beziehungen, die zwischen Budgets verschiedener Ebenen entstehen. Die konsolidierten Haushaltseinnahmen bestehen hauptsächlich aus Steuereinnahmen.

% aller Einnahmen sind Steuern. Der Anteil der indirekten Steuern (MwSt., Verbrauchsteuern, Zölle und Umsatzsteuer) an diesen 87 % beträgt 46 %. Die steuerfreien Einnahmen sind relativ gering und übersteigen 10 % nicht. Der Ausgabenteil des konsolidierten Budgets für 2/3 besteht aus unproduktiven Ausgaben:

) Strafverfolgungskosten.

) kontrollieren

) in der Abwehr

Die Steuereinnahmen bestehen aus folgenden Untergruppen: Steuern vom Einkommen (Einkommen), Veräußerungsgewinne; Steuern auf Waren und Dienstleistungen, Lizenz- und Registrierungsgebühren; Steuern auf das Gesamteinkommen; Grundsteuern; Zahlungen für die Nutzung natürlicher Ressourcen; Steuern auf Außenhandel und außenwirtschaftliche Tätigkeiten; sonstige Steuern, Zölle, Gebühren.

Zu den steuerfreien Einnahmen gehören folgende Untergruppen: Einkünfte aus staatlichem und kommunalem Vermögen oder aus Tätigkeiten; Einkünfte aus dem Verkauf von Grundstücken und immateriellen Vermögenswerten; Einnahmen aus Kapitaltransfers aus nichtstaatlichen Quellen; Verwaltungsgebühren und Gebühren; Strafen, Schadensersatz; Einkünfte aus ausländischer Wirtschaftstätigkeit; sonstige steuerfreie Einkünfte.

Kostenlose Transfers bestehen aus Untergruppen: von Gebietsfremden; aus den Budgets anderer Ebenen; aus staatlichen Sondermitteln; von Regierungsorganisationen; von supranationalen Organisationen; Mittel, die an Zielbudgetmittel übertragen werden.

Je nach wirtschaftlichem Inhalt werden die Haushaltsausgaben in laufende Ausgaben und Kapitalausgaben unterteilt. Laufende Haushaltsausgaben sind Teil der Haushaltsausgaben, die das laufende Funktionieren von öffentlichen Behörden, lokalen Regierungen, Haushaltsinstitutionen, die Bereitstellung staatlicher Unterstützung für andere Haushalte und einzelne Wirtschaftszweige in Form von Zuschüssen, Subventionen und Subventionen für das laufende Funktionieren sicherstellen, sowie andere Budgetausgaben, die nicht in den Investitionsausgaben enthalten sind. Diese Kosten sind der überwiegende Teil der Kosten in allen Teilen des Budgets.

In den letzten Jahren entfiel in der Struktur der Ausgaben des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation der größte Anteil auf Ausgaben wie:

) Bedienung der Staatsschulden;

) Nationale Sicherheit;

) Strafverfolgung und Staatssicherheit;

) Finanzhilfe für die Haushalte anderer Ebenen;

) Internationale Tätigkeit.

Hauptaufgaben im Bereich Ausgaben:

Reduzierung der Anzahl der föderalen Zielprogramme, Sicherstellung der Konzentration der Haushaltsmittel auf die effektivsten und gesellschaftlich bedeutsamsten Projekte;

die Kosten für die Aufrechterhaltung des Staatsapparats senken;

Fortsetzung der Dezentralisierung des Investitionsprozesses durch Ausweitung der Praxis der staatlichen Finanzierung von Projekten;

die Effizienz der Mittelverwendung für die Landesverteidigung und den Verteidigungskomplex zu erhöhen und sie auf die Lösung sozialer Probleme und erfolgsversprechende Forschungsprojekte zu konzentrieren;

den Detonationsgrad einzelner Regionen verringern;

Stärkung der Kontrolle über die Ausführung von Haushaltsmitteln;

die vorrangige Finanzierung von Ausgaben für Wissenschaft, Kultur, medizinische Versorgung und Bildung sicherzustellen.

.2 Bildung des konsolidierten Einkommensbudgets

Gemäß dem Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation werden unter Haushaltseinnahmen Mittel verstanden, die gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation kostenlos und unwiderruflich zur Verfügung der staatlichen Behörden und der lokalen Selbstverwaltung stehen. Die Form der Bildung und Verwendung der Mittel, die der staatlichen und kommunalen Selbstverwaltung zur Verfügung stehen, wird als Haushalt bezeichnet. Eine Besonderheit des Budgets ist sein geplanter Start. Die Budgetierung nach Einkommen ist daher nichts anderes als eine rechtzeitige Planung der Mittel, die den staatlichen Behörden und der kommunalen Selbstverwaltung zur Verfügung stehen.

Die konsolidierten Haushaltseinnahmen bestehen hauptsächlich aus Steuereinnahmen. 87 % aller Einnahmen sind Steuern. Von diesen 87 % entfallen 46 % auf indirekte Steuern. Die steuerfreien Einnahmen sind relativ gering und übersteigen 10 % nicht.

Für ein allgemeines Verständnis des wirtschaftlichen Inhalts der Einnahmen des konsolidierten Haushalts siehe Kapitel 6 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation.

Haushaltseinnahmen gelten als unentgeltlich und unwiderruflich gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation erhaltene Mittel, die den staatlichen Behörden der Russischen Föderation, den staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und den lokalen Regierungen zur Verfügung stehen.

Die Rechtsgrundlage für die Bildung von Haushaltseinnahmen ist:

Erstens die Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation, die aus dem Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation und den Gesetzen über den föderalen Haushalt für das entsprechende Jahr besteht, die in Übereinstimmung damit erlassen wurden, den Gesetzen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation über die Haushalte der konstituierenden Einheiten für das entsprechende Jahr und andere Bundesgesetze.

Zweitens die Steuer- und Gebührengesetzgebung, bestehend aus: der Abgabenordnung der Russischen Föderation und Bundesgesetzen der Russischen Föderation über Steuern und Gebühren; Gesetzgebung der Subjekte der Russischen Föderation über Steuern und Gebühren; normative Rechtsakte der Organe der kommunalen Selbstverwaltung über kommunale Steuern und Abgaben.

Die Standards für die Zentralisierung der Einnahmen werden durch das Bundesgesetz über den Bundeshaushalt für das nächste Haushaltsjahr und das Gesetz der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation über den Regionalhaushalt für das nächste Haushaltsjahr genehmigt. Bei den Haushaltseinnahmen können auch verschiedene unentgeltliche Überweisungen teilweise zentralisiert werden: von Gebietsfremden; aus den Budgets anderer Ebenen; aus staatlichen Sondermitteln; von Regierungsorganisationen; von nationalen Organisationen; Mittel, die an Zielhaushaltsmittel übertragen werden; andere unentgeltliche Überweisungen.

Steuereinnahmen gelten ab dem durch die Steuergesetzgebung der Russischen Föderation festgelegten Zeitpunkt als bezahlte Einnahmen des entsprechenden Haushalts, des Haushalts des staatlichen Sonderfonds.

Nichtsteuerliche Einnahmen und andere Einnahmen gelten als an den Haushalt, den Haushalt des staatlichen außerbudgetären Fonds gezahlt, ab dem Zeitpunkt, an dem die Mittel vom Konto des Zahlers bei einem Kreditinstitut abgebucht werden.

Gemäß Art. 41 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation werden die Einnahmen der Haushalte aller Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation - des Bundeshaushalts, der Haushalte der Teileinheiten der Russischen Föderation und der lokalen Haushalte - in Steuern und Unentgelte unterteilt Überweisungen. Sie spiegeln sich in der Klassifizierung der Haushaltseinnahmen der Russischen Föderation wider, die fünf Einnahmegruppen umfasst: Steuereinnahmen; steuerfreie Einnahmen; kostenlose Überweisungen; Einnahmen der Zielhaushaltsmittel; Einkünfte aus unternehmerischer und sonstiger Erwerbstätigkeit.

Gemäß dem Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation umfassen die steuerfreien Einnahmen: Einkünfte aus der Nutzung von staatlichem oder kommunalem Eigentum nach Zahlung der gesetzlich vorgeschriebenen Steuern und Gebühren; Einkünfte aus bezahlten Dienstleistungen, die von Haushaltsinstitutionen erbracht werden, die der Gerichtsbarkeit der Exekutivbehörden der Russischen Föderation, Subjekten der Russischen Föderation und lokalen Regierungen unterliegen, nach Zahlung der vorgeschriebenen Steuern und Gebühren; Gelder, die infolge der Anwendung zivil-, verwaltungs- und strafrechtlicher Maßnahmen erhalten wurden, einschließlich Geldbußen, Beschlagnahmen, Entschädigungen, sowie Gelder, die als Entschädigung für Schäden erhalten wurden, die von der Russischen Föderation, Teileinheiten der Russischen Föderation, Gemeinden und verursacht wurden andere Zwangsentnahmebeträge; Einkünfte in Form von Finanzhilfen aus den Haushalten anderer Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation, mit Ausnahme von Haushaltsdarlehen und Haushaltskrediten; sonstige steuerfreie Einkünfte.

Mit Immobilien, die sich in staatlichem und kommunalem Eigentum befinden, können Sie verschiedene Einkommensarten erzielen. Artikel 42 des RF BC legt den allgemeinen Grundsatz der Bilanzierung von Einkünften aus der Nutzung von Eigentum fest, nach dem bei den Haushaltseinnahmen Folgendes berücksichtigt wird:

A) Gelder, die in Form von Mieten oder anderen Zahlungen für den vorübergehenden Besitz und die vorübergehende Nutzung oder den vorübergehenden Gebrauch von staatlichem und kommunalem Eigentum erhalten wurden;

B) erhaltene Mittel in Form von Zinsen auf Guthaben von Haushaltsmitteln auf Konten bei Kreditinstituten;

C) Gelder aus der Übertragung von staatlichem und kommunalem Eigentum gegen Kaution in die Treuhandverwaltung;

D) Vergütung für die Verwendung von Haushaltsmitteln, die anderen Haushalten, ausländischen Staaten oder juristischen Personen gegen Erstattung und Entgelt zur Verfügung gestellt werden;

E) Einkünfte in Form von Gewinnen, die Anteilen am genehmigten (Stamm-) Kapital von Personengesellschaften und Unternehmen zuzurechnen sind, oder Dividenden auf Anteile im Besitz der Russischen Föderation, von Teileinheiten der Russischen Föderation oder von Gemeinden;

E) Teil des Gewinns der staatlichen und kommunalen Einheitsunternehmen, der nach Zahlung von Steuern und Gebühren und anderen obligatorischen Zahlungen verbleibt;

G) andere in den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation vorgesehene Einkünfte aus der Nutzung von staatlichem und kommunalem Eigentum.

Diese Einnahmen sind in den Einnahmen der jeweiligen Haushalte nach Zahlung der Steuern und Abgaben gemäß der Abgaben- und Abgabengesetzgebung enthalten. Diese Liste ist nicht vollständig.

Es sollte auch beachtet werden, dass Einkünfte aus dem Verkauf von staatlichem und kommunalem Eigentum gemäß Art. 43 des Haushaltsgesetzbuches der Russischen Föderation. Diese Mittel werden im Haushalt der entsprechenden Ebene des Haushaltssystems verbucht.

Das Verfahren zur Überweisung der im Rahmen der Privatisierung von staatlichem und kommunalem Eigentum erhaltenen Mittel an die Haushalte aller Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation, die Normen für ihre Verteilung auf die Haushalte verschiedener Ebenen sowie die Höhe der Kosten für die Organisation der Privatisierung werden durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation über die Privatisierung bestimmt. Es ist zu beachten, dass die Wirkung des Gesetzes über die Privatisierung von Eigentum nicht auf bestimmte Arten von Beziehungen zutrifft, die sich aus der Veräußerung von Grundstücken (mit Ausnahme von Grundstücken, auf denen sich Immobilien befinden), natürlichen Ressourcen, staatlichen und kommunalen Ressourcen ergeben Wohnungsbestand, staatliche Reserve, staatliches und kommunales Eigentum außerhalb des Territoriums der Russischen Föderation usw.

Erhalt von Beträgen für die Freigabe und den Verkauf von Produkten, die abweichend von Normen und technischen Spezifikationen hergestellt wurden; Sanktionen bei Verstößen gegen das Preisaufbringungsverfahren; Bußgelder und andere Sanktionen, einschließlich Bußgelder wegen Verstoßes gegen Verkehrsregeln, Bußgelder wegen Verstoßes gegen Devisengesetze und Exportkontrollgesetze, Sanktionen wegen Missbrauchs von Haushaltsmitteln usw.

Eigeneinnahmen der Haushalte sind Einnahmearten, die ganz oder teilweise für die jeweiligen Haushalte nach Maßgabe des Gesetzes ganz oder teilweise festgesetzt sind. Zu diesen Einnahmen gehören: Steuereinnahmen, die rechtlich der entsprechenden Ebene des Haushaltssystems zugeordnet sind, oder eigene Steuern.

Eigene Steuern sind Steuern, die von den Haushalten der jeweiligen staatlichen Ebenen eingenommen werden. Die Behörden erhalten das ausschließliche Recht, die aufgeführten Steuern zu erheben und zu verwenden.

Feste Einkünfte sind Einkünfte, die vollständig oder zu einem festen Anteil dauerhaft oder langfristig in der vorgeschriebenen Weise dem jeweiligen Haushalt zufließen. Befestigungsstandards können einheitlich oder differenziert sein.

Steuerfreie Einkünfte, mit Ausnahme von Einkünften aus der Nutzung von staatlichem oder kommunalem Eigentum.

Nicht erstattungsfähige Transfers, mit Ausnahme von finanzieller Unterstützung, die nicht mit dem eigenen Einkommen zusammenhängt.

.3 Bildung der Ausgaben des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation

Budgetausgaben sind eines der wichtigsten Merkmale des Budgets. Durch das Ausgabensystem wird ein erheblicher Teil des Volkseinkommens umverteilt; Staatliche Eingriffe erfolgen in wirtschaftliche Prozesse, die Umsetzung der Wirtschafts- und Sozialpolitik des Staates.

Haushaltsausgaben sind die Kosten, die im Zusammenhang mit der Erfüllung der staatlichen Aufgaben entstehen. Sie bringen die wirtschaftlichen Zusammenhänge zum Ausdruck, die mit der Verteilung des Dachfonds der Länder und seiner Verwendung in verschiedenen Bereichen verbunden sind. Das wirtschaftliche Wesen der Ausgaben des Staatshaushalts manifestiert sich darin, dass sie als aktives Instrument der Wirtschaftspolitik dienen. Mit ihrer Hilfe beeinflusst der Staat die Umverteilungsprozesse, das Wachstum des Volkseinkommens, die strukturelle Regulierung der Wirtschaft, die Entwicklung einzelner Branchen und Wirtschaftszweige und die Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der Volkswirtschaften.

Das soziale Wesen der Ausgaben spiegelt sich darin wider, dass der Staat durch sie eine Politik des sozialen Manövrierens durchführt und die Reproduktion der Arbeitskräfte sicherstellt. Folglich dienen die Haushaltsausgaben dem Staat zur Erfüllung seiner wichtigsten Funktionen und Aufgaben.

Die Struktur der Haushaltsausgaben, ihr Inhalt wird unter dem Einfluss vieler Faktoren gebildet. Die wichtigsten davon sind: das Niveau der sozioökonomischen Entwicklung des Landes; administrativ - territoriale Struktur des Staates; konkrete wirtschaftliche und soziale Situation; Formen der Gewährung von Haushaltsmitteln. Die Finanzpolitik der Regierung, die gewählten Prioritäten für die Entwicklung der Gesellschaft und die Methoden zur Umsetzung der geplanten Aufgaben haben einen erheblichen Einfluss.

Der Ausgabenteil des konsolidierten Budgets für 2/3 besteht aus unproduktiven Ausgaben:

) Strafverfolgungsausgaben

) kontrollieren

) in der Abwehr

) Um dem Staatshaushalt zu dienen

) Für gesellschaftliche und kulturelle Veranstaltungen.

Haushaltsinstitutionen geben Haushaltsmittel ausschließlich aus für: Löhne gemäß den abgeschlossenen Arbeitsverträgen und Rechtsakten, die die Löhne der entsprechenden Kategorien von Arbeitnehmern regeln; Überweisung von Versicherungsprämien an staatliche Sonderfonds; Überweisungen an die Bevölkerung, die gemäß Bundesgesetzen, Gesetzen der Subjekte der Russischen Föderation und Rechtsakten lokaler Regierungen gezahlt werden; Reise- und andere Ausgleichszahlungen an Mitarbeiter gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation; Zahlung für Waren, Arbeiten und Dienstleistungen im Rahmen abgeschlossener staatlicher oder kommunaler Verträge; Zahlung für Waren, Arbeiten und Dienstleistungen gemäß genehmigten Kostenvoranschlägen ohne Abschluss staatlicher oder kommunaler Verträge.

Die Verwendung von Haushaltsmitteln durch Haushaltsinstitutionen für andere Zwecke ist nicht gestattet.<#"justify">konsolidierter finanzieller russischer Haushalt

KAPITEL 3. STAND UND AUSSICHTEN DER ENTWICKLUNG DES KONSOLIDIERTEN HAUSHALTS

.1 Probleme bei der Bildung des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation

Die Entwicklung demokratischer Prinzipien in der Staatsstruktur und -verwaltung, die in Russland in den letzten Jahren stattgefunden hat, hat die vom Volk mit Verwaltungs-, Finanz- und Haushaltsrechten ausgestatteten lokalen Selbstverwaltungsorgane zu einem obligatorischen Bestandteil des staatlichen Verwaltungssystems gemacht. Die Rolle der Territorialfinanzierung im nationalen Finanzsystem hat stark zugenommen und wächst weiter. Entsprechend wächst auch die Rolle der kommunalen Haushalte. Der Wert lokaler Finanzen wächst in vielen Ländern: Sie werden zum überwiegenden Teil der Finanzmittel des Staates.

Aber hier gibt es viele Probleme. Wie kann eine gerechte Verteilung der Einnahmen und Ausgaben zwischen den Haushalten der verschiedenen Ebenen durchgeführt werden? Wie können die Ziele der auf einer der Ebenen durchgeführten Haushaltsregulierung priorisiert werden? Und vor allem - wie erreicht man die gleiche Richtung der Haushaltspolitik auf allen Ebenen?

Eines der Hauptmerkmale eines Bundesstaates ist die Übereinstimmung der Grundrichtungen der Wirtschaftspolitik sowohl im Handeln der Bundesregierung als auch im Handeln der Regierungen der Subjekte des Bundes. Mit anderen Worten, wenn beispielsweise das Handeln der Zentrale darauf abzielt, die Staatsausgaben zu reduzieren, dann sollte die gesamte Regionalpolitik darauf ausgerichtet sein, Ausgabenkürzungen auf der Ebene der Landessubjekte anzuregen. Aber ein solches Gleichgewicht zu erreichen, ist insbesondere unter den Krisenbedingungen Russlands mehr als eine leichte Aufgabe. Es gilt, in einer tiefen Krise den einzig wahren Kompromiss zwischen wahrhaft marktföderativen Tendenzen und dem Wunsch nach Zentralisierung zu finden. Dennoch liegt der Schlüssel zum Erfolg der laufenden Reformen gerade in der Bildung neuer zwischenstaatlicher Beziehungen auf der Grundlage der Prinzipien des Haushaltsföderalismus in der Schaffung eines wirklich marktorientierten Haushaltssystems in Russland.

Unabhängigkeit von Budgets verschiedener Ebenen;

Gesetzliche Abgrenzung der Haushaltszuständigkeit und der Ausgabenbefugnisse zwischen Bund, Ländern und Gemeinden und Verwaltungen;

Übereinstimmung der finanziellen Ressourcen der Behörden und der Verwaltung mit den von ihnen wahrgenommenen Aufgaben;

Normativ-kalkulatorische Methoden zur Regelung der zwischenstaatlichen Beziehungen und zur Gewährung von Finanzhilfen;

Verfügbarkeit spezieller Verfahren zur Vermeidung und Lösung von Konflikten zwischen verschiedenen Regierungs- und Managementebenen, um einvernehmliche Entscheidungen in Fragen der Finanzpolitik zu erreichen.

Konkrete Ausgestaltungen des Konzepts des Haushaltsföderalismus gehen von einer bestimmten Kombination zweier komplementärer Tendenzen aus: dem Wettbewerb zwischen Gebietskörperschaften Markt sozialen Dienstleistungen einerseits und die Angleichung der Bedingungen für diesen Wettbewerb und die flächendeckende Sicherstellung flächendeckender Mindeststandards andererseits.

Der Haushaltsföderalismus ist einer der komplexesten Bereiche der Wirtschaftsreformen, der den Bereich der wirtschaftlichen, finanziellen und politischen Beziehungen abdeckt. Unser Land unternimmt nur die ersten Schritte zur Herstellung wirklich föderaler Beziehungen zwischen den Haushalten verschiedener Ebenen. Dennoch wurden die Grundlagen für ihre Bildung bereits gelegt und positive Ergebnisse bei der Entwicklung des Haushaltsföderalismus erzielt, obwohl es zweifellos noch viele Probleme gibt.

Einerseits schränken sie die Befugnisse des Zentrums und der Regionen gegenseitig ein, andererseits begründen sie ihre Verbindung und gegenseitige Abhängigkeit, indem sie die Einheit des Haushalts- und Steuersystems definieren. Die Verfassung sieht die gemeinsame Zuständigkeit des Bundes und seiner Untertanen zur Festlegung allgemeiner Grundsätze der Besteuerung und Abgaben vor, wobei die Untertanen des Bundes nicht in ihrem Recht eingeschränkt werden, ein eigenes Abgaben- und Abgabensystem einzuführen die allgemeinen Besteuerungsgrundsätze. Laut Verfassung gibt es drei Steuersysteme, aber auch eine vollständige Trennung von Haushalt und Steuersystem sieht sie nicht vor: Denn der Bund und seine Untertanen verwalten gemeinsam die wirtschaftliche, steuerliche Grundlage in Form von Staatsvermögen, Land, Untergrund, Wasser und andere natürliche Ressourcen. Daneben gibt es Bundesmittel für die Regionalentwicklung; Folglich gibt es haushaltsübergreifende Verbindungen und Interaktionen von Steuersystemen.

Damit sind die verfassungsrechtlichen Grundlagen für die Herausbildung eines wirksamen Modells des Haushaltsföderalismus gegeben. Sein wahres Wesen ist jedoch viel komplizierter und stellt das Zusammenspiel wirtschaftlicher und politischer Interessen von Machtebenen und staatlichen Strukturen dar, die auf die Bildung, Aneignung, Verfügung und Verwendung der finanziellen Ressourcen der Gesellschaft durch ein System von Steuern, Zahlungen, Gebühren und ein System abzielen der Haushaltsmittel und -ausgaben. Im Rahmen dieses Systems wird der Prozess des Finanzkreislaufs innerhalb des Staates selbst abgeschlossen, der sich in spezifischen Finanzkreisläufen der finanziellen Haushaltsmittel zwischen ihren Quellen (juristischen Personen und Einzelpersonen), Behörden und Subjekten der Mittelaneignung ausdrückt. Der Fiskalföderalismus fungiert als eine Art Tauschvermittler im System Wirtschaft – Staat – Wirtschaft , wo der Staat selbst ein ganzes System von Subjekten ist.

Es ist üblich, den Haushaltsföderalismus in zwei Bereiche zu unterteilen: den internen und den externen. Die interne Sphäre erfüllt die Funktionen der Zentralisierung, Verteilung und Umverteilung der Haushaltsmittel zwischen den Regierungsebenen. Die äußere Sphäre drückt den Endzweck der Haushaltsbeziehungen aus, die Verwirklichung Service der Zustand der Gesellschaft. Gleichzeitig ist das System des Haushaltsföderalismus umso effektiver, je billiger es ist.

Gegenwärtig hängt das Schicksal des Haushaltsföderalismus in Russland nicht so sehr von dem einen oder anderen seiner Modelle ab, sondern von der Fähigkeit des Staates als Ganzes, eine verheerende Wirtschaftskrise, einen Produktionsrückgang und den Übergang zu überwinden das Land zu einer anderen Marktstrategie zur finanziellen Stabilisierung.

Wir können nicht zulassen, dass die Entwicklung des Haushaltsföderalismus selbst zu einem Faktor wird, der die wirtschaftliche und politische Krise verschärft: Er wird den Bundeshaushalt weiter schwächen, anstatt für die Verbesserung des realen Sektors der Wirtschaft zu kämpfen, sondern die Kampf um die Aufteilung der Bundessteuern und durch die Konkurrenz zwischen föderalen und regionalen Staatsanleihen zu einer Krise auf dem gesamtrussischen Wertpapiermarkt führen, werden die Bemühungen der Zentrale um eine einheitliche Emissions-, Kredit- und Zinspolitik sowie eine Politik der Senkung blockieren das Haushaltsdefizit. Der Fiskalföderalismus muss immer bewusster an die allgemeine makroökonomische Politik der Marktreformen herangeführt werden. Die Lösung der Probleme des Haushaltsföderalismus wird letztlich die Stabilisierung der russischen Staatlichkeit ermöglichen, die Handhabbarkeit und Objektivität unseres marktwirtschaftlichen Systems erhöhen.

.2 Aussichten für die Entwicklung des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation

Nach den Prognosen des russischen Finanzministeriums wird der konsolidierte Haushalt der Teileinheiten der Russischen Föderation im Jahr 2012 ein Defizit aufweisen und unter Berücksichtigung der festgelegten makroökonomischen Parameter 47,5 Milliarden Rubel betragen. (0,081 % des BIP). Das Niveau des Gleichgewichts der regionalen und lokalen Haushalte ist einer der Hauptindikatoren für die Wirksamkeit der vom Staat ergriffenen Maßnahmen im Bereich der zwischenstaatlichen Beziehungen und kennzeichnet auch den Zustand der Erholung Russische Wirtschaft und Potenzial zur Weiterentwicklung. Also, wenn während Finanzkrise Im Jahr 2009 betrug das Defizit des konsolidierten Haushalts der Teileinheiten der Russischen Föderation 329 Milliarden Rubel, aber bereits im Jahr 2010 sank sein Niveau infolge des Beginns der Erholung der Weltwirtschaft um das 3,3-fache - auf 100 Milliarden Rubel. Doch trotz einiger anhaltender Anzeichen einer wirtschaftlichen Erholung (steigend industrielle Produktion und Preise für Energieressourcen) im Jahr 2012 wie im Jahr 2011 wird der konsolidierte Haushalt der Subjekte der Russischen Föderation nach den Prognosen der Behörden ebenfalls defizitär sein. Gleichzeitig wird sich das nominale Defizit im Jahr 2011 praktisch nicht vom Niveau des Jahres 2012 unterscheiden und etwa 50 Milliarden Rubel betragen. (0,084 % des BIP). Einerseits aus den Prognosen für 2011 und 2012. es kann gefolgert werden, dass es eine gewisse statische Aufladung gibt finanzielle Lage Regionen und Kommunen. So wird die Wachstumsrate der Einnahmen und Ausgaben dieser Haushalte in den Jahren 2012 bis 2011 nominal auf dem Niveau von 5,8 % geplant, was niedriger ist als der Gesetzentwurf zum Bundeshaushalt für 2012 und für den geplanten Zeitraum 2013-2014 . Inflationsrate - 6%.

Andererseits so eine Abschreckung Wirtschaftspolitik kann durch einen Rückgang der Einnahmen des Haushaltssystems des Landes im Falle wahrscheinlicher makroökonomischer Schocks im Jahr 2012 erklärt werden. Darüber hinaus hat der Staat in den letzten Jahren aktiver versucht, eine Politik zur Reduzierung ineffizienter Ausgaben zu verfolgen und die Autonomie zu erhöhen subnationale Regierungen. Daher der prognostizierte Wert des Defizits des konsolidierten Haushalts der Teileinheiten der Russischen Föderation in den Jahren 2011 und 2012 eher aus politischen Gründen, um das Wachstum der Ausgaben zu verhindern, und nicht aus wirtschaftlichen Gründen, die mit einer Verlangsamung der Erholung und des Wirtschaftswachstums verbunden sind. Eine ähnliche Situation hatte sich bereits früher entwickelt, als das Defizit des konsolidierten Haushalts der Subjekte der Russischen Föderation für 2010 auf dem Niveau von 2009 vorhergesagt wurde, aber die Prognose nicht bestätigt wurde und tatsächlich das Defizit im Jahr 2010, wie festgestellt wurde oben, fiel 3,3-mal niedriger aus als 2009 G.

In Anbetracht der aktuellen konsolidierten Haushalte der Teileinheiten der Russischen Föderation kann festgestellt werden, dass sich die Einnahmen zum 1. September 2011 auf 5079,4 Milliarden Rubel und die Ausgaben auf 4154,7 Milliarden Rubel beliefen. Infolgedessen belief sich der Gesamtüberschuss der regionalen und lokalen Haushalte in 8 Monaten des Jahres 2011 auf 924,6 Milliarden Rubel, was 1,6-mal mehr ist als im gleichen Zeitraum des Vorjahres. Gleichzeitig ist, wie die Behörden selbst feststellen, seit Anfang des Jahres ein stetiger Trend zu einem Überschuss zu erkennen. Jetzt empfiehlt das Finanzministerium, die erhaltenen zusätzlichen Einnahmen in die Reserve zu leiten, um mögliche Risiken im Jahr 2012 abzudecken. Zum 1. September 2011 wurde der Haushaltsvollzug nur in zwei Teileinheiten der Russischen Föderation mit einem Defizit durchgeführt , das ist Gebiet Wolgograd(das Defizit des konsolidierten Haushalts der Region betrug 0,05 % der Ausgaben) und der Republik Mordowien. Für den gleichen Zeitraum im Jahr 2010 gab es sechs solcher Regionen: die Region Kostroma, die Region Wologda, die Region Nowgorod, die Republik Udmurtien, Region Saratow und Tschukotka Autonomous Okrug, dessen Gesamtdefizit für 8 Monate des Jahres 2010 5,7 Milliarden Rubel betrug. Es sei darauf hingewiesen, dass trotz des Wachstums der Steuer- und Nichtsteuereinnahmen der regionalen und lokalen Haushalte, das für 8 Monate des Jahres 2011 im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahr 2010 in Höhe von 118,9 % im ganzen Land verzeichnet wurde, in zwei Regionen, Im Gegenteil, es gab einen Einkommensrückgang, insbesondere in der Republik Altai und in der Jüdischen Autonomen Region, der Rückgang betrug bis zu 2,7% im Vergleich zu 2010. Insgesamt in 57 von 83 Regionen die Einkommenswachstumsrate lag unter dem Bundesdurchschnitt.

Die russische Wirtschaft wird sich frühestens 2014 erholen: Zwei weitere „schleichende“ Jahre stehen bevor, prognostiziert das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung. In den sieben Jahren seit der Krise wird Russland um ein Drittel weniger wachsen als die Weltwirtschaft. Weltwirtschaft Warten auf eine lange Zeit der Verlangsamung - eine Beschleunigung ist wahrscheinlich erst 2014, erwartet das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung; Auch die russische Wirtschaft wird langsam wachsen. Das Ministerium hat seine Prognose für 2011 und die nächsten drei Jahre revidiert. Die Prognose sei recht konservativ, schätzt Vizeminister Andrej Klepach, sie sei im Vergleich zur vorherigen verbraucherfreundlicher geworden aufgrund starker Budgetrestriktionen, auch für die Investitionsbereiche. Mit einer Anhebung der Prognose für den Ölpreis reduziere das Ministerium die Prognose für das Wachstum der Industrie, der Investitionen und erhöhe die erwartete Wachstumsrate der Konsumnachfrage, die größtenteils von Importen aufgezehrt werde, sagte Klepach, der unter anderem festlegt niedrigere Wirtschaftswachstumsraten - ihre Prognose für 2011 wird von 4,2 auf 4,1 % gesenkt.

Das Tempo des Importwachstums wird 2013 verlangsamt - durch die Schwächung des Rubels aufgrund des negativen Kontostands Aktuelle Operationen, aber es ist klein - 11-16 Milliarden US-Dollar in den Jahren 2013-2014. - und birgt keine besonderen Risiken für die Stabilität des Finanzsystems, sagt der stellvertretende Minister.

2013 schwächt sich der durchschnittliche jährliche Wechselkurs auf 30 Rubel/$ ab, bis Ende 2014 fällt er auf 33,5 Rubel/$. Der Kapitalzufluss wird es der Zentralbank ermöglichen, Reserven nicht zu verlieren und sogar zu erhöhen, glaubt Klepach: der Zufluss in den Jahren 2013-2014. könnte mindestens 10-20 Mrd. $ betragen.Die Prognose geht davon aus, dass die Wachstumsrate der russischen Wirtschaft über der Welt - mit Ausnahme von 2012 - und höher als die der Industrieländer bleiben wird, was den Kapitalzufluss erleichtern wird, erklärte Klepach die Methodik . Im Jahr 2012, mit dem Wachstum der Weltwirtschaft, laut der Prognose des Ministeriums um 3,9 %, wird die russische Wirtschaft für 2011-2014 um 3,7 % wachsen. die Durchschnittssätze sind fast gleich: 3,95 und 4,1 %. Für 2001-2007 Das Wachstum der russischen Wirtschaft hat sich weltweit fast verdoppelt, in den nächsten sieben Jahren, von 2008 bis 2014, wird es um ein Drittel niedriger sein.

Durch die im internationalen Vergleich langsamere Gangart werde sich die Position Russlands auf den Märkten verschlechtern, sagt Klepach: „Allerdings hoffen wir, dass wir nach diesen 2-3 Jahren auf einen dynamischeren Entwicklungspfad einschlagen können.“ In der Flugzeugindustrie, der Automobilindustrie, der Lebensmittelindustrie wurde ein ganzes Paket von Projekten verabschiedet, die es ermöglichen sollten, die Wettbewerbskomponente in 2-3 Jahren zu ändern, hofft der stellvertretende Minister. Das Ministerium hat wie immer drei Szenarien vorbereitet: optimistisch, konservativ und grundlegend. Im Optimismus - teureres Öl und mehr hohe Raten BIP.

Auf der konservativen Seite eine starke Verlangsamung der Wirtschaft mit einem Rückgang der Ölpreise auf 80 $ pro Barrel in den Jahren 2012-2013. Dies sei kein Schockszenario, erklärt Klepach, es gehe von einer stärkeren Verlangsamung des globalen Wirtschaftswachstums aus und impliziere keine zweite Welle der globalen Krise. Es berücksichtigt auch nicht nur externe, sondern auch interne Risiken, die mit einer strengeren verbunden sind Haushaltspolitik und geringere Investitionen von Unternehmen. Auch der Ölpreis geht im Basisszenario sukzessive zurück, bleibt aber in den nächsten drei Jahren bei rund 100 Dollar pro Barrel – darunter dürfte er auch unter Berücksichtigung aller globalen Risiken nicht fallen, glaubt Klepach: „Der Preis steht unter einem sehr starken Einfluss der Lieferländer, und die Wirtschaft, zum Beispiel Saudi-Arabien, ist bei einem Preis von 100 Dollar stabil, aber niemand erwartet einen schnellen Anstieg der Produktion.“ Inflationsprognose für 2011 gesenkt und für 2014 wegen Rubelabwertung angehoben; das Ministerium erwartet, dass die Rate des Preiswachstums in 2013-2014. wird auf dem Niveau von 4,5-5,5% liegen.

FAZIT

Der konsolidierte Haushalt der Russischen Föderation und aller Fächer ist nicht genehmigungspflichtig gesetzgebende Ordnung, sondern ist nur Informationsbasis die Fiskalpolitik der jeweiligen Region anzupassen. Sie spiegelt jedoch nicht die wirtschaftliche Lage der Gebiete wider und ist für vergleichende Analysen nicht geeignet, da sie nur den Teil des Bruttos ermittelt inländisches Produkt. Daher ist das Wachstum des konsolidierten Haushalts in erster Linie das Wachstum der Steuereinnahmen, aber nicht das Wachstum der Steuern, das den Reichtum des Territoriums erhöht.

BEI Haushaltseinnahmen Die Russische Föderation wird von Steuereinnahmen dominiert, während die Nichtsteuereinnahmen etwas weniger als 8 % aller Einnahmen des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation ausmachten. Die restlichen Einnahmen, die den Haushalt bilden, sind unbedeutende Beträge, dazu gehören: unentgeltliche Zuwendungen, Einnahmen aus zweckgebundenen Haushaltsmitteln, Einnahmen aus unternehmerischer Tätigkeit und eine einmalige Sozialsteuer.

Konsolidierte Budgetindikatoren werden verwendet: in der Budgetplanung; bei der Analyse der Bildung und Verwendung des zentralisierten Finanzfonds des Landes; mit konsolidierter Finanzplanung; in der langfristigen Planung bei der Erstellung von Prognosen für die wirtschaftliche und gesellschaftliche Entwicklung des Landes; Bestimmung verschiedene Sorten Sicherheit der Einwohner des Landes, Territorien.

/3 aller Ausgaben des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation im Zusammenhang mit der Entwicklung von Sektoren der Volkswirtschaft, einschließlich:

% - Industrie;

% - Landwirtschaft und Angeln;

% - Straßenanlagen;

% - Ministerium für Wohnungswesen und Versorgungsunternehmen.

/3 Ausgaben des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation - unproduktive Ausgaben, einschließlich:

% - Strafverfolgung;

% - Landesverteidigung;

% - Bedienung der Staatsschulden;

% - soziale und kulturelle Ausgaben.

Methodik zur Bildung konsolidierter Haushaltseinnahmen. Konsolidierter Haushalt der Russischen Föderation der Russischen Föderation in Bezug auf die konsolidierten Einnahmen

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EINLEITUNG

KAPITEL 1. KONZEPT UND WESENTLICHES DES KONSOLIDIERTEN HAUSHALTS

1.1 Das Konzept des konsolidierten Haushalts

1.2 Das Wesen des konsolidierten Haushalts

KAPITEL 2. ENTSTEHUNG DER EINNAHMEN UND AUSGABEN DES KONSOLIDIERTEN HAUSHALTS

2.1 Das Konzept der Generierung von Einnahmen und Ausgaben

2.2 Bildung konsolidierter Haushaltseinnahmen

2.3 Bildung der Ausgaben des konsolidierten Budgets

KAPITEL 3. STAND UND AUSSICHTEN DER ENTWICKLUNG DES KONSOLIDIERTEN HAUSHALTS

3.1 Probleme der Bildung des konsolidierten Budgets der Russischen Föderation

3.2 Aussichten für die Entwicklung des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation

FAZIT

VERWEISE

EINLEITUNG

Die Rolle konsolidierter Indikatoren ist wichtig bei der Analyse der Bildung und Verwendung einer zentralisierten finanzieller Fonds Länder.

Konsolidierte Haushaltsindikatoren werden in Berechnungen verwendet, die verschiedene Arten der Versorgung der Einwohner des Landes und seiner Territorien charakterisieren.

KAPITEL 1. KONZEPT UND WESENTLICHES DES KONSOLIDIERTEN HAUSHALTS

1.1 Das Konzept des konsolidierten Haushalts, seine Arten und Merkmale

Arten von Budgets:

Es werden konsolidierte Budgetindikatoren verwendet:

2. Bei der Analyse der Bildung und Verwendung des zentralisierten Finanzfonds des Landes werden Indikatoren der konsolidierten Haushalte verwendet, d.h. die Summe aller erhaltenen Finanzmittel, inkl. durch das Haushaltssystem und spiegelt sich in der konsolidierten Finanzbilanz des Landes wider.

3. Die Indikatoren des konsolidierten Haushalts werden zur Berechnung der Einnahmen- und Ausgabenteile des konsolidierten Finanzsaldos des Staates und der jeweiligen Territorien verwendet.

1.2 Das Wesen des konsolidierten Haushalts

Ein separates Konzept in der Struktur der Haushaltsstruktur Russlands ist das Konzept des konsolidierten Haushalts, bei dem es sich um eine Reihe von Haushalten aller Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation im entsprechenden Gebiet handelt.

Das Haushaltssystem Russlands als föderaler Staat besteht aus drei Ebenen:

die erste Ebene ist der Bundeshaushalt der Russischen Föderation und die Haushalte der staatlichen Sonderfonds;

Die dritte Ebene sind die lokalen Budgets (etwa 29.000 Stadt-, Bezirks-, Siedlungs- und Landbudgets).

KAPITEL 2. ENTSTEHUNG VON EINNAHMEN UND AUFWENDUNGEN

2.1 Das Konzept der Generierung von Einnahmen und Ausgaben

1) Seine Kennzahlen sind für die konsolidierte Finanzplanung erforderlich.

2) Wird für die erweiterte Planung verwendet.

3) Für die Budgetplanung sind konsolidierte Budgetdaten erforderlich.

4) Ermöglicht die Durchführung von zwischenstaatlichen Beziehungen, d.h. Beziehungen, die zwischen Budgets verschiedener Ebenen entstehen. Die konsolidierten Haushaltseinnahmen bestehen hauptsächlich aus Steuereinnahmen.

1) Strafverfolgungskosten.

2) Kontrollieren

3) In der Verteidigung

Kostenlose Transfers bestehen aus Untergruppen: von Gebietsfremden; aus den Budgets anderer Ebenen; aus staatlichen Sondermitteln; aus Regierungsorganisationen; von supranationalen Organisationen; Mittel, die an Zielbudgetmittel übertragen werden.

In den letzten Jahren entfiel in der Struktur der Ausgaben des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation der größte Anteil auf Ausgaben wie:

1) Bedienung der Staatsschulden;

2) Landesverteidigung;

3) Strafverfolgung und Staatssicherheit;

4) Finanzhilfe für die Haushalte anderer Ebenen;

5) Internationale Tätigkeit.

Hauptaufgaben im Bereich Ausgaben:

- Reduzierung der Anzahl der föderalen Zielprogramme, Sicherstellung der Konzentration der Haushaltsmittel auf die effektivsten und sozial bedeutsamsten Projekte;

- Senkung der Kosten für die Aufrechterhaltung des Staatsapparats;

- Fortsetzung der Dezentralisierung des Investitionsprozesses durch Ausweitung der Praxis der staatlichen Finanzierung von Projekten;

- Erhöhung der Effizienz der Verwendung von Zuweisungen für die Landesverteidigung und den Verteidigungskomplex, indem sie auf die Lösung konzentriert werden soziale Probleme und vielversprechende Forschungsprojekte;

- den Detonationsgrad einzelner Regionen reduzieren;

- Stärkung der Kontrolle über die Ausführung von Haushaltsmitteln;

- die vorrangige Finanzierung von Ausgaben für Wissenschaft, Kultur, medizinische Versorgung und Bildung sicherzustellen.

2.2 Bildung des konsolidierten Einkommensbudgets

Die konsolidierten Haushaltseinnahmen bestehen hauptsächlich aus Steuereinnahmen. 87 % aller Einnahmen sind Steuern. Von diesen 87 % entfallen 46 % auf indirekte Steuern. Die steuerfreien Einnahmen sind relativ gering und übersteigen 10 % nicht.

Für ein allgemeines Verständnis des wirtschaftlichen Inhalts der Einnahmen des konsolidierten Haushalts siehe Kapitel 6 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation.

Rechtliche Rahmenbedingungen Bildung von Haushaltseinnahmen sind:

Steuereinnahmen gelten als gezahlte Einnahmen des jeweiligen Haushalts, der Haushalt des staatlichen nicht haushaltsmäßigen Fonds ab dem Zeitpunkt bestimmt durch Steuergesetzgebung Rf.

Nichtsteuerliche Einnahmen und andere Einnahmen gelten als an den Haushalt, den Haushalt des staatlichen außerbudgetären Fonds gezahlt, ab dem Zeitpunkt, an dem die Mittel vom Konto des Zahlers bei einem Kreditinstitut abgebucht werden.

A) Gelder, die in Form von Mieten oder anderen Zahlungen für den vorübergehenden Besitz und die vorübergehende Nutzung oder den vorübergehenden Gebrauch von staatlichem und kommunalem Eigentum erhalten wurden;

B) erhaltene Mittel in Form von Zinsen auf die Salden von Haushaltsmitteln auf Konten in Kreditorganisationen;

C) Gelder aus der Übertragung von staatlichem und kommunalem Eigentum gegen Kaution, in Vertrauensverwaltung;

d) Zahlung für die Verwendung von bereitgestellten Haushaltsmitteln an andere Haushalte, ausländische Staaten oder Rechtspersonen auf Mehrweg- und kostenpflichtiger Basis;

E) Einkünfte in Form von Gewinnen, die Anteilen am genehmigten (Stamm-) Kapital von Personengesellschaften und Unternehmen zuzurechnen sind, oder Dividenden auf Anteile im Besitz der Russischen Föderation, von Teileinheiten der Russischen Föderation oder von Gemeinden;

E) Teil der Gewinne von Staat und Gemeinde einheitliche Unternehmen verbleibend nach Zahlung von Steuern und Gebühren und anderen obligatorischen Zahlungen;

G) andere in den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation vorgesehene Einkünfte aus der Nutzung von staatlichem und kommunalem Eigentum.

Diese Einnahmen sind in den Einnahmen der jeweiligen Haushalte nach Zahlung der Steuern und Abgaben gemäß der Abgaben- und Abgabengesetzgebung enthalten. Diese Liste ist nicht vollständig.

Es sollte auch beachtet werden, dass Einkünfte aus dem Verkauf von staatlichem und kommunalem Eigentum gemäß Art. 43 des Haushaltsgesetzbuches der Russischen Föderation. Diese Mittel werden im Haushalt der entsprechenden Ebene des Haushaltssystems verbucht.

Eigene Steuern sind Steuern, die von den Haushalten der jeweiligen staatlichen Ebenen eingenommen werden. Die Behörden erhalten das ausschließliche Recht, die aufgeführten Steuern zu erheben und zu verwenden.

Feste Einkünfte sind Einkünfte, die ganz oder zu einem festen Anteil dauerhaft oder langfristig in zu gegebener Zeit sind im entsprechenden Budget enthalten. Befestigungsstandards können einheitlich oder differenziert sein.

Steuerfreie Einkünfte, mit Ausnahme von Einkünften aus der Nutzung von staatlichem oder kommunalem Eigentum.

Nicht erstattungsfähige Überweisungen, mit Ausnahme von finanzieller Unterstützung, die nicht gilt eigenes Einkommen.

2.3 Bildung der Ausgaben des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation

Budgetausgaben sind eines der wichtigsten Merkmale des Budgets. Durch das Ausgabensystem wird ein erheblicher Teil des Volkseinkommens umverteilt; Staatliche Eingriffe erfolgen in wirtschaftliche Prozesse, die Umsetzung der Wirtschafts- und Sozialpolitik des Staates.

soziale Einheit Ausgaben spiegeln sich darin wider, dass der Staat durch sie eine Politik des sozialen Manövrierens durchführt, die Reproduktion der Arbeitskräfte sicherstellt. Folglich dienen die Haushaltsausgaben dem Staat zur Erfüllung seiner wichtigsten Funktionen und Aufgaben.

Der Ausgabenteil des konsolidierten Budgets für 2/3 besteht aus unproduktiven Ausgaben:

1) Strafverfolgungskosten

2) Kontrollieren

3) In der Verteidigung

4) Um dem Staatshaushalt zu dienen